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內(nèi)容概括

2019-2025年中國市政工程建設及PPP模式應用策略研究報告

報告目錄

第一章中國地方債風險及化解路徑 13

第一節(jié) 政府債務概述 13

一、政府債務的定義 13
二、政府債務的特征 13
三、政府債務的分類 14
四、地方債務分類 16

第二節(jié) 地方政府債務形成原因 16

一、經(jīng)濟體制原因 17
二、政治制度原因 18
三、現(xiàn)實原因分析 19

第三節(jié) 地方政府債務規(guī)模及結構 20

一、地方政府債務規(guī)模 20
二、地方政府債務結構 20
三、地方政府債務分布 20

第四節(jié) 地方債風險及化解路徑 21

一、地方政府債務風險形式 21
二、地方債務風險化解路徑 22
三、地方政府債務管理政策 23

第二章中國PPP模式在城鎮(zhèn)化建設中的作用 27

第一節(jié) 城鎮(zhèn)化建設資金需求 27

一、城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀及規(guī)劃 27
（一）人口環(huán)境分析 27
（二）中國城鎮(zhèn)化率 28
二、城鎮(zhèn)化建設資金需求 29
三、城鎮(zhèn)化建設資金缺口 30

第二節(jié) 城鎮(zhèn)化建設融資模式 31

一、傳統(tǒng)融資模式 31
（一）財政投資模式 31
（二）土地儲備制度融資 31
（三）國內(nèi)外貸款的模式 31
（四）證券市場融資模式 31
二、創(chuàng)新融資模式 32
（一）市政債券模式 32
（二）信托產(chǎn)品創(chuàng)新 32
（三）ABS模式 32
（四）PFI模式 33
（五）PPP模式 33
三、融資模式比較分析 34

第三節(jié) PPP模式在城鎮(zhèn)化建設中的作用 37

一、提高公共產(chǎn)品和服務的供給效率 38
二、彌補巨額資金的供需缺口 38
三、分散公共設施供給的整體風險 39
四、PPP模式創(chuàng)新運用分析 39

第三章中國市政工程投資及建設現(xiàn)狀 41

第一節(jié) 市政公用設施水平 41

一、用水普及率 41
二、燃氣普及率 41
三、人均道路面積 41
四、污水處理率 42
五、園林綠化 42

第二節(jié) 市政工程固定資產(chǎn)投資及來源 43

一、全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模及結構 43
（一）全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模 43
（二）全社會固定資產(chǎn)投資結構 44
二、市政工程固定資產(chǎn)投資規(guī)模及資金來源 45
（一）市政工程固定資產(chǎn)投資總額 45
（二）市政工程固定資產(chǎn)投資資金來源 46

第三節(jié) 市政工程投資規(guī)模及建設現(xiàn)狀 47

一、道路橋梁 47
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 47
（二）道路長度 47
（三）道路面積 48
（四）人均城市道路面積 48
二、公共交通 49
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 49
（二）公共交通線路建設 49
（三）公共交通運營車輛數(shù)量 50
（四）公共交通客運規(guī)模 50
三、園林綠化 50
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 50
（二）建成區(qū)綠化情況 51
（1）建成區(qū)綠化覆蓋面積 51
（2）建成區(qū)綠地面積 51
（3）建成區(qū)綠化覆蓋率 52
（4）建成區(qū)綠地率 52
（三）公園綠地情況 53
（1）公園面積 53
（2）公園綠地面積 53
（3）人均公園綠地面積 53
四、排水 54
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 54
（二）排水管道長度 54
（三）污水年排放量 55
（四）污水處理廠數(shù)量及處理能力 55
（五）污水年處理量 55
（六）污水處理率 56
五、供熱 56
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 56
（二）供熱能力 57
（三）供熱總量 57
（四）管道長度 58
（五）集中供熱面積 58
六、燃氣 58
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 58
（二）人工煤氣供給規(guī)模 59
（三）天然氣供給規(guī)模 59
（四）液化石油氣供給規(guī)模 60
（五）燃氣普及率 60
七、供水 60
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 60
（二）綜合生產(chǎn)能力 61
（三）供水管道長度 61
（四）供水總量 62
（五）用水人口 62
（六）人均日生活用水量 62
（七）用水普及率 63
八、水利 63
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 63
（二）堤防長度 64
九、垃圾處理 64
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模 64
（二）生活垃圾清運量 65
（三）無害化處理場數(shù)量 65
（四）垃圾無害化處理能力 66
（五）垃圾無害化處理量 66

