中商情報(bào)網(wǎng)訊：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升的重要組成部分，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要支撐，是我省生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、社會(huì)文明程度得到新提升、民生福祉達(dá)到新水平的基本要求和重要舉措。
福建省“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
本規(guī)劃依據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，并與《“十四五”全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、福建省國(guó)土空間規(guī)劃及綜合交通運(yùn)輸、水利、能源等省級(jí)“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，明確了“十四五”期間我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是今后五年我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策、行業(yè)規(guī)劃和安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與投資的基本依據(jù)。
本規(guī)劃基年為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年，遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃期為2035年。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
一、“十三五”建設(shè)成就
“十三五”是我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大、成效最明顯、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌變化最快的五年，完成投資超過(guò)1.05萬(wàn)億元，圓滿完成《福建省“十三五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)綜合承載能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)運(yùn)行效率顯著提高，布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障，為新時(shí)代新福建建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。
“十三五”期間，實(shí)施宜居環(huán)境、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展暢通城市、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、城市供水水質(zhì)提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)城市雙修、海綿城市、城市地下綜合管廊、黑臭水體整治、老舊小區(qū)改造、城市智慧汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施等全國(guó)試點(diǎn)工作，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施10項(xiàng)主要指標(biāo)全部超過(guò)全國(guó)平均水平（表1），建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、生活垃圾焚燒能力占總無(wú)害化處理能力比例均居全國(guó)第3位，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度由全國(guó)第21位上升至第7位。
表1“十三五”末全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施主要指標(biāo)
| 序號(hào) | 指標(biāo) | 2015年 | 2020年 |
| 1 | 供水普及率（%） | 99.11 | 99.73 |
| 2 | 燃?xì)馄占奥剩?） | 98.09 | 99.01 |
| 3 | 人均道路面積（平方米） | 13.87 | 18.73 |
| 4 | 建成區(qū)路網(wǎng)密度（公里/平方公里） | 6.33 | 8.10 |
| 5 | 排水管道密度（公里/平方公里） | 9.66 | 11.57 |
| 6 | 公共供水管網(wǎng)漏損率（%） | 21 | 8.63 |
| 7 | 人均公園綠地面積（平方米） | 13.19 | 15.03 |
| 8 | 建成區(qū)綠化覆蓋率（%） | 42.77 | 44.32 |
| 9 | 建成區(qū)綠地率（%） | 39.21 | 40.61 |
| 10 | 生活垃圾焚燒能力占總無(wú)害化處理能力比例（%） | 56.9 | 74.92 |
（一）大力推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)68.5%，城市（含縣城）建成區(qū)面積增長(zhǎng)到2211平方公里，較“十二五”末增加476平方公里。福州堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，以福州新區(qū)和濱海新城建設(shè)為突破口推動(dòng)新老城協(xié)同發(fā)展。廈門(mén)“提升本島、跨島發(fā)展”成效顯著，漳州市以“五湖四?！睘榍腥朦c(diǎn)實(shí)現(xiàn)了城區(qū)結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化，莆田、南平、三明的城市框架與空間格局得到大幅優(yōu)化。縣城在開(kāi)發(fā)建設(shè)中注重保留原本肌理，塑造地域特色風(fēng)貌。
（二）城鄉(xiāng)綜合承載能力不斷增強(qiáng)。城市軌道交通實(shí)現(xiàn)零的突破，福州、廈門(mén)邁入“地鐵換乘時(shí)代”。新改擴(kuò)建城市道路0.74萬(wàn)公里、新改建農(nóng)村公路1.2萬(wàn)公里，新增城鄉(xiāng)公共停車(chē)位20萬(wàn)個(gè)，城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)日趨完善。新建改造城鄉(xiāng)供水、雨水、污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)3.05萬(wàn)公里，較“十二五”實(shí)現(xiàn)翻番。新建提升改造生活污水處理廠63座、新增生活污水處理能力196.5萬(wàn)噸/日，全省一級(jí)A以上排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水處理能力占87%；新建擴(kuò)建生活垃圾焚燒廠26座，新增焚燒處理能力2.2萬(wàn)噸/日，總焚燒處理能力達(dá)3.7萬(wàn)噸/日，占總無(wú)害化處理能力的74.92%；城市供水綜合生產(chǎn)能力、天然氣儲(chǔ)氣能力分別比“十二五”末提高13.6%、22%，基本消除城市易澇點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”，城市供水水質(zhì)合格率99.5%，公共供水管網(wǎng)漏損率從21%降至8.63%；農(nóng)村集中供水率95%，自來(lái)水普及率87%。全面實(shí)施城市電網(wǎng)供電可靠性提升工程和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)福州、廈門(mén)“世界一流”城市配電網(wǎng)，建成汽車(chē)充電站3700座、充電樁6.2萬(wàn)根。全省110千伏及以上變電容量增長(zhǎng)38%、達(dá)到20043萬(wàn)千伏安，基本實(shí)現(xiàn)縣域電網(wǎng)220千伏變電站全覆蓋、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2回10千伏線路供電。行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，縣級(jí)以上區(qū)域（含重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5G全覆蓋。
（三）城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。著力推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，完成25.2萬(wàn)戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建成一批環(huán)境整潔、配套齊全、管理機(jī)制長(zhǎng)效的宜居社區(qū)。福州鼓樓區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治等14個(gè)項(xiàng)目獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。城市（縣城）建成區(qū)綠地面積增長(zhǎng)21.59%，達(dá)到8.94萬(wàn)公頃，累計(jì)建成綠道0.6萬(wàn)公里。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林城市（縣城）全覆蓋，廈門(mén)入選國(guó)家生態(tài)園林城市；新增4個(gè)國(guó)家園林縣城。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)全面鋪開(kāi)，垃圾分類(lèi)體系基本建成，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾處理能力全覆蓋；道路機(jī)械化清掃保潔面積較“十二五”末實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)1.98億平方米；實(shí)施新一輪“廁所革命”，新改擴(kuò)建、提檔升級(jí)公廁超過(guò)1.6萬(wàn)座。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類(lèi)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、行政村生活垃圾常態(tài)化治理機(jī)制、鎮(zhèn)村水沖式公廁全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到72.1%。
