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關(guān)于建設(shè)人工智能上海高地構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的行動方案（2019-2021年）

加快發(fā)展新一代人工智能，是上海貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，堅定不移的優(yōu)先發(fā)展方向，是上海面向全球、面向未來，提升城市能級和核心競爭力的重要布局。為加快建設(shè)人工智能上海高地，打造一流的人工智能創(chuàng)新生態(tài)，特制訂本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于發(fā)展新一代人工智能的系列重要指示和視察上海重要講話精神，充分發(fā)揮上海承擔三項新的重大任務的戰(zhàn)略優(yōu)勢，在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先布局的先發(fā)優(yōu)勢，科教資源、海量數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施、應用場景豐富的基礎(chǔ)優(yōu)勢，緊緊圍繞人才作為創(chuàng)新第一資源、企業(yè)作為創(chuàng)新第一主體的核心地位，引領(lǐng)匯聚各方力量，共建、共享一流創(chuàng)新生態(tài)，加快建設(shè)人工智能上海高地，著力發(fā)揮“頭雁”效應，為上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心和卓越的全球城市提供強大引擎、奠定堅實基礎(chǔ)。

二、行動目標

集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，聚焦開展專項行動，到2021年，全力打響上海人工智能“一流創(chuàng)新生態(tài)”標志性品牌。

——激發(fā)各方創(chuàng)新活力，布局建設(shè)4+X融合創(chuàng)新載體，部署十大全球領(lǐng)先創(chuàng)新應用場景。

——強化原始創(chuàng)新動力，推進開放五大樞紐創(chuàng)新平臺，培育一批國際頂尖創(chuàng)新團隊。

——提升支撐創(chuàng)新能力，打造十家創(chuàng)新龍頭企業(yè)，百家創(chuàng)新標桿企業(yè)，形成重點產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)值規(guī)模。

三、任務安排

科學謀劃創(chuàng)新資源，著力發(fā)揮市場作用，以業(yè)聚人，以人興業(yè)，構(gòu)建“創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新應用、制度環(huán)境”多元協(xié)同、根基扎實、富于活力的創(chuàng)新生態(tài)基礎(chǔ)。

（一）著力建設(shè)復合融合的創(chuàng)新載體

強化資源要素統(tǒng)籌保障，推進土地空間高效利用，加快布局和建設(shè)“創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”資源多樣、鏈條齊全的高能級載體空間。

1、優(yōu)化創(chuàng)新基地布局

統(tǒng)籌規(guī)劃、因勢利導，深化構(gòu)建“東西互動、多點聯(lián)動”的“人字形”產(chǎn)業(yè)布局。加強示范引領(lǐng)，加快建設(shè)上海國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，先行先試，形成可復制可推廣的機制路徑。推動優(yōu)勢集聚，布局浦東張江、臨港新片區(qū)、徐匯濱江、閔行馬橋等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點集聚區(qū)，培育引進領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色創(chuàng)新，支持長陽創(chuàng)谷、市北高新、桃浦智創(chuàng)城等特色園區(qū)，基于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域基礎(chǔ)，因地制宜建設(shè)一批品牌特色載體，提升創(chuàng)新承載與服務能級。

2、發(fā)展新型創(chuàng)新空間

充分發(fā)揮創(chuàng)投資本、技術(shù)核心企業(yè)等各方優(yōu)勢，鼓勵本市大型企業(yè)率先開放資源，探索面向人工智能應用的創(chuàng)新合作模式，建設(shè)主題型創(chuàng)新生態(tài)空間，提供研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)訓練、中試應用、科技金融等綜合創(chuàng)新服務。鼓勵各區(qū)以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為核心建設(shè)行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新基地，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)與集聚聯(lián)動效應，孵化帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新企業(yè)共同成長，聯(lián)合創(chuàng)新基地用地按本市支持科技研發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)規(guī)劃土地政策予以優(yōu)先保障。

3、著力降低創(chuàng)新成本

統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、能耗等指標，優(yōu)先保障市級人工智能創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)項目。支持創(chuàng)新服務公共配套建設(shè)，產(chǎn)業(yè)用地可建設(shè)不高于總建筑面積15%的租賃住房等配套設(shè)施。全市統(tǒng)籌5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、云計算平臺、超算中心等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，聚焦支持人工智能企業(yè)發(fā)展。支持各區(qū)為企業(yè)提供不同形式的創(chuàng)新資助，鼓勵有條件的區(qū)積極吸引創(chuàng)新龍頭企業(yè)入駐，給予房租補貼等專項扶持。