為貫徹落實《河南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，特編制本規(guī)劃。
第一章開啟農業(yè)農村現(xiàn)代化河南新征程
“十四五”時期是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的第一個五年，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，乘勢而上全面推進鄉(xiāng)村振興，奮力開創(chuàng)農業(yè)農村現(xiàn)代化河南新局面。
第一節(jié)發(fā)展特征
“十三五”以來，我省認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央關于“三農”工作的決策部署，堅持把做好“三農”工作作為重中之重，把脫貧攻堅作為標志性工程，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設，農業(yè)基礎穩(wěn)固，農村和諧穩(wěn)定，農民安居樂業(yè)，為“十四五”加快農業(yè)農村現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。
農業(yè)大省加快向農業(yè)強省跨越。農產品產能優(yōu)勢持續(xù)鞏固，糧食產量連續(xù)4年超過1300億斤，跨上新臺階；規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值超萬億元，居全國第2位；油料、蔬菜、肉、蛋、奶產量居全國前列。農業(yè)科技裝備支撐作用日顯突出，農業(yè)科技進步貢獻率達到63.3%，主要糧食作物良種覆蓋率達到98%以上，主要農作物耕種收綜合機械化率達到85%以上，累計建成高標準農田6830萬畝，農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、綠色防控、智能農機等新技術新裝備方興未艾。農業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提升，農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.617，化肥、農藥使用量連續(xù)4年負增長；畜禽糞污綜合利用率達到80%，秸稈綜合利用率達到90%，均高于全國平均水平；農產品質量安全監(jiān)測合格率保持在97%以上。農業(yè)適度規(guī)模經營迅速發(fā)展，流轉、托管耕地面積占比達到69.3%，農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要力量。
城鄉(xiāng)二元加快向城鄉(xiāng)融合轉變。農村基礎設施日益改善，100%的建制村和89%的20戶以上具備條件自然村通硬化路，農村集中供水率、自來水普及率分別達到93%、91%，在全國率先實現(xiàn)20戶以上自然村光纖接入和4G網(wǎng)絡全覆蓋，快遞進村覆蓋率達到87.3%。農村公共服務快速發(fā)展，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所衛(wèi)生院，每個行政村有1個標準化衛(wèi)生室；義務教育鞏固率達到95.5%；廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達到99.4%、99.5%。農村人居環(huán)境持續(xù)改善，90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，衛(wèi)生廁所普及率達到85%，農村生活污水處理率達到30%，創(chuàng)建了一批“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”。鄉(xiāng)村治理能力明顯提升，農村安定和諧局面日益鞏固，“四議兩公開”工作法在全省廣泛應用，縣級及以上文明村鎮(zhèn)占比達到50%以上，公眾安全感達到93.5％；農村集體經濟組織普遍成立，成為鄉(xiāng)村治理的新生力量。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制逐步完善，農業(yè)轉移人口基本實現(xiàn)醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，農村居民基本養(yǎng)老保險參保率達到99%、基本醫(yī)保參保率達到95%以上。
農民生活加快向現(xiàn)代方式轉變。農民收入持續(xù)增長、消費能力持續(xù)提升，農村居民人均可支配收入達到16108元，增速連續(xù)9年高于城鎮(zhèn)居民，平均每百戶擁有家用汽車24.3輛。農民生活就業(yè)方式更加多元現(xiàn)代，人均教育文化娛樂消費支出達到1459元，年均增長14.4%，文明、衛(wèi)生的生活方式被更多接受；農業(yè)兼業(yè)化更加普遍，農民由身份化向職業(yè)化轉變。脫貧攻堅取得決定性成就，現(xiàn)行標準下718.6萬農村貧困人口全部脫貧、9536個貧困村全部出列、53個貧困縣全部摘帽，“兩不愁三保障”全面落實，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成。
第二節(jié)面臨形勢
全面推進社會主義現(xiàn)代化建設，最廣泛最深厚的基礎依然在農村，最艱巨最繁重的任務依然在農村，“十四五”時期，我省農業(yè)農村發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。
發(fā)展機遇：全面推進鄉(xiāng)村振興帶來更多政策紅利。黨和國家把解決好“三農”問題擺在更加突出位置，舉全黨全社會之力推進鄉(xiāng)村振興，全面推動“四個優(yōu)先”落地。我省是農業(yè)農村大省，必將成為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大受益者。構建新發(fā)展格局帶來巨大市場空間。我省是全國重要的交通樞紐、農副產品生產基地，擁有巨大的農村消費市場，構建新發(fā)展格局將進一步激發(fā)我省農村消費潛力，推動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。戰(zhàn)略布局帶來有力發(fā)展支撐。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，必將為我省農業(yè)農村發(fā)展帶來更多政策、技術、資金等要素支持，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強大動能。“十大戰(zhàn)略”實施激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展新動能。省第十一次黨代會提出錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”，為我省“十四五”時期全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化把準方向、突出重點、明晰路徑。
面臨挑戰(zhàn)：資源環(huán)境約束趨緊。我省人均耕地占全國平均水平的4/5，人均水資源占有量僅為全國平均水平的1/5，化肥、農藥施用量仍然較大，農業(yè)面源污染、土壤酸化、生態(tài)退化等問題依然突出。城鄉(xiāng)要素流動不暢。隨著農業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經營和要素回報率逐步提高，城鎮(zhèn)要素呈現(xiàn)流向農村的新動向，但整體來看，農村資金、人才等要素短缺的局面還沒有得到根本改觀，城鄉(xiāng)要素流動不通暢、不充分的問題還沒有得到完全解決。轉型發(fā)展面臨不確定性。國際環(huán)境、氣象災害、疫病防控等不確定因素增多，不少國家收緊了農產品特別是糧食出口，農產品國際貿易受到較大沖擊。國際貿易爭端的影響持續(xù)顯現(xiàn)，國際供應鏈正在深刻重組，這對我國糧食安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)，保障國家糧食安全特別是口糧安全的重要性、緊迫性更加凸顯。農業(yè)農村發(fā)展存在短板弱項。農業(yè)質量效益不高，農民持續(xù)較快增收動力不足，農村基礎設施和公共服務差距明顯，制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙依然存在，鞏固脫貧攻堅成果任務依然艱巨。
我省農業(yè)農村發(fā)展正處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、產業(yè)轉型的攻堅期、城鄉(xiāng)融合的加速期、風險挑戰(zhàn)的凸顯期，必須牢牢把握發(fā)展機遇，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推進農業(yè)農村高質量發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
第三節(jié)總體要求
指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，按照省第十一次黨代會決策部署，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農業(yè)現(xiàn)代化與農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，堅持農民主體地位，以推動高質量發(fā)展為主題，以確保重要農產品特別是糧食供給為首要任務，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，以增加農民收入為核心，以實施鄉(xiāng)村建設行動為關鍵抓手，以推進農村改革為根本動力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，踐行縣域治理“三起來”、做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結合”，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，推動鄉(xiāng)村振興走在全國前列，為確保高質量建設現(xiàn)代化河南、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供有力支撐。
