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中商情報網(wǎng)訊：吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年  （2021—2025年）規(guī)劃和2035年遠景目標綱要， 根據(jù)  《中共吉林省委關于制定吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制， 主要闡明省委戰(zhàn)略意圖， 明確政府工作重點， 引導規(guī)范市場主體行為，是我省振興突破、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍圖，是全省各族人民共同的行動綱領。

第一章    全面建成小康社會  加快振興突破步伐開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程

第一節(jié)     發(fā)展基礎

“十三五”時期， 在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，吉林省委、省政府高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記關于東北振興和吉林工作的重要講話重要指示精神，團結帶領全省廣大干部群眾，堅持貫徹新 發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展，堅持深 化供給側結構性改革，深入實施   “三個五”戰(zhàn)略，扎實推進中東西 “三大板塊” 建設， 加快構建 “一主、六雙” 產(chǎn)業(yè)空間布局， 著力破解制約振興發(fā)展的深層次矛盾問題，重塑風清氣正的政治生態(tài)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的重大成就。有效應對外部環(huán)境影響、頂住下行壓力，進一步夯實發(fā)展基礎，經(jīng)濟保持持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展勢頭；堅持以   “數(shù)字吉林”建設為引領，以智能制造為主攻方向， 取得了紅旗牌汽車、復興號高鐵、“吉林一號” 衛(wèi)星等標志性成果，冰雪旅游、生物醫(yī)藥、航天信息等發(fā)展勢頭強勁， 長春現(xiàn)代化都市圈建設邁出重要步伐， 轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力取得重要進展；聚焦  “兩不愁三保障”，70萬群眾擺脫絕對貧困， 脫貧攻堅取得決定性勝利；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)   “三大體系”建設，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量連續(xù)八年保持700億斤以上水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣地位進一步鞏固；黨政機構、國資國企、   “放管服”、擴權強縣等改革成效顯著， 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化， 民營經(jīng)濟加快發(fā)展；深度融入  “一帶一路”， 深入實施長吉圖戰(zhàn)略， 全面深化與浙江對口合作，開展多層次區(qū)域與行業(yè)戰(zhàn)略合作，中國－ 東北亞博覽會、吉商大會影響力日益擴大，長春新區(qū)、琿春海洋 經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、中韓   （長春）國際合作示范區(qū)、長春臨空經(jīng)濟示范區(qū)加快建設；打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中部黑土地保護、東部 天然林保護、西部河湖連通工程效益凸顯，藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地 “五大保衛(wèi)戰(zhàn)” 全面實施， 長白山、東遼河、查干湖治理保護等標志性戰(zhàn)役取得重大成果；持續(xù)開展重大項目早落地、早開工、早見效行動， 高速公路短板基本補齊， 高鐵、機場以及水利、能源等基礎設施建設全面加快，重大產(chǎn)業(yè)項目落地見效；人民生活水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過220萬人，社會保障水平進一步提高，扎實推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、城 市二次供水、農(nóng)村飲水安全等重大民生工程，切實解決 “無籍房”等群眾關心的熱點難點問題；文化、教育、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生、體育和民族團結進步事業(yè)全面發(fā)展，人民精神力量不斷增強，思想道德素質、科學文化素質、健康素質和社會文明程度顯著提高；全力以赴、慎終如始打好疫情防控人民戰(zhàn)爭，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；有效防范化解重大風險，妥善處置金融和債務風險隱患，法治吉林建設全面推進，社會治理水平明顯提高，掃黑除惡斗爭戰(zhàn)果顯著，國家政治安全和邊境安全得到有力保障。五年來， 我們沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，初步走出了一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，為開啟加快新時代吉林全面振興全方位振興新征程，全面建設社會主義現(xiàn)代化新吉林奠定了堅實基礎。

第二節(jié)    發(fā)展形勢

當前和今后一個時期， 我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期， 但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有， 總體上機遇大于挑戰(zhàn)。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一 輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平 與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國 際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊 主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。我國社 會主義進程已進入新發(fā)展階段，要在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。新發(fā)展階段是黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，既是社會主義初級階段我國發(fā)展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求。我國經(jīng)濟已轉向高質量發(fā)展階段，新的增長動力正在全面形成，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。黨的十九屆五中全會作出準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程指明了方向。

“十四五”時期， 吉林振興發(fā)展處于發(fā)揮獨特優(yōu)勢、提升在全局中戰(zhàn)略地位的關鍵階段，處于加快轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵階段，處于激發(fā)創(chuàng)造活力、破解深層次矛盾問題的關鍵階段，處于促進共同富裕、提升人民生活品質的關鍵階段。東北振興的政策機遇、新發(fā)展格局的融入機遇、國家重大戰(zhàn)略的對接機遇、產(chǎn)業(yè)升級的趨勢機遇，與老工業(yè)基地振興優(yōu)勢、國家重要商品糧基地優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、沿邊近海優(yōu)勢、人文人才和科教優(yōu)勢疊加聯(lián)動，利好因素持續(xù)匯聚。同時，我省發(fā)展不平衡不充分問題突出，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟恢 復基礎尚不牢固，產(chǎn)業(yè)轉型升級滯后，新動能體量仍然不大，重 點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，就業(yè)、養(yǎng)老、教育、衛(wèi) 生、生態(tài)環(huán)境等民生領域還存在不少短板，社會治理還有許多弱項，安全發(fā)展領域還存在諸多風險隱患，全面補齊體制機制、經(jīng) 濟結構、開放合作和思想觀念短板仍然任重道遠。全省上下要進 一步增強機遇意識和風險意識，更加自覺地把吉林振興發(fā)展放到中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局來考量， 深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識 錯綜復雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識吉林振興發(fā)展階段性特征帶來的新問題新期待， 保持戰(zhàn)略定力， 發(fā)揚斗爭精神，堅持問題導向，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動 求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，搶抓機遇，應對 挑戰(zhàn)，推動吉林全面振興全方位振興不斷取得突破。

第三節(jié)     指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表” 重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進 “五位一體”總體布局，協(xié)調推進 “四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊抓住推進東北振興發(fā)展的歷史機遇，深入實施 “三個五”戰(zhàn)略，持續(xù)推動中東西 “三大板塊”協(xié)調發(fā)展，著力構建 “一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧、人民安居樂業(yè)，努力在服務黨和國家工作全局中體現(xiàn)新?lián)敚谧叱鲑|量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路上實現(xiàn)新突破，在加快推動吉林全面振興全方位振興的征程上展現(xiàn)新作為，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新吉林開好局、起好步。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

