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中商情報(bào)網(wǎng)訊：為切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，推進(jìn)新時(shí)代遼寧服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃基于遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，闡明總體發(fā)展戰(zhàn)略、明確發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域布局、提出改革開(kāi)放與創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措。規(guī)劃期限為2021—2025年。

第一章　發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇

“十三五”期間，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情的影響，全省服務(wù)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興發(fā)展的重要講話和指示精神，解放思想、深化改革、迎難而上，砥礪前行，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全省服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、水平提升、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

“十三五”期間，服務(wù)業(yè)增加值從2015年的9811.9億元增加到2020年的13429.4億元，總量增加超過(guò)3500億元，年均增長(zhǎng)3.9%，高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.7個(gè)百分點(diǎn)；占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重從48.5%提高到53.5%，提高5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)整體實(shí)力大幅提升。

（二）服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)日益突出。

“十三五”期間，剔除新冠肺炎疫情年份影響，服務(wù)業(yè)增加值對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用年均保持在2.6%以上，成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α７?wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重從55.9%提高到63.5%；服務(wù)業(yè)新增就業(yè)占全部新增就業(yè)的七成以上，較“十二五”時(shí)期提高一成；服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入從2767.2億元增加到4373.8億元，年均增長(zhǎng)9.6%；服務(wù)業(yè)稅收從1785億元增長(zhǎng)到2018.8億元。服務(wù)業(yè)逐漸成為擴(kuò)大有效投資、吸納社會(huì)就業(yè)和增加地方收入的重要渠道。

（三）服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放不斷推進(jìn)。

分類(lèi)放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、深化投融資體制改革、落實(shí)國(guó)家和省市“免”“減”“緩”各項(xiàng)扶持政策。穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)123項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部落地。港口資源整合實(shí)現(xiàn)突破，遼港集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量全國(guó)領(lǐng)先。沈陽(yáng)中街作為國(guó)家首批試點(diǎn)步行街通過(guò)改造，提升成為全國(guó)知名的商業(yè)街。沈陽(yáng)、大連市國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)成效明顯，形成了一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)獲批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，在東北地區(qū)率先開(kāi)展先試先行工作。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

“十三五”期間，交通、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、科技和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)蓬勃發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，裝備制造業(yè)供應(yīng)鏈物流服務(wù)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步提升，金融業(yè)增加值達(dá)到2103.1億元；科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已建立包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)等在內(nèi)的十大類(lèi)服務(wù)平臺(tái)，信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)1098家，瞪羚企業(yè)39家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，電子商務(wù)、郵政快遞、旅游、健康、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展迅猛，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、視頻會(huì)議、協(xié)同辦公、網(wǎng)上會(huì)展、智慧旅游、短視頻營(yíng)銷(xiāo)等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。公共服務(wù)全面進(jìn)步，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，公共衛(wèi)生體系經(jīng)受住新冠肺炎疫情考驗(yàn)，公共體育設(shè)施開(kāi)放率達(dá)到99%。

（五）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

“十三五”期間，大力引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、購(gòu)物中心、物流采購(gòu)中心等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和營(yíng)銷(xiāo)方式，不斷提高商業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式向現(xiàn)代商貿(mào)流通方式轉(zhuǎn)變。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8960.9億元，比2015年增長(zhǎng)7.1%；剔除疫情影響，“十三五”期間年均增長(zhǎng)3.7%；大型商業(yè)業(yè)態(tài)不斷升級(jí)，沈陽(yáng)中街步行街成為傳統(tǒng)商業(yè)與時(shí)尚體驗(yàn)、生活消費(fèi)與旅游購(gòu)物、文化創(chuàng)意和高端服務(wù)相融合的城市現(xiàn)代商業(yè)展示區(qū)。上連生產(chǎn)基地、下連零售終端的“批零一體化”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈更加完善。建設(shè)和改造升級(jí)了一批現(xiàn)代化大型批發(fā)市場(chǎng)。全省旅游業(yè)快速發(fā)展，剔除疫情影響，接待游客總量年均增長(zhǎng)率9.2%，旅游總收入年均增長(zhǎng)率10.2%，旅游供給不斷豐富，全省A級(jí)景區(qū)514家。全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資達(dá)2978.9億元。

（六）市場(chǎng)主體不斷成長(zhǎng)。

“十三五”期間，金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，健康、養(yǎng)老、旅游等生活性服務(wù)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)嶄露頭角。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用、科技研發(fā)服務(wù)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新體系建設(shè)、中高端消費(fèi)、民生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面涌現(xiàn)一批新亮點(diǎn)。

同時(shí)，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在一些突出問(wèn)題：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，仍面臨思想觀念轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，體制機(jī)制束縛較多，統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境尚不完善，人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等障礙。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合度不高，帶動(dòng)作用未能充分發(fā)揮，核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)品質(zhì)有待提升，精細(xì)化、多樣化程度不足，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不相適應(yīng)，公共服務(wù)業(yè)在均等化方面存在差距和不足，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。三是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、滿(mǎn)足發(fā)展享受型需求的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重有待提高，產(chǎn)業(yè)鏈整體上處于中低端環(huán)節(jié)，新興和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、發(fā)展不夠充分；房地產(chǎn)業(yè)下行壓力較大，商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額大幅下降。四是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量和效益偏低，技術(shù)含量有待進(jìn)一步提升，應(yīng)用新技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的任務(wù)依然艱巨。

二、發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的重大歷史時(shí)期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，正步入尋求突破、迎接挑戰(zhàn)的新階段。