（四）城市管理水平不斷提升。省、市、縣三級(jí)城市管理架構(gòu)基本形成，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，發(fā)揮居民群眾主體作用，加強(qiáng)共建共治共享。出臺(tái)、修訂20部城鄉(xiāng)管理地方性法規(guī)，生活垃圾處理、城鄉(xiāng)供水、公共停車(chē)等方面工作在法規(guī)層面得到規(guī)范。7個(gè)設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和39個(gè)縣（市）建成投用數(shù)字化城市管理平臺(tái)，漳州數(shù)字城管升級(jí)智慧城管，福州市入選住建部城市綜合管理服務(wù)、城市運(yùn)行管理平臺(tái)試點(diǎn)城市。行業(yè)信息化取得新進(jìn)展，投用全省供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)智慧管理系統(tǒng)，建成省、市、縣互聯(lián)互通的省級(jí)排水防澇應(yīng)急指揮平臺(tái)，集防洪、排澇、調(diào)水、除黑臭等水務(wù)“四位一體”的福州市水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)體系初見(jiàn)成效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)，末梢水合格率99.9%，90%瓶裝液化石油氣銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)用戶實(shí)名制，實(shí)施48座城市橋梁安全防護(hù)設(shè)施改造，推進(jìn)D級(jí)和E級(jí)橋梁改造修繕，建立完善橋梁管理養(yǎng)護(hù)六項(xiàng)工作制度。
（五）深化改革取得新突破。積極探索資金投入機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾處理、城市公共停車(chē)場(chǎng)、綜合管廊、海綿城市、黑臭水體治理等方面推行PPP模式。創(chuàng)新第三方環(huán)境治理工作機(jī)制，實(shí)行按效付費(fèi)，全省六成以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理和八成以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。管線全入廊、入廊全收費(fèi)的地下綜合管廊“廈門(mén)模式”在全國(guó)推廣。閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作機(jī)制初步形成，全國(guó)首創(chuàng)“兩岸建筑師聯(lián)合駐村計(jì)劃”，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。
“十三五”期間我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但對(duì)標(biāo)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的目標(biāo)要求及發(fā)達(dá)地區(qū)城市發(fā)展水平仍有差距，人居環(huán)境質(zhì)量不高，特別是各類(lèi)城市安全事件時(shí)有發(fā)生，造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平有待提升?！靶新冯y、停車(chē)難”問(wèn)題依然突出，城鎮(zhèn)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋不足、改造任務(wù)量大、運(yùn)行狀況不盡理想。二是基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域發(fā)展不平衡。受全省地形地貌及各區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的壓力依然很大。三是基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量有待提升。城市交通樞紐的接駁便捷性不高，無(wú)障礙設(shè)施系統(tǒng)性不夠、覆蓋面不全，被占用、損壞等問(wèn)題比較突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施信息化發(fā)展相對(duì)滯后。四是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機(jī)制、政策體系和管理方式亟待完善。地方政府財(cái)政仍然是最主要的資金來(lái)源，跨行政區(qū)共建共享機(jī)制未形成，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重建輕管現(xiàn)象仍較突出。
二、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”是我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時(shí)期，為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇，明確新方向，提出新要求。
（一）堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力提高人民生活品質(zhì)，對(duì)我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升提出新要求。我省處于城市化轉(zhuǎn)型期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，加快構(gòu)建福州都市圈和廈漳泉都市圈為主體的城鎮(zhèn)化空間格局，實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略、提升中心城市發(fā)展能級(jí)，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和我省加快高質(zhì)量發(fā)展的要求。當(dāng)前，群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要成為主導(dǎo)需求，且訴求表達(dá)更加多元和迫切，對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的要求從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，要求加快山海、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能，走出一條內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展新路。
（二）推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，為我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升指明新方向。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)制定時(shí)間表、路線圖，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施要主動(dòng)對(duì)接碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，將綠色發(fā)展理念融入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，推進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施節(jié)能改造，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源消費(fèi)總量，提高清潔能源利用比例，強(qiáng)化節(jié)能降碳和資源回收利用技術(shù)應(yīng)用，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我省實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升拓展新領(lǐng)域。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國(guó)前列，將為高質(zhì)量發(fā)展增添新的動(dòng)能和優(yōu)勢(shì)。要在構(gòu)建空天地一體信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，以新型基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合為突破口，推進(jìn)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。
（四）人口持續(xù)流入，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)定提高，為我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升積蓄新動(dòng)力。我省常住人口規(guī)模4154萬(wàn)人，較2010年增加464.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.59%，是人口凈流入大省，城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.5%，預(yù)計(jì)“十四五”期間常住人口規(guī)模和增速將超過(guò)“十三五”，勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等發(fā)展要素將進(jìn)一步向福州、廈門(mén)、泉州等城市集中，提升城市綜合承載能力，推進(jìn)福州新區(qū)濱海新城、廈門(mén)環(huán)東海域新城、莆田新城區(qū)、泉州城市新區(qū)、南平武夷新區(qū)、三明生態(tài)新城等新區(qū)新城高水平規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板工程，對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。
（五）福建戰(zhàn)略地位更加凸顯，做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作，為我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)提升勾畫(huà)新藍(lán)圖。我省是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園，未來(lái)在全國(guó)布局中的戰(zhàn)略地位將更加凸顯?！笆奈濉逼陂g，我省將適度超前打造一批國(guó)際領(lǐng)先國(guó)內(nèi)一流的綜合交通樞紐，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要通道，需要城市快速通道有機(jī)銜接，推動(dòng)客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”；推進(jìn)閩臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施“陸、海、天、網(wǎng)”四位一體聯(lián)通的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套，促進(jìn)福州與馬祖、廈門(mén)與金門(mén)率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，需要全面推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的海峽、山海、城鄉(xiāng)共建共享、融合發(fā)展。
