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中商情報(bào)網(wǎng)訊：本綱要根據(jù)《中共湖北省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全省發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是我省開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖，是全省人民加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章全面建成小康社會(huì) 開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

“十四五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，也是譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分仍然是我省最大的實(shí)際，抓發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，胸懷“兩個(gè)大局”，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”進(jìn)程，以疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效體現(xiàn)湖北擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)湖北作為。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

“十三五”時(shí)期我省發(fā)展極不尋常、極不平凡。面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。

綜合實(shí)力提檔升級(jí)。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼邁過(guò)3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力持續(xù)提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群影響力明顯提升。市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)主體達(dá)到571萬(wàn)戶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，鄂北水資源配置工程一期、漢十高鐵、天河機(jī)場(chǎng)三期等一批標(biāo)志性項(xiàng)目建成投用，“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)圓滿完成。

脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。全省581萬(wàn)貧困人口全部脫貧，37個(gè)貧困縣全部摘帽，4821個(gè)貧困村全部出列，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，易地扶貧搬遷安置31.84萬(wàn)戶88.23萬(wàn)人，徹底改變了貧困地區(qū)面貌，改善了生產(chǎn)條件，提高了群眾生活質(zhì)量。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。中心城市和城市群帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，武漢市獲批建設(shè)國(guó)家中心城市，武漢城市圈一體化進(jìn)程加快。市州競(jìng)相發(fā)展，襄陽(yáng)、宜昌加快建設(shè)省域副中心城市。城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全國(guó)縣域綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）增加到7個(gè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

改革開(kāi)放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得積極進(jìn)展，“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革成效顯著，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消，機(jī)構(gòu)改革取得重大成效，省域治理效能明顯提升。積極融入共建“一帶一路”，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，貨物進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8.7%。

生態(tài)環(huán)境加快改善。長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十工程”和“四個(gè)三”重大生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“綠滿荊楚”行動(dòng)取得明顯成效，全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到91.2%，13個(gè)國(guó)考城市PM2.5平均濃度比2015年下降40.3%，全省森林覆蓋率提高到42%。資源利用更加高效，單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降18%。實(shí)現(xiàn)河（湖）長(zhǎng)制全覆蓋，神農(nóng)架國(guó)家公園體制試點(diǎn)順利推進(jìn)，丹江口庫(kù)區(qū)一庫(kù)清水持續(xù)北送。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生福祉不斷增進(jìn)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)441.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。衛(wèi)生健康服務(wù)能力穩(wěn)步提升，疾控體系改革步伐加快。教育事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)保障體系不斷完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)90%，醫(yī)保覆蓋面達(dá)到95%。保障性安居工程惠及700余萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)水平不斷提升。第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，全國(guó)文明城市增加到10個(gè)。

疫情防控取得決定性成果。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和疫后重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面加快恢復(fù)。英雄的武漢人民、湖北人民為阻斷疫情蔓延作出了巨大犧牲，為全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果作出了湖北貢獻(xiàn)，生動(dòng)詮釋了中國(guó)精神、中國(guó)力量、中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

五年發(fā)展成就為我省開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。受新冠肺炎疫情影響，“十三五”規(guī)劃部分指標(biāo)沒(méi)有完成，但疫情影響的是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏而不是趨勢(shì)，我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒(méi)有改變。

第二節(jié)新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局歷史性交匯、相互作用、相互激蕩是最鮮明的時(shí)代特征?！笆奈濉睍r(shí)期，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，我省仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建。

國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化給我省帶來(lái)新的機(jī)遇，也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力明顯增強(qiáng)，有利于我省加快“走出去”參與全球價(jià)值鏈和市場(chǎng)布局，同時(shí)也面臨對(duì)外貿(mào)易、跨境投資、國(guó)際合作等不確定性增加的挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，有利于我省充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以“光芯屏端網(wǎng)”為代表的新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊具有戰(zhàn)略性、全局性的核心產(chǎn)業(yè)鏈，打造我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨科技創(chuàng)新支撐不足、核心技術(shù)“卡脖子”等挑戰(zhàn)。我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于我省發(fā)揮承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)中發(fā)揮更大作用，同時(shí)也面臨國(guó)內(nèi)區(qū)域板塊競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的挑戰(zhàn)。我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，更有能力、更有條件應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和解決突出問(wèn)題，同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分仍然是我省最大的實(shí)際，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不夠強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)，民生保障還存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，作為全國(guó)疫情最重、管控時(shí)間最長(zhǎng)、沖擊影響最大的省份，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨較多困難。