從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，外部不確定性因素明顯增多，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)服務(wù)業(yè)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)造成了阻礙。同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也為全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的空間和機(jī)遇。

從國(guó)內(nèi)看，在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局下，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新的領(lǐng)域和新的市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能不斷提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好，經(jīng)濟(jì)韌性比較強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)，也為遼寧省服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從省內(nèi)看，經(jīng)過(guò)多年努力，遼寧省在資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有較強(qiáng)的支撐能力，積蓄了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)能，為服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。省委、省政府堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境、做好“三篇大文章”、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的部署也為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新課題、指明了新途徑、開(kāi)辟了新境界。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，遼寧服務(wù)業(yè)面臨著一系列重大機(jī)遇。

政策紅利不斷釋放。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持東北地區(qū)振興發(fā)展的一系列政策文件，國(guó)家發(fā)改委及有關(guān)部委也發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和要求，為遼寧服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了有力指導(dǎo)和堅(jiān)實(shí)保障。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)新活力?！笆濉逼陂g，隨著服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，房地產(chǎn)、金融、物流、旅游、文化、體育、信息技術(shù)等行業(yè)體制機(jī)制障礙不斷破除，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，企業(yè)主體地位不斷提升，制度性交易成本有效降低，改革的先導(dǎo)和突破性作用明顯增強(qiáng)，遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩秸蔑@，活力日益充沛。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。遼寧居于環(huán)渤海和東北亞地區(qū)中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，交通物流、城市建設(shè)等方面配套良好；全省城鎮(zhèn)化率高達(dá)72.1%；人力資源豐富；居民可支配收入持續(xù)提高，市場(chǎng)需求動(dòng)力強(qiáng)勁，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了充足的要素資源和廣闊的市場(chǎng)空間。

創(chuàng)新引領(lǐng)新發(fā)展空間。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)為代表的新一輪科技革命浪潮，推動(dòng)了效率變革，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速改造升級(jí)、新興行業(yè)獲得科技賦能。第四次工業(yè)革命及低碳、環(huán)保、綠色、節(jié)能的發(fā)展理念，也對(duì)服務(wù)業(yè)提出了新的要求。一系列新需求的涌現(xiàn)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇，拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度。

三、服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位

“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興的新突破，離不開(kāi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)和帶動(dòng)。

遼寧振興的重要支撐力量。遼寧振興首先要實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興，而工業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，則依賴(lài)于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。隨著產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素越來(lái)越向軟性要素如科技、信息、人才等方面轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，其規(guī)模和效率將直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展服務(wù)業(yè)是遼寧轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重大舉措。

全省做好“三篇大文章”的主戰(zhàn)場(chǎng)。改造升級(jí)“老字號(hào)”，制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)需要服務(wù)業(yè)的支持和助推。深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端發(fā)展需要服務(wù)業(yè)的配合與帶動(dòng)。培育壯大“新字號(hào)”，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎需要服務(wù)業(yè)，特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)提供土壤，為企業(yè)數(shù)字化賦能。

建成數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省的重要抓手。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，需要從建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)入手，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，需要金融、物流和商務(wù)咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，更需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主引擎和穩(wěn)定器。

實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放全面提質(zhì)升級(jí)的前沿陣地。服務(wù)業(yè)已成為遼寧吸引外資進(jìn)入的主要領(lǐng)域。隨著改革開(kāi)放深入推進(jìn)，全省服務(wù)業(yè)必將深度融入全球經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)開(kāi)放結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域，完善服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度環(huán)境，將促使遼寧更加積極主動(dòng)地融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力提升“遼寧服務(wù)”在全球價(jià)值鏈中的地位。

吸納就業(yè)、保障民生的重要渠道。服務(wù)業(yè)因其涵蓋范圍廣，勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型行業(yè)并存發(fā)展，在吸納不同層次的勞動(dòng)力方面，具有比農(nóng)業(yè)、工業(yè)更大的容量?jī)?yōu)勢(shì)。生活性服務(wù)業(yè)供給的消費(fèi)型服務(wù)產(chǎn)品，是滿(mǎn)足人民美好生活需要、提高人民生活品質(zhì)的重要載體。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期將是遼寧服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的黃金機(jī)遇期、加速追趕期和明顯提升期。面對(duì)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的變化，遼寧服務(wù)業(yè)迫切需要把握機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，全面提升發(fā)展質(zhì)量和能級(jí)水平，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第二章　總體要求

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。加快形成改革開(kāi)放新動(dòng)力，加快塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端躍升，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，公共服務(wù)業(yè)向便捷化、多元化、均等化、一體化轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、有效供給不斷擴(kuò)大、質(zhì)量效益明顯改善、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持改革引領(lǐng)。

著力完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制，深化“放管服”改革，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)資源要素合理有序流動(dòng)和集聚，不斷釋放市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。

（二）堅(jiān)持融合發(fā)展。

抓住新一輪信息技術(shù)革命機(jī)遇，加快5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等科學(xué)技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，探索服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)各行業(yè)之間交叉滲透、跨界融合。

（三）堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力。

充分考慮地區(qū)間稟賦差異和比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思維，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持集聚、錯(cuò)位、差異發(fā)展，提升中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地；拓展中小城市服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，打造區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展新樞紐；激活農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。

（四）堅(jiān)持綠色治理。

將環(huán)境資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，充分考慮生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，營(yíng)造綠色低碳的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持開(kāi)放合作。

