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中商情報(bào)網(wǎng)訊  3月5日電受國務(wù)院委托，財(cái)政部3月5日提請十二屆全國人大五次會議審查《關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。摘要如下：

一、2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。

（一）落實(shí)全國人大預(yù)算決議情況。

財(cái)政部門強(qiáng)化預(yù)算法治意識，積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大四次會議有關(guān)決議，以及全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的審查意見。

有效實(shí)施積極財(cái)政政策。實(shí)行大規(guī)模減稅降費(fèi)。合理擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。實(shí)施針對性強(qiáng)的政策措施，著力推動“三去一降一補(bǔ)”。安排補(bǔ)助資金，支持中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”。調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅政策，加強(qiáng)對居民自住和改善性住房需求的支持，推動化解商品房庫存。明確債轉(zhuǎn)股涉及的債權(quán)轉(zhuǎn)讓和核銷政策，支持實(shí)施市場化銀行債轉(zhuǎn)股。階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，清理涉企保證金，進(jìn)一步幫助企業(yè)降低成本。加大補(bǔ)短板力度，大力支持脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

積極推進(jìn)財(cái)稅改革與立法。實(shí)現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)全覆蓋。全面推進(jìn)資源稅從價計(jì)征改革，開展水資源稅改革試點(diǎn)。推動出臺環(huán)境保護(hù)稅法。制定政府非稅收入管理辦法。大力推進(jìn)預(yù)決算公開，首次在中國政府網(wǎng)和財(cái)政部門戶網(wǎng)站集中發(fā)布中央部門決算信息，制定地方預(yù)決算公開操作規(guī)程。

著力提高財(cái)政支出績效。嚴(yán)格執(zhí)行全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算，及時批復(fù)下達(dá)。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，中央部門項(xiàng)目支出績效目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，首次將重大項(xiàng)目的績效目標(biāo)及具體績效指標(biāo)同預(yù)算一并批復(fù)，對部分重大民生政策和重點(diǎn)專項(xiàng)支出開展績效評價。

高度重視和防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照預(yù)算法、擔(dān)保法等有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理。2016年末，全國地方政府債務(wù)余額15.32萬億元，控制在年度地方政府債務(wù)限額17.19萬億元以內(nèi)。

嚴(yán)格按預(yù)算法要求規(guī)范預(yù)算管理。細(xì)化預(yù)算編制，進(jìn)一步壓縮代編預(yù)算規(guī)模，做實(shí)中央部門預(yù)算項(xiàng)目庫。進(jìn)一步擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，制定中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法。開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。積極推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，印發(fā)固定資產(chǎn)等4項(xiàng)政府會計(jì)具體準(zhǔn)則。組織開展新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼、地方預(yù)決算公開情況、政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況等檢查，查處曝光一批違反預(yù)算法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，對相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)。

（二）2016年預(yù)算調(diào)整情況。

為進(jìn)一步理順全面推開營改增試點(diǎn)后中央與地方增值稅收入劃分關(guān)系，從2016年5月1日起，與全面推開營改增試點(diǎn)同步實(shí)施調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案。中央一般公共預(yù)算收入預(yù)算由70570億元調(diào)整為72350億元，增加的1780億元全部用于對地方稅收返還，相應(yīng)中央一般公共預(yù)算支出預(yù)算由85885億元調(diào)整為87665億元。