———堅持黨的全面領導。堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力水平，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。

———堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

———堅持新發(fā)展理念。將新發(fā)展理念貫穿吉林全面振興全方位振興全過程和各領域，加快融入新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

———堅持深化改革開放。堅持與時俱進，深入解放思想，立足打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐，堅定不移推進改革、擴大開放，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

———堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著眼國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展和安全兩件大事， 更好發(fā)揮各方面積極性， 強化區(qū)域協(xié)同， 加快率先突破，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全相統(tǒng)一。

第四節(jié)    發(fā)展目標

按照習近平總書記重要指示和黨中央部署， 到2025 年實現(xiàn)振興突破，到2030年實現(xiàn)全面振興全方位振興，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

到2025年，高質量發(fā)展取得突破性進展， 民生改善取得標志性成果，風清氣正昂揚向上的振興氛圍實現(xiàn)根本性提升，確保全面振興全方位振興率先實現(xiàn)突破，為全面實現(xiàn)新一輪東北振興戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎。

———振興發(fā)展取得新突破。經(jīng)濟保持中高速增長，質量效益明顯提升，農(nóng)業(yè)基礎地位更加牢固， 生態(tài)屏障功能進一步強化， 面向東北亞開放合作中心樞紐地位更加突出，對國家重大戰(zhàn)略的支撐更加堅實。

———科創(chuàng)能力實現(xiàn)新提升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步提升，科技創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新和科研成果轉化能力持續(xù)增強，在全國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中加速邁向中高端，長春國家區(qū)域創(chuàng)新中心地位持續(xù)鞏固。

———改革開放邁出新步伐。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高標準市場體系基本建成，各類市場主體活躍度不斷提升，與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接合作持續(xù)深化，長吉圖開發(fā)開放取得突破性進展。

———鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新成效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  “三大體系” 加快完善，黑土地保護面積基本實現(xiàn)全覆蓋， 糧食綜合生產(chǎn)能力邁上800億斤新臺階，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大突破， 鄉(xiāng)村建設行動全面推進，縣域經(jīng)濟實力顯著增強，縣城綜合服務能力明顯提升，城鄉(xiāng)居民生活水平差距不斷縮小，農(nóng)村文化繁榮興盛、社會充滿活力。

———數(shù)字經(jīng)濟聚合新動力?！皵?shù)字吉林”建設取得重大突破，經(jīng)濟社會運行數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平大幅提升，大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、人工智能成為產(chǎn)業(yè)轉型重要支撐，信息化帶動力持續(xù)增強，數(shù)字社會、數(shù)字政府建設深入推進，數(shù)字紅利進一步釋放。

———生態(tài)文明開創(chuàng)新局面。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，綠色生產(chǎn)方式和生活方式全面形成，資源能源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境日益改善，生態(tài)安全格局更加完善。

———民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提升，民生短板加快補齊，基本公共服務均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，國民素質和社會文明程度顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升，幸福吉林全面進入新階段。

———治理效能再上新臺階。社會主義民主政治更加健全，法治吉林建設取得新進展，政府行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，社會安定和諧有序局面更加鞏固，平安吉林建設開辟新境界。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標

注：①   〔〕內(nèi)為5年累計數(shù)。②能源綜合生產(chǎn)能力指煤炭、石油、天然氣、非化石能源生產(chǎn)能力之和。

到2030年，實現(xiàn)吉林全面振興全方位振興， 推進形成支撐全面振興全方位振興的市場體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系。營商環(huán)境進入全國第一方陣，國資國企改革取得決定性勝利，民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸得到根本破解，市場主體活力充分釋放；創(chuàng)新驅動能力顯著增強，新動能產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地，產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯；建成長春現(xiàn)代化都市圈，區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制全面建立，以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得長足進步，實現(xiàn)經(jīng)濟和人口合理匹配、大中小城市協(xié)調發(fā)展；保障國家糧食安全作用充分發(fā)揮，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制基本建立，生態(tài)經(jīng)濟效益顯著增強；長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略實施取得實質性進展，對內(nèi)合作和對外開放協(xié)同聯(lián)動， 在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的地位和功能進一步提升；人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入實現(xiàn)新跨越，民生保障水平顯著提高。

到2035年，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升， 人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平， 創(chuàng)新能力進入全國前列；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化同步實現(xiàn)，支撐現(xiàn)代化發(fā)展的市場體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū) 域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系更加健全；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平 等發(fā)展權利得到充分保障，經(jīng)濟社會發(fā)展在法治軌道上順暢穩(wěn)健運行，法治政府、法治社會基本建成；文化強省、教育強省、人 才強省、體育強省、健康吉林目標全面實現(xiàn)，國民素質和社會文明程度達到新高度；綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，碳排放達峰后 穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉；全方位對外開放格局更加完善， 我國向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐作用進一步彰顯；居民人均可支配收入邁上新臺階， 中等收入群體顯著擴大， 基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；人民生活更加美好，生活品質顯著提升，社會更加 和諧穩(wěn)定，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

第二章 發(fā)揮科教優(yōu)勢   深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略構筑振興發(fā)展強大動力

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展和人才強省戰(zhàn)略，鞏固提升長春區(qū)域創(chuàng)新中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈， 圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈， 打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才、金融、政策、環(huán)境緊密融合的創(chuàng)新體系。

第一節(jié)     推進關鍵核心技術突破

開展前沿領域重大科技專項攻關。對接國家 “科技創(chuàng)新2030－重大項目”， 重點在光電子、精密儀器、生命科學、生物醫(yī)藥、新材料等領域開展前瞻性、原創(chuàng)性、多學科交叉融合的創(chuàng) 新研究，積極承接國家   “核高基”重大研發(fā)項目，爭取國家更多支持。深入實施國家  “大科學工程”， 建成吉林大學綜合極端條件實驗裝置、長春光機所大口徑空間光學載荷綜合環(huán)境實驗中心，協(xié)調推動環(huán)形正負電子對撞機落位我省。全面加強 “從0到1”基礎研究，爭取更多 “變革性關鍵科學問題”國家數(shù)學專項， 發(fā)揮國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金導向作用，推動學 科交叉聯(lián)合創(chuàng)新和區(qū)域自主創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新能力。