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，積極推進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、陸海空多式聯(lián)運(yùn)，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，進(jìn)一步拓展遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)在高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域合作和國(guó)際合作，切實(shí)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（六）堅(jiān)持民生導(dǎo)向。

堅(jiān)持人民群眾主體地位，著力保障和改善民生，積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、旅游、文體、休閑、家政等與人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，在發(fā)展過(guò)程中不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、主要目標(biāo)

（一）服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，貢獻(xiàn)更加突出。

“十四五”時(shí)期，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%左右。到2025年，服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000億元。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力躍上新臺(tái)階。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平大幅提高，高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速達(dá)到8%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，初步形成相對(duì)完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系；生活性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%；衛(wèi)生健康體系更加完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。

（三）市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)，“遼寧服務(wù)”品牌效應(yīng)不斷提升。

通過(guò)數(shù)字化、信息化和智能化等手段打造新的產(chǎn)業(yè)模式和平臺(tái)，樹(shù)立“遼寧服務(wù)”品牌。品牌培育和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提升，產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，市場(chǎng)主體潛力與活力競(jìng)相迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，形成一批在全國(guó)具有一定影響力的遼寧服務(wù)品牌企業(yè)和遼寧服務(wù)區(qū)域品牌。

第三章　發(fā)展重點(diǎn)

充分發(fā)揮遼寧省城市化率高、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的特點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局構(gòu)建中占據(jù)有利位置，形成結(jié)構(gòu)合理、多業(yè)并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、高端化

推進(jìn)現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、金融、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)在更高水平上的有機(jī)融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端攀升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

（一）現(xiàn)代物流業(yè)。

推進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，建設(shè)與各地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相匹配的綜合交通體系，大力發(fā)展海鐵、海公、鐵公、公空等多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐，推動(dòng)各類(lèi)交通服務(wù)融合發(fā)展。強(qiáng)化制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，支持發(fā)展創(chuàng)新綠色物流體系，確保物流園區(qū)健康發(fā)展。推進(jìn)四項(xiàng)工程，全方位提升物流專(zhuān)業(yè)化水平，推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造東北亞一流的國(guó)際物流樞紐和開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)中心，全力服務(wù)雙循環(huán)建設(shè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)遼寧振興發(fā)展。

內(nèi)循環(huán)物流工程。加強(qiáng)空港海港及配套物流園區(qū)的建設(shè)。到2025年，沈陽(yáng)建設(shè)成為東北亞國(guó)際物流樞紐，大連建設(shè)成為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心，與周邊港口群聯(lián)動(dòng)并不斷向境外擴(kuò)展，打造新的海陸聯(lián)運(yùn)大通道。外循環(huán)物流工程，以中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建國(guó)際物流樞紐和口岸，推進(jìn)沈陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。以把大連港建成自由貿(mào)易港為目標(biāo)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，拓展國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育海鐵聯(lián)運(yùn)新航線，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，提升港口服務(wù)水平。以錦州港為重點(diǎn)港口，加快推進(jìn)東北陸海新通道建設(shè)。港口物流工程，加強(qiáng)大連、營(yíng)口港口型國(guó)家物流樞紐和營(yíng)口國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，完善大連、丹東、盤(pán)錦、營(yíng)口、錦州、葫蘆島等港口城市的物流基礎(chǔ)設(shè)施。支持丹東建設(shè)面向東北縱深和東北亞經(jīng)濟(jì)走廊的綜合物流中心，支持錦州列入國(guó)家物流樞紐承載城市，申報(bào)開(kāi)展港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。大力發(fā)展集裝箱海運(yùn)物流樞紐、空港貨運(yùn)樞紐、口岸樞紐。完善港口保稅物流體系。物流信息平臺(tái)建設(shè)工程，加強(qiáng)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，提升冷鏈物流、應(yīng)急物流水平，推進(jìn)智慧物流、綠色物流發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)物流信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。

“兩主三輔”物流樞紐建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。加快構(gòu)建“兩主三輔”物流樞紐體系和“三縱一橫”物流大通道。創(chuàng)新物流園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，培育行業(yè)企業(yè)認(rèn)同、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的智慧物流園區(qū)、綠色物流園區(qū)。打造五個(gè)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，引領(lǐng)全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)（中心）80個(gè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化供應(yīng)鏈體系，形成城市間聯(lián)動(dòng)互動(dòng)新局面。推動(dòng)物流鏈的單元化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游相互銜接。建設(shè)和完善各類(lèi)供應(yīng)鏈平臺(tái)，培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺(tái)，提高供應(yīng)鏈協(xié)同效率，建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，利用“溯源碼”實(shí)施“首站賦碼、進(jìn)出掃碼、一碼到底、掃碼查詢(xún)”等管理模式，建立從供應(yīng)鏈?zhǔn)渍镜较M(fèi)需求終端的進(jìn)口食品冷鏈物流追溯系統(tǒng)，提高供應(yīng)鏈質(zhì)量保障能力。培育物流業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，鼓勵(lì)物流業(yè)在新技術(shù)、新模式方面大膽嘗試和創(chuàng)新，加快推進(jìn)鐵路深入港口工程，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)公路港網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化重要樞紐的現(xiàn)代物流服務(wù)基礎(chǔ)。物流服務(wù)質(zhì)量效率穩(wěn)步提升，物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平不斷提高。發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)信息資源融合共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)互通。全面推動(dòng)物流數(shù)據(jù)處理、作業(yè)流程、裝備、技術(shù)、管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升遼寧現(xiàn)代物流的服務(wù)水平和全國(guó)影響力。推動(dòng)物流金融發(fā)展，支持物流企業(yè)發(fā)展物流金融業(yè)務(wù)，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)融資。

