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中商情報網(wǎng)訊：安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和《中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確“十四五”時期安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望到 2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是各級政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全省人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

第一篇 全面建成小康社會開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程

第一章 決勝全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾不忘初心、牢記使命、砥礪前行、開拓創(chuàng)新，積極搶抓長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，高質(zhì)量實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮發(fā)有為推進(jìn)全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長，發(fā)展格局由“總量居中、人均靠后”提升為“總量靠前、人均居中”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧薄５貐^(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%，總量達(dá)到3.87 萬億元，從全國第 14 位提升到第 11 位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 6.1萬元，在全國位次大幅躍升?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”成效明顯。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，糧食產(chǎn)量由全 國第 6 位上升為第 4 位。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國前列，以新型“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“芯屏器合”為標(biāo)識的新興產(chǎn)業(yè)形成體系，以“融會觀通”為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以“大智移云”為牽引的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長17.3%和15.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到 40.3%。

創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。安徽成為國家戰(zhàn)略科技力量部署重地，一批具有國際影響力的重大創(chuàng)新平臺獲批落地，一批具有國際領(lǐng)先水平的重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，一批具有國際競爭力的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投產(chǎn)。國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心率先獲批布局，大科學(xué)裝置集群初步形成，能源、人工智能、大健康、環(huán)境、未來技術(shù)研究院布局建設(shè)，“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的安徽創(chuàng)新館啟動運(yùn)營，區(qū)域創(chuàng)新能力上升到全國第8位。成功研制出“九章”量子計(jì)算原型機(jī)、柔性可折疊玻璃、緊湊型超導(dǎo)回旋質(zhì)子加速器等重大科技成果，原始創(chuàng)新由“跟跑并跑”逐步向“并跑領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。動態(tài)存儲芯片全國率先實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，液晶顯示全球最高世代線建設(shè)投產(chǎn)，陶鋁新材料在大國重器上廣泛應(yīng)用，智能可穿戴設(shè)備出貨量全球第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動逐步向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。“一圈五區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局基本形成，國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)全面完成，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）啟動建設(shè)，支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系顯著改善。合肥都市圈擴(kuò)容提質(zhì)，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展持續(xù)深化，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)獲批建設(shè)，皖西大別山革命老區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到56.9%，700 萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村 8290個。一批標(biāo)志性重大基礎(chǔ)設(shè)施工程加快實(shí)施，商合杭高鐵、蕪湖長江公路二橋、蕪湖宣州機(jī)場、準(zhǔn)東至皖南±1100 千伏特高壓直流輸電工程等順利建成，高鐵運(yùn)營總里程2329 公里、居全國首位，實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”；“五縱九橫”高速公路網(wǎng)加速形成，新建改建農(nóng)村公路12.7萬公里；縱穿江淮、直通長三角水運(yùn)大通道初步實(shí)現(xiàn)；運(yùn)輸機(jī)場形成“一樞五支”發(fā)展格局；引江濟(jì)淮建設(shè)世紀(jì)夙愿付諸實(shí)施，淮河、長江干流骨干防洪工程體系進(jìn)一步完善，水利支撐保障能力大幅提升；“一體化、網(wǎng)絡(luò)化”現(xiàn)代能源體系加速構(gòu) 建。

綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到有監(jiān)測記錄以來歷史最好水平，長江流域水質(zhì)達(dá)到國家考核以來最好水平。全省PM2.5 平均濃度下降 25%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率 82.9%，城市黑臭水體基本消除，森林覆蓋率30.22%。沿江“1515”岸線分級管控有序?qū)嵤?，水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)深入推進(jìn)，成為共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的生動實(shí)踐?；春樱ò不眨┥鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、合肥駱崗生態(tài)公園建設(shè)全面推進(jìn)，成功創(chuàng)建全國首個林長制改革示范區(qū)，河（湖）長制逐步完善。能源供給結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到 8.4%，比 2015 年提高4.2 個百分點(diǎn)。全省生態(tài)環(huán)境滿意率首超九成。