第四章中國市政工程建設主要融資模式 67

第一節(jié) 政府自建自營模式 67

一、模式簡介 67
二、模式應用現(xiàn)狀 67
三、模式利弊分析 67
四、政府自建自營模式動態(tài) 68

第二節(jié) BT融資模式 69

一、模式簡介 69
二、模式運作程序 70
三、模式應用現(xiàn)狀 71
四、模式應用案例 72
五、模式適用項目 72
六、模式利弊分析 72
七、BT融資模式動態(tài) 75

第三節(jié) PPP融資模式 76

一、模式基本結構 76
二、模式運作程序 77
三、模式應用現(xiàn)狀 78
四、模式應用案例 78
五、模式適用項目 100
六、模式利弊分析 101
七、PPP融資模式動態(tài) 102

第四節(jié) BOT融資模式 104

一、模式簡介 104
二、模式運作程序 106
三、模式應用現(xiàn)狀 106
四、模式應用案例 107
五、模式適用項目 109
六、模式利弊分析 109
七、BOT融資模式動態(tài) 110

第五節(jié) BOO融資模式 111

一、模式簡介 111
二、模式應用現(xiàn)狀 112
三、模式應用案例 112
四、模式適用項目 113
五、模式利弊分析 113

第五章全球PPP模式發(fā)展應用及經(jīng)驗總結 115

第一節(jié) 全球PPP項目投資規(guī)模及特征 115

一、全球PPP項目投資規(guī)模 115
二、全球PPP項目發(fā)展特征 116
（一）項目地區(qū)分布 116
（二）項目TOP10國家 117
（三）項目行業(yè)分布 118

第二節(jié) 英國PPP模式應用及經(jīng)驗 119

一、英國PPP模式制度分析 119
二、英國典型PPP模式介紹 119
（一）PFI項目運作模式 119
（二）PFI模式的優(yōu)劣勢 120
（三）PF2模式的改進 121
三、英國PPP項目規(guī)模分析 122
四、英國PPP模式發(fā)展特點 122
五、英國PPP模式發(fā)展經(jīng)驗 122

第三節(jié) 加拿大PPP模式應用分析 124

一、加拿大PPP模式制度分析 124
二、加拿大PPP項目規(guī)模分析 125

第四節(jié) 澳大利亞PPP模式應用分析 125

一、澳大利亞PPP模式制度分析 125
二、澳大利亞PPP模式應用情況 126
三、澳大利亞PPP模式發(fā)展經(jīng)驗 126

第五節(jié) 巴西PPP模式應用及經(jīng)驗 126

一、巴西PPP模式應用情況 126
二、巴西PPP模式發(fā)展特色 127
三、巴西PPP模式發(fā)展經(jīng)驗 127

第六節(jié) 國際PPP中心發(fā)展經(jīng)驗 128

一、PPP中心主要職能 128
二、PPP中心的機構設置 128
三、成功PPP中心的共性 129
四、英國PPP中心 129
（一）背景介紹 129
（二）法律框架 130
（三）職能定位 130
（四）治理結構 131
（五）管理機構 131
五、南非PPP中心 132
（一）背景介紹 132
（二）法律框架 132
（三）職能定位 132
（四）治理結構 133
（五）管理機構 133
六、澳大利亞維多利亞PPP中心 134
（一）背景介紹 134
（二）法律框架 134
（三）職能定位 134
（四）治理結構 135
（五）管理機構 135

第七節(jié) 國際PPP模式經(jīng)驗總結 136

一、國際PPP模式成功運行的必要條件 136
（一）政府支持 136
（二）激勵機制 136
（三）合理分擔風險 137
（四）完善的法律及政策體系 138
（五）專業(yè)化機構和人才 138
二、國際PPP模式成功運行的啟示 139
（一）法治建設 139
（二）機構建設 140
（三）因地制宜 140
（四）把握時機 140
（五）選擇合作對象 140
（六）政府監(jiān)管 140
（七）風險管控 141

第六章中國PPP模式應用的內(nèi)外部條件 142

第一節(jié) PPP模式的政策體系 142

一、PPP模式的政策體系 142
二、PPP項目管理部門 142

第二節(jié) PPP模式應用的經(jīng)濟條件 143

一、商業(yè)模式 143
二、投資回報 144

第三節(jié) PPP模式應用的市場環(huán)境 144

一、融資體制 144
二、價格機制 145
三、土地政策 146

第四節(jié) PPP模式應用的內(nèi)部條件 146

一、有效的管理組織機構 146
二、復合型的專業(yè)人才 146
三、合理的風險分配 146

第七章中國PPP模式市政工程項目案例及儲備 148

第一節(jié) 中國PPP模式發(fā)展分析 148

一、PPP模式項目數(shù)量規(guī)模 148
二、PPP模式項目投資規(guī)模 151
三、中國PPP模式發(fā)展歷程 153
四、PPP模式相關政策分析 157
五、PPP模式發(fā)展特點分析 162