到2025年，建成物流設(shè)施銜接順暢、物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、物流服務(wù)便捷高效、物流行業(yè)秩序規(guī)范有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

（二）工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。

以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以提高設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力為主線，大力優(yōu)化工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展環(huán)境，著力推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)重視工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)成立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，以工業(yè)設(shè)計(jì)助推企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、合作生產(chǎn)加工、專(zhuān)利入股、銷(xiāo)售分成等方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代、市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌建設(shè)。

提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)能力。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新工具，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝等實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)從單一的產(chǎn)品設(shè)計(jì)向市場(chǎng)調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、模型制作、樣機(jī)試用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、新品開(kāi)發(fā)等現(xiàn)代化設(shè)計(jì)服務(wù)拓展，推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的整體提升。支持工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，打造研發(fā)設(shè)計(jì)交易集群，培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)和知名品牌。

完善工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性的工業(yè)設(shè)計(jì)研究。提高工業(yè)設(shè)計(jì)的信息化水平，支持工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。整合已有資源，建立實(shí)用、高效的工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、資源信息庫(kù)等公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)資源共享。

引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以設(shè)計(jì)為核心、以資本為紐帶的兼并重組，不斷提高企業(yè)綜合實(shí)力。促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)的集聚發(fā)展，建立工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、人才、資金等要素向園區(qū)集聚，并發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。

積極參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)和合作。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)貿(mào)易，積極承接國(guó)內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的出口。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)在境外建立設(shè)計(jì)研發(fā)中心。

（三）高技術(shù)服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展信息、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理等，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相融相長(zhǎng)，耦合共生。擴(kuò)大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，開(kāi)展制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展水平和能力。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，培育高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群。

1.研發(fā)設(shè)計(jì)和軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升。支持沈陽(yáng)建設(shè)綜合性科學(xué)中心、大連市建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心，探索創(chuàng)建遼河科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶。培育一批制造服務(wù)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)或社會(huì)組織，鼓勵(lì)其開(kāi)展協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應(yīng)用等活動(dòng)。

新一代軟件信息技術(shù)。推動(dòng)自主軟件生態(tài)建設(shè)，支持重大場(chǎng)景應(yīng)用。鞏固軟件外包業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)地位，依托沈陽(yáng)國(guó)際軟件園和大連服務(wù)外包基地，建設(shè)全國(guó)重要的軟件產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)基地、服務(wù)外包承接基地。

服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能。聚焦集成電路、智能終端、新一代網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，培育人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字文創(chuàng)等創(chuàng)新應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字+”與服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的深度融合，適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入日常生活新趨勢(shì)，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新，培育具有較強(qiáng)影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展智慧公共服務(wù)。發(fā)展智慧教育，培育創(chuàng)建省級(jí)“智慧教育示范區(qū)”和“智慧教育示范校”；推廣智慧醫(yī)療，完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺(tái)和“健康遼寧影像云”平臺(tái)功能；推進(jìn)數(shù)字文旅，推進(jìn)一批智慧景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

到2025年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2800億元。

2.電子商務(wù)。

傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)鞍山西柳等省內(nèi)重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)探索與網(wǎng)上市場(chǎng)融合發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)商品批發(fā)向現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)商場(chǎng)利用店鋪場(chǎng)景參與電商直播活動(dòng)，發(fā)展“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”的新模式，推動(dòng)線上線下融合，提高商貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展渠道精準(zhǔn)電商直播，提高直播轉(zhuǎn)化率。

農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。以丹東東港、寬甸等國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為引領(lǐng)，吸引省內(nèi)外知名電商和流通企業(yè)入駐農(nóng)村，構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)村電商公共服務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，完善綜合服務(wù)功能。鼓勵(lì)地域產(chǎn)品抱團(tuán)上線，以全省“一村一品、一縣一業(yè)”為依托，集中資源打造區(qū)域品牌。開(kāi)展電商直播推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品、滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等線上銷(xiāo)售。

跨境電商助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)遼寧省國(guó)家跨境電商綜試區(qū)加強(qiáng)制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，壯大跨境電商綜試區(qū)經(jīng)營(yíng)主體，努力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。支持興城泳裝、西柳服裝等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式。加快推進(jìn)全省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，打造高效跨境電商公共服務(wù)體系。

3.其他高技術(shù)服務(wù)。

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力，構(gòu)建一批立足遼寧輻射全國(guó)的特色檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。加快構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)集聚發(fā)展。推行制造業(yè)高端品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)，引導(dǎo)制造業(yè)邁向中高端水平；推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證的數(shù)據(jù)資源向社會(huì)公開(kāi)共享，為質(zhì)量提升提供公信權(quán)威信息；進(jìn)一步提高醫(yī)療器械及防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)能力；加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化公共信息服務(wù)平臺(tái)，支持中介機(jī)構(gòu)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源共享與開(kāi)發(fā)利用；加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的打擊力度，保護(hù)創(chuàng)新積極性，為技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好生態(tài)。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，提升服務(wù)效能，大力發(fā)展咨詢(xún)、檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，圍繞“三篇大文章”形成一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有支撐保障作用的高價(jià)值專(zhuān)利組合，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)涉外事務(wù)處理能力，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。打造具有國(guó)際影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)和品牌。