開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。全省域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施范圍，中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，開放平臺能級大幅躍升，在全國開放發(fā)展格局中的地位顯著提高。長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要安徽行動計(jì)劃制定實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域交流合作全面展開，協(xié)同推進(jìn)機(jī)制不斷完善，長三角科技創(chuàng)新共同體等重大合作事項(xiàng)破題推進(jìn)，五個“區(qū)塊鏈接”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略持續(xù)深化。參與“一帶一路”建設(shè)成效明顯，合肥中歐班列發(fā)運(yùn)量進(jìn)入全國第一方陣。成功舉辦三屆世界制造業(yè)大會、2019年習(xí)近平總書記發(fā)來賀信， 合肥成為永久會址。中國國際徽商大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會等重大經(jīng)貿(mào)活動影響力持續(xù)提升。新增國家級開發(fā)區(qū) 4 家，總數(shù)達(dá) 23 家。

共享發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。新時代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，農(nóng)村常住居民人均收入水平躍居全國中上游，教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域基本公共服務(wù)水平快速提升。484萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、3000 個貧困村全部出列、31 個貧困縣全部摘帽，8.5萬建檔立卡貧困人口搬遷安置任務(wù)全面完成，貧困人口飲水安全問題得到全面解決。民生工程有力推進(jìn)，民生支出占全省財(cái)政支出穩(wěn)定在80%以上。居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長 7.9%和 9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 342.9萬人?；A(chǔ)教育面貌發(fā)生格局性變化，學(xué)前教育毛入園率提高到 90%，縣域義務(wù)教育基本均衡提前 3 年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高等教育“雙一流”建設(shè)取得重要進(jìn)展。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全國較早啟動重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，最短時間復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)?；踞t(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，藥品安全形勢穩(wěn)中向好，人民群眾健康水平不斷提升。建成保障性安居工程156.44 萬套，改造農(nóng)村危房 47.37 萬戶。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)從3261 元/年提高到7670 元/年。國家安全全面加強(qiáng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，連續(xù)9年進(jìn)入全國平安建設(shè)先進(jìn)行列，社會大局保持和諧穩(wěn)定。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，入選地級全國文明城市總數(shù)達(dá)到 12個、居全國第 2 位，入選中國好人總數(shù) 1491人、居全國第 1 位。

全面深化改革實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步?！胺殴芊备母镄纬砂不仗厣?，多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革率先開展，涌現(xiàn)了一批在全國叫得響的改革品牌?！八乃鸵环睂ｍ?xiàng)行動常態(tài)化開展，“皖事通辦”政務(wù)平臺高效運(yùn)轉(zhuǎn)，權(quán)責(zé)清單安徽模式全國復(fù)制推廣，省級行政權(quán)力事項(xiàng)保持全國最少，“四最”營商環(huán)境加快形成。民 營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，總量突破 2 萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過 60%，全省實(shí)有各類市場主體 587.8萬戶，增長 113%。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成果豐碩，編制周轉(zhuǎn)池制度等 13 項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。金融服務(wù)體系不斷完善，境內(nèi)首發(fā)上市企業(yè)數(shù)量居全國第 9位、中部第 1 位，省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)達(dá) 7320 家、居全國第 1位。區(qū)域化、綜合性公共資源交易平臺基本建成。國資國企改革不斷深化，海螺集團(tuán)、銅陵有色躋身世界 500強(qiáng)，馬鋼集團(tuán)和中國寶武實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，港航資源整合實(shí)現(xiàn)一體化快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)。

民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。人大及其常委會立法主導(dǎo)作用充分彰顯，以立法鞏固提升重大實(shí)踐探索成果，在全國率先出臺促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用充分發(fā)揮，常態(tài)化召開政協(xié)月度專題協(xié)商會，建言資政和凝聚共識水平進(jìn)一步提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。法治安徽建設(shè)取得新進(jìn)展，法治領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，法規(guī)制度更加健全，法治實(shí)施更加高效，法治監(jiān)督更加嚴(yán)密，法治保障更加有力，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快，科學(xué)民主依法決策水平不斷提升。

全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步?！安煌跣?、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，十屆省委以來先后開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論和“講政治、重規(guī)矩、作表率”“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”“三個以案”系列警示教育，基層黨組織組織力不斷提升，干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨內(nèi)政治監(jiān)督談話創(chuàng)新開展，中央巡視、中央專項(xiàng)巡視及巡視“回頭看”反饋問題全部整改完成，巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)加快構(gòu)建，形式主義官僚主義整治扎實(shí)開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)不斷完善。

