第一章?開啟旅游強省建設新征程
一、“十三五”旅游業(yè)發(fā)展情況
（一）旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升。旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，2019年全省接待旅游人數(shù)6.06億人次，旅游收入達到6927.38億元，四年來分別年均增長4.42%和12.6%，旅游業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用進一步增強。2020年，我省積極應對新冠肺炎疫情影響，開展“與愛同行，惠游湖北”活動，旅游業(yè)恢復性發(fā)展勢頭好于全國平均水平。
（二）旅游重點品牌加快形成。武漢、宜昌等一批旅游城市品牌，黃陂、夷陵等一批旅游縣區(qū)品牌，武當山鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)等一批旅游名鎮(zhèn)品牌，武當山、三峽人家、神農(nóng)架等一批旅游景區(qū)品牌，以及一大批旅游名街名村、旅行社、星級飯店等品牌脫穎而出，對全省旅游發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。截至2020年底，全省擁有A級旅游景區(qū)428家，其中5A級旅游景區(qū)13家，居全國第六位。
（三）全域旅游發(fā)展有力推進。武漢市黃陂區(qū)等8個縣（市、區(qū)）被授予“國家全域旅游示范區(qū)”稱號，鄖西縣等8個縣（市、鎮(zhèn)）被授予“省級全域旅游示范區(qū)”稱號，在全省形成了良好的示范帶動效應。各市（州）、縣（市、區(qū)）以全域旅游理念和標準推進旅游發(fā)展，在全省形成了由城到鄉(xiāng)、進村入戶的輻射狀、遞進式、網(wǎng)絡化旅游發(fā)展新格局。
（四）旅游客源市場深入拓展。國內(nèi)客源市場結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，市域休閑游、省內(nèi)循環(huán)游、周邊入鄂游全面興旺，長三角、珠三角、京津冀等重點市場不斷拓寬，其他區(qū)域市場得到新開發(fā)。入境客源市場格局更趨多元，周邊市場進一步鞏固，北美、西歐等遠程市場持續(xù)增長，大洋洲、東歐等新興市場得到新發(fā)展。2019年，我省接待入境旅游者450.02萬人次，位居全國第一方陣。
（五）綜合帶動功能顯著增強。旅游業(yè)深度融入全省發(fā)展大局，成為推動城鄉(xiāng)建設的重要力量，宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)發(fā)展模式深入人心。旅游業(yè)日益凸顯作為朝陽產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢，不斷釋放出經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效應，在全省擴消費、穩(wěn)增長、促就業(yè)、減貧困、惠民生中發(fā)揮了重要作用，為全省綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設作出了重要貢獻。
五年發(fā)展成就為我省全面開啟旅游強省建設新征程奠定了堅實基礎。但旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的整體發(fā)展不平衡、聯(lián)動發(fā)展不充分、綜合實力不突出、對外形象不鮮明等問題，還需要認真研究并有效加以解決。
二、“十四五”旅游業(yè)發(fā)展條件
（一）旅游發(fā)展環(huán)境優(yōu)。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是“十四五”時期的重要任務，旅游業(yè)因其綜合性強、牽涉面廣、帶動力大，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)出巨大潛力和廣闊前景。中央和我省高度重視旅游業(yè)發(fā)展，作出重要決策部署，出臺系列政策措施，為全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造了良好環(huán)境。
（二）旅游消費需求旺。我國進入新發(fā)展階段，人民對美好生活的向往更加多樣化，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，包括旅游在內(nèi)的精神文化消費需求更加旺盛。2019年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)達到60.06億人次，“十四五”時期將進一步擴大。文化體驗、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、親子研學等新型旅游消費需求逐漸高漲，將促進全省旅游由規(guī)模增長向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。
（三）產(chǎn)業(yè)融合潛力大。各級文化和旅游機構(gòu)組建后，“以文塑旅、以旅彰文”的疊加功效顯現(xiàn)，旅游發(fā)展進入新階段。文化強國、強省建設，將推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更多領(lǐng)域融合發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展的綜合質(zhì)量和效益將全面提升。同時，旅游業(yè)也將在與一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合中，催生更多旅游新業(yè)態(tài)，釋放出旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛能。
