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發(fā)改委:印發(fā)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》(附全文)
來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院 發(fā)布日期:2017-01-05 16:01
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第四章強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新體系支撐

把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,集聚創(chuàng)新資源,吸引創(chuàng)新人才,建立城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系,把中原城市群建成國(guó)家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。

第一節(jié)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局

建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新。高地。加快推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)科技資源整合集聚,開展體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試。

統(tǒng)籌鄭州東部、開封西部高校園區(qū)創(chuàng)新資源,建設(shè)鄭汴“雙創(chuàng)”走廊。依托合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),深入推進(jìn)全面改革創(chuàng)新試點(diǎn),提升蚌埠等皖北城市科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè),輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新,建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)具有影響力的創(chuàng)新平臺(tái),在有條件的城市設(shè)立國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。健全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利協(xié)同機(jī)制,建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立覆蓋完整創(chuàng)新鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)城市間聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和科技攻關(guān),加快創(chuàng)新成果區(qū)域間轉(zhuǎn)化應(yīng)用,共建一批產(chǎn)業(yè)合作與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技創(chuàng)新園區(qū),打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。加強(qiáng)城市群科技資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè),制定科技資源共享服務(wù)規(guī)則,相互開放國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等平臺(tái)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢(shì),在農(nóng)業(yè)生物基因庫、農(nóng)作物遺傳改良、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域布局一批大科學(xué)裝置和國(guó)家級(jí)研發(fā)基地(平臺(tái))。

第二節(jié)完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

培育壯大創(chuàng)新主體。大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)廣泛應(yīng)用,支持建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)重大創(chuàng)新任務(wù),圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)及產(chǎn)業(yè)鏈培育孵化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和小微科技企業(yè),支持高成長(zhǎng)性的科技型中小微企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大高校教學(xué)科研自主權(quán),優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局,加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè),形成一批優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科集群、高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)和中試轉(zhuǎn)化基地。深化科研院所分類改革,完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制,形成一批具有鮮明特色的技術(shù)研究中心和示范基地。

推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢(shì)資源,積極推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等雙創(chuàng)示范基地建設(shè),在若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試,率先突破一批瓶頸制約,激發(fā)體制活力和內(nèi)生動(dòng)力,營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境,促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。探索形成區(qū)域、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系,及時(shí)總結(jié)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn),完善制度設(shè)計(jì),豐富示范基地內(nèi)涵、總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)“雙創(chuàng)”孵化體系建設(shè)。依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間,支持創(chuàng)建一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。推廣“孵化+創(chuàng)投”、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等孵化模式,探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式,培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等新型“雙創(chuàng)”孵化載體。構(gòu)建區(qū)域間孵化網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)孵化器跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展量多面廣、規(guī)模適宜的創(chuàng)新載體,為小微科創(chuàng)企業(yè)提供多樣化、多層次的成長(zhǎng)空間。依托存量資源整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

提升科技服務(wù)能力。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等各類科技服務(wù),推動(dòng)共建一批創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心和國(guó)家專利審查協(xié)作河南中心建設(shè),選擇有條件的高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化人才隊(duì)伍,構(gòu)建城市群技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò),支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。鼓勵(lì)有條件的地方采用創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

推動(dòng)科技與金融緊密結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金,培育天使投資人群體,加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期“雙創(chuàng)”企業(yè)的投入力度。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,積極爭(zhēng)取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),建立適合科技企業(yè)融資需求特點(diǎn)的金融服務(wù)模式,科學(xué)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程,鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展科技貸款、科技保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。支持開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快推進(jìn)鄭州科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)。

營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才激勵(lì)和引進(jìn)政策,開展國(guó)家級(jí)重點(diǎn)引智專項(xiàng)計(jì)劃,引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀企業(yè)家。建立一批科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地,重點(diǎn)培育一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和技術(shù)技能人才。加快推進(jìn)鄭州航空港引智試驗(yàn)區(qū)和鄭州高新區(qū)國(guó)家級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心人才培養(yǎng)基地建設(shè),建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加大人才培養(yǎng)力度。建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制,完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

第三節(jié)提升開放創(chuàng)新水平

完善國(guó)家、地方協(xié)同機(jī)制,推動(dòng)國(guó)家科技資源在中原城市群布局,支持中科院在鄭州建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和育成中心。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)的科技合作,共建分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體積極參與國(guó)際多邊科技合作計(jì)劃,推進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新園、國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及示范型國(guó)際科技合作基地建設(shè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立海外研發(fā)中心,支持國(guó)際玉米小麥改良中心建設(shè)。支持有條件的高校、科研院所和企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建立科技園區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地、科技成果產(chǎn)業(yè)基地。探索通過互聯(lián)網(wǎng)等新形式吸引海外高端人才參與本地項(xiàng)目研究,有效對(duì)接全球高端創(chuàng)新資源。深化軍民融合創(chuàng)新,建設(shè)一批軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持洛陽建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

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