這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果，是全省廣大黨員干部群眾努力拼搏奮斗的結(jié)果，為開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄 1 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況

注 1：全員勞動生產(chǎn)率按 2015 年價格計(jì)算。注 2：標(biāo)*的數(shù)據(jù)為 2019 年數(shù)據(jù)。

注 3：[]代表 5 年累計(jì)變化數(shù)。

注 4：采用數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重。

第二章 進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的新發(fā)展階段

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，世界進(jìn)入動蕩變革期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，大國戰(zhàn)略博弈趨于常態(tài)，地緣政治風(fēng)險明顯上升。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展位勢，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競爭空前激烈。全球能源供需版圖深刻變化，圍繞能源供應(yīng)、戰(zhàn)略通道、能源市場的博弈更加復(fù)雜。生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為人類共識，綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫。面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。在我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的過程中，安徽發(fā)展面臨多方面的新機(jī)遇。面臨服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的新機(jī)遇，國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于發(fā)揮安徽區(qū)位交通、市場腹地、人力資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，搶占巨大的國內(nèi)市場空間，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁需求拉動力；面臨重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放的新機(jī)遇，國家大力推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，有利于發(fā)揮安徽左右逢源雙優(yōu)勢，在新一輪區(qū)域格局重塑中提升發(fā)展位勢；面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的新機(jī)遇，前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有利于發(fā)揮安徽科教資源富集、重大創(chuàng)新平臺集中的“關(guān)鍵變量”作用，在科技競爭中搶占新的制高點(diǎn)；面臨全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)的新機(jī)遇，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)更為倚重供應(yīng)鏈基地和大規(guī)模消費(fèi)市場中心，有利于安徽依托多層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺吸引國內(nèi)外資本和新興產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效投入，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；面臨制度優(yōu)勢和治理效能持續(xù)彰顯的新機(jī)遇，隨著全面深化改革和制度型開放向縱深推進(jìn)，有利于安徽依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大改革開放平臺，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，更好發(fā)揮有效市場和有為政府“兩只手”作用，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。

同時也要清醒看到，安徽發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，科技成果轉(zhuǎn)化效率、工業(yè)“四基”水平不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距較大，中心城市和城市群競爭力總體不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障短板較多，社會治理還有弱項(xiàng)。

總的來看，安徽發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。必須胸懷兩個大局，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段帶來的新方位新機(jī)遇，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，對國之大者心中有數(shù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，辦好安徽的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

第三章 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實(shí)施五大發(fā)展行動，扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展進(jìn)程，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展，為安徽社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。

貫徹上述指導(dǎo)思想，必須遵循以下原則：

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要務(wù)、第一資源、第一動力，深化創(chuàng)新型省份建設(shè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，在全國創(chuàng)新發(fā)展格局中勇立潮頭。

——堅(jiān)持深化改革開放。大力弘揚(yáng)小崗精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，主動服務(wù)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國一盤棋、長三角一體化，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第四章 主要目標(biāo)

到 2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，按照省委十屆六次全會“一建設(shè)三同步”的決策部署，展望2035年，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較 2020 年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，8個中心區(qū)城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到長三角平均水平，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型省份前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新提升，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治安徽、法治政府、法治社會；國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成創(chuàng)新型文化強(qiáng)省和教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康安徽，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；全面綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色江淮美好家園建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；對外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí) 現(xiàn)新跨越，城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率超過 70%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當(dāng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴(kuò)大；平安安徽建設(shè)達(dá)到新水平，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕取得更 為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“十四五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個更大”的目標(biāo)要求，落實(shí)省委十屆十二次全會《建議》，努力塑造科技創(chuàng)新策源新優(yōu)勢、打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板、譜寫全面綠色轉(zhuǎn)型新篇章、構(gòu)筑高水平改革開放新高地、繪就山水人城和諧相融新畫卷，堅(jiān)定地朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽進(jìn)軍。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的更大躍升。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，經(jīng)濟(jì)總量躋身全國第一方陣，接近 6萬億元， 人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國差距進(jìn)一步縮小，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升，涌現(xiàn)更多在全國有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣（區(qū)、市）。

——構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)新的更大作為。高質(zhì)量供給持續(xù)擴(kuò)大，收入分配更加公平合理，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，現(xiàn)代流通體系日益完善，有效需求規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)更加順暢，進(jìn)口和出口、投資和貿(mào)易、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。

