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《電動汽車充電設施服務能力“三年倍增”行動方案（2025—2027年）》（附全文）

發(fā)布時間：2025-10-16 09:07

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中商情報網訊：近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等六部門聯合印發(fā)《電動汽車充電設施服務能力“三年倍增”行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮访鞔_將通過持續(xù)健全充電網絡、提升充電效能、優(yōu)化服務品質、創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)，進一步提振消費信心，促進電動汽車更大范圍內購置使用。到2027年底，在全國范圍內建成2800萬個充電設施，提供超3億千瓦的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現充電服務能力的翻倍增長。

電動汽車充電設施服務能力“三年倍增”行動方案（2025—2027年）

一、主要目標

通過持續(xù)健全充電網絡、提升充電效能、優(yōu)化服務品質、創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)，進一步提振消費信心，促進電動汽車更大范圍內購置使用。到2027年底，在全國范圍內建成2800萬個充電設施，提供超3億千瓦的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現充電服務能力的翻倍增長。

二、公共充電設施提質升級行動

（一）補強城市快速充電網絡。建設快充為主、慢充為輔、大功率充電為有益補充的城市公共充電網絡，實現城市各類停車場景全面覆蓋。開展交流充電設施、服役8年以上老舊設施、800伏以下電壓平臺充電設施的更新改造。直轄市、計劃單列市、省會城市重點推動大功率充電設施規(guī)劃建設，適時打造具有示范作用的大功率充電應用城市和應用場景。到2027年底，全國城市新增160萬個直流充電槍，其中包括10萬個大功率充電槍。

（二）加快高速公路服務區(qū)充電設施更新改造。打造有效滿足電動汽車中長途出行需求的城際充電網絡，進一步加密充電設施點位布局，不斷優(yōu)化設施功能結構。到2027年底，在高速公路服務區(qū)（含停車區(qū)）新建改建4萬個60千瓦以上“超快結合”充電槍，鼓勵建設大功率充電設施。除高寒高海拔地區(qū)外，其他高速公路服務區(qū)均應具備充電能力。

（三）補齊農村充電設施建設短板。進一步下沉農村地區(qū)充電網絡，擴大充電設施覆蓋范圍，不斷加密交通樞紐、客貨場站、休閑旅游目的地、產業(yè)聚集區(qū)等重點場景的充電設施建設，結合配套電網升級改造，加大“春節(jié)返鄉(xiāng)”充電需求保障。到2027年底，在尚未建設公共充電站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)至少新增1.4萬個直流充電槍，其他地區(qū)根據需求進一步擴大建設規(guī)模，實現農村地區(qū)公共充電設施全面覆蓋。

三、居住區(qū)充電條件優(yōu)化行動

（四）提高私人充電設施建設規(guī)模。新建居住區(qū)要按規(guī)定在固定車位全部建設充電設施或預留充電設施安裝條件，滿足直接裝表接電要求。既有居住區(qū)要因地制宜補充充電設施，結合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設等工作增設充電設施，提升公共充電服務能力和私人車位建樁比例，同步開展配套供配電設施改造。

（五）推廣居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式。研究推廣由運營商“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維”居住區(qū)充電設施的“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，實現居住區(qū)充電樁“有人建、有人管、可持續(xù)”。面向電動汽車滲透率高、接入容量受限、私人樁建設存在制約的小區(qū)開展試點。到2027年底，打造1000個“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點小區(qū)，實現私人充電樁接入量和安全管理水平大幅提升。

四、車網互動規(guī)?；瘧猛茝V行動

（六）持續(xù)擴大車網互動試點范圍。扎實推進首批車網互動試點建設，建立協同推進和跟蹤評價機制，充分發(fā)揮電力市場分時價格信號引導作用，探索市場化車網互動響應模式。組織電網企業(yè)、虛擬電廠（負荷聚合商）等開展區(qū)域級、省級、城市級車網互動應用場景實測。完善新能源汽車和充換電場站對電網放電的價格機制，推動車網互動資源聚合參與電力市場交易。到2027年底，車網互動規(guī)?；瘧迷圏c范圍有效擴大，新增雙向充放電（V2G）設施超5000個，反向放電量超2000萬千瓦時。