專欄1 前沿領域科技攻關項目

長春高性能 OLED 發(fā)光材料開發(fā)及應用技術項目： 掌握批量合成關鍵制備技術，形成具有自主知識產(chǎn)權的 OLED 材料體系。

高功率高光束質量激光芯片創(chuàng)新研究項目：完善高功率半導體激光器的材料－器件－系統(tǒng)－應用的全技術研究鏈條，突破高功率偏振穩(wěn)定 VCSEL 芯片和高功率、小體積、高光束質量中紅外激光技術等技術。

極紫外光刻光學關鍵技術研究項目：研究極小像差反射式光學設計協(xié)同設計、精密光機結構、深亞納米光學加工與檢測以及極紫外多層膜技術，開展六鏡極紫外光刻物鏡研發(fā)與驗證項目中元件面形檢測研究。

余輝壽命可控高品質 LED 制造項目：開展余輝壽命可控發(fā)光材料、先進光功能構建及器件研究，最大限度提升交流 LED 產(chǎn)品性能，發(fā)展高品質 LED 先進制造設備。

稀土發(fā)光材料功能調控及光電器件應用研發(fā)項目：研究等離子體、光子晶體等局域場調控方法，提升稀土發(fā)光強度，實現(xiàn)基于稀土發(fā)光材料的高性能光電器件，制備稀土摻雜的碲酸鹽微納結構光纖，構建高性能光纖激光器及放大器。

高性能微納傳感、探測材料與器件研發(fā)項目：系統(tǒng)研究新型光電探測器、可穿戴柔性傳感器和物理量、化學量、生物量傳感器，提高傳感器和探測器的靈敏度、選擇性和長期穩(wěn)定性。新一代半導體材料與器件項目： 研制新一代半導體光電及存儲器件， 研制高效、高色純度、寬色域量子點 LED 和激光器，建立光相變存儲新機制。

長春百克凍干鼻噴重組新型冠狀病毒疫苗研發(fā)項目： 利用反向遺傳學技術在 DｅｌNS1 系統(tǒng)表達新冠病毒抗原，生產(chǎn)鼻噴新冠疫苗。

高分子非線性流變行為的分子機理與性能調控研究項目：針對纏結高分子流體開展實驗、理論、計算機模擬，提出相應物理模型，建立非線性流變學新理論。

高性能可降解高分子材料研發(fā)項目：研發(fā)具有高強度、高模量、高韌性的高性能可降解高分子材料，開發(fā)在降解的同時可實現(xiàn)原料回收的高性能、可循環(huán)利用高分子材料，發(fā)展新型可降解高分子材料的加工成型方法。

開展應用領域關鍵核心技術攻關。圍繞智能制造、核心光電子器件和高端芯片、戰(zhàn)略性先進材料、新能源、中醫(yī)藥、人參、主糧作物良種、農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)，以及黑土地保護與高效利用、遼河流域污染防控與生態(tài)修復、西部生態(tài)脆弱區(qū)功能提升等重大生態(tài)環(huán)境領域，組織實施重大科技專項，采取   “揭榜掛帥”“賽馬”“立軍令狀”等市場化方式，明確近期、中期、遠期任務，給予重點持續(xù)投入，集中力量攻克重點領域受制于人的 “卡脖子”核心技術。開展種子熒光及活力分選技術、霉菌類糧 食污染物檢測技術應用示范。持續(xù)穩(wěn)定加強基礎前沿研究支持，加大研究與試驗開發(fā)  （R&D）投入強度。

專欄2 應用領域科技專項

智能制造專項：重點開展智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車關鍵技術研究與應用示范、下一代高速智能動車組關鍵技術研究及應用、智能微納制造關鍵技術及裝備、汽車模具仿生智能再制造生產(chǎn)線開發(fā)。

核心光電子器件和高端芯片專項：重點發(fā)展全固態(tài)激光雷達系統(tǒng)、全彩色超高清 Micro LED 顯示器關鍵技術、高速安全激光通信技術、全光量子集成芯片及其制備系統(tǒng)、面向光通信應用的高速垂直腔面發(fā)射激光器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化和憶阻型類腦智能芯片關鍵技術研發(fā)。

戰(zhàn)略性先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項： 重點支持新型 OLED 顯示關鍵材料技術開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化， 發(fā)展生物降解二氧化碳基塑料  （PPC）， 重點攻克高性能長壽命發(fā)光功能材料、高性能高穩(wěn)定性空穴及電子功能材料的制備關鍵技術，發(fā)展低成本碳纖維復合材料關鍵制造技術及其在汽車、軌道客車和風電葉片產(chǎn)品上的應用，加強聚醚醚酮樹脂產(chǎn)業(yè)化及應用關鍵技術開發(fā)、變革 性聚乳酸產(chǎn)業(yè)化新技術、無定形聚芳醚的制備與應用技術開發(fā)、新型高性能稀土功能材料的高值化應用。

黑土地保護與高效利用科技專項：全面分析土壤肥力退化成因， 在關鍵技術、配套裝備、區(qū)域性生產(chǎn)模式構建等方面開展研究，實現(xiàn)黑土地保護與利用、糧食持續(xù)豐產(chǎn)高效的多目標協(xié) 調統(tǒng)一。

主糧作物良種專項：重點研究玉米、水稻、大豆三大作物良種，獲得具有育種利用價值的營養(yǎng)高效、抗逆等重要性狀基因，創(chuàng)制有重大應用價值的新種質，培育突破性重大新品種，實現(xiàn)品種的全面更新?lián)Q代。

人參產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提升專項：重點開展基礎研究，加快種植模式轉變及技術提升，加強產(chǎn)品精深開發(fā)。

農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)專項：重點發(fā)展黑土地保護性耕作與耕地質量保育提升技術，農(nóng)田面源污染修復技術，加強主要病蟲害有效防控，發(fā)展水肥高效利用和綠色生產(chǎn)栽培技術。加快秸稈肥料化、飼料化、燃料化等高效利用工程化新技術及新產(chǎn)品研發(fā)，適應特色生產(chǎn)的高效專用農(nóng)機裝備研發(fā)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用技術。

新能源高效利用專項：加強基于可再生能源轉化的氫能高效利用，重點開展區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化控制與智慧服務關鍵技術研究及規(guī)?；瘧?、儲能技術、智能管理控制技術開發(fā)及應用。