“十四五”時(shí)期，我省處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢(shì)能迸發(fā)期、省域治理提升期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。黨中央支持湖北一攬子政策提供強(qiáng)力支撐，偉大抗疫精神正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全省上下要立足“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)我省發(fā)展環(huán)境面臨的新變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分發(fā)揮湖北經(jīng)濟(jì)大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，保持戰(zhàn)略定力，扎實(shí)辦好自己的事，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

第三節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

中共湖北省委十一屆八次全會(huì)描繪了未來(lái)五年以及到二〇三五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。展望二〇三五年，我省將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，形成與建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列相適應(yīng)的綜合實(shí)力和戰(zhàn)略功能?？萍紕?chuàng)新能力大幅提升，躋身全國(guó)創(chuàng)新型省份前列?，F(xiàn)代流通體系支撐有力，市場(chǎng)樞紐功能更為強(qiáng)勁。都市圈經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。中等收入群體比例明顯提高，人民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗湖北基本建成。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，文明湖北、平安湖北、清廉湖北建設(shè)達(dá)到更高水平，法治湖北、法治政府、法治社會(huì)基本建成。

第四節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

推動(dòng)我省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)貫徹落實(shí)好《中共湖北省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，肩負(fù)起習(xí)近平總書記和黨中央賦予湖北的歷史使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列，奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。

二、基本原則

“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則：

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。更加堅(jiān)定自覺(jué)地把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新。堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開(kāi)放路”、打“創(chuàng)新牌”，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

三、主要目標(biāo)

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮我省的發(fā)展階段、環(huán)境、條件，今后五年努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全省經(jīng)濟(jì)總量跨越6萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，市場(chǎng)樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)，初步建成全國(guó)重要的科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿(mào)物流中心和區(qū)域金融中心。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在全國(guó)前列。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)，驅(qū)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效。中心城市和城市群發(fā)展能級(jí)進(jìn)一步提升，縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

改革開(kāi)放贏得新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境水平顯著提升，努力建成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份之一。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，跨區(qū)域合作深度拓展，內(nèi)陸開(kāi)放新高地基本形成。

社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，誠(chéng)信守法、向上向善的社會(huì)氛圍更加濃厚。文化強(qiáng)省、體育強(qiáng)省建設(shè)持續(xù)深化，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局更加穩(wěn)固，“水袋子”“旱包子”問(wèn)題有效解決。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，全民受教育程度不斷提升，疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“湖北樣板”加快建成。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。

省域治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效率和公信力顯著提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會(huì)治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，省域治理體制機(jī)制更加完善。

專欄1“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

累計(jì)數(shù)。②帶*號(hào)的為2019年數(shù)據(jù)。③能源綜合生產(chǎn)能力指煤炭、石油、天然氣、非化石能源生產(chǎn)能力之和。

第二章堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，圍繞“四個(gè)面向”，深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高“錢變紙”“紙變錢”能力，加快建設(shè)科技強(qiáng)省。

第一節(jié)加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

優(yōu)化全省區(qū)域創(chuàng)新布局和創(chuàng)新要素配置，加快構(gòu)建融通協(xié)作的區(qū)域創(chuàng)新共同體，釋放協(xié)同創(chuàng)新聚變效應(yīng)，打造具有全國(guó)重要影響力的全域創(chuàng)新體系。

一、打造科技創(chuàng)新策源地

以東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，瞄準(zhǔn)科技前沿，集中布局大科學(xué)裝置，加快建設(shè)頂尖研究型大學(xué)，引進(jìn)一批高水平科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建成一批前沿交叉研發(fā)平臺(tái)，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)武漢東湖綜合性國(guó)家科學(xué)中心，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地，將“中國(guó)光谷”打造成“世界光谷”。推動(dòng)武漢創(chuàng)建國(guó)家科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化提升科技創(chuàng)新核心功能，支撐引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，加快打造全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和長(zhǎng)江中游協(xié)同創(chuàng)新的核心支撐區(qū)，提升湖北在國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局中的地位。

二、建設(shè)基礎(chǔ)研究重大平臺(tái)

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，提升全省源頭創(chuàng)新能力。謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化設(shè)施布局的實(shí)用性和開(kāi)放性，全面提升現(xiàn)有設(shè)施性能，推進(jìn)新建設(shè)施的預(yù)研預(yù)制，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。重組全省實(shí)驗(yàn)室體系，加快形成布局合理、治理高效、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)化分工格局，支撐全省重大產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展。面向重大戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌高校、科研院所和企業(yè)優(yōu)勢(shì)科研力量，建設(shè)一批湖北實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、高校院所戰(zhàn)略合作，加快中科院東湖科學(xué)中心等建設(shè)。