工作原則：
——堅持加強黨對“三農”工作的全面領導。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系和工作機制，確保農業(yè)農村現(xiàn)代化沿著正確方向前進。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿于農業(yè)農村現(xiàn)代化全過程和各領域，持續(xù)推進創(chuàng)新強農、協(xié)調惠農、綠色興農、開放助農、共享富農，主動服務和積極融入新發(fā)展格局。
——堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。強化在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務上優(yōu)先安排，加快補齊農業(yè)農村短板。
——堅持農民主體地位。樹立人民至上理念，堅持共同富裕方向，在經濟上維護農民利益，在政治上保障農民權利，激發(fā)農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，增進民生福祉。
——堅持系統(tǒng)觀念。整體謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一體設計、一并推進農業(yè)現(xiàn)代化和農村現(xiàn)代化。
——堅持全面落實“十大戰(zhàn)略”。把省第十一次黨代會確定的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等“十大戰(zhàn)略”貫穿本規(guī)劃和“三農”工作的始終。
——堅持遵循農業(yè)農村發(fā)展規(guī)律?？茖W把握農業(yè)農村發(fā)展的新形勢，保持足夠歷史耐心，防止一刀切、急于求成，一切從實際出發(fā)，注重頂層設計、分類指導、分區(qū)施策，穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化。
發(fā)展目標：到2025年，農業(yè)質量效益和競爭力明顯提高，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)環(huán)境明顯改善，農民富裕富足水平顯著提升，鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化走在全國前列。
——農民收入水平明顯提高。農村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.1∶1以內，農村居民人均可支配收入接近全國平均水平。
——農業(yè)勞動生產率明顯提高。現(xiàn)代農業(yè)科技裝備和先進技術廣泛應用，農業(yè)規(guī)?；?、集約化水平不斷提升，從業(yè)人員勞動生產率達到2.8萬元/人以上。
——農業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提高。高水平建設國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心、國家農機裝備創(chuàng)新中心、小麥工程國家實驗室、小麥和玉米深加工國家工程實驗室、神農種業(yè)實驗室等一批現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新重大平臺，成為國家農業(yè)科技創(chuàng)新高地，農業(yè)科技進步貢獻率達到67%。
——農業(yè)質量效益明顯提高。農產品質量檔次明顯提升，優(yōu)質專用小麥、高油酸花生等優(yōu)質產品占比大幅提升；化肥、農藥使用量持續(xù)下降，省級農產品質量安全縣實現(xiàn)全覆蓋；第一產業(yè)土地產出率達到4860元/畝以上，高效節(jié)水灌溉面積達到4000萬畝以上，綠色食品達到3500個以上，省級以上農業(yè)品牌達到1500個以上。
——鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務水平明顯提高。農村基礎設施進一步完善，城鄉(xiāng)教育、文化、醫(yī)療、社保等基本公共服務均等化初步實現(xiàn)，農村人居環(huán)境整體提升，衛(wèi)生廁所普及率達到86%，生活污水治理率達到45%。
——在提升糧食核心競爭力上走在全國前列。糧食產量穩(wěn)定在1300億斤以上，優(yōu)質專用小麥面積達到2000萬畝，高標準農田面積達到8759萬畝，糧食產業(yè)經濟總產值達到4000億元以上，糧油加工轉化率達到90%以上，“豫麥”品牌叫響全國。
——在農業(yè)高質量發(fā)展上走在全國前列。高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)發(fā)展走在全國前列，十大優(yōu)勢特色農業(yè)產值達到6500億元以上，培育一批現(xiàn)代化的綠色食品業(yè)集群，建成具有世界影響力的萬億級現(xiàn)代食品集群。農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化水平全國領先，土地適度規(guī)模經營面積占比、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率均達到80%以上，省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到1000家以上。
——在鞏固拓展脫貧攻堅成果上走在全國前列。脫貧地區(qū)幫扶政策保持總體穩(wěn)定，“兩類人群”穩(wěn)定脫貧水平力爭達到全國前列，脫貧地區(qū)農村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于全省平均水平，農民生活質量進一步提高，獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
——在鄉(xiāng)村建設上走在全國前列。農村公路、電網(wǎng)、信息通信網(wǎng)絡等基礎設施建設水平位于全國前列，實現(xiàn)20戶以上自然村全部通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點行政村5G網(wǎng)絡全覆蓋。高標準農田建設、農村戶廁改造等工作保持全國領先。重點在大別山、伏牛山、太行山和沿黃地區(qū)打造一批走在全國前列的精品鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。
——在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上走在全國前列。城鎮(zhèn)化率增速高于全國平均水平，新增農村勞動力轉移就業(yè)150萬人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)75萬人以上；家庭農場、農民專業(yè)合作社分別發(fā)展到30萬家、21萬家，總數(shù)全國領先；國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、周口國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家農業(yè)科技園區(qū)等開發(fā)區(qū)發(fā)展到50家以上；許昌國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)加快建設，形成更多可在全國復制推廣的農村改革經驗。
到2035年，基本建成現(xiàn)代農業(yè)強省、現(xiàn)代畜牧業(yè)強省、現(xiàn)代種業(yè)強省、綠色食品業(yè)強省和幸福美好農民新家園，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。
到2050年，全面實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富，高水平實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。
第四節(jié)發(fā)展布局
優(yōu)化農業(yè)農村發(fā)展空間布局，著力建設黃淮海平原和南陽盆地現(xiàn)代化糧食生產功能區(qū)，著力打造沿黃和南水北調干渠（含水源地）沿線農業(yè)生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范帶，著力提升大別山、伏牛山、太行山特色產業(yè)優(yōu)勢區(qū)，構建“一區(qū)兩帶三山”空間發(fā)展布局。