重大疾病防治專項：重點開展心腦血管病防治關鍵技術研發(fā)與應用及規(guī)范化診療體系建立，呼吸慢病關鍵技術研發(fā)與應用及診療防控網(wǎng)絡體系建立，糖尿病精準診療綜合管理體系建 設，惡性腫瘤防控關鍵技術研發(fā)與應用及規(guī)范化診療體系建立，重大慢病轉化醫(yī)學支撐平臺與 互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺建設。

中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項。重點開展道地名中藥材生態(tài)種植   （養(yǎng)殖） 技術體系構建、中藥材核心功效物質基礎及食用安全性評價、中藥新藥創(chuàng)制研究、基于中醫(yī)理論的健康產(chǎn)品開發(fā)、中醫(yī)藥健康服務業(yè)關鍵技術與模式研究。

遼河流域污染防控與生態(tài)修復專項：重點開展流域水環(huán)境污染綜合治理技術研發(fā)與示范、農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理與資源化利用技術研發(fā)與示范、流域水源涵養(yǎng)與岸邊帶生態(tài)修復技術 研發(fā)與示范、流域資源優(yōu)化與環(huán)境智慧綜合管理平臺研發(fā)與建設。

西部生態(tài)脆弱區(qū)功能提升專項：重點開展吉林省西部典型生態(tài)系統(tǒng)演化過程、驅動因素與退化機理研究、地表水體污染治理與水環(huán)境保護技術集成與應用、退化濕地生態(tài)修復與生態(tài)功能提升技術集成及應用、草地生態(tài)保育與功能提升技術集成及應用、沙化土地農(nóng)林復合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及配套技術、鹽堿沼澤濕地 “稻－葦－魚－蟹” 復合生態(tài)模式完善及示范、區(qū)域農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結構調整與決策支持平臺。

油莎豆專項：加強油莎豆種業(yè)自主創(chuàng)新，規(guī)范化栽培術研究、集成與示范推廣，加強生產(chǎn)技術裝備自主創(chuàng)新、油莎豆綜合加工技術和新產(chǎn)品研發(fā)。

黑土地保護與利用國家重點實驗室：圍繞黑土地肥力、土壤障礙因子、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)等方向展開研究，解決黑土地生態(tài)系統(tǒng)保護、資源可持續(xù)利用及退化防治等重大科學問題和關鍵技術，建立適合中國國情的黑土地保護與利用的理論和技術體系。

集成光電子學國家重點實驗室：主要研究高速及特殊應用光電子集成器件、硅基光子學及光子器件集成、光電器件物理及微納集成新工藝、微納光電子與光電集成芯片、光電集成新材料和新器件等領域。

超硬材料國家重點實驗室：主要研究以金剛石、立方氮化硼等為代表的超硬多功能薄膜和單晶材料制備與應用中的關鍵問題、多種新型低維材料制備方法以及高壓科學與技術等領域。

汽車仿真與控制國家重點實驗室：主要研究汽車整車設計與理論、高效節(jié)能動力與傳動、先進汽車結構與材料、人－車－交通系統(tǒng)與智能化、汽車電控理論與系統(tǒng)技術等領域。

無機合成與制備化學國家重點實驗室：主要研究無機合成與制備和組裝化學的方法學、無機合成與制備化學的機制與理論、無機固體功能材料的合成與制備等領域。

構建高水平科技創(chuàng)新平臺。全面提升現(xiàn)有國家重點實驗室創(chuàng)新能力，引導科研人員面向前沿領域開展科技創(chuàng)新。優(yōu)化省重點 實驗室布局，強化特色和學科交叉，推動創(chuàng)建精密儀器和裝備國家實驗室及黑土地保護與利用、工程仿生、深地探測國家重點實驗室，推動建設空間目標光電探測技術與應用省部共建國家重點實驗室，推進設立長春應用化學國家研究中心，推進建設中國－ 白俄羅斯先進材料與制造   “一帶一路”聯(lián)合實驗室、長春光電國際創(chuàng)新園等國際合作平臺。著力提升光柵制造與應用工程技術、地球物理探測儀器、城市軌道系統(tǒng)集成、玉米、大豆等5個國家 工程技術研究中心的創(chuàng)新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)孵化能力，推動創(chuàng)建 國家半導體激光技術、大規(guī)模星座遙感信息獲取與集成應用技術、細胞治療國家技術等3個創(chuàng)新中心，謀劃設立吉林省應用物 理中心，提高關鍵領域技術創(chuàng)新能力。建設完善國家、省兩級野 外科學觀測研究站和科技資源共享服務等基礎支撐與條件保障平臺。

超分子結構與材料國家重點實驗室：主要研究超分子組裝過程與機制、超分子光電功能材料、生物與醫(yī)用超分子材料、可持續(xù)發(fā)展超分子材料、超分子識別與傳感材料等領域。

高分子物理與化學國家重點實驗室：主要研究高分子的高性能化、高分子復雜體系、功能高分子的分子工程等領域。

電分析化學國家重點實驗室：主要研究電分析化學基礎理論、生命科學中的分析化學、信息和材料科學中的分析化學、分析化學中交叉學科新方法等領域。

稀土資源利用國家重點實驗室：主要研究稀土及衍生資源的合理利用和清潔冶金技術、稀土化學生物學、稀土對生命和人類健康的作用和影響、稀土功能材料中的關鍵科學問題和技術，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新型功能材料。

應用光學國家重點實驗室：主要研究以短波光學技術為核心的極紫外  （EUV） 光刻光學、深紫外  （DUV） 激光薄膜以及紫外、可見、近紅外高端濾光片技術， 引力與量子測量、海洋先進光學技術和應用光譜技術、新型二維材料等領域。

汽車振動噪聲與安全控制綜合技術國家重點實驗室：主要研究振動噪聲、安全控制、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等四大領域。

發(fā)光學及應用國家重點實驗室：主要研究高功率高光束質量激光芯片、中紅外發(fā)光與探測等領域

省部共建空間目標光電探測技術與應用國家重點實驗室：圍繞空間目標光信息獲取、精密檢測等方向開展前瞻性、創(chuàng)新性基礎研究和應用基礎研究，著力突破光電信息領域的關鍵共性技術問題。

中國－白俄羅斯先進材料與制造 “一帶一路” 聯(lián)合實驗室：圍繞輕質高強合金材料及制造、新能源及光電磁材料及器件、催化材料及裝備等領域開展關鍵核心技術聯(lián)合攻關，培育國 際化高水平研發(fā)團隊。