三、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新

圍繞產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化創(chuàng)新布局，加快建設(shè)若干創(chuàng)新特色突出、服務(wù)功能完備的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。高水平建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，強(qiáng)化“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同，帶動(dòng)鄂州、黃石、黃岡、咸寧創(chuàng)新發(fā)展，打造武漢城市圈創(chuàng)新共同體。推進(jìn)襄陽(yáng)建設(shè)漢江流域區(qū)域性創(chuàng)新中心，以汽車、裝備等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，搭建開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，聯(lián)動(dòng)十堰、隨州先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)宜昌建設(shè)長(zhǎng)江中上游區(qū)域性創(chuàng)新中心，以綠色化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)若干共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)荊州、荊門化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。布局建設(shè)一批創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）和新興產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶、各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)等創(chuàng)新生態(tài)圈，完善創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育體系，探索各具特色的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，成為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要載體。

第二節(jié)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

一、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制湖北路徑。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，圍繞三維存儲(chǔ)芯片、硅光芯片、新型顯示材料、高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，推動(dòng)“臨門一腳”關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)率先突破。實(shí)施科技重大專項(xiàng)，以新能源和智能汽車、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、裝備制造、新材料、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)“揭榜掛帥”等方式，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。前瞻布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子信息、生命健康、生物育種、前沿材料、空天科技、海洋科技等領(lǐng)域，以應(yīng)用開(kāi)發(fā)牽引基礎(chǔ)研究，推進(jìn)顛覆性技術(shù)研發(fā)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

二、推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用

完善重大項(xiàng)目牽引的自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用政策體系，建立更加彈性包容的創(chuàng)新技術(shù)準(zhǔn)入制度，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和國(guó)產(chǎn)化替代。實(shí)施國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用示范工程，加速國(guó)產(chǎn)芯片、軟件、終端等產(chǎn)品在政府機(jī)關(guān)和金融、能源、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)自主產(chǎn)品在更多領(lǐng)域、更大范圍形成創(chuàng)新生態(tài)。制定首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備支持政策，建立“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新藥物推薦目錄管理，推動(dòng)創(chuàng)新藥物進(jìn)入醫(yī)療保障體系。聚焦5G、人工智能（AI）、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，探索企業(yè)提需求、政府來(lái)搭臺(tái)、協(xié)同建場(chǎng)景的模式，有序開(kāi)放數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景供給，打造5G+、AI+、區(qū)塊鏈+等應(yīng)用場(chǎng)景示范標(biāo)桿。

第三節(jié)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

加快建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

一、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入

全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新的普惠性財(cái)稅政策，加大企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策落實(shí)力度。更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)培育行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化認(rèn)定工作機(jī)制，力爭(zhēng)每年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)10%以上。深化企業(yè)與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型考核權(quán)重。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。

二、支持企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)

促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，依托龍頭企業(yè)建設(shè)一批既能開(kāi)展基礎(chǔ)研究，又能支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)研究院，形成完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組織產(chǎn)學(xué)研、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全技術(shù)創(chuàng)新需求市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化。支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)基地，加強(qiáng)創(chuàng)新合作國(guó)際化。

三、完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

著力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，健全服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的功能型平臺(tái)。加快財(cái)政投入的科研基礎(chǔ)設(shè)施向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)開(kāi)放，推進(jìn)大型科研儀器設(shè)備資源開(kāi)放共享，探索建立設(shè)備儀器所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離機(jī)制，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園建設(shè)，完善“雙創(chuàng)”示范基地發(fā)展機(jī)制，加快向融通、精益、國(guó)際化方向發(fā)展。大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢等科技服務(wù)。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展，為企業(yè)引進(jìn)人才、開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作提供專業(yè)、便捷服務(wù)。

專欄2創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程重

大科技基礎(chǔ)設(shè)施：提升脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)、精密重力測(cè)量等重大基礎(chǔ)設(shè)施性能和開(kāi)放度，啟動(dòng)實(shí)施生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施省部共建試點(diǎn)和武漢光源建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)接國(guó)家布局，適時(shí)推進(jìn)作物表型組學(xué)、農(nóng)業(yè)微生物、磁阱型聚變中子源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。湖北實(shí)驗(yàn)室：聚焦光電科學(xué) 、先進(jìn)存儲(chǔ)、生物安全、空天信息、生命健康、智能制造、長(zhǎng)江生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物育種等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，加快推進(jìn)光谷實(shí)驗(yàn)室、珞珈實(shí)驗(yàn)室、江夏實(shí)驗(yàn)室、洪山實(shí)驗(yàn)室、東湖實(shí)驗(yàn)室、九龍湖實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，完善全省實(shí)驗(yàn)室體系。關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)：加 快建設(shè)國(guó)家先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心、國(guó)家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心。創(chuàng)建和布局50個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和工程研究中心。企業(yè)技術(shù)中心：每年支持5 0家以上行業(yè)骨干企業(yè)建立省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心。每年支持100家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：支持建設(shè)5 00家面向市場(chǎng)的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)投資多元化、運(yùn)行模式多樣化，提供多種形式的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化等服務(wù)。企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)：建設(shè)1 000家省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等，建立全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。