黃淮海平原和南陽盆地現(xiàn)代化糧食生產功能區(qū)。我省劃定糧食生產功能區(qū)7845萬畝，占全國的7.4%，主要分布在黃淮海平原、南陽盆地和山前平原等區(qū)域，是我省主要農產品生產基地，首要任務是確保糧食、畜禽、油料、蔬菜等重要農產品供給，打造黃淮海平原糧食安全產業(yè)帶河南核心片區(qū)。加快建設高標準農田，提升耕地質量，優(yōu)先集成物聯(lián)網(wǎng)、高效節(jié)水、數(shù)字農業(yè)、氣象服務等設施，到2025年實現(xiàn)高標準農田全覆蓋。強化農業(yè)科技創(chuàng)新，依托鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以新鄉(xiāng)平原示范區(qū)為中心，以國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心為基礎，高水平建設神農種業(yè)實驗室、現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園、國家級制種基地等一批重大科技平臺，打造“中原農谷”；加快國家農機裝備創(chuàng)新中心建設，創(chuàng)建周口國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。推動“三鏈同構”，大力發(fā)展農產品精深加工，加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、漯河國際食品城、駐馬店國際農都建設，推動以現(xiàn)代農業(yè)為主導的開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，圍繞小麥、玉米、生豬、牛羊、花生等產業(yè)，提升倉儲烘干、冷鏈保鮮、農機裝備、加工裝備、信息技術水平，打造一批百億級農業(yè)全產業(yè)鏈和全產業(yè)鏈典型縣。加快培育家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體，提升適度規(guī)模經營水平。加快鄉(xiāng)村建設，以提升基礎設施和公共服務為著力點，打造具有平原農區(qū)特色的田園鄉(xiāng)村。
沿黃和南水北調干渠沿線農業(yè)生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范帶。沿黃8個省轄市25個縣（市、區(qū)）、南水北調沿線（含水源地）8個省轄市24個縣，是我省重要的農產品產區(qū)，也是重要的生態(tài)保護區(qū)，首要任務是推進生態(tài)保護和高質量發(fā)展，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)，優(yōu)先布局建設農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造全省農業(yè)生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范帶。加大農業(yè)節(jié)水力度，結合高標準農田建設，優(yōu)先布局低壓管灌、微灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉示范工程，到2025年，井灌項目區(qū)全面實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉。大力發(fā)展高效旱作農業(yè)，優(yōu)選旱作良種，因地制宜調整旱作種植結構，建設一批旱作農業(yè)示范基地。強化農業(yè)面源污染治理，在引黃灌區(qū)實施農田退水污染綜合治理，加強農田退水循環(huán)利用，加快農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污、秸稈回收和綜合利用，優(yōu)先開展示范創(chuàng)建。做優(yōu)做強農牧業(yè)，以優(yōu)質專用小麥、花生、生豬、草畜、家禽、林果、食用菌、水產等為重點，布局建設特色農產品優(yōu)勢區(qū)，打造一批地理標志農產品。因地制宜推進縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、設計和建設，加快基礎設施提檔升級、互聯(lián)互通，構筑高效、便捷、通暢的生產生活服務體系。加強歷史文化名鎮(zhèn)（村、居）、古鎮(zhèn)（村、居）、民俗特色鎮(zhèn)（村、居）、非物質文化遺產等保護和開發(fā)利用，推動鞏義、蘭考等沿黃鄉(xiāng)村振興示范引領縣和雁鳴湖鎮(zhèn)、會盟鎮(zhèn)等“美麗小鎮(zhèn)”建設，推進南水北調干渠沿線和水源地村莊人居環(huán)境整治，加快建設“四美鄉(xiāng)村”，推進沿黃和南水北調干渠沿線生態(tài)廊道建設，打造“兩山理論”河南樣板。
大別山、伏牛山、太行山特色產業(yè)優(yōu)勢區(qū)。大別山革命老區(qū)包括信陽、南陽、駐馬店3市的22個縣(區(qū))，伏牛山區(qū)域包括洛陽、平頂山、三門峽、南陽4市的13個縣（市），南太行區(qū)域包括安陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、焦作4市的9個縣（市、區(qū)），區(qū)域內農業(yè)、生態(tài)和文旅資源豐富，是我省重要的特色農產品生產基地、生態(tài)屏障和革命圣地，首要任務是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把特色資源變成支柱產業(yè)，把紅色資源變成金字招牌，變綠水青山為金山銀山，打造特色產業(yè)優(yōu)勢區(qū)。做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)，支持信陽市建設雜交水稻、雜交油菜制種基地，支持駐馬店市、南陽市建設小麥繁種基地。培育壯大小雜糧、畜禽、茶葉、林果、中藥材、油茶、冷水魚等特色產業(yè)，積極發(fā)展綠色食品、有機農產品，打造一批具有“三山”特色的地理標志農產品品牌。實施全域旅游戰(zhàn)略，發(fā)展壯大溝域經濟，擴大生態(tài)旅游優(yōu)勢，培育紅色旅游品牌，發(fā)展歷史文化旅游，打造大別山“紅+綠”休閑農業(yè)旅游基地，培育壯大“欒川印象”等獨具地方特色的溝域經濟品牌，積極發(fā)展南太行美學經濟。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)，確保脫貧地區(qū)農村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。突出“三山”特點，培育一批美麗鄉(xiāng)村示范村、國家民俗民居示范村，打造獨具特色的美麗小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。
第二章提升糧食等重要農產品核心競爭力
鞏固糧食等重要農產品生產優(yōu)勢，加快產業(yè)轉型升級，著力構建科學合理、安全高效的重要農產品供給保障體系，建設現(xiàn)代糧食產業(yè)強省和現(xiàn)代畜牧業(yè)強省。
第一節(jié)做強現(xiàn)代糧食產業(yè)
把保障重要農產品特別是糧食供給作為首要任務，擦亮糧食生產王牌。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食產能；實施新時期糧食生產核心區(qū)建設工程，打造口糧生產、糧食儲運、食品加工、農業(yè)裝備、農業(yè)科技、農產品期貨“六大中心”。
加強耕地保護。落實最嚴格的耕地保護制度，壓實各級政府耕地保護責任，推進耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，規(guī)范耕地占補平衡，建立耕地激勵性保護機制，堅決守住耕地保護紅線。開展全域國土綜合整治試點，有效提高農村耕地集中連片程度。實施耕地質量提升工程，大力推廣增施有機肥、秸稈還田、深耕深松、輪作等措施，科學合理進行休耕，培肥耕地基礎地力。建立健全耕地質量監(jiān)測評價制度，完善耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡，開展退化耕地綜合治理，推進受污染耕地阻控修復和安全利用。
建設高標準農田。以糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)為重點，推進新一輪高標準農田建設，“十四五”期間力爭實現(xiàn)“兩區(qū)”內高標準農田全覆蓋。堅持新建與提升并重，分類分區(qū)域大規(guī)模開展高標準農田建設和提質改造，持續(xù)推進中低產田改造和丘陵山區(qū)農田宜機化改造。優(yōu)先在沿黃和南水北調沿線縣（市、區(qū)），建設集成高效節(jié)水灌溉、苗情蟲情墑情自動監(jiān)測、智能化氣象服務和自動化生產管理的綠色農田、數(shù)字農田，每年打造一批高標準農田升級版。建立農田信息監(jiān)測機制，健全工程管護機制。支持受災地區(qū)損毀高標準農田災后恢復重建，優(yōu)先安排新建改建項目，提高建設和抗災標準。到2025年，全省高標準農田保有量達到8759萬畝。
穩(wěn)定糧食種植面積。落實糧食安全黨政同責，細化考核指標，將糧食種植面積分解到市縣，壓實地方重農抓糧責任。落實產糧大縣獎補、耕地地力保護補貼、小麥水稻托市收購、農機購置補貼等政策，調動農民務農種糧和地方重農抓糧的積極性，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，糧食產量穩(wěn)定在1300億斤以上。嚴格落實永久基本農田特殊保護制度和耕地占補平衡制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。改善撂荒地耕種條件，有序推進撂荒地利用。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農田重點用于發(fā)展糧食生產，特別是保證小麥、玉米、水稻等谷物種植，強化土地流轉用途監(jiān)管。
優(yōu)化種植結構。根據(jù)氣候和地理環(huán)境，在豫北、豫中、豫南科學布局強筋、中筋、弱筋小麥，推進標準化、規(guī)?；a和訂單種植，到2025年，小麥種植面積穩(wěn)定在8500萬畝以上。篩選適宜黃淮海地區(qū)的籽粒機收玉米優(yōu)良品種，推行種植籽粒機收品種—籽粒機收—機械烘干的生產方式；積極發(fā)展青貯飼料玉米、鮮食玉米，推廣高賴氨酸玉米、高油玉米、高淀粉玉米等加工專用品種，在豫中南、豫西發(fā)展兼用型青貯玉米，在豫北推行優(yōu)質鮮食玉米生產加工，到2025年，玉米種植面積穩(wěn)定在5700萬畝左右。以信陽稻區(qū)和沿黃稻區(qū)為重點，加快秈稻品種改良和再生稻選育推廣，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，提升水稻質量品質和綜合效益，到2025年，水稻播種面積穩(wěn)定在920萬畝左右。擴大優(yōu)質高蛋白食用大豆、谷子、紅薯、小雜豆等種植，建設以雜糧為主導產業(yè)的特色農產品優(yōu)勢區(qū)；引導豫西山區(qū)丘陵旱地玉米改種大豆，推廣大豆新品種新技術，發(fā)展大豆精深加工，到2025年，大豆播種面積穩(wěn)定在590萬畝左右。