——科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新的更大增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新能力保持全國第一方陣并爭先進(jìn)位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全社會研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等主要創(chuàng)新指標(biāo)明顯上升，一批前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，人才強(qiáng)省基本建成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。

——長三角一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)展。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，與滬蘇浙思想觀念、體制機(jī)制、政策環(huán)境等全面對接，全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升。經(jīng)濟(jì)總量占長三角的比重進(jìn)一步提高，8個中心區(qū)城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到長三角平均水平，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值與長三角平均水平的差距持續(xù)縮小。

——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大優(yōu)化?！耙蝗ξ鍏^(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)聯(lián)通融合水平提高，形成合理分工、競相發(fā)展格局。合肥都市圈對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度較大幅度高于全省，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全省比重進(jìn)一步提高，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)一步提高，皖西大別山革命老區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入與全省平均水平差距進(jìn)一步縮小，皖南國際文化旅游示范區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省比重進(jìn)一步提高。

——改革開放實(shí)現(xiàn)新的更大突破。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，市場主體更加充滿活力。中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等一批國際性開放合作平臺相繼建成，進(jìn)出口總額超過千億美元，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會文明程度實(shí)現(xiàn)新的更大提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，創(chuàng)新型文化強(qiáng)省建設(shè)邁出更大步伐。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣、水、土壤、森林、濕地環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明體系更加完善。

——民生福祉實(shí)現(xiàn)新的更大增進(jìn)。民生投入力度持續(xù)加大，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，中等收入群體比例超過40%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達(dá)到全國平均水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全省人民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。

——治理效能實(shí)現(xiàn)新的更大提升。法治安徽、法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，平安安徽建設(shè)不斷深化，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。

專欄 2 “十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)

注1：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率的增速均按不變價計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值絕對值按現(xiàn)價計(jì)算；固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、社會消費(fèi)品零售總額、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、居民人均可支配收入的增速，以及進(jìn)出口總額、社會消費(fèi)品零售總額的絕對值均按現(xiàn)價計(jì)算。注 2：[]代表 5 年累計(jì)變化數(shù)。

第二篇 堅(jiān)定下好創(chuàng)新先手棋 打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個面向”，把科技自立自強(qiáng)作為安徽跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以國家實(shí)驗(yàn)室為內(nèi)核、以合肥綜合性國家科學(xué)中心為基石、以合肥濱湖科學(xué)城為載體、以合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為外延、以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)，加快打造“五個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺升級版，系統(tǒng)化構(gòu)建科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，建設(shè)科技強(qiáng)省、創(chuàng)新安徽。

第五章 強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

立足中國，放眼世界，建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室和合肥綜合性國家 科學(xué)中心，催生重大原創(chuàng)科技成果，創(chuàng)建具有重要影響力的國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

高水平推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。實(shí)施國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動，創(chuàng)新管理體制和科研組織機(jī)制，建立國家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障機(jī)制，謀劃構(gòu)建全球量子科研論文和科技信息高端交流平臺，增強(qiáng)科技創(chuàng)新體系化能力，為提升國家科技基礎(chǔ)能力、打造戰(zhàn)略科技力量當(dāng)好開路先鋒。圍繞國家戰(zhàn)略目標(biāo)，立足我省優(yōu)勢領(lǐng)域，依托相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，謀劃創(chuàng)建新的國家實(shí)驗(yàn)室，積極參與其他國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

建設(shè)具有全球影響力的合肥綜合性國家科學(xué)中心。加快建設(shè)能源、人工智能、大健康、環(huán)境、未來技術(shù)等研究院，謀劃建設(shè)前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，打造科技攻堅(jiān)主陣地、成果轉(zhuǎn)化新高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力源。圍繞腦科學(xué)、集成電路、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)研究、高端測量儀器、超導(dǎo)應(yīng)用、新材料等領(lǐng)域，建設(shè)一批前沿交叉研究平臺。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批大科學(xué)裝置，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化、協(xié)同化發(fā)展，打造國家多學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展支撐平臺。發(fā)揮合肥同步輻射光源、全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場實(shí)驗(yàn)裝置作用，持續(xù)產(chǎn)出重大科技成果。開展中國聚變工程實(shí)驗(yàn)堆關(guān)鍵技術(shù)研究和建設(shè)前期工作。深度參與國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆等國際大科學(xué)工程建設(shè)。充分發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心品牌優(yōu)勢，構(gòu)建多層次創(chuàng)新體系。支持各市充分利用合肥綜合性國家科學(xué)中心各類創(chuàng)新平臺，開展科技攻關(guān)，承接重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。