科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。廣泛加強(qiáng)與高校、科研院所深度合作，積極吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用科技成果落地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樞紐型技術(shù)轉(zhuǎn)化和交易平臺(tái)體系，培育發(fā)展技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)中試基地。

到2025年，遼寧省高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要支撐，高技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度、深度顯著增強(qiáng)，共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，具有較強(qiáng)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)大量涌現(xiàn)；基本建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的檢測(cè)能力顯著增強(qiáng)、行業(yè)規(guī)范運(yùn)行水平和社會(huì)公信力明顯提升；自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)。

（四）金融服務(wù)業(yè)。

提升金融服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，構(gòu)建良好金融生態(tài)，疏通金融體系流動(dòng)性向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

1.金融行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相融合。支持裝備制造等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)投資參與金融機(jī)構(gòu)，包括依法自主設(shè)立財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)（風(fēng)）投基金、天使基金、并購(gòu)基金、船舶、裝備產(chǎn)業(yè)投資基金等專(zhuān)業(yè)型產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

企業(yè)直接融資比重提升。加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的培育，支持企業(yè)利用主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)融資。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等進(jìn)行融資。鼓勵(lì)通過(guò)項(xiàng)目融資、股權(quán)置換以及資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金，積極利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等市場(chǎng)化方式融資。

拓展中小微企業(yè)融資空間。規(guī)范各類(lèi)金融組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)融資成本，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，完善綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系。

加快推進(jìn)金融系統(tǒng)改革。為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。

2.服務(wù)方式創(chuàng)新。

金融科技應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿科技在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用，完善非接觸式金融服務(wù)。以科技賦能金融行業(yè)，減少傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)中信息不對(duì)稱(chēng)、信用不對(duì)稱(chēng)等帶來(lái)的弊端與風(fēng)險(xiǎn)。

金融供給創(chuàng)新。支持傳統(tǒng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。支持互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字金融、綠色金融等新型金融業(yè)態(tài)健康發(fā)展。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制，發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)。

3.金融交易體系完善。

建設(shè)遼寧區(qū)域性金融中心。積極培育和吸引大型法人金融機(jī)構(gòu)和區(qū)域性金融總部聚集，建設(shè)東北亞區(qū)域結(jié)算清算中心，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)金融人才。

金融交易市場(chǎng)健全。支持建立完善新型金融交易市場(chǎng)。支持大連商品交易所成交品種供給，向國(guó)際一流衍生品交易所發(fā)展，支持遼寧股權(quán)交易中心完善功能，建設(shè)全省統(tǒng)一的綜合金融服務(wù)平臺(tái)。逐步建立涵蓋股權(quán)、金融資產(chǎn)、大宗商品、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等種類(lèi)齊全的要素交易市場(chǎng)。著力提高金融運(yùn)行效率、降低金融交易成本。

金融中介、征信機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升。支持發(fā)展規(guī)范、專(zhuān)業(yè)化、高水平、種類(lèi)齊全的金融中介機(jī)構(gòu)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)代理、信用評(píng)級(jí)和金融咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

4.金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，推動(dòng)普惠金融、科技金融健康發(fā)展。加強(qiáng)金融控股集團(tuán)資本管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、協(xié)同發(fā)展功能，支持省融資擔(dān)保集團(tuán)健全完善省再擔(dān)保體系。

到2025年，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提高，融資成本進(jìn)一步降低，直接融資比重進(jìn)一步上升，普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額持續(xù)上升。

（五）交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，打造高效流通服務(wù)體系，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。開(kāi)展“交通強(qiáng)國(guó)”試點(diǎn)，建設(shè)交通強(qiáng)省。提升省際、城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)連接水平，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式間的有機(jī)融合，推進(jìn)旅客“零距離換乘”和貨物“無(wú)縫化對(duì)接”，建設(shè)高效率、多層級(jí)、一體化、綜合性的交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。

建設(shè)高效陸路交通運(yùn)輸通道。以高速鐵路、高速公路為主體，推動(dòng)省際交通運(yùn)輸互聯(lián)互通，著力打造京沈、沈大現(xiàn)代化綜合交通走廊。完善路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和交通出行信息服務(wù)，完善道路安全設(shè)施，提高交通通達(dá)度。加大鐵路貨運(yùn)班列開(kāi)行范圍，探索開(kāi)展高鐵貨運(yùn)，提升主要物流交通鐵路干線運(yùn)輸能力。

打造多級(jí)協(xié)同現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群。沈陽(yáng)、大連機(jī)場(chǎng)聯(lián)合打造面向日韓、輻射東北亞、連接歐美的區(qū)域性門(mén)戶(hù)雙樞紐，增強(qiáng)沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)國(guó)際運(yùn)輸能力，進(jìn)一步提升大連機(jī)場(chǎng)面向日韓的區(qū)域門(mén)戶(hù)樞紐地位。充分發(fā)揮沈陽(yáng)、大連區(qū)域樞紐的核心帶動(dòng)作用和增長(zhǎng)引擎功能，提升錦州、丹東、營(yíng)口、朝陽(yáng)、鞍山等支線機(jī)場(chǎng)與通用機(jī)場(chǎng)的地方服務(wù)效能，推動(dòng)打造“核心樞紐主導(dǎo)、支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)協(xié)同、空地一體化聯(lián)動(dòng)”多級(jí)多式的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群。形成層級(jí)清晰、功能完善、定位合理、覆蓋廣泛、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的遼寧地區(qū)機(jī)場(chǎng)服務(wù)體系。