推動糧食產業(yè)“三鏈同構”。堅持綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化“四化”方向，延伸糧食產業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應鏈。促進優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動。提升面制主食產業(yè)化水平，發(fā)展高檔優(yōu)質營養(yǎng)面條類、饅頭類、烘焙類、速凍類、特色風味類等面制主食。提升玉米精深加工水平，提高高端食品、飼料、寵物食品加工能力，發(fā)展玉米淀粉、糖、生物產品、醫(yī)藥產品、化工產品等深加工產品。提升米制主食加工及稻谷副產物綜合利用水平，發(fā)展湯圓、米粥、米粉、米乳、方便米飯等米制主食和米糠油等深加工產品。依托豐富的糧食資源，推進白酒業(yè)高質量發(fā)展，加快豫酒振興。打造現(xiàn)代糧食倉儲物流體系，實施“綠色儲糧”工程，建設一批冷鏈倉儲中心、物流中心、配送中心，支持糧食航運碼頭建設，完善公鐵水無縫銜接的多式聯(lián)運物流體系，建設國家糧食物流樞紐和跨省糧食物流通道。完善糧食儲備體系，加快構建以省級儲備為主、政府儲備和企業(yè)儲備互補、政策性職能和經營性職能分開的儲備新格局。到2025年，全省糧油加工轉化水平明顯提升，打造一批全國知名糧油加工龍頭企業(yè)。
加強農業(yè)防災減災能力建設。健全農作物病蟲害防控體系，加強重大病蟲害測報和防治。加強市場風險應對能力建設，健全農產品市場風險監(jiān)測分析預警機制。完善現(xiàn)代農業(yè)氣象服務體系，加強農業(yè)氣象監(jiān)測能力建設，提高農業(yè)氣象災害精準化預報預警水平和防御能力，推進災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。保障農業(yè)安全生產，健全制度體系，強化農機、農藥、沼氣等使用的安全管理，推動農業(yè)企業(yè)建立完善全過程安全生產管理制度。
第二節(jié)做強現(xiàn)代畜牧業(yè)
以布局區(qū)域化、生產標準化、經營規(guī)模化、發(fā)展產業(yè)化、產品綠色化為方向，以產業(yè)轉型升級為目標，構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，力爭到2025年，全省畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重達到35%以上，把我省建成全國重要的優(yōu)質畜產品生產加工供應基地，畜牧業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
優(yōu)化產業(yè)結構。做強生豬產業(yè)，鞏固生豬產業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，穩(wěn)定生豬和能繁母豬存欄，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提升生豬產業(yè)裝備化、集約化、智能化水平，建設一批年出欄3000頭以上的省級和國家級生豬產能調控基地，完善生豬產能逆周期調控機制，到2025年，生豬出欄量穩(wěn)定在6000萬頭左右。做大牛羊產業(yè)，大力發(fā)展肉牛肉羊，深入推進奶業(yè)振興，擴大牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，推進種養(yǎng)加全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，到2025年，牛飼養(yǎng)量達到800萬頭，羊飼養(yǎng)量達到6000萬只，奶類產量達到300萬噸。做優(yōu)家禽產業(yè)，大力發(fā)展肉雞、蛋雞和鴨鵝產業(yè)，推進自動化、智能化養(yǎng)殖和精深加工，打造一批百億級和50億級產業(yè)集群，到2025年，家禽出欄量穩(wěn)定在13億只，禽蛋產量達到470萬噸。
推進區(qū)域化布局。持續(xù)鞏固駐馬店、南陽等年飼養(yǎng)量400萬頭以上生豬養(yǎng)殖大市和國家級生豬調出大縣傳統(tǒng)優(yōu)勢，引導新增產能重點向豫西、豫南、豫北淺山丘陵區(qū)和資源豐富、環(huán)境承載力較大的適養(yǎng)區(qū)域布局；積極推動生豬龍頭企業(yè)走出去，在全國布局生豬養(yǎng)殖和屠宰加工基地。以南陽、三門峽等市為重點，在豫西、豫南地區(qū)建設母牛繁育基地，在平原區(qū)建設肉牛育肥基地，培育37個肉牛養(yǎng)殖大縣。鞏固豫東肉羊傳統(tǒng)優(yōu)勢產區(qū)，積極發(fā)展“三山一灘”新興優(yōu)勢區(qū)，培育40個肉羊養(yǎng)殖大縣。持續(xù)推進沿黃區(qū)域綠色奶業(yè)帶建設，加快培育沿黃和豫東、豫西南、豫南“一帶三片”奶業(yè)產業(yè)布局，積極培育豫西、豫西南、豫北淺山丘陵區(qū)奶羊優(yōu)勢區(qū)。以漯河、鶴壁等市為重點，布局肉雞蛋雞產業(yè)；以信陽、濮陽等市為重點，布局鴨鵝水禽產業(yè)；以焦作、新鄉(xiāng)等市為重點，布局鵪鶉和鴿業(yè)。
推進規(guī)?；B(yǎng)殖。因地制宜發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持發(fā)展立體養(yǎng)殖，建設一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，打造一批畜產品保供主渠道企業(yè)和區(qū)域性產業(yè)集群。重點發(fā)展年出欄生豬3000頭、肉牛500頭、肉羊3000只、肉雞5萬只和存欄奶牛300頭、奶山羊500只、蛋雞1萬只以上的養(yǎng)殖場。加快養(yǎng)殖專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場發(fā)展，推廣“公司+農戶”等以大帶小模式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，打造產業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，不斷提升規(guī)模化養(yǎng)殖比重。力爭到2025年，全省畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達到80%以上。
推進標準化生產。實施畜牧業(yè)標準化提升行動，制定完善標準化飼養(yǎng)管理規(guī)范，推進養(yǎng)殖工藝與設施裝備集成配套。提高大型養(yǎng)殖場智能化、信息化水平，推進中等規(guī)模養(yǎng)殖場機械化、標準化改造升級，完善小型養(yǎng)殖場戶防疫和糞污處理等基礎設施，構建以大型企業(yè)為引領、適度規(guī)模企業(yè)為主體、農牧結合型家庭牧場為補充的標準化生產體系。以環(huán)境控制、精準飼喂、疫病防控、污染治理等為重點，鼓勵企業(yè)開展物聯(lián)化、智能化、信息化改造，推動5G、人工智能和區(qū)塊鏈等前沿技術與畜牧業(yè)深度融合，推動機械化數(shù)字化融合和“智慧牧場”建設，促進畜牧業(yè)提檔升級?！笆奈濉逼陂g力爭創(chuàng)建國家級標準化養(yǎng)殖示范場50個以上，標準化、智能化生產水平引領全國。
推進清潔化生產。以沿黃和南水北調沿線（含水源地）為重點，推進畜禽糞污資源化利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)，促進畜禽糞肥還田與化肥減量增效。落實養(yǎng)殖糞污養(yǎng)分平衡管理制度，科學建立糞肥還田模式，不斷提升以地定養(yǎng)和以養(yǎng)肥地能力，推動種養(yǎng)合理布局和有效銜接。鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設與消納能力相配套的養(yǎng)殖場戶，構建新型現(xiàn)代農業(yè)種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展體系。因地制宜探索肥料化、能源化、基質化等畜禽糞污資源化利用模式，積極推廣“就地處理、就地消納”“分散收集、集中處理、綜合利用”“有償清運、付費還田、成本自負”等種養(yǎng)結合模式，加快推廣應用養(yǎng)殖臭氣綜合治理技術，持續(xù)推動畜牧業(yè)綠色發(fā)展。力爭到2025年，創(chuàng)建省級美麗牧場500個，畜禽糞污綜合利用率達到83%以上。
推進特色養(yǎng)殖發(fā)展。大力發(fā)展以豫南黑豬、郟縣紅牛、泌陽驢、夏南牛、槐山羊、黃淮肉羊、固始雞、固始白鵝、淮南麻鴨、正陽三黃雞、淅川烏骨雞、盧氏雞等地方品種為主導的特色產業(yè)，積極發(fā)展武陟鵪鶉、舞鋼肉鴿、漯河麻雞、濟源兔、西峽奶山羊等優(yōu)勢區(qū)域特色產業(yè)。大力發(fā)展蜂產業(yè)，支持在蜜源植物豐富的丘陵山區(qū)建設蜂產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。支持有條件的區(qū)域適度發(fā)展梅花鹿、火雞、鴕鳥等特種畜禽養(yǎng)殖。支持蠶桑業(yè)發(fā)展，以南召、嵩縣等柞蠶、桑蠶資源豐富縣為重點，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、農旅融合，加快柞蠶、桑蠶產品開發(fā)。到2025年，打造一批特色畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢產區(qū)。
健全飼草產業(yè)體系。加快推進秸稈飼料化利用，加強農作物秸稈收儲加工設施裝備建設，推廣先進適用技術，提高秸稈飼料化利用率。科學利用天然草地，提高天然飼草資源綜合利用率。優(yōu)化種植結構，積極開展糧改飼，擴大青貯玉米、紫花苜蓿等種植面積，建設黃河灘區(qū)百萬畝優(yōu)質草業(yè)帶。因地制宜開展雜交構樹、飼料桑等新飼草資源的開發(fā)利用。加大優(yōu)良飼草品種選育推廣力度，支持飼草良種繁育基地建設，提升飼草種子制種繁種能力。強化飼草生產、加工、利用技術推廣和服務指導，積極培育專業(yè)飼草收儲、生產、加工社會化服務組織，建立完善飼草料加工、流通、配送體系。到2025年，全省優(yōu)質飼料作物面積達到600萬畝，其中連片苜蓿種植面積達到35萬畝。