長春應用化學國家研究中心：開展應用化學原始創(chuàng)新、前沿探索、交叉應用以及孵化、生產(chǎn)，為吉林省石化支柱產(chǎn)業(yè)和新材料優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐。

國家半導體激光技術創(chuàng)新中心：聚焦半導體激光技術領域，開展前沿引領性技術、關鍵共性技術及顛覆性技術攻關，產(chǎn)出行業(yè)急需高端半導體激光關鍵技術，建成集技術創(chuàng)新、新技術中試、高端人才培養(yǎng)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)服務為一體的國際一流半導體激光技術綜合性研發(fā)基地。

長春光電國際創(chuàng)新園：建設微納光學制造研發(fā)平臺，創(chuàng)建中白國際創(chuàng)新中心，開展激光微納制造等國際前沿技術聯(lián)合研發(fā)與國際科技成果轉化。

第二節(jié)     完善區(qū)域創(chuàng)新布局

創(chuàng)建長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托長春高新區(qū)和凈月高新區(qū)，深化體制機制改革，開展政策先行先試，建成具有國際影響力的創(chuàng)新轉型示范區(qū)，鞏固發(fā)展長春區(qū)域創(chuàng)新中心地位。依托國 家汽車電子產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等平臺載體，打造促進科 技成果快速轉移轉化的   “雙創(chuàng)”生態(tài)，加快農(nóng)業(yè)、汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥、航天航空等領域科技創(chuàng)新，開展新舊動能轉換和現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以玉米全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展為主導， 突出現(xiàn)代生物育種、食品加工、智慧農(nóng)業(yè)等重點領域，建設現(xiàn)代種業(yè)科技示范園區(qū)。

打造引領區(qū)域高質量發(fā)展的創(chuàng)新高地。加快吉林國家級創(chuàng)新型城市建設，構建全省重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。建設白山國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新市場化、多元化生態(tài)補償機制，探索重點生態(tài)功能區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展范例。建設白城高載能高技術基地，突破氫能制儲、大數(shù)據(jù)等關鍵核心技術，促進清潔能源高效化利用。推動吉林遼源、吉林梅河口高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。著力建設一批創(chuàng)新型市縣，培育縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

專欄4 區(qū)域性創(chuàng)新高地

長春市：建設國家區(qū)域創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)， 推動高新片區(qū)重點開展醫(yī)藥、信息、汽車零部件關鍵技術攻關和關鍵零部件檢驗檢測平臺建 設，推動經(jīng)開片區(qū)重點開展光電信息、智能制造關鍵技術攻關，推動北湖片區(qū)重點開展航天航 空、生物醫(yī)藥、信息關鍵技術攻關，推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車創(chuàng)新示范，提升長春服務和支撐 國家科技自強自立能力。

吉林市：突出碳纖維、智慧農(nóng)業(yè)、冰雪裝備等創(chuàng)新發(fā)展方向，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家冰雪經(jīng)濟高質量發(fā)展試驗區(qū)，建設國家創(chuàng)新型城市。

四平市：實施黑土地保護與高效利用、農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、農(nóng)機裝備、特種車輛等重大科技專項，建設新型汽車、新型農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機和換熱器等科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自貿(mào)試驗區(qū)、梨樹農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

遼源市：集中推進新能源汽車、動力電池、智能制造、醫(yī)藥健康等領域技術突破，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造我省南部區(qū)域性重大科技成果轉化實驗區(qū)，創(chuàng)建國家級高新區(qū)，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新轉型示范市。

通化市：突出中藥大品種、生物創(chuàng)新藥、化學仿制藥等品種研發(fā)和玄武巖、石墨烯、活性鈣等新材料應用，集中攻關石油裝備、冶金、智能制造等關鍵核心技術，打造區(qū)域科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化中心，提升通化醫(yī)藥高新區(qū)能級，建設創(chuàng)新型城市。

白山市：突出綠色有機食品、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)新材料等領域創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓展重點生態(tài)功能區(qū)實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)良、文明富裕的轉化路徑，爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

松原市：突出農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、油頁巖、油氣化工新材料、新能源高效利用、查干湖流域污染防控與生態(tài)修復等重大科技攻關，著力將農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)打造成農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)高地。

白城市：突出新能源高效利用、氫能制用運儲、生態(tài)脆弱區(qū)功能提升、退化濕地生態(tài)修復、大數(shù)據(jù)應用等領域技術攻關，創(chuàng)新發(fā)展氫能、風能、太陽能、生物質能等新能源，建設高載能高技術基地。

延邊州：突出中醫(yī)藥健康、綠色食品、新能源汽車等領域研發(fā)創(chuàng)新，提升延吉高新區(qū)承載能力，推進與韓、日構建區(qū)域創(chuàng)新共同體。

第三節(jié)     強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升計劃， 鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入，啟動實施企業(yè) R&D 投入引導計劃項目，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進建立企業(yè)技術中心、企業(yè)實驗室、企業(yè)科技創(chuàng)新中心、企業(yè)國際聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新機構和創(chuàng)新平臺，分層級精準打造共性關鍵技術研發(fā)平臺，服務 中小微企業(yè)技術創(chuàng)新。開展產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新試點，有機融合具有較強技術關聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大項目， 推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

培育壯大科技創(chuàng)新企業(yè)。實施科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)投入、轉化成果、新產(chǎn)品產(chǎn)值 “三躍升”計劃和科技企業(yè)上市工程。圍繞提升企業(yè)自主研發(fā)、加快自主轉化、組建自主團隊、形成自主產(chǎn)權，組織開展科技企業(yè)高質量發(fā)展行動，壯大100戶創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，發(fā)展1000戶創(chuàng)新型新生企業(yè)， 推動各類科技企業(yè)孵化平臺培育10000 戶小微企業(yè)， 加速打造一批高新技術企業(yè)， 培育 “瞪羚”企業(yè)和 “獨角獸”企業(yè)，成為行業(yè)創(chuàng)新體系的領軍者。

組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體。支持企業(yè)與高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構、金融機構等建立合作機制，推動跨行業(yè)跨領域協(xié)同創(chuàng)新，推廣 “科技驛站”模式，支持科技人員與企業(yè)開展長期穩(wěn)定合作。大力推進 “光＋汽車”創(chuàng)新聯(lián)盟成果轉化，共建醫(yī)學光學研究中心。加快組建新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道客車、生物制藥、醫(yī)療器械、人參等國家級產(chǎn)業(yè)與技術創(chuàng)新聯(lián)合體，精準分解核心產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需求，系統(tǒng)突破研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、實驗驗證、運用維護和產(chǎn)品標準體系的關鍵技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。