建設(shè)世界一流港口群。鞏固大連國(guó)際樞紐海港地位，加快建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。提高盤(pán)錦、錦州、丹東等成熟港區(qū)進(jìn)港航道等級(jí)，完善集疏運(yùn)體系建設(shè)，提升港口綜合服務(wù)功能，推動(dòng)港口群一體化協(xié)同發(fā)展。

完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)城市公共交通線路向城市周邊延伸，推進(jìn)城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)。提高城市間交通網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)交通網(wǎng)絡(luò)密度。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，構(gòu)建普惠公平的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。提高農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)行比重，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，發(fā)展便民多元的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系。夯實(shí)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)，營(yíng)造安全宜人的農(nóng)村公路交通環(huán)境。

探索組建遼寧交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞遼寧全面振興、全方位振興的內(nèi)在要求，推進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)深度融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。探索組建交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，持續(xù)深化貨運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，積極拓展專(zhuān)業(yè)特色物流、加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，提高運(yùn)輸效率效益，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低社會(huì)物流成本。

到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量占比達(dá)到10%以上，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。多式聯(lián)運(yùn)型物流樞紐市級(jí)覆蓋率達(dá)到100%。

（六）商務(wù)服務(wù)業(yè)。

1.咨詢(xún)與調(diào)查服務(wù)。

提升服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化水平。培育一批年?duì)I業(yè)收入超億元，涵蓋法律咨詢(xún)、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)等領(lǐng)域的本土企業(yè)，著力引進(jìn)境內(nèi)外知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)入遼。建設(shè)一批具有影響力的商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)為支撐，培育一批以數(shù)據(jù)賦能傳統(tǒng)商務(wù)服務(wù)的新型商務(wù)服務(wù)公司。

2.會(huì)議、展覽及相關(guān)服務(wù)。

以政府引導(dǎo)為核心，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)會(huì)展和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。將沈陽(yáng)、大連培養(yǎng)成國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)的優(yōu)先選擇城市。推進(jìn)錦州、盤(pán)錦、朝陽(yáng)等城市的“一市一館一特色”建設(shè)，支持創(chuàng)辦可持續(xù)、影響力大、輻射范圍廣的特色展會(huì)。

會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)。完善配套設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，培育智慧會(huì)展生態(tài)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育會(huì)展業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。升級(jí)場(chǎng)館周邊基礎(chǔ)設(shè)施及餐飲住宿等配套設(shè)施。優(yōu)化從機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口到場(chǎng)館的交通設(shè)施。推動(dòng)5G及以上新一代信息技術(shù)、VR等應(yīng)用實(shí)現(xiàn)實(shí)體展覽和線上展覽相結(jié)合，打造國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展中心。

會(huì)展專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。支持城市承接區(qū)域性展會(huì)，培育一批會(huì)展名城、名展、名企，提升會(huì)展業(yè)專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化水平。引進(jìn)提供會(huì)展服務(wù)、場(chǎng)館管理服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的企業(yè)和人才。支持省內(nèi)高校開(kāi)設(shè)會(huì)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培育本地會(huì)展企業(yè)。強(qiáng)化品牌企業(yè)與產(chǎn)業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)的合作，增強(qiáng)遼寧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和品牌在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和影響力。

重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)展會(huì)。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持高端裝備制造、電子信息軟件、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)展會(huì)。支持沈陽(yáng)、大連發(fā)展國(guó)際性論壇和國(guó)際品牌展會(huì)。鞏固提升中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)、遼寧國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)和遼寧國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)（葫蘆島·興城）國(guó)際沙灘·泳裝文化博覽會(huì)等展會(huì)國(guó)際影響力。

（七）人力資源服務(wù)業(yè)。

加快建立與遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的人力資源服務(wù)體系，打造全國(guó)重要的人力資源服務(wù)中心，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和人力資源配置效率。

發(fā)展多元化人力資源服務(wù)市場(chǎng)主體。支持個(gè)人和社會(huì)組織創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)現(xiàn)有人力資源服務(wù)企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，支持人力資源服務(wù)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名人力資源服務(wù)企業(yè)，支持通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)盟、融資等方式，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。

培育人力資源服務(wù)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，形成一批知名企業(yè)和著名品牌。依托高?？蒲性核⒙殬I(yè)院校及各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及實(shí)訓(xùn)基地，培育創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型和技能型人才。重點(diǎn)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性人力資源服務(wù)綜合性企業(yè)。

到2025年，基本建成專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的現(xiàn)代人力資源服務(wù)體系，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)配置能力明顯提升。

二、生活性服務(wù)業(yè)便捷化、多樣化

全面促進(jìn)消費(fèi)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新線上線下消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育體驗(yàn)式消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。聚焦衛(wèi)生防疫、文化教育、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，加大政府購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品和服務(wù)力度，促進(jìn)公共消費(fèi)。建立綜合監(jiān)管體系，監(jiān)督規(guī)范預(yù)付消費(fèi)。做精做優(yōu)遼寧消費(fèi)品工業(yè)，打造遼寧消費(fèi)品品牌，增加省內(nèi)新興領(lǐng)域消費(fèi)產(chǎn)品。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。支持沈陽(yáng)、大連建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。