第四節(jié)釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活

力牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。

一、加強(qiáng)高水平人才隊(duì)伍培

養(yǎng)完善人才培養(yǎng)體系，以人才集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚更多人才。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)。發(fā)揮重大科技計(jì)劃和人才工程引導(dǎo)作用，打造一批高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年科技人才后備軍。加強(qiáng)博士后人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施博士后人才倍增計(jì)劃。充分發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境，加快培養(yǎng)具有國(guó)際視野、精通現(xiàn)代企業(yè)管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)領(lǐng)軍人才。大力弘揚(yáng)工匠精神，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，培育、選拔一大批高水平工程師和高技能人才。

二、著力引進(jìn)高層次人才

推行人才引進(jìn)新模式，逐步由聚焦個(gè)人向聚焦團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施“楚才引領(lǐng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)重大人才工程項(xiàng)目，重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)培育一批核心技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能領(lǐng)軍人才。著力引進(jìn)全球諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、院士等高端人才團(tuán)隊(duì)，支持其開(kāi)展基礎(chǔ)科學(xué)研究。探索以離岸創(chuàng)新基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方式，柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才。創(chuàng)新招才引智工作機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，更好發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)、群團(tuán)和社會(huì)組織的橋梁紐帶作用。滾動(dòng)實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃，吸引優(yōu)秀大學(xué)生在鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立“楚才卡”制度，完善安居、子女教育、醫(yī)療、社保等人才保障政策，提升綜合服務(wù)水平。

三、激勵(lì)人才各展其能

大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，建立健全科研誠(chéng)信制度和信用管理體系，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的制度環(huán)境。注重個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。完善以知識(shí)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的激勵(lì)機(jī)制，讓各類人才得到合理回報(bào)。探索建立高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研人員“雙跨”機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

第五節(jié)深入推進(jìn)科技體制改革創(chuàng)新

深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，力爭(zhēng)在科技成果轉(zhuǎn)化、科技管理、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域取得新突破。

一、加速科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新

科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)融合”，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”科惠行動(dòng)，建立市州與高?？萍汲晒D(zhuǎn)化合作長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革。鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、聘用技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推行財(cái)政科研項(xiàng)目成果限時(shí)就地轉(zhuǎn)化制度。健全科技成果供需信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的有效對(duì)接。完善湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”服務(wù)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全過(guò)程服務(wù)。

二、深化科技體制改革

加快科技治理體系建設(shè)，推動(dòng)政府科技職能從“研發(fā)管理”向“創(chuàng)新服務(wù)”根本轉(zhuǎn)變。持續(xù)穩(wěn)定增加財(cái)政對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，逐步加大基礎(chǔ)研究和前沿科技研發(fā)投入力度。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，建立面向需求的項(xiàng)目遴選機(jī)制、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的組織實(shí)施機(jī)制和精簡(jiǎn)高效的過(guò)程管理機(jī)制。改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用與管理方式，更大激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。探索建立以信任為前提的頂尖科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予充分的人財(cái)物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)科技“三評(píng)”制度改革，加快建立科學(xué)分類、合理多元的科研績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建開(kāi)放導(dǎo)向的科技創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際合作。加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

三、完善金融支持創(chuàng)新體系

實(shí)施科技金融服務(wù)“滴灌行動(dòng)”，建立全鏈條、全周期的科技金融服務(wù)體系。加大天使投資力度，設(shè)立省級(jí)天使投資母基金，引導(dǎo)社會(huì)資本組建天使投資基金群，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新成果在種子期、初創(chuàng)期的投入。完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)惠政策，吸引更多創(chuàng)投機(jī)構(gòu)落地湖北，投資湖北科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。擴(kuò)大科技金融信貸投放，加強(qiáng)“政投貸擔(dān)保”協(xié)同，為科技型企業(yè)提供增值增信和融資服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開(kāi)發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)，建設(shè)高水平武漢科技保險(xiǎn)示范區(qū)。推動(dòng)符合條件的科技企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資。創(chuàng)新金融支持方式，探索為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供股權(quán)債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)模式。

四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快構(gòu)建司法審判、行政執(zhí)法、多元調(diào)解、商事仲裁、法律服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判，推動(dòng)設(shè)立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外應(yīng)對(duì)和援助機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和服務(wù)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域、全鏈條、一站式公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范工程，大力創(chuàng)造基礎(chǔ)型、原創(chuàng)型、高價(jià)值專利，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)培育的引領(lǐng)作用。