做大做強飼料工業(yè)。積極推廣微生物發(fā)酵、低蛋白日糧、精準飼料配方、精細加工和精準用料等技術，提高飼料轉化率。加強農副資源飼料化開發(fā)利用，豐富能量蛋白飼料資源來源，促進玉米、豆粕減量替代，引導飼料多元化。加強產學研結合，加快生物飼料和新型安全高效飼料添加劑等產品研發(fā)與推廣。鼓勵飼料企業(yè)技術、產品和經營模式創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代飼料生產體系和經營體系。鼓勵飼料生產企業(yè)競合，引導企業(yè)兼并重組、擴大規(guī)模，培育集團化領軍企業(yè)，提高產業(yè)集中度。
調整優(yōu)化獸藥產業(yè)。鼓勵引導獸藥企業(yè)資源整合和兼并重組，有效遏制低水平重復建設，提高產業(yè)集中度，打造產業(yè)聯(lián)盟，促進獸藥產業(yè)轉型升級。嚴格落實新版《獸藥生產質量管理規(guī)范》，提升獸藥質量管控水平。引導獸藥生產企業(yè)產學研結合，以中獸藥、發(fā)酵制劑和酶制劑等安全高效低殘留的無抗獸藥為研發(fā)使用重點，加強獸藥新品種、新工藝、新制劑研發(fā)，不斷優(yōu)化產品結構。
完善動物疫病防控體系。加快省、市、縣三級疫控機構獸醫(yī)實驗室建設，確保有獨立場所、有足夠專業(yè)技術人員、有設施設備、有規(guī)程制度，達到二級及以上生物安全水平，提高重大動物疫病監(jiān)測預警能力。加強省、市、縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構隊伍建設，合理設置鄉(xiāng)級分所，健全檢疫管理制度，配齊交通、通信、快速檢測、監(jiān)督執(zhí)法等設施設備。科學調整防控物資的品類、規(guī)模、結構，完善應急指揮系統(tǒng)運行機制，加強應急演練，提升應急處置能力。完善“政府支持、市場運作、保險聯(lián)動、處理規(guī)范”的病死畜禽無害化處理長效機制，建立專業(yè)化處理與規(guī)模養(yǎng)殖場自行處理相結合的處理體系。
第三節(jié)做強油料產業(yè)
以花生產業(yè)為重點，兼顧油菜、芝麻產業(yè)，因地制宜發(fā)展木本油料產業(yè)，增強油料生產供應能力，加快培育精深加工業(yè)，提升產業(yè)發(fā)展質量和競爭力。
優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局。以沿黃及黃河故道優(yōu)質大果花生區(qū)32個縣（市、區(qū)）和豫南、豫西、豫西南優(yōu)質小果花生區(qū)40個縣（市、區(qū)）為重點，持續(xù)打造花生優(yōu)勢產區(qū)。積極發(fā)展大豆油料產業(yè)。鞏固信陽、南陽、駐馬店等油菜重要農產品生產保護區(qū)，引導豫南冬閑田油菜種植，發(fā)展沿黃油菜觀光帶。打造豫東南、豫西南兩大芝麻優(yōu)勢產業(yè)帶，引導芝麻種植向豫西丘陵旱作地區(qū)發(fā)展。引導豫南、豫西山區(qū)大力發(fā)展油茶、核桃、油用牡丹等木本油料種植。到2025年，全省油料作物面積達到3000萬畝，產量穩(wěn)定在750萬噸左右，其中花生種植面積達到2000萬畝以上。
建設優(yōu)勢生產基地。在油料生產大縣結合高標準農田建設，加快油料生產基礎設施建設，改善生產條件，增強綜合生產能力和抗災能力。適應市場專用化、高端化需求，加快培育推廣“高油高油酸”“雙低”油菜、純白芝麻等品種，推進品種品質結構進一步優(yōu)化。支持油料生產大縣整建制開展綠色高質高效創(chuàng)建行動，推廣優(yōu)良品種和綠色高質高效集成技術，推行規(guī)?；藴驶N植和訂單化生產，推進良種良法配套、農機農藝融合，全面提升生產供給能力，打造全國重要的油料原料供應基地。
全面提升機械化水平。聚焦耕種管收貯關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)開展技術創(chuàng)新，推廣應用新型高效農機，推動油料生產向全程全面機械化方向發(fā)展。建立農機農藝融合示范區(qū)，推廣農機農藝融合集成配套技術。培育農機化服務組織，開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、跨區(qū)收獲等專業(yè)化、規(guī)?；a性服務，全面提升農機作業(yè)水平。到2025年，花生耕、種、收綜合機械化水平達到80%左右。
增強加工轉化能力。鼓勵各類市場主體建設大型花生產地初加工和低溫倉儲流通設施。在油料主產區(qū)引進和培育一批市場前景好、帶動能力強、全國知名的油脂和食品加工企業(yè)，增強就地就近加工轉化能力。大力發(fā)展油品、食品精深加工業(yè)，充分挖掘產業(yè)鏈增值效益。支持飼料加工企業(yè)利用花生餅粕替代進口大豆餅粕，提高花生殼、油料秸稈等副產品飼料化、肥料化、基料化、燃料化應用率，促進農牧結合、種養(yǎng)循環(huán)，努力實現(xiàn)“吃干榨凈”。到2025年，油料加工轉化率達到70%，加工業(yè)總產值達到500億元。
第四節(jié)做強蔬菜產業(yè)
在穩(wěn)定蔬菜種植面積的基礎上，積極引導設施蔬菜發(fā)展，大力發(fā)展蔬菜產地初加工和精深加工，鞏固提升我省蔬菜產業(yè)優(yōu)勢，全面提高供給質量、水平。
優(yōu)化蔬菜產業(yè)布局。鞏固提升內黃、扶溝等40個蔬菜大縣（市、區(qū)）產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力培育豫東、豫北、豫南和沿黃四大設施蔬菜產區(qū)，大別山區(qū)、南陽盆地、豫東平原、豫西山區(qū)四大露地蔬菜產業(yè)帶和小辣椒、大蒜兩大蔬菜產業(yè)集群，打造鄭州等中心城區(qū)周邊工廠化蔬菜生產示范基地、城鎮(zhèn)周邊葉菜類蔬菜生產基地和種養(yǎng)結合生態(tài)蔬菜生產示范基地，構建“露地蔬菜、設施蔬菜、特色蔬菜”均衡發(fā)展的產業(yè)格局。
提升育繁集約化水平。支持建設一批集約化工廠化育苗基地，提升育苗質量和規(guī)模，擴大商品苗應用比重。強化良種繁育能力建設，以國家級、省級育制種大縣創(chuàng)建為抓手，支持建設濟源示范區(qū)蔬菜種子繁育基地、鄭州市惠濟區(qū)蔬菜種子地展基地、平頂山和周口市韭菜良種繁育基地，全面提升育制種基礎設施和智能裝備水平。
推行綠色標準化生產。大力開展蔬菜綠色高質高效創(chuàng)建，支持蔬菜大縣加快基礎設施改造升級，推廣優(yōu)質特色品種和精細菜品種，加快綠色高產高效技術和標準化技術集成應用，建設一批蔬菜標準化生產示范基地，增強蔬菜均衡供應能力，擴大優(yōu)質產品供給。引導蔬菜規(guī)模生產經營主體以品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產為重點，創(chuàng)建種植業(yè)“三品一標”基地。大力推行“一品一碼”質量全程可追溯，開展數(shù)字菜園建設，提升生產裝備水平和質量安全水平。到2025年，全省蔬菜種植面積穩(wěn)定在2600萬畝以上，總產量穩(wěn)定在7500萬噸。
提升蔬菜加工能力。支持農民專業(yè)合作社、家庭農場和果蔬企業(yè)等發(fā)展產地初加工，大力推進蔬菜產后精選、分等分級、凈化包裝、分級銷售等，增強產地產后處理能力，實現(xiàn)減損增供、減損增收、減損增效。加快推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，支持蔬菜生產經營主體建設氣調貯藏庫、機械冷庫、預冷設施等倉儲保鮮冷鏈物流設施。推動蔬菜精深加工和副產品綜合開發(fā)利用，拉長產業(yè)鏈條。
第三章推進農業(yè)供給側結構性改革
適應城鄉(xiāng)居民日益增長的個性化、多元化市場消費需求，加快高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉型升級，打造河南農業(yè)“金字招牌”。
第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)
堅持布局區(qū)域化、生產標準化、發(fā)展產業(yè)化、經營規(guī)?；?、方式綠色化、產品品牌化“六化”方向，以優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質草畜、優(yōu)質林果、優(yōu)質蔬菜、優(yōu)質花木、優(yōu)質茶葉、優(yōu)質食用菌、優(yōu)質中藥材、優(yōu)質水產品十大優(yōu)勢特色為重點，調整結構、優(yōu)化品種、提升品質，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力。
優(yōu)質小麥。在豫北強筋小麥適宜區(qū)和豫中、豫東強筋小麥次適宜區(qū)72個縣（市、區(qū)、農場），豫南沿淮弱筋小麥適宜區(qū)8個縣（區(qū)），開展優(yōu)質專用小麥示范種植，依托農民專業(yè)合作社、家庭農場等，推廣小麥單品種集中連片種植和統(tǒng)防統(tǒng)治，推進專種、專收、專儲、專用，引導發(fā)展優(yōu)質強筋、弱筋小麥。到2025年，優(yōu)質專用小麥種植面積達到2000萬畝左右，基本滿足各類市場主體需求。
優(yōu)質花生。在花生優(yōu)勢產區(qū)大力發(fā)展高油酸花生等優(yōu)質品種，依托規(guī)模經營主體和基層組織，推行單品種集中連片種植、標準化生產和訂單化生產，推廣化肥農藥減量使用、病蟲害綠色防控、防止黃曲霉素污染、節(jié)水控膜降耗等標準化綠色高產高效技術模式，增加專用品種生產供給，滿足市場需求。到2025年，高油酸花生種植面積達到750萬畝。
優(yōu)質草畜。以牛羊等草食牲畜為重點，加快優(yōu)質草畜重點縣發(fā)展，強化農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用。支持優(yōu)質草畜良種繁育體系建設，提升制種供種能力?！笆奈濉睍r期，培育飼養(yǎng)牛10萬頭或羊50萬只以上養(yǎng)殖大縣50個以上，將我省打造成為全國重要的優(yōu)質草畜生產基地和牛羊肉、乳制品加工銷售集散地。