五、供電能力和供電服務改善行動

（七）加快配電網升級改造。將充電設施接入需求納入配電網規(guī)劃，重點圍繞城市核心區(qū)、高速公路服務區(qū)、交通樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集區(qū)以及老舊小區(qū)，針對網架結構薄弱、供電能力偏低等問題開展配電網架優(yōu)化、臺區(qū)增容等建設改造。推廣應用智能有序充電，提升高滲透率充電負荷場景下的電網承載能力和調節(jié)能力。

（八）強化報裝接電服務保障。積極拓展電動汽車充電設施用電業(yè)務辦理渠道，加快推廣手機應用程序（APP）、網站等線上渠道。對于具備條件的地區(qū)，鼓勵探索“一小區(qū)一證明”等試點應用，進一步簡化居民充電樁報裝申請資料。落實“三零”“三省”服務舉措，優(yōu)化內部審批流程，提高接電服務效率。利用供電營業(yè)窗口和服務熱線，做好供電服務、安全宣傳工作。

六、充電運營服務質量提升行動

（九）提升公共充電場站服務質效。加大高品質、高效能、高可靠性的設施供給，不斷推動老舊設備升級改造。通過優(yōu)化場站環(huán)境、規(guī)范收費標準、做好價格公示、改進運維手段等舉措，切實提升用戶充電體驗。深化政府充電設施監(jiān)測服務平臺功能建設，不定期開展充電站點和運營商服務質量評價，健全評價結果運用機制。

七、保障機制

（十）加強組織領導。國家發(fā)展改革委、國家能源局統(tǒng)籌推進行動方案落地實施。工業(yè)和信息化部要加大對車網互動的支持力度，指導新能源汽車企業(yè)配合開展相關功能開發(fā)和標準制定。住房城鄉(xiāng)建設部要結合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設等工作，因地制宜推進城市居住區(qū)充電設施建設。交通運輸部要著力督導公路沿線、交通樞紐以及高速公路服務區(qū)的充電設施建設。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門要加強充電樁產品質量安全監(jiān)管，督促指導標準制定。

（十一）強化落地實施。各地牽頭負責充電設施發(fā)展的部門要因地制宜編制本地區(qū)充電設施建設三年行動方案，找準薄弱環(huán)節(jié)，加大推動力度，確?！氨对鲂袆印庇行涞亍Ｂ鋵嵔ㄔO全國統(tǒng)一大市場的相關要求，鼓勵充電運營企業(yè)、新能源車企和傳統(tǒng)能源企業(yè)等各類企業(yè)公平參與市場競爭，支持民營經濟在充電領域發(fā)展。各地能源主管部門要加大配套電網建設改造支持力度，指導電網規(guī)劃與充電網絡規(guī)劃有效銜接。電網企業(yè)要加強配套電網建設和供電服務水平，加大偏遠農村地區(qū)保障型充電設施的建設力度。充電設施運營企業(yè)要不斷提升充電設施建設規(guī)模和服務品質。行業(yè)協會和咨詢機構要發(fā)揮政策支撐和溝通紐帶作用，完善技術規(guī)范和建設指南，引導行業(yè)良性發(fā)展。

（十二）加強安全管理。各地牽頭負責充電設施發(fā)展的部門要會同相關部門，依據職責分工加強充電設施安全管理，推動各項工作有效落地。充電建設運營企業(yè)要嚴格按照國家標準規(guī)定開展充電站選址、設計、建設和消防設施布置，公共充電站設計、施工、監(jiān)理等單位要落實安全生產主體責任。充電運營企業(yè)要加強設備采購管理，核驗充電樁及配套設備產品合格證明、強制性產品認證（CCC認證）等信息，確保符合質量規(guī)定。

（十三）做好宣傳引導。通過新聞報道、互聯網新媒體等渠道，加大政策宣傳力度，及時發(fā)布充電設施建設動態(tài)，深度開展政策解讀，做好試點跟蹤報道。加強跨行業(yè)、跨領域交流，豐富互動形式，形成有利于新能源汽車消費和充電基礎設施提質升級的良好氛圍。

更多資料請參考中商產業(yè)研究院發(fā)布的《2025-2030年全球充電樁行業(yè)市場調研及投資前景預測報告》，同時中商產業(yè)研究院還提供產業(yè)大數據、產業(yè)情報、行業(yè)研究報告、行業(yè)白皮書、行業(yè)地位證明、可行性研究報告、產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)鏈招商圖譜、產業(yè)招商指引、產業(yè)鏈招商考察&推介會、“十五五”規(guī)劃等咨詢服務。