第三章發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚協(xié)同，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié)深入推進(jìn)制造強(qiáng)省

建設(shè)保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)湖北制造向質(zhì)量效率型、高端引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，制造強(qiáng)省建設(shè)走在全國(guó)前列。

一、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。以重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需要為導(dǎo)向，聚焦市場(chǎng)需求量大、質(zhì)量性能差距大、對(duì)外依賴程度高的核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等，組織協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用示范。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈頂層設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。以信息網(wǎng)絡(luò)、汽車及零部件、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和主導(dǎo)能力。聚焦集成電路、新型顯示、智能終端等產(chǎn)業(yè)鏈，加快補(bǔ)齊缺失環(huán)節(jié)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈。建立產(chǎn)業(yè)鏈外遷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全保障能力，留住核心企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)施技改提能工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。全面推進(jìn)新一輪技術(shù)改造升級(jí)，力爭(zhēng)技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到45%以上。加快智能化改造，推進(jìn)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程透明化、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)智能化、工廠運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化。推進(jìn)綠色化改造，構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)型制造，開(kāi)展兩業(yè)融合試點(diǎn)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向深度融合。

二、調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)

加快重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮汽車整車產(chǎn)能和零部件配套優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，打造萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化裝備產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支撐能力。鞏固鋼鐵、有色、化工、建材等原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，加快安全綠色高效發(fā)展，培育萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)食品、紡織等消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品附加值。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)名城。引導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定的先進(jìn)制造業(yè)集群。

三、提升“湖北制造”影響力

實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，增強(qiáng)湖北企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。著力培育和引進(jìn)更多頭部企業(yè)和有終端產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，帶動(dòng)上下游企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)突出主業(yè)，專注細(xì)分市場(chǎng)，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的“單項(xiàng)冠軍”。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)交流合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提升湖北產(chǎn)品美譽(yù)度。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)計(jì)量體系和檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，探索建立質(zhì)量分級(jí)制度。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)汽車、信息、裝備、醫(yī)藥、化工等行業(yè)龍頭企業(yè)，主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，提升行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。營(yíng)造良好品牌建設(shè)環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、集群品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)，逐步將技術(shù)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。

四、做大做強(qiáng)建筑業(yè)

以數(shù)字化、智能化建造技術(shù)為支撐，以新型建筑工業(yè)化為路徑，促進(jìn)建筑業(yè)與制造業(yè)深度融合，鞏固建筑業(yè)支柱地位，打造“湖北建造”品牌，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量保持全國(guó)前列。深化工程建造方式、組織實(shí)施方式、交易方式和造價(jià)管理方式改革。大力推廣綠色建筑、智能建造，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用。提升建筑業(yè)國(guó)際影響力，鼓勵(lì)建筑企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮在鄂建筑業(yè)央企優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)外承包工程投建營(yíng)一體化模式，促進(jìn)我省裝備、技術(shù)、品牌、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

專欄3重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方

向汽車：加速向高端化、電動(dòng)

化、智能化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮整車企業(yè)帶動(dòng)作用，完善零部件協(xié)同研發(fā)制造體系，提升新能源汽車比重和零部件本地配套比例，建立健全智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系，推進(jìn)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成以“漢孝隨襄十”汽車走廊為核心，宜昌、荊門、黃岡等地協(xié)同發(fā)展，具有國(guó)際影響力的萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群。裝備：加強(qiáng)重大技術(shù)裝備攻 關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展關(guān)鍵部件、配套工藝設(shè)備，建立健全研發(fā)、檢測(cè)、應(yīng)用體系，促進(jìn)首臺(tái)套示范應(yīng)用，提高裝備精度、可靠性、穩(wěn)定性和使用壽命，形成以武漢、襄陽(yáng)、宜昌為核心，黃石、十堰、荊門、荊州、孝感、隨州等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，建成全國(guó)重要的先進(jìn)裝備制造基地。化工：堅(jiān)持園區(qū)化、綠色化 、精細(xì)化發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展特種油和乙烯下游產(chǎn)業(yè)，改造提升磷化工、鹽化工、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端精細(xì)化學(xué)品和化工新材料，優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)在武漢、宜昌、荊門、襄陽(yáng)、荊州、孝感、黃岡、潛江、仙桃布局建設(shè)一批綠色化、智能化的專業(yè)化工園區(qū)，打造萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。建材：升級(jí)發(fā)展水泥、玻璃 等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料、新型綠色建筑材料及制品、增強(qiáng)復(fù)合建筑材料，加快向節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用、生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成以武漢、黃石為核心，咸寧、荊州、荊門、黃岡、隨州等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。冶金：鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果 ，打造綠色智能鋼廠，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備用關(guān)鍵材料。延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展用于新基建等的核心基礎(chǔ)材料，以武漢、黃石、鄂州、咸寧為重點(diǎn)打造全國(guó)領(lǐng)先的高端冶金產(chǎn)業(yè)基地。食品：依托品牌企業(yè)和地理 標(biāo)志產(chǎn)品，大力發(fā)展品牌休閑食品、綠色有機(jī)食品、功能性營(yíng)養(yǎng)食品，提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率、食品制造精細(xì)化率和產(chǎn)地初加工水平，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)建設(shè)一批特色食品工業(yè)園區(qū)，培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)品、企業(yè)和品牌，打造全國(guó)知名的食品產(chǎn)業(yè)集群。紡織服裝：推動(dòng)紡織服裝與 文化創(chuàng)意、時(shí)尚設(shè)計(jì)等融合，振興漢派品牌，提升發(fā)展時(shí)尚服裝產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紡織新材料，以醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)產(chǎn)品為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品，形成以武漢、仙桃、孝感為核心，襄陽(yáng)、黃石、鄂州、荊州、黃岡、天門等地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，打造國(guó)內(nèi)一流的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。第二節(jié)發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)形成要素優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)鏈高度配套的良好發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。