第二章總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，按照省委、省政府的部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為立足點(diǎn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增效益，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，構(gòu)建“便捷、宜居、綠色、安全、智慧”的高質(zhì)量城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福建篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
——智慧驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展。以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)數(shù)字賦能，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系化，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)智能化管控，提高供給質(zhì)量和運(yùn)行效率。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、山海聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展新格局，充分發(fā)揮福州都市圈和廈漳泉都市圈引擎帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建共治共享、同城化同家園。
——生態(tài)文明，綠色發(fā)展。圍繞國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的要求，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)；堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，節(jié)約集約利用土地、能源、水等資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型。
——各方參與，開(kāi)放發(fā)展。倡導(dǎo)公眾參與，逐步開(kāi)放城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，積極推進(jìn)運(yùn)行市場(chǎng)化、投融資渠道多元化，構(gòu)建各方參與、多元共建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行格局。
——以人為本，共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)全民共建共治共享，不斷提升人民生活品質(zhì)。著力解決人民群眾關(guān)注的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、總體思路
“十四五”期間，我省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施圍繞“兩極兩帶三軸六灣區(qū)”空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略格局，構(gòu)建支持福州都市圈、廈漳泉都市圈城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。以體系化、品質(zhì)化、綠色化和智慧化為導(dǎo)向，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，提高城市承載力，打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。
——加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化和品質(zhì)化建設(shè)，服務(wù)人民對(duì)美好生活的向往。一是加快跨區(qū)域共建共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、水、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠地、信息通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。二是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，以城帶鄉(xiāng)提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的道路、供水、燃?xì)夂臀鬯?、垃圾收集處理處置等基礎(chǔ)設(shè)施體系以及城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。三是系統(tǒng)提升供給能力，協(xié)同存量和增量、傳統(tǒng)和新型、地上和地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)、老城更新、縣城補(bǔ)短板，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”供給保障，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。四是全面提高服務(wù)品質(zhì)，完善供水排水、生活垃圾治理、燃?xì)夤?yīng)、道路交通等民生服務(wù)功能，并貫穿設(shè)施供應(yīng)、處理、管理等全過(guò)程。五是高質(zhì)量保障安全運(yùn)行，完善供水、燃?xì)?、道路橋梁等安全運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，補(bǔ)齊應(yīng)急備用水源、排水防澇等短板，提高應(yīng)急安全韌性。
——加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和智慧化建設(shè)，支撐全方位高質(zhì)量發(fā)展超越。一是落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，以建設(shè)藍(lán)綠交織、連續(xù)完整的城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系為抓手，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市開(kāi)發(fā)、城市生態(tài)修復(fù)和功能完善的協(xié)同整合，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，推動(dòng)城市綠色健康發(fā)展。二是促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，深入開(kāi)展節(jié)水型城市建設(shè)，推進(jìn)城市生活污水再生利用，推行生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，增加綠色碳匯能力，完善慢行系統(tǒng)，促進(jìn)綠色出行。三是推動(dòng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)與改造，加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系構(gòu)建，高效能強(qiáng)化整體智治，推進(jìn)城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成“便捷、宜居、綠色、安全、智慧”的高質(zhì)量城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市承載力，打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施整體質(zhì)量、運(yùn)行效率和服務(wù)水平明顯提升，主要指標(biāo)達(dá)到東部地區(qū)中上水平、進(jìn)入全國(guó)前十，基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
到2035年，基本建成與綠色、智能、宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)生活水平相匹配的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，形成體現(xiàn)新發(fā)展理念的高水平整體治理效能，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距明顯縮小，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
——交通互聯(lián)互通、暢通便捷。完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建福州都市圈、廈漳泉都市圈的快速通道體系，優(yōu)化城市路網(wǎng)級(jí)配，整治改造人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)福州都市圈、廈漳泉都市圈1小時(shí)通勤，城市建成區(qū)道路面積率達(dá)到15%，“行路難、停車(chē)難”顯著改善，慢行交通友好性顯著提升。
——公共供給充分保障。進(jìn)一步提高供水、供氣規(guī)模與質(zhì)量，建立從“水源頭”到“水龍頭”全流程飲用水安全保障體系，全面實(shí)施燃?xì)鈭?chǎng)站提標(biāo)改造、管網(wǎng)智慧化改造，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鎮(zhèn)燃?xì)舛嘣?yīng)格局。到2025年，城市飲用水水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.5%以?xún)?nèi)。
——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升。連線成片改造老舊小區(qū)，加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理,全面推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理市場(chǎng)化，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。到2025年，全面完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上，農(nóng)村基本建立有機(jī)垃圾生態(tài)處理機(jī)制，市縣污水管網(wǎng)全覆蓋，設(shè)市城市建成區(qū)生活污水集中收集率平均達(dá)到70%以上，城市河道呈現(xiàn)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”景象。
——園林綠化品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。彰顯山海特色，推動(dòng)綠色空間增量提質(zhì)，提升城市綠化花化彩化水平，健全城市綠地綜合服務(wù)功能，實(shí)施園林綠化“百千萬(wàn)”工程，高質(zhì)量建設(shè)山水園林城市。到2025年，人均公園綠地面積超過(guò)15.1平方米，綠化覆蓋率和綠地率居全國(guó)前三位，所有市縣基本達(dá)到國(guó)家園林城市（縣城）的園林綠化指標(biāo)要求。