優(yōu)質林果。以豫西、豫西南、豫南山區(qū)和黃河故道為重點，建設一批優(yōu)質蘋果、梨、桃、葡萄、獼猴桃、核桃、油茶、杜仲、油用牡丹等經濟價值高、具有一定基礎的優(yōu)勢林果基地，加快低產老果園改造和林果標準園建設，推進林果業(yè)產地冷藏保鮮設施建設，強化林果業(yè)品牌建設。到2025年，全省優(yōu)質林果面積達到1500萬畝左右。
優(yōu)質蔬菜。以內黃、扶溝、社旗等蔬菜大縣為重點，大力發(fā)展工廠化育苗、溫室大棚等設施蔬菜，提高集約化育苗水平，加快設施蔬菜標準化示范園區(qū)建設，推廣應用溫室大棚、水肥一體化、機械卷簾等設施裝備，提高設施蔬菜裝備水平。到2025年，全省設施蔬菜面積達到450萬畝，冬春季節(jié)蔬菜供應能力進一步增強。
優(yōu)質花木。以鄢陵等27個花木大縣為重點，大力發(fā)展觀賞綠化苗木和月季、牡丹、菊花、蠟梅、玉蘭等優(yōu)質特色花木生產，建設一批標準化生產基地，做大做強花木產業(yè)。到2025年，全省花木面積達到300萬畝左右。
優(yōu)質茶葉。以信陽等茶葉優(yōu)勢區(qū)為核心，輻射帶動桐柏、內鄉(xiāng)等縣（區(qū)）發(fā)展優(yōu)質茶葉，建設一批千畝以上的集中連片高標準茶葉示范基地，改造老茶園，發(fā)展無性系茶園、生態(tài)茶園等，加快茶葉結構調整，做大做強茶葉企業(yè)品牌，推進茶文化、茶體驗、茶旅游融合發(fā)展。到2025年，全省茶葉面積穩(wěn)定在170萬畝左右。
優(yōu)質食用菌。以盧氏、西峽、泌陽等37個食用菌大縣為重點，發(fā)展優(yōu)質食用菌產業(yè)，推進標準化示范種植，支持食用菌菌種、菌棒工廠化生產，提高生產工藝水平。支持西峽縣等食用菌大縣擴大食用菌出口。到2025年，全省食用菌產量達到190萬噸以上。
優(yōu)質中藥材。以盧氏、淅川、溫縣、新縣等42個縣（市、區(qū)）為重點，發(fā)展優(yōu)質中藥材，提升中藥材苗種繁育能力，建設一批豫產道地中藥材規(guī)范化生態(tài)種植示范基地。加快中藥材產業(yè)化發(fā)展，推進藥食同源產品開發(fā)。推動中藥材產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)建設、健康養(yǎng)老等深度融合。推進南陽等現(xiàn)代中藥材產業(yè)基地建設。到2025年，全省中藥材面積達到600萬畝。
優(yōu)質水產品。以池塘養(yǎng)殖標準化建設為重點，建設一批國家級健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)和集中連片標準化高產養(yǎng)殖池塘。以大、中型水庫為重點，發(fā)展以凈水、生態(tài)、休閑為主的大水面綠色漁業(yè)。以信陽、沿黃稻區(qū)為重點，在全省22個稻田生態(tài)宜漁區(qū)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。對省級水產良種場進行升級改造，提高優(yōu)質苗種生產能力。到2025年，全省大型水庫實現(xiàn)綠色漁業(yè)生產全覆蓋、苗種自給率達到90%以上，稻漁綜合種養(yǎng)面積力爭達到150萬畝。
第二節(jié)推進全產業(yè)鏈發(fā)展
培育“五十百”重點產業(yè)集群產業(yè)鏈。按照“一群多鏈、聚鏈成群”原則，圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大行業(yè)，培育五大重點食品產業(yè)集群；圍繞小麥、玉米、花生、豬、牛、羊、禽、果蔬茶、食用菌、中藥材十大主導產業(yè)，打造十大優(yōu)勢農業(yè)全產業(yè)鏈；圍繞國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，培育100家全產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，做強做優(yōu)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)。推行“群鏈長制”“盟會長制”，實施創(chuàng)新強鏈、數(shù)字融鏈、轉型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補鏈、生態(tài)暢鏈行動，優(yōu)化產業(yè)鏈布局，繪制產業(yè)鏈圖譜，梳理問題清單，實施全產業(yè)鏈關鍵技術攻關項目，開展精準招商、管家式服務，推動補鏈延鏈強鏈優(yōu)鏈，實現(xiàn)產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合。到2025年，全省培育100個以上年產值超十億元、10個以上年產值超百億元、2個以上年產值超千億元的農業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造10個以上國家全產業(yè)鏈典型縣，形成小麥、生豬、花生等省域全產業(yè)鏈價值超千億元的重點鏈，建成具有世界影響力的萬億級現(xiàn)代食品集群。
第三節(jié)加強農產品質量品牌建設
以質量安全為基礎，以品牌創(chuàng)建為引領，推進農業(yè)質量和品牌建設，全面提升農產品市場競爭力。
全面推行標準化生產。制定符合綠色發(fā)展要求的現(xiàn)代農業(yè)生產技術標準、農業(yè)基礎設施標準和農業(yè)機械化標準等，完善優(yōu)勢特色農產品標準體系。加快標準推廣應用，嚴格實施國家安全標準、綠色標準，推進農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場等新型農業(yè)經營主體按標生產，鼓勵開展綠色食品、有機農產品、良好農業(yè)規(guī)范（GAP）認證、地理和氣候標志農產品登記，創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產基地。推動“菜籃子”大縣、農產品質量安全縣、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等發(fā)展整建制標準化生產。到2025年，培育100個現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地。
強化質量安全風險管控。加強農產品質量安全監(jiān)測和風險評估，全面推行“雙隨機”抽樣，擴大檢測覆蓋面。強化種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑質量監(jiān)測監(jiān)管。加強農產品質量安全追溯管理，以食用農產品合格證為載體，以蔬菜、林果、肉蛋奶和養(yǎng)殖水產品等“菜籃子”產品為重點，逐步在各類農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場開展追溯應用。建立完善產地準出、市場準入銜接機制，推行農產品銷售“合格證+追溯碼”標識模式。力爭到2025年，80%以上的新型農業(yè)經營主體基本實現(xiàn)農產品可追溯，優(yōu)質特色農產品實現(xiàn)全部可追溯。
創(chuàng)建農產品質量安全縣。對國家級、省級農產品質量安全縣實施動態(tài)管理和跟蹤評級，鼓勵整建制創(chuàng)建國家級農產品質量安全市。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站標準化建設，完善基層農產品質量安全檢測體系。全省所有縣（市、區(qū)）全面建成省級農產品質量安全縣，不斷鞏固國家級、省級農產品質量安全縣創(chuàng)建成果。
強化農業(yè)品牌培育。立足糧食、畜牧、油料等我省優(yōu)勢產業(yè)，培育一批“大而優(yōu)”的大宗農產品品牌；聚焦蔬菜、水果、食用菌、中藥材等特色產業(yè)，創(chuàng)建一批“小而美”的特色農產品品牌。以縣域為重點，加強特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，開展農產品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建。加強品牌宣傳保護，講好品牌故事，塑造品牌形象，打造“豫農優(yōu)品”公用品牌。
第四章構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系
做強農產品加工業(yè)和綠色食品業(yè)，加快產業(yè)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、新型服務業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，拓展農民增收空間。
第一節(jié)做強農產品加工業(yè)
優(yōu)化農產品加工業(yè)布局，大力發(fā)展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，促進農產品加工業(yè)轉型升級。到2025年，農產品加工轉化率達到80%以上。
完善產業(yè)結構。拓展農產品初加工。以油料、果品、蔬菜、菌類和中藥材等為重點，強化標準引領和技術指南，扶持農民專業(yè)合作社和家庭農場發(fā)展保鮮、烘干、儲藏、分級、包裝等延時類初加工，發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工，培育一批農業(yè)食品融合企業(yè)。發(fā)展農產品精深加工。按照“品牌化、高端化”發(fā)展路徑，大力開發(fā)農產品精深加工、高附加值產品，搶占中高端市場。積極推進傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。開展食品健康功效評價，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽、多酚、維生素補充劑等保健和健康食品。創(chuàng)建一批全國主食加工業(yè)示范企業(yè)。到2025年，農產品精深加工占全部農產品加工的比重達到25%。推進農產品綜合利用加工。培育一批生產標準、技術集成、管理科學、品牌知名和產業(yè)集聚的農產品加工企業(yè)以及綜合利用主體，推進多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。大力開展麥麩、玉米芯、果皮果渣、皮骨、內臟、食品加工廢棄物（廢水、廢渣等）等副產物綜合利用示范，促進產業(yè)節(jié)能減排、提質增效。
