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二、存在問題

（一）產(chǎn)能過剩矛盾沒有根本解決，行業(yè)運(yùn)行存在下行風(fēng)險(xiǎn)。從全年來看，建材行業(yè)增速呈現(xiàn)趨緩的態(tài)勢(shì)，大部分過剩產(chǎn)能只是暫時(shí)關(guān)停，一旦市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)隨時(shí)可能恢復(fù)生產(chǎn)。特別是水泥2500噸/日及以下的熟料產(chǎn)能（占比達(dá)到30%以上），能耗、排放水平明顯落后于大型新型干法生產(chǎn)線，競(jìng)爭(zhēng)乏力，如何進(jìn)一步以市場(chǎng)化、法治化方式推動(dòng)這部分產(chǎn)能加快退出是化解過剩產(chǎn)能的難點(diǎn)。

（二）需求增長(zhǎng)乏力，建材行業(yè)投資出現(xiàn)了首度負(fù)增長(zhǎng)。2017年全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.2%，房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、水利、公共設(shè)施等基建領(lǐng)域投資增速均出現(xiàn)不同程度回落，固定資產(chǎn)投資對(duì)水泥等大宗建材產(chǎn)品需求拉動(dòng)減弱。2017年建材行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.55萬億元，同比首次出現(xiàn)下降1.7%，細(xì)分行業(yè)中只有混凝土和水泥制品、纖維及復(fù)合材料、建筑衛(wèi)生陶瓷保持增長(zhǎng)，建材新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造后勁不足。

（三）生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，外部約束日益趨緊。2017年以來，煤炭、天然氣、純堿等大宗燃原料價(jià)格上漲明顯，公路運(yùn)輸治超推高物流成本，環(huán)保督查力度加大，建材企業(yè)為還“欠賬”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，必須增加投入進(jìn)行節(jié)能減排等專項(xiàng)技術(shù)改造，也增大了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力。

三、2018年形勢(shì)展望

從建材行業(yè)面臨的形勢(shì)來看，雖然市場(chǎng)需求增長(zhǎng)有限，但規(guī)模仍然維持較高水平。預(yù)計(jì)2018年建材行業(yè)運(yùn)行總體保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，行業(yè)增加值增速與上年基本持平，經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。2018年建材行業(yè)要點(diǎn)：

一是依規(guī)倒逼去產(chǎn)能。嚴(yán)禁以任何理由任何名義新上擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥、玻璃項(xiàng)目，確有必要的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，確保產(chǎn)能總量只降不增；對(duì)水泥玻璃行業(yè)全面實(shí)施排污許可，利用市場(chǎng)化手段壓減水泥玻璃過剩產(chǎn)能；進(jìn)一步研究修訂標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整政策，限制32.5等級(jí)低標(biāo)號(hào)水泥生產(chǎn)和使用；繼續(xù)推進(jìn)吉林省和河北省沙河市通過聯(lián)合重組推動(dòng)市場(chǎng)主體主動(dòng)去產(chǎn)能試點(diǎn)，探索設(shè)立行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金；監(jiān)督查處違法違規(guī)建設(shè)擴(kuò)能項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊取締無證非法生產(chǎn)、假冒偽劣產(chǎn)品；指導(dǎo)行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。