——智慧韌性水平顯著提升。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)地下空間設(shè)施隱患排查及安全運(yùn)營(yíng)，建設(shè)海綿城市、韌性城市。到2025年，實(shí)現(xiàn)城市重要區(qū)域各類(lèi)管網(wǎng)全普查全建檔、主干管網(wǎng)智能化監(jiān)測(cè)管理全覆蓋、新建道路智慧燈桿全覆蓋，各城市建成市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，省級(jí)、設(shè)區(qū)市（平潭）基本建成城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，福州、廈門(mén)等城市“CIM+”應(yīng)用進(jìn)入全國(guó)前列。
——城市管理水平全面提升。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面整治提升市容市貌，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造。到2025年，省、市、縣三級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，網(wǎng)格化管理覆蓋城鄉(xiāng)，市容市貌更加干凈、整潔、有序，構(gòu)建系統(tǒng)性、完整性、立體化的無(wú)障礙環(huán)境。
表2“十四五”全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施主要發(fā)展指標(biāo)
| 類(lèi)別 | 序號(hào) | 指標(biāo)名稱(chēng) | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo)屬性 |
| 便捷 | 1 | 城市建成區(qū)路網(wǎng)密度（公里/平方公里） | 8.1 | ≥8.5 | 預(yù)期性 |
| 2 | 城市建成區(qū)道路面積率（%） | 13.87 | ≥15 | 約束性 | |
| 宜居 | 3 | 綠色社區(qū)建設(shè)比例（%） | - | ≥60 | 預(yù)期性 |
| 4 | 設(shè)市城市建成區(qū)生活污水集中收集率（%） | 53.5 | ≥70 | 約束性 | |
| 5 | 缺水城市再生水利用率（%） | 23.81 | ≥25 | 約束性 | |
| 6 | 城市生活垃圾資源化利用率（%） | - | ≥60 | 預(yù)期性 | |
| 7 | 城市生活垃圾焚燒處理能力占比（%） | 74.92 | ≥85 | 預(yù)期性 | |
| 綠色 | 8 | 城市建成區(qū)人均公園綠地面積（平方米） | 15.03 | ≥15.1 | 預(yù)期性 |
| 9 | 城市建成區(qū)綠地率（%） | 40.61 | ≥41 | 預(yù)期性 | |
| 10 | 城市萬(wàn)人擁有綠道長(zhǎng)度（公里） | 3.2 | ≥3.4 | 預(yù)期性 | |
| 11 | 城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%） | 83.5 | ≥85 | 預(yù)期性 | |
| 安全 | 12 | 城市公共供水管網(wǎng)漏損率（%） | 8.63 | ≤8.5 | 約束性 |
| 13 | 城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力（占該企業(yè)年用氣量比例，%） | 5 | ≥5 | 約束性 | |
| 14 | 城市污泥無(wú)害化處置率（%） | 99 | ≥99 | 約束性 | |
| 智慧 | 15 | 城市各類(lèi)管網(wǎng)普查建檔率（%） | 65 | ≥90 | 約束性 |
| 16 | 市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測(cè)管理率（%） | - | 福州、廈門(mén)≥30%，其他設(shè)區(qū)市（平潭）≥15% | 預(yù)期性 |
注：綠色社區(qū)建設(shè)比例、城市生活垃圾資源化利用率、市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測(cè)管理率為新設(shè)立指標(biāo)，無(wú)2020年數(shù)據(jù)。
第三章重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施十大提升工程，力爭(zhēng)完成投資1.2萬(wàn)億元。
一、交通設(shè)施提升
構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)，推動(dòng)“兩網(wǎng)”（城市快速路、軌道交通）快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“兩微（微樞紐、微整治）、兩新（新慢行、新停車(chē)）”綜合交通治理，打造路網(wǎng)級(jí)配合理、綠色出行、互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快城市快速通道建設(shè)。完善城市快速路網(wǎng)絡(luò)，各設(shè)區(qū)市（平潭）完成城市綜合交通規(guī)劃編制或修編。加強(qiáng)城市交通網(wǎng)絡(luò)與公路系統(tǒng)高效銜接，系統(tǒng)優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)干線公路城鎮(zhèn)過(guò)境段與城市快速路的融合銜接，謀劃一批城市快速路系統(tǒng)工程，對(duì)接高速公路、高鐵站，積極推進(jìn)高（進(jìn)出城高速公路）快（城市快速路）一體化。重點(diǎn)打造福州都市圈、廈漳泉都市圈的快速通道體系。福州推進(jìn)主城至濱海新城、外圍組團(tuán)的快速通道，廈門(mén)推進(jìn)外圍組團(tuán)之間的快速通道，泉州推進(jìn)老城至?xí)x江、石獅同城化快速通道和高快一體化改造。寧德、莆田、漳州等三個(gè)城市構(gòu)建銜接都市圈的快速通道。三明、南平、龍巖等山區(qū)城市推進(jìn)軸向快速通道建設(shè)。到2025年，全省新改擴(kuò)建城市快速通道200公里以上。
加快城際、城市軌道交通建設(shè)。加快推進(jìn)福州至長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)城際鐵路（F1線）建設(shè)，啟動(dòng)莆田至長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)城際鐵路（F2線）、寧德至長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)城際鐵路（F3線）、廈漳泉城際鐵路（R1線）建設(shè)，推進(jìn)城際鐵路及高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng)。加快城市軌道交通建設(shè)，福州、廈門(mén)連線成網(wǎng)，啟動(dòng)武夷山旅游觀光軌道二期工程，推動(dòng)泉州軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃研究。推進(jìn)廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)、福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)、福廈高鐵沿線樞紐的換乘接駁體系建設(shè)。到2025年，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到300公里以上。
專(zhuān)欄1：快速交通網(wǎng)絡(luò)工程
| 1．快速通道：完善福州主城至濱海新城快速通道、泉州環(huán)灣區(qū)快速路、莆田一環(huán)快速路體系、漳州東環(huán)城路及其連接線工程等一批快速路網(wǎng)建設(shè)，新改擴(kuò)建城市快速通道200公里以上。2．城際/城市軌道交通：推進(jìn)城際鐵路及高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng)，加快建設(shè)福州至長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)城際鐵路（F1線）、莆田至長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)城際鐵路（F2線）、寧德至長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)城際鐵路（F3線）、廈漳泉城際鐵路（R1線）；續(xù)建福州、廈門(mén)第二輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目及其規(guī)劃修編項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)福州、廈門(mén)第三輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，啟動(dòng)武夷山旅游觀光軌道二期工程，推動(dòng)泉州軌道交通第一期建設(shè)規(guī)劃研究。 |
優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能。完善道路網(wǎng)級(jí)配，強(qiáng)化次干道、支路、街巷建設(shè)，提高支路占比，打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”，增強(qiáng)道路通行能力。加快主干道交叉口渠化改造，打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，優(yōu)化交通組織管理，合理組織單向交通，打造循環(huán)交通體系，提高城市道路通行效率。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，鼓勵(lì)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)廢舊路面、路基材料的資源化利用。
推進(jìn)農(nóng)村公路廣覆蓋惠城鄉(xiāng)。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”向縱深發(fā)展，加快推進(jìn)縣道“四晉三”、鄉(xiāng)道“單改雙”及通村公路發(fā)揮村內(nèi)主干道作用的穿村路段建設(shè)，有序推進(jìn)通較大自然村公路建設(shè)，讓交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。加強(qiáng)農(nóng)村公路與高速公路、普通國(guó)省干線、城鎮(zhèn)道路銜接，新改建農(nóng)村公路5000公里，到2025年實(shí)現(xiàn)85%陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)便捷通高速。補(bǔ)齊農(nóng)村公路管養(yǎng)短板，全面實(shí)施路長(zhǎng)制。加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查。
（二）提升城鄉(xiāng)公共客運(yùn)品質(zhì)