優(yōu)化空間布局。引導加工產能向主產區(qū)和重要物流節(jié)點布局，初加工向十大優(yōu)勢特色產業(yè)生產基地布局，精深加工向糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)的縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局。圍繞產業(yè)基地和園區(qū)，就地就近建設農產品產地初加工和商品化處理設施。重點建設一批農產品加工園區(qū)（開發(fā)區(qū)），引導農產品加工龍頭企業(yè)入園集聚發(fā)展。加快中國（駐馬店）國際農產品加工產業(yè)園建設，打造國際一流農產品加工產業(yè)園區(qū)。
促進產業(yè)升級。加快技術升級。支持農產品加工研發(fā)機構和企業(yè)加大科研投入，開展關鍵技術、前沿技術攻關，強化產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，推進產品結構和產業(yè)結構升級。加強農產品加工研發(fā)機構建設，支持建設農業(yè)部小麥傳統(tǒng)制品加工技術集成基地，鼓勵科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實行股權分紅等激勵措施，引導產學研協(xié)同發(fā)展。支持加工企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，對生產、管理、銷售、倉儲等環(huán)節(jié)進行信息化改造。推進裝備升級。支持國家糧食加工裝備工程技術研究中心等研發(fā)機構和生產企業(yè)，加強機械制造自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產權和核心技術的信息化、智能化、工程化加工裝備，提高裝備國產化水平。加強財政、金融等政策支持，鼓勵加工企業(yè)增加裝備改造和技改投入，對設備進行綠色化、信息化、智能化改造，提高產品質量和市場競爭力。
第二節(jié)做強綠色食品業(yè)
聚焦綠色安全、營養(yǎng)方便、質量效益，堅持高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，重點圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大行業(yè)，適應消費升級需求，優(yōu)化產品結構，做強綠色食品業(yè)。
做優(yōu)面制品。優(yōu)化產品結構，加快專用面粉、功能性面粉研發(fā)，增加多元化、定制化、個性化產品供給，滿足細分市場需求。加快推進精深加工，加大技術創(chuàng)新力度，鞏固速凍米面食品優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑食品、方便食品，開發(fā)中高檔主食加工產品。支持面制品加工企業(yè)做大做強，打造一批行業(yè)龍頭，培育一批知名品牌。到2025年，專用粉產品占全省小麥粉總產量的比例提高到20%；小麥加工、速凍食品生產能力及市場占有率持續(xù)保持全國領先地位。
做強肉制品。調整肉類結構，適當降低豬肉占比，增加牛羊肉占比，穩(wěn)定禽肉占比。推進屠宰行業(yè)轉型升級，支持優(yōu)勢屠宰產能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉移，配套建設標準化屠宰場，實現(xiàn)畜禽就近屠宰加工，推動畜產品流通由“調活畜禽”向“調肉”轉變；提升牛、羊、禽屠宰現(xiàn)代化水平，推進肉品冷鏈化流通、冷鮮化上市。發(fā)展精深加工高端產品，發(fā)展冷凍肉制品、精細分割制品、熟肉制品、火腿腸、休閑肉制品等，積極開發(fā)低脂肪、高蛋白、低熱量和風味獨特、營養(yǎng)豐富均衡的發(fā)酵肉制品、醬鹵制品、功能性復合肉制品和重組肉制品等新型健康肉制品。到2025年，肉類精深加工能力走在全國前列。
做精油脂制品。依托花生資源豐富優(yōu)勢，大力發(fā)展花生油精深加工，提高花生加工轉化率，提升有機、綠色、高油、高油酸花生油比例，發(fā)展高附加值的花生巧克力、花生醬、花生飲料、高端西點食品配料等，拉長花生產業(yè)鏈條。加快發(fā)展山茶油、紅花籽油、核桃油等木本油料和芝麻油、米糠油、雙低菜籽油等特色油料，開發(fā)特色高端油品。支持大型油脂加工企業(yè)在我省油料主產區(qū)產業(yè)布局，培育壯大一批本土油脂加工企業(yè)和品牌。到2025年，培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的國家級優(yōu)質花生特色產業(yè)集群。
做大乳制品。加快優(yōu)質奶源基地建設，重點支持乳品企業(yè)自建聯(lián)建2000頭以上現(xiàn)代化、標準化奶牛養(yǎng)殖場，提高奶源自給率。培育壯大乳品加工龍頭企業(yè)，完善利益聯(lián)結機制，增強帶動能力，擴大產業(yè)集群規(guī)模。調整乳制品結構，擴大巴氏奶、酸奶等低溫乳制品的生產供應，積極開發(fā)嬰幼兒配方奶粉、奶酪等適銷對路乳制品，滿足不同消費群體的多樣化需求。加快乳品加工龍頭企業(yè)培育，積極引進全國乳品企業(yè)20強在我省布局，培育壯大本土乳品企業(yè)。到2025年，低溫、優(yōu)質乳制品市場占有率提高到50%以上。
做特果蔬制品。推進果蔬產地初加工，提升產后凈化、分類分級、干燥、預冷、儲藏、保鮮、包裝等初加工能力，降低產后損失率。發(fā)展果蔬精深加工，加快果漿、果醬、果干、果飲料和菌類系列深加工產品研發(fā)，培育一批果蔬產業(yè)集群。發(fā)展食藥同源加工產品，發(fā)揮鐵棍山藥、山楂、銀杏等特色農產品功能性特質，增加食藥一體化食品多樣性。到2025年，果蔬初加工處理率由45%提高到60%，產后損失率降低到10%以下。
第三節(jié)推進產業(yè)集聚發(fā)展
以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等載體為抓手，引導農業(yè)生產要素向園區(qū)集中，加快促進產業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、高效發(fā)展。
打造產業(yè)強縣強鎮(zhèn)強村。發(fā)揮要素集聚和融合平臺作用，支持“一縣一業(yè)”發(fā)展。通過科技集成、主體集合、產業(yè)集群，統(tǒng)籌生產、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等功能，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，引導各類龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，促進原料生產、精深加工、體驗展示、物流銷售有機銜接，推動產業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產業(yè)鏈條由單一向復合轉變，培育一批產值超過百億元的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，構建國家、省、市、縣四級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園體系。全面推進“一鎮(zhèn)一特”，根據(jù)特色資源優(yōu)勢，聚焦1—2個主導產業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術進鎮(zhèn)，發(fā)展標準原料基地、集約加工轉化，緊密利益聯(lián)結，培育一批產值超10億元的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。依托資源優(yōu)勢，選擇主導產業(yè)，建設一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)，培育一批產值超1億元的特色產業(yè)專業(yè)村，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。
推進鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展。培育多元融合主體，圍繞農村產業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭與農民專業(yè)合作社、家庭農場、廣大農戶分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產專業(yè)分工、收益共同分享的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。認定一批省級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。引導聯(lián)合體制定章程、明確權利責任、完善治理機制和利益聯(lián)結機制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢，提高農戶參與度，增強產業(yè)鏈競爭力。創(chuàng)建原料基地優(yōu)、加工能力強、產品質量高、品牌效應大的示范聯(lián)合體。構建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體，實現(xiàn)抱團發(fā)展；促進資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農民參與、科研助力、金融支撐的產業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展多類融合業(yè)態(tài)，引導各類經營主體以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。引導新型農業(yè)經營主體與小農戶建立多種類型的合作方式，促進利益融合，完善利益分配機制，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式。