（四）科技賦能動力足。大力推動以5G為代表的新型基礎設施建設，將拉動數(shù)字經(jīng)濟迅猛增長，同時也將深刻而廣泛地改變旅游業(yè)，成為驅(qū)動旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最活躍因素。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、人工智能等新興科技將在旅游領(lǐng)域得到廣泛運用，從而打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，進一步推動旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。
（五）交通支撐能力強。全省對外立體交通條件顯著改善，空中航線連接全球五大洲和全國重要城市，高速鐵路5小時交通圈覆蓋全國主要城市群，高速公路全面對接全國路網(wǎng)。省域內(nèi)部交通更加便捷，縣縣都有快速交通方式抵達，通鎮(zhèn)通村公路總里程和密度居全國前列，公路等級明顯提升。旅游連接公路建設進程加快，全省A級旅游景區(qū)通達能力大大增強。
但也要看到，新冠肺炎疫情對旅游業(yè)發(fā)展造成嚴重沖擊，“十四五”前期旅游企業(yè)走出困境、旅游市場恢復重振的任務艱巨。同時，旅游發(fā)展面臨的不確定性因素增多，國內(nèi)外旅游發(fā)展競爭態(tài)勢加劇，必須以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以創(chuàng)新性措施鍛造發(fā)展優(yōu)勢。全省旅游行業(yè)要以“拼搶實”的狀態(tài)和作風，迎難而上，順勢而為，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
第二章?錨定全省旅游發(fā)展總要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“推動湖北高質(zhì)量發(fā)展、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”的總體要求，落實全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照全國旅游發(fā)展第一方陣的目標定位，適應文旅融合新形勢，以全域旅游為方向，以推動旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務為中心環(huán)節(jié)，加強改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力叫響“世界知名旅游目的地”，叫響“萬億元產(chǎn)業(yè)”，把湖北建設成為旅游強省，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出新貢獻。
二、基本原則
（一）堅持以人民為中心。把滿足廣大游客美好需要和提高人民群眾生活質(zhì)量作為旅游發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，使“旅游在荊楚”成為增強人民群眾獲得感和幸福感的生動體現(xiàn)，成為促進本地居民就業(yè)致富、社會文明進步的重要力量。
（二）服務大局，體現(xiàn)擔當。在“建成支點、走在前列、譜寫新篇”大局和“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”布局中謀劃和推進旅游業(yè)發(fā)展，釋放旅游潛能，發(fā)揮旅游作用，助力全省高質(zhì)量發(fā)展，撬動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展和中部地區(qū)加快崛起。
（三）融合發(fā)展，良性互動。按照“以文塑旅、以旅彰文”的要求，推動文化和旅游全方位融合，讓文化和旅游為彼此賦能。推動旅游與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展旅游發(fā)展空間，培育旅游新型業(yè)態(tài)，形成旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)互促互動的良性格局。
（四）全域聯(lián)動，區(qū)域協(xié)同。樹立全域發(fā)展理念，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，加強城鄉(xiāng)聯(lián)動、要素聯(lián)動，實現(xiàn)旅游發(fā)展在全省“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，彰顯區(qū)域特色，推進區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)全省旅游差異化、整體化發(fā)展。
（五）科技賦能，創(chuàng)新驅(qū)動。推動旅游數(shù)字化發(fā)展，提升旅游科技含量，推進旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、服務、模式創(chuàng)新，增強全省旅游發(fā)展動能。推動旅游發(fā)展從資源和要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，促進旅游發(fā)展高質(zhì)量和旅游管理現(xiàn)代化。