完善城市軌道交通站點(diǎn)公交“微循環(huán)”接駁、慢行交通接駁，推進(jìn)公交首末站和樞紐站、公交專(zhuān)用道建設(shè)，優(yōu)化公交經(jīng)營(yíng)模式，提高線網(wǎng)密度，推行高峰快速直達(dá)專(zhuān)線等多樣化服務(wù)，打造“出門(mén)上車(chē)”的公共交通系統(tǒng)。推廣使用新能源公交車(chē)。鞏固村村通客車(chē)成果，推動(dòng)城鎮(zhèn)公交線路向周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，引導(dǎo)具備條件的農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，開(kāi)展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建工作。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”共享出行，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展智能公交、網(wǎng)約車(chē)等城市出行服務(wù)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)、暢行新福建。
（三）提升城市交通品質(zhì)
開(kāi)展“微整治”。推進(jìn)道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、綠波通行、街巷微循環(huán)改造等，完善人行道、盲道、過(guò)街音響提示等無(wú)障礙設(shè)施。實(shí)施50條主次干道“微整治”，打造10條城市主干道整治示范樣板。
建設(shè)“微樞紐”。依托軌道交通站點(diǎn)、大型公建、商業(yè)綜合體等，投用30處具有公交換乘、機(jī)動(dòng)車(chē)及非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)等功能的城市交通“微樞紐”。
打造“新慢行”。開(kāi)展人行道、街道的全要素整理，構(gòu)建遮陽(yáng)避雨、安全舒適、無(wú)障礙設(shè)施完善的步行系統(tǒng)，形成連接綠道，串聯(lián)山水、景點(diǎn)、商圈的城市慢行示范區(qū)，各市、縣各推進(jìn)1個(gè)以上慢行示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)自行車(chē)、步行等低碳出行方式。
拓展“新停車(chē)”。新建居住社區(qū)嚴(yán)格按照城市停車(chē)規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車(chē)位；結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇改造，積極擴(kuò)建新建停車(chē)設(shè)施；在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，合理確定停車(chē)設(shè)施規(guī)模。適當(dāng)控制公共交通發(fā)達(dá)區(qū)域停車(chē)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，利用公共設(shè)施地下空間建設(shè)停車(chē)設(shè)施，設(shè)置一定比例無(wú)障礙機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，推動(dòng)軌道交通站點(diǎn)建設(shè)“停車(chē)+換乘”（P+R）停車(chē)設(shè)施。設(shè)區(qū)市投用智慧停車(chē)系統(tǒng)，推廣智能停車(chē)服務(wù)，創(chuàng)新停車(chē)設(shè)施共享模式，引導(dǎo)分時(shí)停車(chē)、錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)，緩解“停車(chē)難”。到2025年，新增8萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)公共停車(chē)位。
城市夜景照明。開(kāi)展城市夜景設(shè)計(jì)，展現(xiàn)城市特征、城市文化、城市內(nèi)涵。強(qiáng)化和提升重要節(jié)點(diǎn)、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心區(qū)主次干道霓虹燈、LED走字屏等。推進(jìn)城區(qū)道路路燈節(jié)能化智慧化改造，全面應(yīng)用LED照明產(chǎn)品，推廣單燈控制、分時(shí)分區(qū)控制等智慧照明控制技術(shù)。到2025年，實(shí)施LED節(jié)能改造8萬(wàn)盞以上。
專(zhuān)欄2：城市交通品質(zhì)提升工程
| 1．微整治：完成福州南江濱東大道、廈門(mén)中山路、漳州勝利西路、莆田東園路等50條主次干道“微整治”。2．微樞紐：打造30處城市交通“微樞紐”。3．新慢行：各市、縣各推進(jìn)1個(gè)以上慢行示范區(qū)建設(shè)。4．新停車(chē)：新增城鄉(xiāng)公共停車(chē)位8萬(wàn)個(gè)，福州、廈門(mén)各建設(shè)5處大型換乘停車(chē)場(chǎng)。 |
二、園林綠化提升
實(shí)施園林綠化“百千萬(wàn)”工程，圍繞打造“公園城市”，高質(zhì)量建設(shè)“間綠透綠、顯山露水”的山水園林城市，繼續(xù)推動(dòng)“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，營(yíng)造城鄉(xiāng)綠色宜居空間。
（一）園林綠化“百千萬(wàn)”工程。以城鎮(zhèn)周邊森林、水系、濕地、苗圃、農(nóng)田為載體，建設(shè)100平方公里郊野公園，同步推進(jìn)遠(yuǎn)足徑建設(shè)，增加城鄉(xiāng)生態(tài)休閑空間。全面推進(jìn)高鐵和高速公路沿線1000公里“綠色生態(tài)長(zhǎng)廊”建設(shè)，管控沿線百米范圍內(nèi)的綠色生態(tài)空間和沿線可視界面的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，形成凸顯地域特色的林帶、花帶、田園、水系和鄉(xiāng)村相互融合的景觀體系。以“福”為主線，結(jié)合福建山水特色，建設(shè)、提升全省福道網(wǎng)絡(luò)，因地制宜打造具有福建地域文化特色的“萬(wàn)里福道”。
專(zhuān)欄3：園林綠化“百千萬(wàn)”工程
| 1．百平方公里郊野公園：福州、漳州各建設(shè)13平方公里，廈門(mén)、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德各建設(shè)10平方公里，平潭建設(shè)4平方公里。2．千里綠廊：建設(shè)“兩高”沿線1000公里“綠色生態(tài)長(zhǎng)廊”，管控沿線百米范圍內(nèi)的綠色生態(tài)空間和沿線可視界面城鄉(xiāng)風(fēng)貌。3．萬(wàn)里福道：福州、漳州、泉州、三明、南平、龍巖、寧德各建設(shè)650公里，廈門(mén)、莆田各建設(shè)200公里，平潭建設(shè)50公里。 |
（二）高質(zhì)量建設(shè)山水園林城市。結(jié)合城市苗圃、園林科研和植物園建設(shè)、提升，培育地域特征樹(shù)種，營(yíng)造城市綠化景觀個(gè)性。落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，統(tǒng)籌城市藍(lán)綠空間，構(gòu)建連續(xù)的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推進(jìn)魅力空間建設(shè)，以市民步行十分鐘可達(dá)城市公園（綠地）為標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)綜合公園和專(zhuān)類(lèi)公園建設(shè)，老城區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)社區(qū)公園和街頭綠地建設(shè)。推廣“公園+”建設(shè)理念，建設(shè)集健身、休閑、賞景等功能于一體的社區(qū)公園、串珠公園、口袋公園。充分利用河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設(shè)施，建設(shè)濱江親水步道、運(yùn)動(dòng)慢跑道或休閑騎行道。重點(diǎn)開(kāi)展城市門(mén)戶、城市中心節(jié)點(diǎn)和城市主要景觀線路的景觀提升，大量種植開(kāi)花喬木，打造一批特色精品公園、花漾街區(qū)、特色園林風(fēng)情道路，推進(jìn)城市立交橋、高架橋、天橋綠化花化覆蓋。到2025年，城市建成區(qū)內(nèi)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%以上，園林綠化實(shí)現(xiàn)從單一綠化向復(fù)合型綠化花化彩化轉(zhuǎn)型，提升城市景觀特色和品質(zhì)，城市綠地系統(tǒng)碳匯能力與固碳效能持續(xù)增強(qiáng)。
專(zhuān)欄4：城市園林綠化提升工程
| 1．植物園：各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)各建設(shè)、提升1個(gè)植物園。2．特色精品公園：全省打造100個(gè)以上特色精品公園。3．花漾街區(qū)：各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)各創(chuàng)建1個(gè)以上花漾街區(qū)，全省打造10個(gè)以上花漾街區(qū)。4．特色園林風(fēng)情道路：各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)各創(chuàng)建1條以上特色園林風(fēng)情道路，全省打造10條以上特色園林風(fēng)情道路。5．社區(qū)公園、串珠公園、口袋公園：全省建設(shè)1000個(gè)以上。 |
（三）“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)。將綠化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，系統(tǒng)規(guī)范城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)與監(jiān)督管理。在生態(tài)省“細(xì)胞工程”生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，分初級(jí)版、中級(jí)版、高級(jí)版梯次推動(dòng)建設(shè)富有“綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂”的盈實(shí)富美生態(tài)振興鄉(xiāng)村。到2022年，全省村莊80%基本達(dá)到“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、居住品質(zhì)提升
以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)更新為抓手，加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理，打造社區(qū)更新和老舊街區(qū)片區(qū)更新改造樣板，提升農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理水平，探索具有福建特色的城鄉(xiāng)居住品質(zhì)提升機(jī)制、運(yùn)行模式。