（一）旅游業(yè)。

挖掘遼寧旅游資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)省，打造東北亞休閑旅游目的地。

各類(lèi)市場(chǎng)要素集聚。加速建設(shè)旅游主體功能區(qū)，強(qiáng)化集聚效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大綜合消費(fèi)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群、業(yè)態(tài)集成、要素集聚和品牌集合，打造一批文化和旅游融合、四季宜游的特色旅游目的地。培育一批文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。打造一批文化和旅游消費(fèi)示范街區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。

激發(fā)旅游市場(chǎng)主體活力。支持引進(jìn)旅游戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)文化和旅游資本市場(chǎng)運(yùn)作，培育壯大文化和旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和骨干龍頭企業(yè)。扶持中小企業(yè)做特做精，優(yōu)化促進(jìn)中小旅游企業(yè)發(fā)展的融資、財(cái)政、稅收、人才等政策。引導(dǎo)中小旅游企業(yè)走特色化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路。推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)散客自駕、健康銀發(fā)、休閑度假、家庭親子等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

促進(jìn)旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的高A級(jí)旅游景區(qū)，加大餐飲、住宿、演藝、娛樂(lè)、文創(chuàng)、購(gòu)物等二、三次消費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新文創(chuàng)商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售機(jī)制，提升A級(jí)旅游景區(qū)品質(zhì)。優(yōu)化A級(jí)旅游景區(qū)游覽線路和布局，擴(kuò)展游覽空間。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，建設(shè)智慧景區(qū)。

加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度。圍繞“發(fā)現(xiàn)遼寧之美，感受遼寧之好，我在遼寧等你”旅游形象口號(hào)，推出遼寧“四季旅游”精品線路，豐富旅游節(jié)慶品牌，推介特色旅游好去處，塑造遼寧特色旅游形象，不斷擴(kuò)大全省旅游品牌影響力。加強(qiáng)大東北、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等客源地建設(shè)，積極開(kāi)拓東北亞入境游客源地。

豐富假日及夜間旅游市場(chǎng)。在節(jié)假日及旅游高峰期，優(yōu)化連接景區(qū)的各類(lèi)公共交通服務(wù)方案和應(yīng)急預(yù)案，提升旅游交通公共服務(wù)水平。拓展旅游夜間消費(fèi)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村開(kāi)展夜間游覽服務(wù)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)與周邊劇院、演藝場(chǎng)所等開(kāi)展合作，拓展旅游景區(qū)的夜間餐飲、購(gòu)物、演藝等服務(wù)，建設(shè)一批夜間旅游消費(fèi)集聚區(qū)。

優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，提升綜合執(zhí)法能力。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，依法嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)、欺詐消費(fèi)以及“黑導(dǎo)游”等違法行為，維護(hù)健康旅游市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)旅游企業(yè)提高交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全意識(shí)，做好安全突發(fā)事件應(yīng)急措施和處置流程預(yù)案，依照“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求確保安全、平穩(wěn)、有序運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)游客講究衛(wèi)生、拒絕野味、理性消費(fèi)、樹(shù)立文明、健康、綠色旅游新風(fēng)尚。

整合省內(nèi)自然、人文、教育、建筑、體育、工業(yè)、生態(tài)、康養(yǎng)、紅色等資源，探索“資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、資本轉(zhuǎn)化為資金”的運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全省旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展更均衡，產(chǎn)業(yè)布局更合理，市場(chǎng)主體更壯大，供需兩端更適配，旅游業(yè)綜合帶動(dòng)效應(yīng)更明顯。

（二）文化產(chǎn)業(yè)。

大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，著力提升文化服務(wù)內(nèi)涵和品質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、動(dòng)漫及周邊產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意與先進(jìn)制造、特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑等領(lǐng)域融合發(fā)展。

文化體制改革深化。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升文化治理效能。繼續(xù)深化文化事業(yè)單位改革，完善內(nèi)部管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)改革。深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，提升國(guó)有文藝院團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理水平。

文化市場(chǎng)體系完善。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，形成統(tǒng)一開(kāi)放、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。健全產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)等要素市場(chǎng)，發(fā)展演出娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品市場(chǎng)。

文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化服務(wù)、移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)演藝娛樂(lè)、文化旅游、廣告等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

特色文化產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。根據(jù)各地區(qū)資源稟賦和功能定位，支持規(guī)劃建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入挖掘地方歷史文化資源，圍繞重大事件和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)作一批“遼字號(hào)”精品力作，打造遼寧文化品牌，提升遼寧文化形象。支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略，著力發(fā)展特色文化城市，創(chuàng)建具有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的品牌文化產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系分平臺(tái)。加快文化會(huì)展業(yè)發(fā)展，扶持重點(diǎn)展會(huì)及節(jié)慶活動(dòng)，培育文化會(huì)展品牌。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型文化企業(yè)。推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服裝與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)對(duì)接，支持文博文創(chuàng)設(shè)計(jì)全鏈條發(fā)展。

到2025年，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、市場(chǎng)體系完善、品牌效應(yīng)明顯、綜合實(shí)力位居全國(guó)前列的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（三）商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

1.現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系。

日用消費(fèi)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力提升市場(chǎng)外向度，在重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦大型國(guó)際采購(gòu)訂貨會(huì)，大力培育和引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)，在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)一批海外分市場(chǎng)；支持西柳市場(chǎng)做好國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。著力推動(dòng)市場(chǎng)線上線下融合發(fā)展，培育和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)，推進(jìn)配套電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)合作，開(kāi)展商戶(hù)電子商務(wù)培訓(xùn)工程。著力強(qiáng)化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，建設(shè)和升級(jí)產(chǎn)品研發(fā)中心，加強(qiáng)與省內(nèi)外生產(chǎn)基地合作對(duì)接，強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化制造。著力推動(dòng)市場(chǎng)品牌和質(zhì)量提升，打造經(jīng)營(yíng)戶(hù)和中小企業(yè)共享的區(qū)域品牌和行業(yè)品牌，創(chuàng)建行業(yè)指數(shù)。