（六）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。貫徹“兩山”理論，遵循“共抓大保護、不搞大開發(fā)”原則，落實生態(tài)文明建設要求，合理避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、歷史文化保護線等空間管控邊界，堅持節(jié)約集約用地，科學規(guī)劃，合理開發(fā)，促進旅游業(yè)綠色發(fā)展。
三、戰(zhàn)略部署
（一）大格局發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。把旅游業(yè)放在全省經(jīng)濟社會發(fā)展和全國旅游發(fā)展的大格局中來定位、來謀劃、來推進，做好旅游發(fā)展大文章，增強旅游地位和作用。對標國內(nèi)一流，高標準打造旅游吸引物，多渠道拓展海內(nèi)外市場，高質(zhì)量發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。推動吃、住、行、游、購、娛等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密融合的旅游新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。
（二）大手筆打造旅游項目。立足于高起點規(guī)劃、高標準建設、高品質(zhì)運營，發(fā)揮政策引導作用，加大招商引資力度，優(yōu)化項目建設環(huán)境，加快建設一批具有示范效應和拉動作用的重大旅游項目。力爭完成30億元以上旅游項目10個，10億元以上旅游項目50個，億元以上旅游項目100個，完成實際旅游投資超過5000億元。
（三）大氣力培育市場主體。鼓勵和支持省內(nèi)優(yōu)勢旅游企業(yè)采取資產(chǎn)重組、股份合作、資源整合、業(yè)態(tài)融合、品牌輸出等多種形式做大做強，培育一批有特色、有實力、有前景的旅游企業(yè)集團和旅游上市公司，打造頭部旅游企業(yè)。引進一批頭部旅游企業(yè)落戶湖北，帶動我省旅游企業(yè)高水平發(fā)展。支持小微旅游企業(yè)發(fā)展，壯大旅游市場主體規(guī)模。
（四）大視野拓展旅游合作。在擴大開放中加快開發(fā)和推進合作，提高引資引智引客能力，使湖北旅游業(yè)在更廣闊的舞臺中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。推進長江三峽、長江中游城市群、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、大別山區(qū)、兩湖平原等跨區(qū)域旅游協(xié)作。加強與長江流域省份的合作，建立長江旅游協(xié)作發(fā)展新機制，共同打造長江國際黃金旅游帶。加強與湘贛、長三角、珠三角、京津冀等重點地區(qū)的旅游交流合作。擴大對外、對港澳臺旅游交流合作。
（五）大力度講好湖北故事。充分發(fā)揮旅游推介親和力大、靈活度好、包容性強的特點，創(chuàng)新文化國際傳播、世界文明對話的手段和渠道，宣傳湖北改革開放新形象，展示真實立體全面的中國。打造“五洲游客聚湖北”“荊楚文化導游說”文化推廣品牌，在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游解說服務中，用心用情用力講好湖北故事、中國故事。
四、發(fā)展目標
（一）打造世界知名旅游目的地。著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、一江貫通、三區(qū)聯(lián)動、六山支撐、九湖潤澤”的旅游發(fā)展新格局，積極建設富有文化底蘊的世界級、國家級旅游景區(qū)和度假區(qū)，以及國家級旅游休閑城市和街區(qū)，把我省建設成為特色鮮明、功能完善、品質(zhì)卓越、游客滿意的綜合旅游目的地。
（二）打造全省經(jīng)濟增長新引擎。著力推動旅游業(yè)在加快恢復的基礎上高質(zhì)量向前發(fā)展，成為覆蓋多個要素、關(guān)聯(lián)多個行業(yè)的綜合性大產(chǎn)業(yè)，成為全省國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。旅游接待人數(shù)、旅游收入在2022年恢復到2019年水平后，分別年均增長10%、14%，規(guī)劃期末分別達到8億人次以上、1萬億元以上。放大“旅游興帶百業(yè)旺”效應，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（三）打造全國旅游循環(huán)大節(jié)點。著力發(fā)揮湖北承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢和“中國立交橋”的交通優(yōu)勢，對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”倡議，強化湖北的長江旅游核心、中部旅游支撐和中國旅游樞紐地位，將我省建設成為國內(nèi)旅游大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際旅游雙循環(huán)的重要鏈接。
（四）打造中華文化傳播示范區(qū)。著力釋放旅游的文化功能，深入推進文化和旅游融合發(fā)展，以荊楚文化為基礎，融入特色文化元素和符號，推出系列文化旅游產(chǎn)品，加強對外宣傳和推廣，使旅游成為促進中華文化認同、增強中華文化自信的重要載體，成為增強荊楚文化軟實力、提升荊楚文化影響力的重要途徑。
（五）打造旅游現(xiàn)代治理樣板區(qū)。著力推進旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化，逐步形成旅游資源保護更加有效、旅游市場監(jiān)管更加科學、公共服務保障更加完善、文明旅游氛圍更加濃厚的治理格局，使旅游成為湖北建設“中部省域治理樣板區(qū)”的先行者。