一、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群

推進(jìn)集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥等國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)光電子信息、大健康產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建“光芯屏端網(wǎng)”縱向鏈合、橫向協(xié)同的發(fā)展機(jī)制，突出“光”特色，做強(qiáng)“芯”核心，做大“屏”規(guī)模，強(qiáng)化“端”帶動(dòng)，優(yōu)化“網(wǎng)”生態(tài)，發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)建立以武漢為核心，沿江城市分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局。加快生物產(chǎn)業(yè)從培育到壯大的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)化學(xué)原料藥、生物創(chuàng)新藥、仿制藥、疫苗、醫(yī)療器械等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療、智慧健康等前沿領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新，打造形成以武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，各區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園競(jìng)相發(fā)展的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，建設(shè)全國(guó)生物經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)。

二、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)

提升航空航天與北斗、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，加快形成接續(xù)有力、相互支撐、融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。大力培育航空航天與北斗產(chǎn)業(yè)，以空天地一體化為特色，推動(dòng)衛(wèi)星遙感、通信與導(dǎo)航融合化應(yīng)用，加快建設(shè)武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地、荊門國(guó)家通航示范區(qū)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的航空航天與北斗產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)半導(dǎo)體材料、電子化工材料、高性能復(fù)合材料，加快工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，提升關(guān)鍵材料對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。做強(qiáng)做優(yōu)高端裝備產(chǎn)業(yè)，研發(fā)推廣精密數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造等智能制造裝備，大力發(fā)展高技術(shù)船舶及海洋工程裝備、軌道交通裝備、能源裝備，促進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為主攻方向，全面推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，鞏固數(shù)字建造、數(shù)字設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展電競(jìng)、直播、短視頻等新業(yè)態(tài)，建成特色鮮明的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

專欄4打造“光芯屏端網(wǎng)”

世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群光：鞏固光纖光纜、光電器件、光通信系統(tǒng)、激光等領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，突破特種光纖、光電芯片、激光材料與器件等短板，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和專利布局，打造世界一流的光通信及激光產(chǎn)業(yè)基地。芯：集中力量和資源推進(jìn)國(guó) 家存儲(chǔ)器基地建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超和規(guī)模提升，建成全國(guó)先進(jìn)存儲(chǔ)“產(chǎn)業(yè)航母”。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)芯片、北斗芯片等，補(bǔ)齊封裝測(cè)試短板，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和發(fā)展生態(tài)，打造全球知名的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。屏：充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) 集聚效應(yīng)，進(jìn)一步做大面板產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，加快柔性顯示、MicroLED等新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，打造全球新型顯示技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。端：大力引進(jìn)智能終端頭部 企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能手機(jī)、平板電腦、智能電視、可穿戴設(shè)備等終端產(chǎn)品，加強(qiáng)與芯片、顯示、軟件等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建成全國(guó)重要的智能終端生產(chǎn)基地。網(wǎng)：以固移融合、云網(wǎng)融合 為方向，加快發(fā)展5G等新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用及服務(wù)、信息安全產(chǎn)品和服務(wù)，加快國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)頂尖的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群。

第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)

以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和人民美好生活需要為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)新體系，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的驅(qū)動(dòng)能力。