（一）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類(lèi)改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，有條件的地方推進(jìn)完善類(lèi)改造和提升類(lèi)改造，全面完成2000年前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的城市、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造，實(shí)施一批2001年至2010年間建成、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)和街區(qū)、片區(qū)改造。將綠色、低碳等理念貫穿城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全過(guò)程，完善小區(qū)內(nèi)無(wú)障礙系統(tǒng)，加快老年人家庭、社區(qū)適老化改造，鼓勵(lì)加裝電梯，推進(jìn)建筑節(jié)能改造，推廣應(yīng)用節(jié)能照明、節(jié)水器具等產(chǎn)品，健全物業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。開(kāi)展街巷微整治、空間微改造、景觀微更新“三微整治”，打造活力街區(qū)，推進(jìn)精細(xì)化、連片化街區(qū)更新。
專(zhuān)欄5：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程
| 1．城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造：“十四五”期間全省完成68.3萬(wàn)戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（福州6.4萬(wàn)戶，廈門(mén)8.1萬(wàn)戶，漳州5.6萬(wàn)戶，泉州10.7萬(wàn)戶，莆田3.8萬(wàn)戶，三明13萬(wàn)戶，南平10.8萬(wàn)戶，龍巖6.1萬(wàn)戶，寧德3萬(wàn)戶，平潭0.8萬(wàn)戶），其中2021年安排37.2萬(wàn)戶老舊小區(qū)改造（含部分2001年后建成的老舊小區(qū)），2022年完成18.8萬(wàn)戶老舊小區(qū)改造。2．城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范：全省打造30個(gè)示范小區(qū)，每個(gè)設(shè)區(qū)市完成2個(gè)以上配套設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)美、日常管理規(guī)范、特色文化鮮明、鄰里溫馨和諧的老舊小區(qū)改造精品示范小區(qū)。3．城鎮(zhèn)老舊街區(qū)片區(qū)改造樣板：2021年每個(gè)設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）各啟動(dòng)1個(gè)城鎮(zhèn)老舊街區(qū)片區(qū)改造樣板，全省打造10個(gè)老舊街區(qū)片區(qū)樣板。鼓勵(lì)老舊小區(qū)集中成片改造，將獨(dú)立零散、線性形式分布的單個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行整體改造，實(shí)施拆墻插綠、見(jiàn)縫插綠項(xiàng)目，塑造休閑空間，提升街巷景觀，完善配套設(shè)施。 |
（二）棚戶區(qū)改造。推廣統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一政策執(zhí)行、統(tǒng)一拆遷安置、統(tǒng)一建設(shè)管理的方式，成片區(qū)推動(dòng)建成時(shí)間長(zhǎng)、整體環(huán)境差、結(jié)構(gòu)安全等級(jí)低的棚戶區(qū)（危舊房）改造。加快城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和房屋維修改造，統(tǒng)籌布局配套基礎(chǔ)設(shè)施和各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施，落實(shí)節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項(xiàng)措施，完善社區(qū)公共服務(wù)，增強(qiáng)城市活力。
（三）社區(qū)更新。完善水、電、路、氣、信、無(wú)障礙等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善社區(qū)綜合服務(wù)站、老年服務(wù)站等基本公共服務(wù)設(shè)施，健全快遞服務(wù)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，提升公共活動(dòng)空間，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，健全社區(qū)管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，打造百個(gè)綠色社區(qū)更新樣板。加強(qiáng)自然生態(tài)、歷史人文、景觀敏感等重點(diǎn)地段城市與建筑風(fēng)貌管理，加強(qiáng)歷史文化遺存、景觀風(fēng)貌保護(hù)，嚴(yán)格管控新建建筑，不拆除歷史建筑、不拆傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍老樹(shù)。實(shí)施綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)全過(guò)程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。2021年，力爭(zhēng)全省25%以上的城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求；2022年，力爭(zhēng)全省60%以上的城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。
（四）提升農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理水平。以“節(jié)約資源、提升品質(zhì)”為主，推動(dòng)“崇尚集約建房”移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育集約建房新風(fēng)，逐步消除農(nóng)房“高大裸空”現(xiàn)象。落實(shí)農(nóng)民建房用地保障，規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，加強(qiáng)新建農(nóng)房建筑風(fēng)貌管控，整縣、整鎮(zhèn)、整村開(kāi)展既有農(nóng)房綜合整治，縣鄉(xiāng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)過(guò)程指導(dǎo)，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平。2021年，農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批和監(jiān)管體系基本建立，設(shè)區(qū)市各啟動(dòng)1個(gè)以上的縣（市、區(qū)）開(kāi)展“崇尚集約建房”建設(shè)。到2025年底，全省既有農(nóng)房基本完成整治，新建農(nóng)房彰顯地域風(fēng)貌，居住環(huán)境明顯提升。
四、供水保障工程
建立從“水源頭到水龍頭”全流程飲用水安全保障體系，推動(dòng)供水水質(zhì)持續(xù)提升，提升農(nóng)村飲水安全保障水平，確保人民群眾喝上安全、放心、優(yōu)質(zhì)的飲用水。
（一）飲用水水源地保護(hù)。科學(xué)劃定水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，全面推進(jìn)飲用水水源地摸底排查，制定“一源一策”整治方案或整改措施，完善邊界標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
（二）城市供水設(shè)施。推進(jìn)城市供水廠新建或擴(kuò)容；提升改造工藝?yán)吓f、水質(zhì)安全保障性差的水廠，鼓勵(lì)使用膜處理、臭氧活性炭深度處理等技術(shù)，提高抗沖擊負(fù)荷能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)性水源污染能力，確保飲用水水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全面改造老舊管網(wǎng)、混凝土管、灰口鑄鐵管、鍍鋅管等落后管材及漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)，強(qiáng)化分區(qū)計(jì)量管理，降低供水管網(wǎng)漏損。加強(qiáng)二次供水管理，全面完成既有設(shè)施排查，有序推進(jìn)水箱（池）清洗消毒，試點(diǎn)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)管理?！笆奈濉逼陂g，新、擴(kuò)建水廠28座，工藝改造3座，新增供水能力150萬(wàn)噸/日，新建改造供水管網(wǎng)2500公里，福州、廈門(mén)、泉州等開(kāi)展自來(lái)水深度處理試點(diǎn)，福州、晉江、石獅爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家節(jié)水型城市，沿海設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)及其他有條件的城市力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。
（三）農(nóng)村供水保障。補(bǔ)齊農(nóng)村供水工程短板，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，到2025年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%。積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展。完善農(nóng)村水價(jià)水費(fèi)形成機(jī)制和工程長(zhǎng)效運(yùn)管機(jī)制。
專(zhuān)欄6：城市供水廠建設(shè)工程
| 1．新、擴(kuò)建供水廠：新擴(kuò)建福州飛鳳山供水廠，廈門(mén)海滄供水廠三期工程、翔安供水廠三期工程，漳州金峰供水廠一期、第三供水廠、高新區(qū)供水廠、云霄第二供水廠、詔安工業(yè)園區(qū)供水廠、詔安鳳寮供水廠、臺(tái)商投資區(qū)第三供水廠一期，泉州泉港湄豐供水廠，南平武夷山第二供水廠、建甌東門(mén)供水廠，三明制水廠二期、莘口供水廠、永安西區(qū)供水廠、明溪明源供水廠、清流第二供水廠、建寧第二供水廠、將樂(lè)西彥供水廠二期、泰寧第二供水廠、尤溪供水廠二期，龍巖北翼供水廠、永定佳源供水廠，寧德第三供水廠三期、霞浦第三供水廠，平潭供水廠二期、北部供水廠等28座城市水廠。2．水廠工藝改造：完成福州城門(mén)供水廠、長(zhǎng)樂(lè)遠(yuǎn)航供水廠、長(zhǎng)樂(lè)東區(qū)供水廠等3座供水廠深度處理工藝改造。 |
五、城鄉(xiāng)生活污水處理
持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水提升治理，加快污水資源化利用，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。