第四節(jié)     強化人才支撐

大力培養(yǎng)人才。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的績效評價機制和人才評價體系，選拔科技領軍人才。支持高校 加強學科和專業(yè)建設，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才。加強產(chǎn)教融合、產(chǎn)學研合作，加快培養(yǎng)復合型、應用型和技能型人才。推進實施 專業(yè)技術人員知識更新工程和技能提升行動，壯大專業(yè)技術人才和技能人才隊伍。

積極引進人才。實施   “長白山人才工程”， 重點引進培養(yǎng) 1000名左右自然科學、工程技術、人文社科等領域杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才。實施大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥、環(huán)保、金融、企 業(yè)經(jīng)營管理等緊缺人才引才計劃。探索建立   “高端產(chǎn)業(yè)人才特區(qū)”，推動重點產(chǎn)業(yè)領域結成人才聯(lián)盟。創(chuàng)新  “候鳥型” 人才引進和使用機制，建立人才工作站，打造東北亞區(qū)域科技人才匯聚 高地。加大 “吉人回鄉(xiāng)”引才力度，吸引優(yōu)秀人才回歸。

優(yōu)化留才環(huán)境。營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、人才優(yōu)先的政策環(huán)境和社會氛圍，制定出臺人才政策20版。賦予科研人員和高校院所更大技術路線決策權和經(jīng)費管理使用自主權，賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權，提高科研人員科技成果轉化收益。暢通高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)  “綠色通道”， 建立完善績效分配、職稱評聘、職級晉升、科研立項等激勵制度，強化住房安家補貼、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療健康等服務保障，健全人才服務政策體系，創(chuàng)造拴心留人條件。發(fā)揮高層次人才服務窗口作用，完善 “吉享卡”制度，擴大服務范圍。落實黨政領導聯(lián)系高層次人才制度，暢通人才參政議政建言獻策渠道。

第五節(jié)     優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

深化科技體制機制改革。探索建立科學分類、合理多元的科研績效和標準化評價機制。完善科技治理體系，改革科技項目管理方式，切實為科研人員  “松綁減負”， 推進  “負面清單＋ 誠信＋績效”項目試點，擴大高校、科研院所科研自主權，下放科技成果處置權、使用權和收益權，推進高校、科研院所與發(fā)明人對知識產(chǎn)權分割確權和共同申請制度試點示范。

建立 “政企研用金”協(xié)同聯(lián)動機制。構建政府引導、以企業(yè)為主體、以科研單位為依托，以金融為支撐的協(xié)同創(chuàng)新格局。優(yōu)化政府、中介、云上創(chuàng)新服務環(huán)境，構建全鏈條、全程化科技服務和中介服務支撐體系，打造科技資源共享服務云上平臺。建設吉林省和東北地區(qū)創(chuàng)新要素集聚中心、科技成果交易中心，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈 “搭橋”工程，深化科技成果供需對接，打造 “一站式”科技成果轉化應用服務平臺。推行資本嵌入技術導向型發(fā)展模式，建設 “基金廣場” 和創(chuàng)新成果項目中心， 引入基金投資、科技金融和中介服務機構，完善金融支持創(chuàng)新體系。

強化知識產(chǎn)權保護和運用。建設中國 （吉林） 和中國 （長春）知識產(chǎn)權保護中心，強化源頭保護。嚴格落實侵權懲罰性賠償制度，嚴厲打擊各類侵權行為。完善行政、司法、仲裁、調解 知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制，建立知識產(chǎn)權保護領域市場主體誠信檔案制度。深化知識產(chǎn)權審判領域改革，更好發(fā)揮長春知識產(chǎn)權法庭示范引領作用。打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。加強科普工作，提高公民科學素質。

加強國際科技交流合作。瞄準國際前沿技術領域，開展國際科技人才交流與技術合作，支持與國際知名機構和技術專家開展聯(lián)合研究，建設國際合作重點實驗室、國際聯(lián)合研究中心、國際創(chuàng)新園等科技創(chuàng)新合作平臺。鼓勵參與國際大科學計劃，積極融入全球創(chuàng)新體系。

第六節(jié)    推動 “雙創(chuàng)”升級

打造 “雙創(chuàng)”平臺。建設國家級 “雙創(chuàng)”示范基地，打造創(chuàng)新最前沿、創(chuàng)業(yè)富集地。以技術為導向，依托中科院長春光機所等建設 “雙創(chuàng)” 平臺，提高科技成果轉化能力。以市場為導向， 依托重點企業(yè)建設   “雙創(chuàng)”平臺，加快推動產(chǎn)業(yè)升級。以人才為導向，依托吉林大學、東北師范大學等高校建設 “雙創(chuàng)” 平臺， 鼓勵青年人投身  “雙創(chuàng)”， 建設吉林大學  “雙創(chuàng)” 小鎮(zhèn)。以資金為導向，依托東北亞國際金融中心等建設 “雙創(chuàng)”平臺，切實推動金融助力 “雙創(chuàng)”。以要素為導向，依托長春北湖科技園等高科技園區(qū)建設 “雙創(chuàng)”平臺，拓展創(chuàng)新成果轉化承載空間。

加快   “雙創(chuàng)”企業(yè)孵化。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)、創(chuàng)客深度融通，建設科技企業(yè)孵化器、科技成果轉化基地、科技成果 展示基地，推動醫(yī)藥、衛(wèi)星、光電子、新材料、電商、軟件及信 息服務、固態(tài)電池等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化集聚，推進創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要發(fā)源地。開展創(chuàng)業(yè)孵化基地升級工程， 打造一批    “國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。持續(xù)開展“雙創(chuàng)” 活動周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇、展覽等 “雙創(chuàng)” 活動。整合創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應鏈、服務鏈，搭建資本和產(chǎn)業(yè)互動平臺，構建立體化、復合型創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