一、全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展

能級(jí)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)萬(wàn)千億產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)業(yè)增加值邁上3萬(wàn)億新臺(tái)階，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，提升暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)能力，加快建設(shè)全國(guó)重要的商貿(mào)物流中心和區(qū)域金融中心。圍繞服務(wù)制造強(qiáng)省建設(shè)，著力打造具有全國(guó)影響力的研發(fā)設(shè)計(jì)和高端商務(wù)服務(wù)基地。圍繞促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，加快建設(shè)世界知名文化旅游目的地、健康服務(wù)樣板區(qū)。加快建設(shè)多層次服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，充分發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。推動(dòng)武漢高端服務(wù)業(yè)和高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)加速集聚，加快提升襄陽(yáng)、宜昌服務(wù)業(yè)層次和水平。促進(jìn)中小城市對(duì)接中心城市服務(wù)資源改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一百”工程，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展要素和載體集聚聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合

化發(fā)展加快生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域間的協(xié)同融合。依托制造業(yè)集聚區(qū)布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)一批服務(wù)支撐平臺(tái)，大力培育知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，實(shí)施地方法人金融機(jī)構(gòu)增量提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康成長(zhǎng)，支持武漢打造全國(guó)一流的科技金融創(chuàng)新中心、碳金融中心和金融后臺(tái)服務(wù)基地。著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)及工程總承包業(yè)務(wù)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推進(jìn)武漢建設(shè)世界“設(shè)計(jì)之都”。加快發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、法律等專業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)和廣告業(yè)，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。積極培育人力資源服務(wù)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

三、加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)

化發(fā)展推動(dòng)社會(huì)服務(wù)、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，以高質(zhì)量的服務(wù)供給催生創(chuàng)造新的服務(wù)需求。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)有效供給，更好滿足多層次、多元化需求。順應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，引導(dǎo)居民服務(wù)多樣化發(fā)展，改善服務(wù)體驗(yàn)，提升服務(wù)品質(zhì)。深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，健全服務(wù)質(zhì)量治理體系，提升消費(fèi)滿意度。

第四章推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 加快建設(shè)數(shù)字湖北

迎接數(shù)字時(shí)代，把數(shù)字牽引作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。第一節(jié)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，加快突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。

一、推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。著力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、工具軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和信息安全軟件研發(fā)應(yīng)用，加快建設(shè)武漢中國(guó)軟件特色名城，大力引進(jìn)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在鄂設(shè)立總部或第二總部，著力打造國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。培育壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)信息技術(shù)企業(yè)向云計(jì)算服務(wù)商轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成服務(wù)能力，加快人工智能軟硬件技術(shù)突破，打造全國(guó)重要的大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范高地。布局區(qū)塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深度融合，加快區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，建設(shè)有全國(guó)影響力的區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型能力供給，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型、跨界合作。著力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，加快推廣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、眾包眾創(chuàng)等新模式。深入推進(jìn)企業(yè)上云工程，加快設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，提升智造能力。支持龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。大力培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生活服務(wù)的深度融合，探索“非接觸經(jīng)濟(jì)”等線上服務(wù)新模式，推動(dòng)共享出行、餐飲外賣、在線購(gòu)物、新零售等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新。著力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，壯大智能設(shè)計(jì)、智慧物流、數(shù)字金融等新服務(wù)業(yè)態(tài)，培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。

三、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)

完善促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，推動(dòng)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法。探索數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。優(yōu)化新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入制度，健全觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建多方協(xié)同治理體系，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新互促互進(jìn)。以國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，完善園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置的工作機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保個(gè)人隱私和大數(shù)據(jù)安全。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。

第二節(jié)加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)

加快數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域的全面融合，建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，構(gòu)建生活便利、服務(wù)高效、管理智能的數(shù)字社會(huì)。一、提供智慧便捷的公共服務(wù)大力發(fā)展融合化在線教育，深化“三個(gè)課堂”應(yīng)用，加快形成高質(zhì)量線上教育資源供給。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康服務(wù)，推進(jìn)智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，構(gòu)建覆蓋診前、診中和診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。推進(jìn)智慧養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)展遠(yuǎn)程看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。完善線上就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供線上職業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)供需對(duì)接、“共享用工”等就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)模式。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與交通運(yùn)輸?shù)纳疃热诤?，提升運(yùn)輸服務(wù)智能化、便捷化水平。加快發(fā)展智慧旅游，推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，豐富游客體驗(yàn)內(nèi)容。

二、加快智慧城市建設(shè)

加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，因地制宜推動(dòng)智慧城市發(fā)展。推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)共享和業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在城市治理領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用，部署建設(shè)感知互聯(lián)設(shè)施，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化。加大信息資源開(kāi)發(fā)共享力度，構(gòu)建政企數(shù)字供應(yīng)鏈，有力支撐城市應(yīng)急、治理和服務(wù)。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌加快建設(shè)新型智慧城市，加強(qiáng)智慧城市發(fā)展模式探索和創(chuàng)新。支持有條件的地市圍繞政務(wù)服務(wù)、交通出行、文化旅游、健康養(yǎng)老、公共安全、社區(qū)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批智慧城市示范項(xiàng)目。探索推進(jìn)城市間智慧運(yùn)行系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。