專欄 3 合肥綜合性國家科學(xué)中心重大工程

大科學(xué)裝置集群。加快建設(shè)聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施（合肥分中心）、高精度地基授時系統(tǒng)（合肥一級核心站）、雷電防護(hù)與試驗(yàn)研究重大試驗(yàn)設(shè)施，積極爭取合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)、空地一體量子精密測量實(shí)驗(yàn)、強(qiáng)光磁集成實(shí)驗(yàn)設(shè)施等項(xiàng)目落地，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃部署，結(jié)合地方創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，形成支撐開展多學(xué)科交叉前沿研究的設(shè)施群。規(guī)劃建設(shè)G60高速磁懸浮通道合肥—蕪湖試驗(yàn)工程。

能源研究院。聚焦磁約束聚變能源發(fā)展、綠色清潔可再生能源開發(fā)、二次能源的儲存輸配、化石能源的高效清潔利用等方向，布局“1+4”研究中心，創(chuàng)建國家級能源研究平臺。

人工智能研究院。聚焦腦認(rèn)知、類腦智能、計(jì)算智能、芯片與系統(tǒng)、科技倫理等方向，布局建設(shè)“一院多中心”，爭創(chuàng)國家級人工智能研究平臺，建成具有國際影響力的人工智能創(chuàng)新高地。

大健康研究院。聚焦生命科學(xué)、人口健康、疾病防治等國家重大戰(zhàn)略需求，布局“8+1+N”研究平臺，形成覆蓋科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)研發(fā)、臨床試驗(yàn)、示范應(yīng)用等全鏈條融通發(fā)展的國家級創(chuàng)新平臺。

環(huán)境研究院。以環(huán)境科學(xué)、環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)、先進(jìn)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主線，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境問題認(rèn)知—環(huán)境技術(shù)研發(fā)—環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展”多方位全鏈條融通發(fā)展。

前沿交叉研究平臺。建設(shè)醫(yī)學(xué)前沿科學(xué)和計(jì)算智能等中科院科教基礎(chǔ)設(shè)施，新建高速磁懸浮及超導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心、高端測量儀器交叉研究中心、中國腦計(jì)劃合肥中心、陶鋁新材料研究院等50 個左右前沿交叉研究平臺。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。落實(shí)國家基礎(chǔ)研究十年行動方案，制定并實(shí)施安徽行動方案。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)牽頭聯(lián)合有實(shí)力的高校院所，以“合肥科學(xué)島”為依托，以國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心為支撐，強(qiáng)化數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)建國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。把握國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組機(jī)遇，整合省內(nèi)高校院所、企業(yè)等優(yōu)勢力量，創(chuàng)建更多“國字號”創(chuàng)新平臺。聚焦量子科學(xué)、磁約束核聚變科學(xué)、腦科學(xué)與類腦科學(xué)、生命科學(xué)、生物育種、空天科技、材料科學(xué)等領(lǐng)域，力爭取得若干“從 0到1”重大原創(chuàng)性成果。加大基礎(chǔ)研究投入，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、應(yīng)用 基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重提高到 8%左右。

第六章 打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

聚焦產(chǎn)業(yè)“卡脖子”重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚各方面力量，實(shí)施一批 前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)， 提升創(chuàng)新鏈整體效能。

明確關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)方向。聚焦人工智能、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端儀器、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)“卡鏈”“斷鏈”產(chǎn)品和技術(shù)，以及工業(yè)“四基”瓶頸制約，擴(kuò)容 升級科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃，實(shí)施省科技重大專項(xiàng)、重大創(chuàng)新工程攻關(guān)、重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等計(jì)劃。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動超導(dǎo)、等離子體推進(jìn)、高場強(qiáng)核磁、先進(jìn)激光、電磁防護(hù)等衍生技術(shù)轉(zhuǎn)化和工程化，增強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)溢出效應(yīng)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)平臺建設(shè)。打造“一室一中心”升級版，加強(qiáng)穩(wěn)定運(yùn)行和擴(kuò)容升級，加大關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)等供給。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，整合全省“多點(diǎn)多源”創(chuàng)新資源，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動建成我省科技攻堅(jiān)策源地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化地和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略智庫。建設(shè)一批省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，支持行業(yè)龍頭企業(yè)或高校院所整合創(chuàng)新鏈上下游資源，打造顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵共性技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)方案研發(fā)供給、企業(yè)投資孵化綜合服務(wù)平臺。積極創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持省級以上開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)平臺。

