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第五節(jié)構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的公共消防保障體系

一、完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制。各級(jí)政府統(tǒng)籌安排，督促發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安消防等部門落實(shí)職責(zé)，協(xié)同配合，科學(xué)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)展改革部門加強(qiáng)規(guī)劃間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保消防專項(xiàng)規(guī)劃符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。財(cái)政部門將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算予以保障。規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整、老城區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，科學(xué)合理確定城市消防安全布局，優(yōu)化配置公共消防設(shè)施和消防裝備。公安消防部門系統(tǒng)收集事關(guān)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)的資料數(shù)據(jù)，組織開展基礎(chǔ)調(diào)研和重點(diǎn)課題研究，確定重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。2017年年底前，全面完成城市、縣城、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和其他有條件的建制鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制。以我省“多規(guī)合一”為契機(jī)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中將消防站、消防訓(xùn)練基地等用地納入基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）。

二、夯實(shí)城鄉(xiāng)公共消防安全基礎(chǔ)。各市縣政府和發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門按照《海南省公共消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》要求，結(jié)合我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和棚戶區(qū)改造，將消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施與其他市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，確保還清舊賬，不欠新賬。按照市政道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和建設(shè)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)城市應(yīng)急車道建設(shè)，確保消防車通行能力。依托主要河道、湖泊、碼頭、港口等設(shè)置消防取水點(diǎn)，建設(shè)消防取水設(shè)施。推動(dòng)大型工業(yè)開發(fā)區(qū)、石化功能區(qū)企業(yè)消防管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。結(jié)合“美麗海南百千工程”建設(shè)，同步推進(jìn)鄉(xiāng)村消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等建設(shè)，為營(yíng)造海南特色的鄉(xiāng)村消防安全環(huán)境奠定基礎(chǔ)。2016年年底前，城市和縣城的市政消火栓建有率達(dá)到90%以上；2017年年底前，城市、縣城和建制鎮(zhèn)基本還清“欠賬”，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)消防供水全覆蓋，滿足消防用水需求。

三、推進(jìn)訓(xùn)練基地和消防隊(duì)站建設(shè)。按照“一中心四片區(qū)”建設(shè)布局，新建省級(jí)綜合實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地，建設(shè)完善瓊北（?？冢偰希ㄈ齺啠?、瓊東（瓊海）、瓊西（洋浦）四大功能各異、資源互補(bǔ)的片區(qū)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地。成立省公安消防總隊(duì)直屬特勤大隊(duì)和搜救犬大隊(duì)，作為全省重大災(zāi)害救援、重大消防安保機(jī)動(dòng)力量。?？?、三亞等老城區(qū)、中心城區(qū)和商業(yè)區(qū)，因用地緊張建設(shè)普通消防站有困難，論證推行建設(shè)小型消防站。建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到4平方公里以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、度假居住人口超過3萬(wàn)人的旅游度假區(qū)應(yīng)建設(shè)消防站。同時(shí)依托消防站營(yíng)區(qū)用地，開展官兵公寓住房建設(shè)。以?？凇⑷?、東方市政府為建設(shè)主體，成立由省交通運(yùn)輸部門牽頭，海洋與漁業(yè)、海事、海警和公安消防等部門共同參與的水上應(yīng)急救援聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)水上消防應(yīng)急救援力量建設(shè)。文昌、瓊海、臨高、陵水等沿海漁業(yè)發(fā)達(dá)市縣完善漁港消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；海洋與漁業(yè)部門強(qiáng)化漁船水上滅火應(yīng)急救援力量建設(shè)。

四、優(yōu)化滅火救援裝備配備結(jié)構(gòu)。按照“配齊急需，滿足常規(guī)，配強(qiáng)高端”的原則，全面推動(dòng)裝備建設(shè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)滅火救援核心戰(zhàn)斗力的提升。在全省推廣普及新型防護(hù)裝備和壓縮空氣泡沫消防車等高效裝備，完成車輛裝備的升級(jí)換代。建立119接警等級(jí)調(diào)派模式，明確各種災(zāi)害類別和等級(jí)下的通信保障模式，配備衛(wèi)星移動(dòng)站、海事衛(wèi)星圖傳設(shè)備、短波電臺(tái)、公網(wǎng)衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信裝備，實(shí)現(xiàn)模塊化、輕型化、便攜化，布局合理，確保發(fā)生災(zāi)害能夠及時(shí)投放。

五、建強(qiáng)石化區(qū)域一體化消防力量。制定石化消防應(yīng)急能力三年建設(shè)計(jì)劃，開展石化區(qū)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，組織石化滅火救援實(shí)戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)研究。依托海南煉化建設(shè)區(qū)域級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，組建一支石化攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)；全面執(zhí)行《海南省石油化工可燃液體儲(chǔ)存場(chǎng)所消防安全規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，提升石化企業(yè)自身消防安全防范標(biāo)準(zhǔn)和能力。統(tǒng)籌謀劃，全面強(qiáng)化三地公安現(xiàn)役消防隊(duì)、政府專職隊(duì)、企業(yè)專職隊(duì)和消防裝備、滅火藥劑、通信指揮、消防水源、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等綜合實(shí)力建設(shè)。重點(diǎn)購(gòu)置大跨度舉高消防車、大流量泡沫消防車、大流量遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、泡沫液快速補(bǔ)給裝置、拖車消防炮等石化攻堅(jiān)裝備。

六、健全戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。完善遠(yuǎn)程供水、滅火劑補(bǔ)給等八大戰(zhàn)勤保障環(huán)節(jié)建設(shè)，完成輪式轉(zhuǎn)載機(jī)、推土機(jī)、大功率履帶式挖掘機(jī)等大型工程機(jī)械的配備任務(wù)。2020年年底前，基本建成以總隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障基地為中心，以?？?、三亞、瓊海、東方4個(gè)片區(qū)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)為主體，以其他市縣戰(zhàn)勤保障班組為基礎(chǔ)，社會(huì)聯(lián)勤聯(lián)保單位為補(bǔ)充，覆蓋全省、指揮統(tǒng)一、平戰(zhàn)結(jié)合、警地聯(lián)儲(chǔ)、協(xié)調(diào)有序的三級(jí)消防戰(zhàn)勤保障體系，形成全島“1小時(shí)戰(zhàn)勤保障圈”。