三、推進(jìn)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村

持續(xù)深化信息進(jìn)村入戶，打通已有分散建設(shè)的涉農(nóng)信息系統(tǒng)，推進(jìn)涉農(nóng)信息資源共享開(kāi)放、有效整合。加快農(nóng)業(yè)智慧化改造，建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)融合應(yīng)用。以農(nóng)作物大田監(jiān)測(cè)、畜牧水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣力度。探索建設(shè)基于衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、田間觀測(cè)一體化的農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用體系。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游和電子商務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)新模式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展體制機(jī)制，著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

第三節(jié)提高政府?dāng)?shù)字化水平

以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化決策、精準(zhǔn)化治理和高效化服務(wù)。

一、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享

建設(shè)完善全省物理集中、動(dòng)態(tài)更新的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和主題信息資源庫(kù)，整合共享各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，匯聚科研機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)化數(shù)據(jù)，豐富數(shù)據(jù)資源。完善省大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、共享支撐和治理分析能力。擴(kuò)大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，制定政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法，編制數(shù)據(jù)開(kāi)放共享目錄和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)放和規(guī)范管理。加快開(kāi)放交通、教育、文化、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性便民服務(wù)。

二、提升政務(wù)服務(wù)整體效能

持續(xù)優(yōu)化全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極探索引導(dǎo)式、場(chǎng)景化服務(wù)，推進(jìn)線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，形成功能互補(bǔ)、合一通辦的政務(wù)服務(wù)模式。推進(jìn)各級(jí)各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，加快政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端“鄂匯辦”延伸，拓展“鄂匯辦”基層應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)從“網(wǎng)上辦”到“指尖辦”。加快服務(wù)熱線平臺(tái)資源整合，拓展全省統(tǒng)一的“12345”在線服務(wù)平臺(tái)功能，由咨詢向辦事拓展延伸。深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估，建立公眾評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)督。

三、提高政府?dāng)?shù)字化治理能力

加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐的決策體系，建設(shè)一屏全覽的綜合展示可視化平臺(tái)，打造科學(xué)決策“駕駛艙”。建立數(shù)字化智庫(kù)，為政府決策提供專業(yè)支撐。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民意大數(shù)據(jù)采集分析能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府決策問(wèn)政于民、問(wèn)需于民。完善政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管模式，推進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)與各平臺(tái)互聯(lián)互通，創(chuàng)新和完善協(xié)同監(jiān)管方式。深化數(shù)字化治理重點(diǎn)應(yīng)用，加快構(gòu)建長(zhǎng)江大保護(hù)、公共安全、重大項(xiàng)目、營(yíng)商環(huán)境等智慧應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、深度挖掘、智能研判，提升協(xié)同治理、精準(zhǔn)治理效率。

第五章打造強(qiáng)大市場(chǎng)樞紐

構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放新高地積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

第一節(jié)充分釋放內(nèi)需潛力

增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，不斷提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)供需良性互動(dòng)。

一、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)順應(yīng)

消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提高生產(chǎn)供給能力，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%左右。開(kāi)展品牌提升行動(dòng)，在消費(fèi)品領(lǐng)域積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，保護(hù)和發(fā)展老字號(hào)品牌，推動(dòng)品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)。穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。持續(xù)改善居住品質(zhì)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。持續(xù)改善城市商圈、農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，培育壯大無(wú)接觸交易等消費(fèi)新模式，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。營(yíng)造多元消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。豐富適合農(nóng)村消費(fèi)者的商品供給，促進(jìn)大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)，擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。支持建設(shè)武漢國(guó)際消費(fèi)中心城市和襄陽(yáng)、宜昌區(qū)域消費(fèi)中心城市，打造一批以文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、養(yǎng)生消費(fèi)為特色的消費(fèi)示范試點(diǎn)城市。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，深入開(kāi)展“放心舒心消費(fèi)在湖北”行動(dòng)，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)集體訴訟和公益訴訟，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

二、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，保持投資合理增長(zhǎng)，提升長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全省固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等既有需求又有空間的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃布局一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程與項(xiàng)目。提高投資有效性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值躍升。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，推動(dòng)各地常態(tài)化公開(kāi)發(fā)布回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目，吸引民間資本參與。盤活存量資產(chǎn)，穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)等工作。按照“要素跟著項(xiàng)目走”的要求，用足用好資金、土地、能耗、環(huán)境等要素保障支持政策。提升投資便利化水平，推行區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)地出讓，促進(jìn)投資項(xiàng)目快速落地。

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