創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)機(jī)制。依托國家戰(zhàn)略科技力量和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，打造社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)新型舉國體制“試驗(yàn)田”。健全技術(shù)攻堅(jiān)組織管理機(jī)制，采取“定向委托”“揭榜掛帥”“競爭賽馬”“軍令狀”等方式，選拔領(lǐng)頭羊、先鋒隊(duì)，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制。鼓勵企業(yè)參與國家或省級重大科技攻堅(jiān)計(jì)劃，推動科學(xué)家、工程師、企業(yè)家緊密合作。探索建立顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)資助機(jī)制，形成更多“高峰技術(shù)”。綜合運(yùn)用研發(fā)獎補(bǔ)、政府采購、科技金融等多種政策措施，合力支持首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件應(yīng)用發(fā)展。

專欄 4 科技重大專項(xiàng)

集成電路。重點(diǎn)開展先進(jìn)工藝芯片制造技術(shù)、新型集成電路芯片、光通信芯片和高端芯片設(shè)計(jì)技術(shù)、集成電路核心設(shè)備、新型 MEMS 器件、EDA軟件等研發(fā)，開展系統(tǒng)級封裝平臺建設(shè)。

人工智能。重點(diǎn)開展基礎(chǔ)理論研究，多模態(tài)大數(shù)據(jù)融合的智能人機(jī)交互技術(shù)、智能語音與自然語言處理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，基于深度學(xué)習(xí)的計(jì)算機(jī)視覺新方法研究。布局6G迭代發(fā)展，開展太赫茲元器件研究。

新型顯示。重點(diǎn)開展大尺寸超高清液晶顯示、微顯示器件、柔性AMOLED面板，玻璃基板、柔性玻璃蓋板、偏光片、有機(jī)發(fā)光材料、光學(xué)膜、掩膜版、靶材等關(guān)鍵材料及核心產(chǎn)品，曝光機(jī)、離子注入、蒸發(fā)源、化學(xué)氣相沉淀、顯影、刻蝕、激光退火、激光剝離等關(guān)鍵設(shè)備，以及核心芯片、觸控模組研發(fā)。

新材料。支持面向電子信息、新能源、高端裝備領(lǐng)域的高性能金屬新材料、有機(jī)與無機(jī)半導(dǎo)體、第三代半導(dǎo)體、液晶、有機(jī)發(fā)光和電子級化工材料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料攻關(guān)；重點(diǎn)發(fā)展陶鋁、鋁鎂合金和高性能復(fù)合材料，高性能稀土磁性材料，新一代高溫超導(dǎo)材料，新型硅基、炭基氣凝膠等前沿新材料；支持環(huán)境友好可降解生物基新型功能纖維和薄膜研發(fā)。

新能源。重點(diǎn)研發(fā)可控核聚變，制氫、儲氫及運(yùn)輸，小分子催化，煤炭清潔利用，智能電力電網(wǎng)、分布式能源等技術(shù)。加快突破風(fēng)光水儲互補(bǔ)、先進(jìn)燃料電池等技術(shù)瓶頸。提升先進(jìn)燃煤發(fā)電、核能、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)智能化水平。

新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。開發(fā)高比能動力電池、氫燃料電池、固態(tài)電池，高功率密度電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)、毫米波雷達(dá)與激光雷達(dá)等技術(shù)，多傳感器融合系統(tǒng)，智能車聯(lián)網(wǎng)及新能源汽車輕量化技術(shù)，L3/L4 級智能駕駛汽車等產(chǎn)品。

