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廣州市信息化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)(全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-03-21 14:24
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社會(huì)信息化成果惠及全民。一是信息化加快促進(jìn)教育公平和文化繁榮。建成了“數(shù)字教育城”公共服務(wù)平臺(tái)和覆蓋全市基礎(chǔ)教育學(xué)校部分學(xué)科的智慧教學(xué)支持系統(tǒng),開通了廣州文化市場服務(wù)平臺(tái)、廣州圖書館微信服務(wù)平臺(tái)、“群體通”全民健身公共服務(wù)平臺(tái)等文化服務(wù)便民應(yīng)用。二是信息化有效改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建成全市統(tǒng)一的醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)和醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算的“廣州健康通”移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái),區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)達(dá)到了國家人口健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評(píng)“四級(jí)乙等”水平,初步實(shí)現(xiàn)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與大型醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的信息共享。三是信息化全面提升社會(huì)保障服務(wù)能力。社會(huì)保障(市民)卡累計(jì)持卡人數(shù)超過1100萬。推進(jìn)“廣州通”上線運(yùn)行,提供政務(wù)、醫(yī)、食、住、行、娛等領(lǐng)域共47項(xiàng)便民服務(wù),日均服務(wù)約1萬人次。

電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化。一是電子政務(wù)云服務(wù)新模式成效顯著。建成了網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、災(zāi)備、安全等資源全市統(tǒng)一共享的政府信息化云平臺(tái),創(chuàng)新“統(tǒng)采分簽”的云服務(wù)模式,支撐26個(gè)電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行。二是政府信息共享的廣度和應(yīng)用深度處于全國領(lǐng)先水平。出臺(tái)了《廣州市政府信息共享管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,以政府規(guī)范性文件的形式解決了16類基礎(chǔ)信息“一數(shù)一源”、行政機(jī)關(guān)依法定職能共享需求以及共享需求爭議事項(xiàng)解決聯(lián)合會(huì)審機(jī)制等三方面核心問題。截至2015年底,市政府信息共享平臺(tái)已接入單位95家,累計(jì)交換共享數(shù)據(jù)量達(dá)57.20億條,累計(jì)共享市政府60個(gè)部門的相關(guān)信用信息1000多萬條。三是電子政府建設(shè)不斷深化。市網(wǎng)辦大廳已進(jìn)駐47個(gè)市直部門,設(shè)立12個(gè)區(qū)分廳,超過90%的行政審批事項(xiàng)和約90%的社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

智慧城市建設(shè)水平大幅提升。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平顯著提升。建成了覆蓋市中心區(qū)主次干道、重點(diǎn)客運(yùn)站周邊、治超站的交通視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),啟動(dòng)建設(shè)了基于大數(shù)據(jù)分析的輸變電設(shè)備狀態(tài)評(píng)估系統(tǒng)。二是城市管理和服務(wù)信息化取得突破性進(jìn)展。利用大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,為智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等建設(shè)提供智能化服務(wù)。構(gòu)建了綜合管理、執(zhí)法、監(jiān)督和社會(huì)參與的“四位一體”城市綜合管理平臺(tái),建設(shè)了城市管理網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫、三維實(shí)景影像庫,建成了高密度平安城市視頻監(jiān)控平臺(tái),建成了全國首個(gè)微信智慧社區(qū)。三是智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。廣州榮獲中國智慧城市發(fā)展應(yīng)用評(píng)估創(chuàng)新獎(jiǎng),被國家發(fā)展改革委評(píng)為信息惠民國家試點(diǎn)城市,番禺區(qū)、黃埔區(qū)入選住建部首批90個(gè)國家智慧城市試點(diǎn),南沙區(qū)入選工信部的中歐綠色智慧城市合作試點(diǎn)。

“十二五”期間,廣州市信息化建設(shè)取得了長足進(jìn)步,但仍存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是信息產(chǎn)業(yè)整體大而不強(qiáng)。缺少世界知名品牌、實(shí)力雄厚的旗艦型企業(yè),產(chǎn)值排名靠前的企業(yè)多數(shù)為外資(加工型)企業(yè),本土骨干企業(yè)存在總量偏少、規(guī)模偏小等問題。大量生產(chǎn)制造企業(yè)主要以代工業(yè)務(wù)為主,集中于價(jià)值鏈的組裝制造環(huán)節(jié),缺乏核心技術(shù),自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),附加值較低。勞動(dòng)力、原材料、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上升,導(dǎo)致部分企業(yè)代工生產(chǎn)環(huán)節(jié)加快向外國或外地轉(zhuǎn)移,同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。

二是數(shù)據(jù)開放利用程度不高。公共數(shù)據(jù)資源融合程度不高,數(shù)據(jù)開放尚處于起步階段,數(shù)據(jù)加工智能化水平不高,缺少高端數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù),數(shù)據(jù)資源閑置、社會(huì)化利用水平不高等問題仍很突出,影響了公共服務(wù)的水平、效率提升和成本降低。

三是兩化融合深度和廣度不足。大部分工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用基礎(chǔ)較差,面臨裝備智能化水平較低、系統(tǒng)集成應(yīng)用能力不足、組織流程管理缺位等問題。

四是信息化發(fā)展區(qū)域不平衡。各區(qū)基本公共服務(wù)水平差異較大,智慧城市建設(shè)步伐不一致,導(dǎo)致城市治理精細(xì)化水平整體不高,城中村、出租屋臟亂差等現(xiàn)象仍然制約著信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用的整體推進(jìn)。

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