第四節(jié)培育壯大龍頭企業(yè)
開展龍頭企業(yè)規(guī)模倍增、區(qū)域拓展、優(yōu)勢特色產業(yè)培育計劃，促進龍頭企業(yè)擴面提質增效。支持龍頭企業(yè)會同科研機構、裝備制造企業(yè)，開展共性技術和工藝設備聯(lián)合攻關，提高企業(yè)生產技術和裝備條件，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導有條件的龍頭企業(yè)加強對生產、加工、流通和服務等全鏈條的數(shù)字化改造，提高產業(yè)全鏈條信息化、智能化水平。引導加工型龍頭企業(yè)強化生物、信息等技術集成應用，發(fā)展精細加工，推進深度開發(fā)，提升加工副產物綜合利用水平，加快企業(yè)轉型升級。引導龍頭企業(yè)立足當?shù)貎?yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，將特色產業(yè)與生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承相結合，推動區(qū)域公用品牌建設，打造企業(yè)知名品牌。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動各類資源要素跨界融合、集成集約，形成特色鮮明、豐富多樣、一二三產業(yè)融合發(fā)展的農業(yè)全產業(yè)鏈，提高融合發(fā)展能力。鼓勵龍頭企業(yè)搶抓“一帶一路”建設機遇“走出去”，培育具有國際市場競爭力的大型企業(yè)集團。加強企業(yè)家隊伍建設，強化企業(yè)負責人培訓，拓展國際視野，提升管理水平，引導企業(yè)建立健全現(xiàn)代經營管理制度。到2025年，省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1000家以上。
第五節(jié)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)
發(fā)揮農業(yè)農村多種功能，依托田園風光、綠水青山、優(yōu)勢氣候、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風情等特色資源，推動農業(yè)農村與健康、教育、體育、文化、旅游、氣象等深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老等產業(yè)。
優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。依托城市、景區(qū)集聚優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在城市周邊打造近郊鄉(xiāng)村游憩地，建設鄉(xiāng)村康養(yǎng)、休閑農莊、觀光牧場、創(chuàng)意農業(yè)、會展培訓等項目；發(fā)揮景區(qū)客流集聚優(yōu)勢，建設特色餐飲、住宿等項目，打造景區(qū)周邊游客承接地。開展民宿走縣進村活動，重點布局鄭州和大別山、伏牛山、太行山“三山”地區(qū)，提升創(chuàng)意設計水平，發(fā)展特色精品民宿。依托大別山等革命老區(qū)，利用古鎮(zhèn)、古村、古街、古建筑等資源，建成一批紅色游、訪古游等特色鮮明的主題文化鎮(zhèn)（村）。依托現(xiàn)代農業(yè)，將生產、生活、生態(tài)結合起來，打造鄉(xiāng)村田園綜合體。
提升鄉(xiāng)村旅游服務品質。制修訂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)標準,完善公共衛(wèi)生安全、食品安全、服務規(guī)范標準,促進管理服務水平提升。加快建設交通干道、通達鄉(xiāng)村旅游景點的道路和開通公交線路，打通鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）“最后一公里”。突出地方文化特色，在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）道路沿線建設咨詢服務點、特色驛站、觀景平臺、汽車營地等配套服務設施。保持鄉(xiāng)村建筑風貌和地域文化特色，保護農業(yè)生產過程、農家生活、民俗文化、古鎮(zhèn)古建等鄉(xiāng)村原始風貌。引導和支持鄉(xiāng)村休閑旅游經營主體加強從業(yè)人員培訓,提高綜合素質,規(guī)范服務流程,為消費者提供熱情周到貼心細致的服務。創(chuàng)建國家和省級全域旅游示范區(qū)，力爭打造3家國家全域旅游示范區(qū)，認定10家省級全域旅游示范區(qū)。
第六節(jié)發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)
以農業(yè)生產和農村生活便利化為目的，加快發(fā)展農村生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，全面提升農村生活品質。
提升鄉(xiāng)村生產性服務業(yè)。完善鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡。發(fā)展農村電商新基建，培育認定一批縣域物流示范園區(qū)和鄉(xiāng)村物流龍頭企業(yè)。創(chuàng)新“電子商務+農村物流”模式，推進城鄉(xiāng)物流信息化升級改造和城鄉(xiāng)物流綠色低碳發(fā)展。適應農業(yè)生產規(guī)模化、標準化、機械化的趨勢，支持供銷、郵政、農民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等，發(fā)展土地托管、代耕代種、烘干收儲、市場信息、農資供應、農產品營銷等農業(yè)生產性服務新業(yè)態(tài)。引導各類服務主體在鄉(xiāng)村開設服務網(wǎng)點，鼓勵新型農業(yè)經營主體在城鎮(zhèn)開設鮮活農產品直銷網(wǎng)點，推廣農民與商超、社區(qū)、企業(yè)的產銷對接模式，鼓勵農產品加工流通企業(yè)開展托管服務、專項服務、連鎖服務、個性化服務等綜合配套服務。
拓展鄉(xiāng)村生活性服務業(yè)。豐富服務內容，改造提升農村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市，積極發(fā)展農村批發(fā)零售、醫(yī)療保健、文化演出、法律咨詢、信息中介、養(yǎng)老托幼等生活性服務業(yè)。支持農民專業(yè)合作社、農村集體經濟組織和供銷、郵政快遞、農業(yè)服務公司生產服務一體化發(fā)展，構建公益性服務和經營性服務相結合的新型農業(yè)農村綜合服務體系。
發(fā)展農村電子商務。構建農村網(wǎng)絡購銷體系，引導物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務主體到鄉(xiāng)村布局，打通農村電商末端網(wǎng)點。支持發(fā)展農村電商、直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等電商新模式。鞏固和擴大電子商務進農村綜合示范成果，強化縣級電子商務服務中心統(tǒng)籌能力，為電商企業(yè)、家庭農場、農民專業(yè)合作社等提供市場開拓、資源對接、業(yè)務指導等服務。引導電商平臺投放更多種類工業(yè)品下鄉(xiāng)，彌補農村實體店供給不足短板。完善鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡基礎設施，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，加快發(fā)展農產品冷鏈物流設施。加強電商人才和團隊的培養(yǎng)，吸引農村的年輕人留在家鄉(xiāng)發(fā)展電子商務。
第五章推進創(chuàng)新驅動發(fā)展
實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略和數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，圍繞現(xiàn)代種業(yè)、農機裝備等關鍵領域加快科技創(chuàng)新，推動數(shù)字技術與農業(yè)農村發(fā)展深入融合，強化科技人才支撐，聚集農業(yè)科技創(chuàng)新人才，建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新高地，實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強。
第一節(jié)提升現(xiàn)代種業(yè)
打好種業(yè)翻身仗，構建一流種業(yè)創(chuàng)新高地，培育一流種業(yè)企業(yè)，打造一流制種基地，營造一流市場環(huán)境，高質量建設、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代種業(yè)強省。
實施種質資源保護利用行動。完成全省農業(yè)種質資源普查收集，加快引進國內外優(yōu)異種質資源，保存資源數(shù)量和利用水平達到全國領先。建設提升一批國家級、省級種質資源庫，布局一批區(qū)域性中心庫（場、圃、區(qū)）。支持科研院所、高校和企業(yè)開展農業(yè)種質資源表型與基因型精準鑒定，構建表型與基因型數(shù)據(jù)庫和種質資源大數(shù)據(jù)平臺。建設一流種質資源保護利用體系。
實施種業(yè)創(chuàng)新平臺建設行動。以
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