第二節(jié) PPP模式參與主體選擇 162

第三節(jié) 市政基礎設施建設PPP模式分析 163

一、PPP模式在市政建設應用優(yōu)勢 163
二、PPP模式在市政建設應用注意問題 164

第四節(jié) PPP模式項目案例分析 165

一、國家體育場項目 166
（一）項目介紹 166
（二）項目合同結構 166
（三）項目融資結構 167
（四）項目信用保證結構 169
（五）項目運營效益 169
二、北京地鐵四號線項目 170
（一）項目介紹 170
（二）項目投資結構 172
（三）項目融資結構 173
（四）項目票價機制 174
（五）項目風險分析 174
（六）項目運營效果 175
（七）項目經(jīng)驗及意義 175
三、蘇州古里鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設項目 176
（一）項目運營主體 176
（二）項目建設內(nèi)容 177
（三）項目還款來源 177
（四）項目信用結構 177
四、北京亦莊天然氣項目 177
（一）項目簡介 177
（二）項目投資規(guī)模 178
（三）項目融資結構 178
（四）項目規(guī)范運作 178
五、武廣高鐵項目 178
（一）項目簡介 178
（二）項目投資規(guī)模 179
（三）項目票價機制 179
（四）項目運營效益 179
六、廣州西朗污水處理廠項目 179
（一）項目簡介 179
（二）項目經(jīng)營者 180
（三）項目融資方式 180
（四）項目成功經(jīng)驗 180
七、青島污水處理廠項目 181
（一）項目簡介 181
（二）特許權期限 181
（三）項目資金來源 182
（四）項目運營維護 182
（五）項目收費標準 182

第五節(jié) PPP模式儲備項目選擇 182

一、市政供水 182
（一）市政供水領域投資規(guī)模 182
（二）東深供水工程效益分析 183
（三）市政供水工程發(fā)展規(guī)劃 184
二、污水處理 186
（一）污水處理領域投資規(guī)模 186
（二）污水處理工程效益分析 187
（三）污水處理工程投資機會 187
三、垃圾處理 187
（一）垃圾處理領域投資規(guī)模 187
（二）垃圾處理工程效益分析 188
（三）垃圾處理工程總體規(guī)劃 189
四、保障房建設 190
（一）保障房建設規(guī)模 190
（二）保障房建設效益 191
（三）保障房建設規(guī)劃 193

第八章中國PPP模式在各省的推進情況 194

第一節(jié) 山東省PPP模式推進情況 194

一、山東省PPP模式推進現(xiàn)狀 194
二、山東省PPP模式推進規(guī)劃 194

第二節(jié) 河南省PPP模式推進情況 195

一、河南省PPP模式推進現(xiàn)狀 195
二、河南省PPP模式推進規(guī)劃 195

第三節(jié) 其他省PPP模式推進情況 196

一、湖南省PPP模式推進情況 196
二、內(nèi)蒙古PPP模式推進情況 197
三、貴州省PPP模式推進情況 198
四、四川省PPP模式推進情況 198
五、江蘇省PPP模式推進情況 199

第九章中國PPP模式應用策略及前景分析 201

第一節(jié) PPP模式推廣意義 201

一、創(chuàng)新投融資模式 201
二、盤活社會存量資本 201
三、提高公共資源效率 202
四、創(chuàng)新財政管理理念 202

第二節(jié) PPP模式應用風險 202

一、政策風險 202
二、匯率風險 203
三、技術風險 203
四、財務風險 204
五、營運風險 204

第三節(jié) PPP模式應用策略 204

一、PPP模式運用障礙 204
二、PPP模式機構支持 204
三、PPP模式制度設計 205
（一）PPP模式收益保障機制 205
（二）PPP模式風險分擔機制 205

第四節(jié) PPP模式展望分析 205

一、PPP模式可能會是未來政府大力推廣的融資模式 205
二、PPP模式的推廣有利于降低地方政府的債務風險 207

第五節(jié) PPP模式在市政領域的發(fā)展前景 207

一、水處理市場-PPP模式下的發(fā)展機遇 207
二、“一帶一路”下PPP創(chuàng)新模式分析 208

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