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2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案
來(lái)源:新華社 發(fā)布日期:2017-03-06 11:31
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二、2017年中央和地方預(yù)算草案

2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯,長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,市場(chǎng)活力持續(xù)釋放,新動(dòng)能不斷成長(zhǎng)壯大。同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素明顯增加,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問(wèn)題。從財(cái)政看,收支矛盾仍然十分突出。

(一)2017年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想、主要原則。

2017年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路,堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴(kuò)大總需求,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),財(cái)政政策要更加積極有效,大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策,深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革,著力構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度,進(jìn)一步樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度,保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出,統(tǒng)籌盤活財(cái)政存量資金,提高財(cái)政資金使用效益,嚴(yán)格貫徹預(yù)算法,提升依法理財(cái)水平,加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

貫徹上述指導(dǎo)思想,2017年預(yù)算編制著重把握以下原則:第一,大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策。第二,深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。第三,繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。第四,統(tǒng)籌盤活財(cái)政存量資金。第五,積極防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

(二)2017年財(cái)政政策。

2017年財(cái)政政策要更加積極有效。一是繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是赤字率保持在3%,適度擴(kuò)大支出規(guī)模。三是突出保障重點(diǎn),提高支出的有效性和精準(zhǔn)度。

2017年主要支出政策:

教育方面。從春季學(xué)期開(kāi)始統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。繼續(xù)開(kāi)展薄弱學(xué)校改造等工作。支持提升現(xiàn)代職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。提高博士研究生國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步聚焦貧困地區(qū)和貧困人口,加快推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)。

科技方面。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)公益性科研機(jī)構(gòu)(基地)的穩(wěn)定支持,支持科研院所改革發(fā)展,推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享。推進(jìn)在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。支持實(shí)施科技重大專項(xiàng)。推動(dòng)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”啟動(dòng)實(shí)施。

社會(huì)保障和就業(yè)方面。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。加大統(tǒng)籌社會(huì)救助資源力度,科學(xué)合理確定城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,著力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè),研究建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

醫(yī)療衛(wèi)生方面。健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制,堅(jiān)持適度保障原則,更加注重保大病。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均提高30元,分別達(dá)到每人每年450元和180元。

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