智能制造與機(jī)器人。重點(diǎn)開展高檔數(shù)控機(jī)床等智能制造裝備，高性能工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造系統(tǒng)和平臺，遠(yuǎn)程監(jiān)控與運(yùn)行維護(hù)、故障診斷技術(shù)，數(shù)字孿生技術(shù)與系統(tǒng)，航空整機(jī)裝備的研發(fā)制造和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

生物醫(yī)藥。重點(diǎn)開展研制抗腫瘤、抗感染等重大疾病創(chuàng)新藥物，新型肺炎、新型流感、肝炎、結(jié)核病等重大傳染病抗體和疫苗研發(fā)，針對重大疾病，開展具有中醫(yī)優(yōu)勢的中藥復(fù)方、中藥組分或單體新藥研制，開展高端醫(yī)療裝備和智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

公共安全。重點(diǎn)開展食品中典型危害物高效識別與確證，重特大安全生產(chǎn)事故及耦合災(zāi)害風(fēng)險辨識、監(jiān)測預(yù)警、安全防控與應(yīng)急處置，地震、洪澇等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防范與應(yīng)急救援，社會安全監(jiān)測預(yù)警與綜合保障關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)裝備研發(fā)。

生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)開展大氣、水、土壤和固廢等快速精準(zhǔn)監(jiān)測設(shè)備與溯源技術(shù)，工業(yè)廢氣多污染物協(xié)同控制技術(shù)與裝備，高濃度廢水、固體廢棄物安全處理與資源化利用，典型污染場地和污染土壤修復(fù)技術(shù)與裝備，長江、淮河、新安江和巢湖等典型流域綜合治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成示范。

生物種業(yè)。重點(diǎn)開展糧食作物優(yōu)質(zhì)抗逆高產(chǎn)品種選育、特色農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物品種選育，品種提質(zhì)增效栽培技術(shù)示范，優(yōu)質(zhì)畜禽、綠色蔬菜、水產(chǎn)品品種、特種經(jīng)濟(jì)動物品種選育等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)。重點(diǎn)開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)裝備，新型作物植保裝備，田間復(fù)式多功能作業(yè)設(shè)備，適應(yīng)于復(fù)雜農(nóng)田環(huán)境的變量施肥、施藥智能機(jī)械，農(nóng)林生物質(zhì)綠色轉(zhuǎn)化與利用設(shè)備，農(nóng)林廢棄物或副產(chǎn)品綜合利用設(shè)備，適用于設(shè)施園藝作物生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖精細(xì)生產(chǎn)等高效環(huán)保型設(shè)施裝備研發(fā)。

第七章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，將培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍與實(shí)施重大創(chuàng)新戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進(jìn)，建立健全企業(yè)家參與涉企創(chuàng)新規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策制定機(jī)制。支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國家和省重大科技項(xiàng)目。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺和研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺覆蓋率。落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策。支持央企持續(xù)擴(kuò)大在皖投資，布局建設(shè)各類創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)與省市科技計(jì)劃銜接，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。支持基礎(chǔ)較好的市實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。

支持中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“百企領(lǐng)軍”“千企競發(fā)”等企業(yè)梯度培育計(jì)劃，形成一批“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。將符合條件的財(cái)政資金支持形成的科技成果許可給中小微科技型企業(yè)使用。健全大科學(xué)裝置、科研儀器、科技信息開放制度。發(fā)揮省專精特新發(fā)展基金作用，完善省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)專板培育孵化功能，創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)。在市場準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)等方面為中小微科技型企業(yè)營造公平競爭環(huán)境。

第八章 加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

著力解決科技成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”和“最后一公里”問題， 構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

強(qiáng)化需求導(dǎo)向的科技成果供給。改革科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施方式，推動企業(yè)等技術(shù)需求方深度參與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等項(xiàng)目立項(xiàng)、過程管理、驗(yàn)收評估全過程，產(chǎn)出高價值、適合轉(zhuǎn)化的科技成果。支持高校院所聯(lián)合創(chuàng)新企業(yè)共同實(shí)施一批重大科技成果工程化研發(fā)項(xiàng)目。