推動 “雙創(chuàng)”向農(nóng)村延伸。建設一批星創(chuàng)天地、 “鄉(xiāng)里農(nóng)創(chuàng)園”和省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地， 選樹一批農(nóng)村 “雙創(chuàng)” 示范縣，打造吉林特色 “雙創(chuàng)”品牌，搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務平臺， 因地制宜探索形成一批農(nóng)創(chuàng)園、共享農(nóng)莊、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等 “雙創(chuàng)”模式，以農(nóng)村 “雙創(chuàng)”助推鄉(xiāng)村振興。

專欄5 國家 “雙創(chuàng)”示范基地

長春新區(qū)：推動主導產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新特色載體和創(chuàng)新生態(tài)建設，鼓勵大企業(yè) （集團） 向中小企業(yè)開放資源、場景、應用。構建環(huán)吉大 “雙創(chuàng)” 生態(tài)圈， 促進高校科研成果轉化。深化與京津冀 “雙創(chuàng)” 示范基地聯(lián)盟合作，搭建跨區(qū)域合作交流平臺。

吉林大學：與長春高新區(qū)合作，建設以吉大為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地。與長春市政府、汽開區(qū)三方合作，建設以紅旗學院為核心的汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研用聯(lián)合體，滿足吉林大學自身發(fā)展 需要和面向中國一汽的新型人才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求。

中科院長春光機所：突破航空航天遙感、高端光刻投影物鏡、高通量細胞分選、基因測序等關鍵核心技術及卡脖子問題， 搭建半導體創(chuàng)新中心、CMOS 相機產(chǎn)業(yè)園等苗圃、孵化、加速平臺，發(fā)展光電子核心器件與精密裝備等主導產(chǎn)業(yè)。

國信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：統(tǒng)籌農(nóng)民增收和黑土地保護，重點開展農(nóng)產(chǎn)品綜合再利用改良黑土地工程、產(chǎn)業(yè)技術體系提質增效工程、農(nóng)業(yè)高質人才工程，構建生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。

長春汽車經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：建設一個汽車博物館科創(chuàng)中心， 一個集汽車科技、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居相融合的汽車文化特色小鎮(zhèn)，萬達廣場汽車文化 “雙創(chuàng)” 街區(qū)和飛躍路大健康 “雙創(chuàng)” 街區(qū)兩個創(chuàng)業(yè)街，設立 “汽車現(xiàn)代服務 ‘雙創(chuàng)’ 基地和汽車人力資本產(chǎn)業(yè)園” 四個核心示范基地，打造  “一心、一鎮(zhèn)、兩街區(qū)、四核心、多基地”“雙創(chuàng)” 產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

吉林高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：構建專業(yè)化、全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系， 提升汽車及零部件、電子信息、醫(yī)藥健康、裝備制造等產(chǎn)業(yè)核心帶動能力，創(chuàng)新發(fā)展新型電力電子器件，建設半導 體產(chǎn)業(yè)園，打造創(chuàng)新型引領企業(yè)。

遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：圍繞 “一心四核多點” 總體布局，重點建設一批具有區(qū)域特色的襪業(yè)＋ 紡織產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等示范項目，形成中心突出、層次分明的雙創(chuàng)載體和空間架構。

第三章 提升產(chǎn)業(yè)基礎能力   推進制造業(yè)升級發(fā)展壯大實體經(jīng)濟

堅持把發(fā)展壯大實體經(jīng)濟特別是做大做強制造業(yè)作為振興突破的著力點，把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和自主可控能力，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快培育發(fā)展新動能，全面提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。

第一節(jié)     打造萬億級汽車產(chǎn)業(yè)

突出電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化，完善設計研發(fā)、整車制造、零部件配套、汽車物流、市場服務創(chuàng)新等汽車全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)能、排產(chǎn)、配套、結算、人才、創(chuàng)新 “六個回歸”，支持一汽建設世界一流企業(yè)，支持長春建設世界一流汽車城。加快新能源汽車規(guī)?；l(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場化應用，做好全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、車－路－網(wǎng)－云協(xié)同，建設智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車供應鏈產(chǎn)業(yè)園、遼源新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地，加強 生產(chǎn)準入管理，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基 礎設施、法規(guī)標準、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡安全體系。推動零部件核心技術自主可控， 推進新能源汽車電池、電機、電控及燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)等系統(tǒng)配套能力本地化。實施 “紅旗”百萬輛民族品牌汽車建設工程，提高紅旗、奔騰、解放等自主品牌汽車市場占有率。建設四平專用車、遼源移動檢測車、吉林防暴車、通化消防車、白城氫燃料電池車等生產(chǎn)基地。培育汽車后服務市場，發(fā)展智慧出行服務、 “綠電國的” 等新業(yè)態(tài)新模式。建設東北亞汽車產(chǎn)業(yè)研究院。到2025年，零部件本地配套率達到70％，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億級。

專欄6 汽車產(chǎn)業(yè)重點項目

奧迪一汽新能源汽車：構建高端新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，建設供應商園區(qū)，形成奧迪在中國新能源汽車整車生產(chǎn)基地。

一汽紅旗新能源汽車：生產(chǎn)新能源汽車，建設沖壓、焊裝、涂裝、總裝等生產(chǎn)車間及輔助配套的物流、公用動力、生產(chǎn)辦公輔助設施。

一汽紅旗跑車：設立長春紅旗S系列制造中心， 實現(xiàn)紅旗S5、S3 等產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)， 逐步達到年產(chǎn)5萬輛產(chǎn)能。

一汽解放新建Ｊ7智能裝配線：新增解放汽車產(chǎn)能5萬輛。

一汽大眾新技術開發(fā)中心：建設新能源車輛安全中心、動力總成試驗中心、整車排放氣候中心、奧迪車身零部件試驗車間、座椅評價中心、人機功能評價中心、中心車間、燈光隧道實驗室。

一汽新能源智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新試驗基地：建設被動安全試驗室、電磁兼容試驗室、電氣耐久試驗室、智能網(wǎng)聯(lián)試驗室、動力電池試驗室、燃料電池試驗室。

長春 TNGA25L 發(fā)動機：新增缸體、缸蓋鑄造生產(chǎn)線及缸體、缸蓋、曲軸、凸輪軸、連桿機加生產(chǎn)線，改造1條發(fā)動機組裝試驗線。

旭陽中法智能產(chǎn)業(yè)園：建設新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車供應鏈產(chǎn)業(yè)園，打造 “互聯(lián)網(wǎng)＋協(xié)同制造” 智能化制造體系和數(shù)字工廠、智能工廠。