（一）城市生活污水處理。擴(kuò)建已滿負(fù)荷的生活污水處理廠，建設(shè)城市新區(qū)生活污水處理設(shè)施，提高污水收集處理效能。全面推進(jìn)市政排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)居民小區(qū)、公共建筑、企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)雨污分流改造及破損管網(wǎng)修復(fù)，重點(diǎn)消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)空白區(qū)。加快污水資源化利用，推廣再生水用于市政雜用、工業(yè)用水和生態(tài)補(bǔ)水。到2025年，新增生活污水處理能力150萬(wàn)噸/日以上，新建改造污水管網(wǎng)3500公里，設(shè)市城市建成區(qū)生活污水集中收集率平均達(dá)到70%以上，缺水城市再生水利用率超過(guò)25%，縣城生活污水處理率達(dá)到95%以上。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理。加快完善配套污水管網(wǎng)，提高生活污水收集處理水平。全面推行以縣域?yàn)閱挝?，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)和運(yùn)行管護(hù)整體打捆打包進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。依托縣域打包落實(shí)建設(shè)資金保障和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。到2022年，閩江流域各縣（市、區(qū)）完成縣域“打包”統(tǒng)一實(shí)施工作；到2025年，所有縣（市、區(qū)）完成縣域“打包”統(tǒng)一實(shí)施工作。
（三）農(nóng)村生活污水提升治理。堅(jiān)持增量規(guī)范與存量提升并重、場(chǎng)站與管網(wǎng)并重、建設(shè)與運(yùn)維并重，實(shí)施全省農(nóng)村生活污水提升治理工程，重點(diǎn)治理轉(zhuǎn)型融合城郊類(lèi)、集聚提升中心類(lèi)、保護(hù)開(kāi)發(fā)特色類(lèi)村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問(wèn)題突出、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)等七類(lèi)重點(diǎn)村莊。力爭(zhēng)到2025年，全省完成農(nóng)村生活污水提升治理的村莊比例達(dá)65%以上。
專(zhuān)欄7：城鄉(xiāng)生活污水處理工程
| 1．城鎮(zhèn)生活污水處理廠：新擴(kuò)建福州江南片區(qū)生活污水處理廠、福州大學(xué)城生活污水處理廠三期，廈門(mén)高崎生活污水處理廠一期、前場(chǎng)生活污水處理廠一期，漳州薌城西區(qū)生活污水處理廠三期、高新區(qū)馬洲生活污水處理廠一期，泉州城東生活污水處理廠、東海生活污水處理廠，湄洲島生活污水處理廠技改，永安市南部生活污水處理廠，政和縣生活污水處理廠三期，龍巖市南翼生活污水處理廠，福鼎第二生活污水處理廠、霞浦生活污水處理廠三期等36座城鎮(zhèn)生活污水處理廠。2．農(nóng)村生活污水提升治理：完成9616個(gè)行政村農(nóng)村生活污水提升治理（福州1513個(gè)，廈門(mén)211個(gè)，漳州1198個(gè)，泉州1537個(gè)，三明997個(gè)，莆田671個(gè)，南平971個(gè)，龍巖1062個(gè)，寧德1294個(gè)，平潭162個(gè)）。2021年至2025年分別完成961個(gè)、1444個(gè)、1922個(gè)、2406個(gè)、2883個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水提升治理。 |
六、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生
加快建立生活垃圾分類(lèi)管理機(jī)制，建立完善分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。持續(xù)提高道路機(jī)械清掃率，鞏固“廁所革命”成果，提高城鄉(xiāng)保潔質(zhì)量。
（一）加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)。加快建立生活垃圾分類(lèi)管理機(jī)制，城市建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)全面鋪開(kāi)，縣城因地制宜推廣生活垃圾分類(lèi)，有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實(shí)分類(lèi)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類(lèi)，不斷擴(kuò)大分類(lèi)覆蓋面。健全生活垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng)，鼓勵(lì)采用“車(chē)載桶裝、換桶直運(yùn)”、定點(diǎn)定時(shí)等收運(yùn)方式。加快垃圾分類(lèi)和資源回收“兩網(wǎng)融合”，推進(jìn)城市生活垃圾低值可回收物的回收和再生利用。推動(dòng)“鄰利”型生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，對(duì)城市周邊土地利用價(jià)值較高、存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的既有垃圾實(shí)行篩分焚燒處置，探索適合我省廚余垃圾特性的處理技術(shù)路線。推進(jìn)集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒污染治理設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)填埋場(chǎng)甲烷排放控制。新擴(kuò)建21座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，新增處理能力1萬(wàn)噸/日；新建6座廚余垃圾處理廠，新增處理能力2750噸/日。未啟動(dòng)生活垃圾焚燒廠建設(shè)的縣（市）通過(guò)區(qū)域聯(lián)建焚燒廠或通過(guò)外運(yùn)周邊處置等方式，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。到2025年，福州、廈門(mén)生活垃圾分類(lèi)工作處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，全省基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，農(nóng)村有機(jī)垃圾生態(tài)處理機(jī)制基本建立。
（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)清掃保潔。繼續(xù)推行城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)方式，鼓勵(lì)采用新能源環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，開(kāi)展背街小巷環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高道路保潔質(zhì)量和效率。推廣農(nóng)村生活垃圾以縣域?yàn)閱挝淮蚶﹂_(kāi)展村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村公廁管護(hù)等，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。拓展優(yōu)化村莊清潔“三清一改”，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，形成長(zhǎng)效保潔機(jī)制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。開(kāi)展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。到2025年，設(shè)區(qū)市（平潭）城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)80%以上，縣（市）城市建成區(qū)達(dá)70%以上。
專(zhuān)欄8：城市生活垃圾處理工程
| 1．生活垃圾焚燒發(fā)電廠：新擴(kuò)建福州紅廟嶺、閩清、福清，廈門(mén)東部三期，漳州北部一期、漳州西部一期，泉州永春、德化，南平浦城、邵武，三明市（永安市、沙縣區(qū)）二期、寧化、永安、尤溪、泰寧，龍巖第二、上杭、武平、長(zhǎng)汀，寧德霞浦、壽寧等21座生活垃圾焚燒發(fā)電廠。2．大件垃圾處理廠：新建漳州、莆田、三明、寧德、平潭等5座大件垃圾處理廠。3．廚余垃圾處理廠：新建福州（2座）、廈門(mén)、泉州、漳州、莆田等6座廚余垃圾處理廠，新增處理能力2750噸/日。 |
（三）加強(qiáng)公廁建設(shè)管理。鞏固“廁所革命”成果，補(bǔ)建、提檔、升級(jí)城鄉(xiāng)公廁，著力提升公廁管護(hù)水平。補(bǔ)齊舊城區(qū)廁所短板，新區(qū)配足公廁。在具備條件的公廁配置無(wú)障礙廁位或第三衛(wèi)生間及盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等相關(guān)人性化設(shè)施，推廣應(yīng)用生物除臭、生物降解等先進(jìn)技術(shù)，全面落實(shí)公廁長(zhǎng)、管理員、保潔人員“一長(zhǎng)兩員”制度，實(shí)行“屬地管理，分片包干”責(zé)任制。儲(chǔ)備一批移動(dòng)式公廁，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。到2025年，全省城市公廁達(dá)到每萬(wàn)人4座以上，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公廁達(dá)到每萬(wàn)人3座以上，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所基本全覆蓋，每個(gè)行政村有水沖式衛(wèi)生公廁。
七、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?/strong>
加快餐飲集中區(qū)“瓶改管”和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，推動(dòng)燃?xì)庀锣l(xiāng)和場(chǎng)站提標(biāo)改造，啟動(dòng)城市燃?xì)夤艿乐腔刍脑?，開(kāi)展農(nóng)村集中村居管道供氣試點(diǎn)，形成以天然氣為主、液化石油氣為輔的城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠炊嘣?yīng)格局。
（一）加快城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和社區(qū)更新，分區(qū)域加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造和建設(shè)進(jìn)度，著力提高城市管網(wǎng)覆蓋率和城市天然氣用戶氣化率，逐步減少中心城區(qū)瓶裝液化石油氣供應(yīng)。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、縣城基本覆蓋天然氣管道，主要餐飲集中區(qū)“瓶改管”。加快燃?xì)馄髽I(yè)信息化步伐，所有管道燃?xì)馄髽I(yè)完成燃?xì)夤芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)或升級(jí)改造，建立燃?xì)夤芫€地理信息系統(tǒng)，加密燃?xì)夤艿涝O(shè)施標(biāo)志。