加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。依托安徽創(chuàng)新館建設(shè)省市縣三級聯(lián)動、線上線下互動的全省統(tǒng)一科技大市場。完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化功能，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)。著力發(fā)展一批專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批高素質(zhì)、復(fù)合型技術(shù)經(jīng)理人。組建高水平、綜合性省科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，支持有條件的地區(qū)建設(shè)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心。支持合蕪蚌創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化支持方式。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，探索新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，率先在具備條件地區(qū)和領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用場景示范工程，促進(jìn)科技成果在生產(chǎn)、生活中廣泛應(yīng)用。完善“創(chuàng)新成果+園區(qū)+基金+‘三重一創(chuàng)’”科技成果轉(zhuǎn)化“四融模式”。健全科技應(yīng)用示范項(xiàng)目與政府采購相結(jié)合機(jī)制，推動創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。建立支持企業(yè)創(chuàng)新的金融聯(lián)盟體系，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，健全省級科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)省級種子投資基金、風(fēng)險投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金集中支持科技成果轉(zhuǎn)化。

第九章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，制定實(shí)施新階段江淮人才政策，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

加大高水平人才培養(yǎng)力度。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才培養(yǎng)力度。支持有條件大學(xué)發(fā)展成為高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。支持發(fā)展新型聯(lián)合培養(yǎng)基地，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式。加大本土人才海外培養(yǎng)力度，造就一支具有國際化視野的高層次人才隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動，壯大高技能人才隊(duì)伍，培育一大批“江淮杰出工匠”。推廣工學(xué)結(jié)合、校企合作技術(shù)工人培養(yǎng)模式。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、金融人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才等隊(duì)伍建設(shè)。到2025 年，全省專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到540 萬人，其中高級職稱人才超 50 萬人；技能人才達(dá)到700 萬人，其中高技能人才超210 萬人。

提升招才引智水平。制定實(shí)施新一輪“江淮英才計(jì)劃”，對標(biāo)先進(jìn)，完善引才工作機(jī)制，更大力度引進(jìn)各類人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對頂尖人才引進(jìn)“一事一議”，構(gòu)建引才引智發(fā)現(xiàn)推廣體系，集聚一批院士、科學(xué)家。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，支持企業(yè)、高等院校、科研院所、社會組織、個人等采取柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、專項(xiàng)資助引進(jìn)等方式引進(jìn)人才。研究制定企業(yè)技能人才引進(jìn)普惠性政策，建立吸引一線工程師、高素質(zhì)年輕人流入留住機(jī)制。實(shí)施“萬名博士后聚江淮”行動計(jì)劃，支持企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后科研工作站及創(chuàng)新實(shí)踐基地，到2025 年，全省博士后科研流動工作站達(dá)到 800 個。

激勵人才更好發(fā)揮作用。推進(jìn)人才評價機(jī)制改革，建立符合不同人才成長規(guī)律和實(shí)際特點(diǎn)的評價機(jī)制，形成以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，完善編制周轉(zhuǎn)池、首席科學(xué)家、股權(quán)期權(quán)激勵等制度。探索建立人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，充分賦予人才“引育留管用”自主權(quán)。打破人才流動體制壁壘，鼓勵高校院所和企業(yè)人才有序合理雙向流動。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，打造人才鏈，推進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)才融合。加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地，形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，實(shí)施高層次科技人才團(tuán)隊(duì)、留學(xué)回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃。建立皖籍人才數(shù)據(jù)庫和人才服務(wù)保障體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批高端人才集中生活服務(wù)區(qū)，支持企業(yè)建設(shè)技能人才公寓，在職業(yè)資格認(rèn)定認(rèn)可、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠信。

第十章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

推動科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，深入推進(jìn)全面 創(chuàng)新改革試驗(yàn)，擴(kuò)大創(chuàng)新開放合作，形成充滿活力的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的原則，聯(lián)合滬蘇浙共同推進(jìn)長三角區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，推動新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新要素共享流動，形成一批彰顯安徽特色的創(chuàng)新改革成果和品牌，加快構(gòu)建長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新長效機(jī)制。支持合肥綜合性國家科學(xué)中心在科研管理、成果轉(zhuǎn)化、人才激勵、要素配置等方面開展改革試點(diǎn)，構(gòu)建符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律和人才成長規(guī)律的創(chuàng)新生態(tài)。

深化科技管理體制改革。優(yōu)化整合省級科技創(chuàng)新基地，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，健全以信任為前提的科技管理機(jī)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，試點(diǎn)推行科研管理“綠色通道”、科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”、財(cái)務(wù)報銷責(zé)任告知和信用承諾制。加快