2008年以來(lái),伴隨金融危機(jī)的爆發(fā),我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)。歐盟光伏政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào),美國(guó)、印度展開(kāi)光伏“雙反”調(diào)查,市場(chǎng)需求不足,產(chǎn)品價(jià)格下跌,使得兩頭在外的國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)又一個(gè)寒冬。針對(duì)國(guó)外市場(chǎng)日益萎縮、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低迷的境況,國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)被迫啟動(dòng),一系列扶持光伏產(chǎn)業(yè)政策不斷出臺(tái)。2013年7月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》后,順利并網(wǎng)、金融服務(wù)、增值稅優(yōu)惠、補(bǔ)貼額度和補(bǔ)貼方式細(xì)則等政策相繼推出,各地區(qū)積極制定配套政策和實(shí)施方案,有力推動(dòng)了分布式光伏發(fā)電在眾多領(lǐng)域的多種方式利用,呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是各地區(qū)還存在不同程度的政策尚未完全落實(shí)、配套措施缺失、工作機(jī)制不健全等問(wèn)題。為破解分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的關(guān)鍵制約,大力推進(jìn)光伏發(fā)電多元化發(fā)展,加快擴(kuò)大光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模,2014年9月4日,國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》,分布式光伏行業(yè)盈利模式、運(yùn)營(yíng)模式逐步清晰、并網(wǎng)接入、融資、結(jié)算等多方面問(wèn)題得到實(shí)質(zhì)性的支持。2014年9月10日,國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知》,在開(kāi)建時(shí)間、園區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、區(qū)域電力交易商業(yè)模式創(chuàng)新等方面做了細(xì)化規(guī)定,并要求各示范區(qū)方案于9月30日前備案,確保今、明兩年分布式光伏裝機(jī)目標(biāo)完成。光伏發(fā)電扶持政策的陸續(xù)出臺(tái),極大地鼓舞了光伏企業(yè)的信心。盡管還有一些企業(yè)在虧損,但光伏產(chǎn)業(yè)確實(shí)在恢復(fù)。2013年,中國(guó)光伏裝機(jī)新增12.92GW,累計(jì)光伏裝機(jī)達(dá)到19.42GW,成為2013年全球新增裝機(jī)容量最多的國(guó)家。目前,中國(guó)的光伏電站主要集中在光照充足和人煙稀少的西部省份,包括甘肅(占2013年全年新增裝機(jī)的24%)、新疆(18%)和青海(17%)。中商產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè),2014年,我國(guó)新增裝機(jī)量將達(dá)到28GW左右,市場(chǎng)將呈現(xiàn)集中與分布式發(fā)電并進(jìn)的局面,大型光伏電站主要集中于西北部地區(qū),分布式電站主要集中于東南部地區(qū)。預(yù)計(jì)到2015年中國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)到35GW,2020年達(dá)到100GW。
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