專(zhuān)欄9：城市天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)工程
| 天然氣氣化站：新擴(kuò)建福州亭江、閩侯南通、長(zhǎng)樂(lè)空港，廈門(mén)大嶝、翔安，漳州古雷、詔安，安溪，邵武，福鼎等10座天然氣氣化站。 |
（二）積極穩(wěn)妥推動(dòng)燃?xì)庀锣l(xiāng)。采用管道氣、壓縮天然氣、液化天然氣、液化石油氣儲(chǔ)配站等多種形式，宜管則管、宜罐則罐，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心村、人口較大村或“新農(nóng)村建設(shè)”集中安置點(diǎn)等（以沿海條件較成熟的農(nóng)村和山區(qū)建制鎮(zhèn)相對(duì)較集中的村為主）啟動(dòng)建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，提高農(nóng)村地區(qū)管道燃?xì)馔ㄟ_(dá)能力。
（三）提升燃?xì)獍踩健Ｈ細(xì)馄髽I(yè)對(duì)標(biāo)現(xiàn)行燃?xì)饧跋嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施提標(biāo)，同步完成智能化、信息化改造。推廣使用具備自閉、過(guò)流功能的調(diào)壓器，具有熄火保護(hù)功能的灶具，具有防脫落、耐老化、防剪切特性的燃?xì)鈱?zhuān)用金屬軟管等設(shè)備，積極推廣使用泄漏報(bào)警等安防產(chǎn)品。全面實(shí)施瓶裝燃?xì)怃N(xiāo)售實(shí)名制，如實(shí)記錄進(jìn)、銷(xiāo)、存等信息。
八、安全保障工程
持續(xù)完善排水防澇設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市周邊引洪排洪工程建設(shè)，有效防范“客水進(jìn)城”，充分利用城市公園綠地、地下空間、市政道路，改造建成一批“平洪結(jié)合”的城市滯蓄洪空間，提高地鐵、下穿通道、地下商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等地下空間排水防澇能力，推行城市排水防澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)的管理機(jī)制，在新區(qū)探索建設(shè)應(yīng)對(duì)超標(biāo)暴雨時(shí)的道路行泄通道、應(yīng)急搶險(xiǎn)生命線通道。推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，開(kāi)展地下空間設(shè)施隱患排查及安全運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化供水、燃?xì)鈶?yīng)急與防疫防災(zāi)配套設(shè)施儲(chǔ)備，整治病害橋梁，提高城市安全韌性。
（一）完善排水防澇設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建一批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。統(tǒng)籌考慮蓄排結(jié)合的雨洪防御措施，合理布局并適度超前建設(shè)防洪及排水防澇設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施“五江一溪”防洪工程、中小河流治理及福州江北城區(qū)、政和等縣級(jí)城區(qū)防洪排澇（高水高排）工程。推動(dòng)雨洪公園和排水防澇泵站建設(shè)，新增100萬(wàn)平方米滯洪面積。開(kāi)展既有雨水管渠排水能力評(píng)估，推動(dòng)雨水管渠排查、疏浚、修復(fù)、建檔。到2025年，實(shí)現(xiàn)“五江一溪”和重要支流河段、堤防達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域流域應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害能力全面提升，新改建雨水管渠2500公里，市縣建成區(qū)基本完成易澇點(diǎn)整治，力爭(zhēng)城市建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，城市排水防澇能力顯著提升，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。
專(zhuān)欄10：排水防澇設(shè)施建設(shè)工程
| 城鄉(xiāng)排水防澇工程：實(shí)施廈門(mén)筼筜湖第二排澇泵站及西堤閘工程，長(zhǎng)泰城區(qū)排澇，泉州中心市區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)，莆田秀嶼區(qū)石門(mén)澳產(chǎn)業(yè)園滯洪區(qū)清淤，三明將樂(lè)城市防洪排澇提升工程，南平浦城城區(qū)防洪排澇（高水高排）、松溪城市排水排澇、政和城區(qū)高水高排，寧德周寧城區(qū)高水高排等22項(xiàng)城鄉(xiāng)排水防澇工程。 |
（二）加強(qiáng)城市地下空間利用與安全運(yùn)行管理。完成以地下設(shè)施為主、包括相關(guān)地面設(shè)施的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和建檔，逐步消除隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推進(jìn)城市重要區(qū)域各類(lèi)管網(wǎng)全普查全建檔，各城市建成市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)。推廣地下空間分層使用，提高地下空間使用效率。排查整治城市道路塌陷隱患，重點(diǎn)整治地下工程施工影響、供排水管網(wǎng)漏水等風(fēng)險(xiǎn)。合理布局干線、支線和纜線管廊有機(jī)銜接的管廊系統(tǒng)，有序推進(jìn)綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)，完善入廊收費(fèi)制度，管廊沿線管線有序遷入，管廊以外區(qū)域不再單獨(dú)新建管線。到2025年，地下綜合管廊總里程超過(guò)300公里。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。所有市、縣完成雙水源或應(yīng)急備用水源建設(shè)，有條件的市、縣推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通，提升水源可靠度。建立全省排水防澇應(yīng)急調(diào)度體系，強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備調(diào)度，在福州、漳州建設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備中心。推進(jìn)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，達(dá)到地方政府日均3天儲(chǔ)氣能力、城市燃?xì)馄髽I(yè)5%年供氣量的儲(chǔ)氣能力要求。建立布局合理的避難場(chǎng)所體系，老舊小區(qū)、公園、綠地、體育場(chǎng)、大專(zhuān)院校等的公共服務(wù)用房以及預(yù)留空間充分考慮“平疫結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合”應(yīng)急儲(chǔ)備需求，各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口，滿足防疫防災(zāi)等緊急狀態(tài)使用要求。
（四）病害橋梁加固改造。完成城市橋梁（隧道）的結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)。完善電子檔案，探索特大橋、結(jié)構(gòu)復(fù)雜橋梁的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。完成D級(jí)、E級(jí)城市橋梁和病害隧道的加固改造。
九、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建成城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，深化多領(lǐng)域“CIM+”應(yīng)用，高水平建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)新一代物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造綠色、智慧、安全的現(xiàn)代化電網(wǎng)，加快形成泛在、融合、智敏的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展格局。
（一）全面推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。各地依托城市既有信息平臺(tái)，完善平臺(tái)體系架構(gòu)，加快建設(shè)統(tǒng)一共享的CIM基礎(chǔ)平臺(tái)。構(gòu)建CIM基礎(chǔ)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)并逐步更新完善，形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板。充分發(fā)揮CIM基礎(chǔ)平臺(tái)的支撐作用，在城市體檢、智慧市政、智慧交通、城市安全等領(lǐng)域深化應(yīng)用。協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，建設(shè)智能化城市安全運(yùn)行管理平臺(tái)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。到2025年，省級(jí)、設(shè)區(qū)市（平潭）基本建成CIM基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，福州、廈門(mén)等城市“CIM+”應(yīng)用進(jìn)入全國(guó)前列。
（二）智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施整體優(yōu)化、協(xié)同融合，推動(dòng)通信塔（桿）與社會(huì)塔（桿）深度共建、多桿合一，在重要區(qū)域、廊道和節(jié)點(diǎn)推廣多功能智慧桿。推進(jìn)道路橋梁、園林綠化、水務(wù)、燃?xì)?、管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化終端感知建設(shè)。在特大橋、結(jié)構(gòu)復(fù)雜橋梁安裝智能感知單元，構(gòu)建智能監(jiān)控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。推進(jìn)省級(jí)燃?xì)庑袠I(yè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)、省級(jí)供水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，各城市加快建設(shè)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。
專(zhuān)欄11：新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