長春玲瓏輪胎：建設1400萬高性能子午線輪胎和20萬翻新輪胎智能工廠，打造全球輪胎行業(yè)首個數(shù)字化、智能化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

富賽電子工業(yè)園：一汽富奧與德賽西威合作，建設汽車電子零部件產(chǎn)業(yè)園。

柳河10萬噸新能源汽車鋰離子電池負極材料： 建設原料預處理車間、材料改性車間、石墨化車間、爐料配料部、中間料加工儲運車間、成品加工包裝儲運車間等。

第二節(jié)     提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。做強中藥，推進大品種、新劑型、新給藥途徑、新適應癥狀的二次開發(fā)和應用。加快發(fā)展生物制藥，恢復生 物疫苗國內(nèi)領先地位，突破基因工程藥物和細胞制藥產(chǎn)品技術， 鞏固擴大重組蛋白領域領先優(yōu)勢。培育發(fā)展化藥高端制劑，建設化學原料藥出口基地。做大保健食品與特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械與醫(yī)用健康材料產(chǎn)業(yè)、制藥設備與檢測儀器產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)與流通業(yè)、醫(yī)療與健康服務業(yè)五大潛力板塊。建設高端綠色制藥研發(fā)平臺、國家第三方中藥質量檢測 （北方） 中心。打造遼源、通化、白山、梅河口、敦化等醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建國家北方小品種藥物生產(chǎn)基地。到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元。

化工產(chǎn)業(yè)。推動石化產(chǎn)業(yè)向減油增化和精細化工轉型，推動產(chǎn)品由 “原料型”向 “材料型”轉變。加快吉化煉油化工轉型升級，推進精細化工產(chǎn)業(yè)圍繞烯烴產(chǎn)業(yè)鏈向下游新材料延伸。用好俄氣俄油資源，謀劃千萬噸煉化基地， 重點建設長嶺天然氣化工、大安清潔能源化工產(chǎn)業(yè)園，布局琿春油氣儲備基地。加快發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)，完善聚乳酸產(chǎn)業(yè)鏈。打造雙遼氯堿化工產(chǎn)業(yè)基地，建設通化化工產(chǎn)業(yè)園。到2025 年， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1500 億元。

裝備制造產(chǎn)業(yè)。推進軌道交通、精密儀器與裝備等向高端化、智能化、服務化發(fā)展。加快研制新一代高速智能動車組、標 準地鐵列車和高速磁懸浮列車等新產(chǎn)品，建設智能化軌道客車檢修運維基地，提升整車制造、關鍵部件和檢修運維能力。推進中 車長春車輛公司整體搬遷。培育發(fā)展精密儀器與裝備產(chǎn)業(yè)集群， 促進在生命科學儀器、試驗檢測設備和專用智能成套裝備等重點領域實現(xiàn)突破。加快電氣設備、農(nóng)機裝備、礦山冶煉和石化裝備等傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級。到2025 年， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000 億元。

電子信息產(chǎn)業(yè)。圍繞   “芯、光、星、車、網(wǎng)”等產(chǎn)業(yè)，推動集成電路高端發(fā)展、光電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展， 加快第三代半導體、OLED 基板及薄膜封裝材料等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托   “吉林一號”衛(wèi)星系統(tǒng)，培育發(fā)展航天信息產(chǎn)業(yè)。推進汽車電子領航智能 化發(fā)展，加快車規(guī)級 “激光雷達” 等產(chǎn)品研發(fā)。培育壯大工業(yè)APP、教育、醫(yī)療、公共服務等軟件及信息服務業(yè)。到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元。

冶金建材產(chǎn)業(yè)。嚴格執(zhí)行產(chǎn)能等量或減量置換，推進鋼鐵冶煉裝置大型化改造，調整產(chǎn)品結構，開發(fā)耐候鋼、耐蝕鋼、超級鋼等高端鋼鐵深加工產(chǎn)品，逐步提升板材、結構鋼等比例。全力推進鎳、鎂、鉬、黃金等有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動水泥、玻璃等建材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提升新型綠色建材和裝配式建筑部品部件應用比例， 構建立體化產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2025 年， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 1300億元。

輕工紡織產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展纖維、紡織、襪業(yè)、服裝、家具及木制品、造紙等行業(yè)。加快發(fā)展碳纖維、差別化纖維和生物質纖維及制品。研發(fā)非木板材等接續(xù)替代產(chǎn)品，擴大綠色環(huán)保高檔家具、高檔紙制品、服裝服飾等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。承接東南 沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移，建成一批產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)。到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。

專欄7 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點項目

通化安睿特重組人白蛋白生產(chǎn)：建設生產(chǎn)車間、質檢中心、倉庫、危險品庫、開閉所等， 購置設備730臺  （套）。

吉林中科聚研生命科學健康產(chǎn)業(yè)園：建設全細胞庫、組織工程基因庫、生物樣本庫、干細胞工程中心、免疫細胞工程中心、新藥研發(fā)與精準醫(yī)學研發(fā)平臺、基因檢測中心、智慧養(yǎng)生養(yǎng)老中心。

長春生物所新冠疫苗：建設疫苗分包裝車間、P3 生產(chǎn)車間、P3 實驗室， 承接新冠疫苗半成品分包裝、原液委托生產(chǎn)，開展人用疫苗研發(fā)生產(chǎn)。

安沃高新基因抗體類藥物生產(chǎn)：建設生產(chǎn)車間、研發(fā)樓、動力中心、危險品庫等。

長春卓誼生物疫苗生產(chǎn)：建設凍干人用狂犬疫苗智能化生產(chǎn)車間、狂犬病 CｐG 佐劑疫苗生產(chǎn)車間，年產(chǎn)1500萬支凍干人用狂犬病疫苗、320萬支狂犬病 CｐG 佐劑疫苗。

通化東寶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：建設質檢中心、生產(chǎn)車間、污水處理站等配套設施，生產(chǎn)利拉魯肽、索瑪魯肽注射液、德谷胰島素、超速效胰島素及胰島素注射筆。

通化正源藥業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園：建設質檢化驗樓，前處理、提取、制劑車間，原料庫、成品庫等。

吉林石化轉型升級：實施煉油結構調整和80萬噸／年乙烯擴建及配套工程。

長嶺天然氣制烯烴：建設百萬噸級天然氣制乙烯及下游化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)線。大安己二腈基地：建設年產(chǎn)20萬噸己二腈生產(chǎn)裝置。

琿春