生產(chǎn)資料市場(chǎng)向上下游延伸。推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)資料市場(chǎng)與企業(yè)開(kāi)展供需對(duì)接，優(yōu)化采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流等資源配置，由現(xiàn)貨交易向提供工業(yè)鏈集成服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快形成供應(yīng)暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。培育建設(shè)一批開(kāi)放、高效、綠色的供應(yīng)鏈平臺(tái)。加快技術(shù)應(yīng)用和管理創(chuàng)新，發(fā)展“市場(chǎng)+平臺(tái)+服務(wù)”模式。發(fā)展定制化生產(chǎn)和一體化服務(wù)能力，構(gòu)建線上線下融合、上下游協(xié)作的生產(chǎn)資料流通體系，促進(jìn)生產(chǎn)資料更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持鋼材、礦產(chǎn)品等大宗市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，形成全國(guó)或區(qū)域性集散中心。

2.現(xiàn)代零售體系。

實(shí)體零售創(chuàng)新發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建“線上—線下”一體化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和定制服務(wù)。支持大型零售企業(yè)與供應(yīng)商建立信息共享、利益均攤、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型零供關(guān)系，支持大型零售企業(yè)建設(shè)集中采購(gòu)分銷(xiāo)平臺(tái)，提高供應(yīng)鏈管控、資源整合和運(yùn)營(yíng)協(xié)同能力。鼓勵(lì)大型商超、購(gòu)物中心引進(jìn)藝術(shù)展館、VR體驗(yàn)、主題娛樂(lè)等業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足個(gè)性化、品質(zhì)化、體驗(yàn)式消費(fèi)需求。

商品有效供給增加。推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進(jìn)大眾消費(fèi)品創(chuàng)新和有效供給。將體驗(yàn)與購(gòu)物緊密結(jié)合，增加創(chuàng)意景觀、藝術(shù)元素等配套設(shè)施數(shù)量，通過(guò)模特展示、品牌歷史介紹、現(xiàn)場(chǎng)試用等方式，突出商品的個(gè)性化、時(shí)尚化、品質(zhì)化。

社區(qū)便利店提檔升級(jí)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+便利店”經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)配送中心建設(shè)，提升供應(yīng)鏈管理水平。推動(dòng)便利店與社區(qū)養(yǎng)老、便民服務(wù)、中央廚房有機(jī)結(jié)合，增加熱食制售、快餐熱飲、小包裝果蔬等商品和服務(wù)。開(kāi)展社區(qū)連鎖便利店示范創(chuàng)建活動(dòng)。打造“一刻鐘便民生活圈”。

高質(zhì)量改造提升步行街。推動(dòng)兩條國(guó)家級(jí)步行街建設(shè)。進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)改造、高水平運(yùn)營(yíng)，形成“一街一特色”、“一街一模式”，打造一批傳承城市文化、彰顯城市特色、提升城市品質(zhì)的綜合商圈和特色商業(yè)街（步行街）。

3.高質(zhì)量住宿餐飲業(yè)。

住宿業(yè)升級(jí)工程。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名住宿服務(wù)品牌，發(fā)展經(jīng)濟(jì)型、連鎖型酒店，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)民宿酒店、家庭旅館等大眾化產(chǎn)品，支持省內(nèi)住宿企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)合作。

餐飲業(yè)綠色工程。健全綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色餐飲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)減少使用一次性用品，打造綠色餐飲服務(wù)鏈。推動(dòng)綠色餐飲理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍，全力遏制餐飲浪費(fèi)。弘揚(yáng)綠色消費(fèi)理念，開(kāi)展綠色餐飲示范創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)定100—150家5A級(jí)綠色餐廳。

餐飲業(yè)提質(zhì)工程。保護(hù)和弘揚(yáng)餐飲業(yè)老字號(hào)品牌，鼓勵(lì)餐飲產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，支持餐飲品牌開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展餐飲行業(yè)信用體系建設(shè)。開(kāi)展遼菜品牌推廣活動(dòng)，積極舉辦“東北美食節(jié)”，申辦“中國(guó)廚師節(jié)”等國(guó)家、省級(jí)餐飲節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)遼寧名小吃評(píng)審，唱響遼菜品牌，著力促進(jìn)遼寧餐飲消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)探索“中央廚房+會(huì)員配送”、“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)”等新型經(jīng)營(yíng)模式。大力加強(qiáng)省外、境外宣傳推廣活動(dòng)，利用參加境外交流、論壇、展會(huì)等契機(jī)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇一些有代表性的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展烹飪表演和宣傳，提高遼菜國(guó)際知名度。

（四）家政服務(wù)業(yè)。

在保障基本公共服務(wù)有效供給基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)家庭服務(wù)、托兒服務(wù)需求，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

家政服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化。健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)家政從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)。引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)多渠道提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，支持家政扶貧工作，在供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量方面滿(mǎn)足居民服務(wù)需求。提高居民家政服務(wù)業(yè)行業(yè)組織化程度，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，發(fā)展大型連鎖家政公司，創(chuàng)建一批知名家政服務(wù)品牌。深入實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，建設(shè)供給充分、服務(wù)便捷