展望2035年，旅游業(yè)綜合功能全面釋放，旅游業(yè)整體實力和競爭力大幅提升，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位更加突出，旅游產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，旅游事業(yè)成為展示荊楚文化形象的重要陣地和荊楚文化走出去的重要渠道，旅游出行成為人民群眾獲得感、幸福感日益增強的重要標志，旅游行業(yè)成為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的示范行業(yè)。
第三章?優(yōu)化旅游區(qū)域發(fā)展布局
一、一主引領(lǐng)
強化武漢市在全省旅游業(yè)發(fā)展中的龍頭地位和牽引作用，以武漢市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動武漢城市圈旅游業(yè)一體化發(fā)展和全省旅游業(yè)整體發(fā)展。
發(fā)揮武漢都市文化風情和大江大湖自然資源優(yōu)勢，推進黃鶴樓景區(qū)、東湖風景區(qū)、漢口歷史風貌區(qū)文化旅游功能提升和黃陂甘露山文旅城建設等重點項目，將武漢打造成為展示長江文明的國際都市旅游目的地、國際濱水旅游名城和國家級旅游休閑城市。發(fā)揮武漢作為國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市的引領(lǐng)和輻射作用，以及武漢得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢、快速便捷的對外交通優(yōu)勢、業(yè)已形成的經(jīng)濟綜合優(yōu)勢和整體領(lǐng)先的旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鞏固和強化其旅游集聚功能、綜合服務功能和輻射帶動功能，將武漢打造成為帶動全省、輻射中部地區(qū)、并在長江流域發(fā)揮重要作用的旅游發(fā)展動力中心。
二、一江貫通
發(fā)揮長江貫穿全省千余公里的優(yōu)勢，著力打造以長江為主軸，以沿江城市為依托，以武漢、宜昌大型旅游港為支撐，以武漢都市旅游、長江三峽旅游為龍頭，以游船旅游產(chǎn)品為主體的湖北長江黃金旅游帶。深入挖掘長江文化、楚文化、三國文化等文化資源，充分利用長江沿線河溪、山岳、湖泊、濕地、森林等生態(tài)資源，推出一批國家旅游風景道、自駕游精品線路、水上旅游航線和水陸組合旅游產(chǎn)品，將湖北長江黃金旅游帶打造成為具有世界影響的大河文化旅游廊道和旅游經(jīng)濟帶。同時，加強長江支流漢江、清江沿線旅游資源整合和旅游線路集成，打造漢江文化旅游廊道和文旅融合產(chǎn)業(yè)帶，打造八百里清江畫廊。
三、三區(qū)聯(lián)動
立足西部、中部、東部的旅游資源特色、旅游發(fā)展階段、旅游發(fā)展定位等實際，以差異化開發(fā)、聯(lián)動式發(fā)展為著力點，打造特色鮮明、相得益彰的三大旅游區(qū)域。
西部山水生態(tài)旅游區(qū)包括宜昌、十堰、恩施、神農(nóng)架，是旅游資源富集、山水特色顯著、景觀價值獨特、品牌影響廣泛的黃金區(qū)域，是湖北旅游重點發(fā)展區(qū)域。發(fā)揮宜昌市旅游集散功能，以長江三峽、清江畫廊、武當山、丹江口水庫、神農(nóng)架、恩施大峽谷、騰龍洞、唐崖土司城等旅游景區(qū)為依托，協(xié)同發(fā)展入境旅游、國內(nèi)旅游，全面提升旅游品質(zhì)，強力支撐湖北建設世界知名旅游目的地，著力展示湖北對外旅游新形象。
中部歷史文化旅游區(qū)包括襄陽、荊州、荊門、隨州、仙桃、潛江、天門，以歷史文化體驗、主題公園游樂、森林湖泊度假、鄉(xiāng)村觀光休閑、紅色旅游教育為特色，是湖北旅游加快發(fā)展區(qū)域。發(fā)揮襄陽市旅游集散功能，以古隆中、唐城、荊州古城、荊州方特主題樂園、明顯陵、大洪山、炎帝神農(nóng)故里等旅游景區(qū)為依托，加快發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，提高旅游發(fā)展質(zhì)量和效益，大力彰顯湖北作為世界知名旅游目的地的文化特色和魅力。
東部人文休閑旅游區(qū)包括黃岡、黃石、孝感、咸寧、鄂州，以紅色文化體驗、山地休閑度假、鄉(xiāng)村觀光休閑、溫泉康養(yǎng)旅居、工業(yè)文明展示、中醫(yī)藥健康休閑為特色，是湖北旅游接續(xù)發(fā)展區(qū)域。大力發(fā)展國內(nèi)旅游，努力做大旅游規(guī)模，將大別山打造成為全國重要的紅色旅游基地，將溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游打造成為全國知名旅游品牌，同時培育一批具有全國和全省影響的旅游景區(qū)。
四、六山支撐
發(fā)揮湖北山地廣布、類型多樣的資源優(yōu)勢，強化名山對湖北旅游發(fā)展的促進作用，努力形成“六山支撐、群山跟進”的山地旅游發(fā)展新格局。堅持差異化開發(fā)、特色化發(fā)展，打造和唱響武當山文化旅游、神農(nóng)架生態(tài)旅游、武陵山地質(zhì)旅游、大別山紅色旅游、大洪山休閑旅游、九宮山避暑旅游等品牌。發(fā)揮“六山”的示范和引領(lǐng)作用，綜合利用各類山地旅游資源，推動全省山地旅游整體發(fā)展。
五、九湖潤澤
發(fā)揮湖北“千湖之省”的資源和品牌優(yōu)勢，突出湖泊對湖北旅游的品牌彰顯和發(fā)展促進作用，做大湖泊旅游，努力形成“九湖引領(lǐng)、千湖競發(fā)”的湖泊旅游發(fā)展新格局。堅持觀光、休閑、度假并重，加強湖泊、岸線旅游資源整合，打造形成東湖、洪湖、梁子湖、丹江口水庫、漳河水庫、仙島湖、洈水湖、陸水湖、富水湖等知名湖泊旅游品牌。發(fā)揮“九湖”的示范和引領(lǐng)作用，綜合利用各類湖泊旅游資源，推動全省湖泊旅游整體發(fā)展。
第四章?建設世界知名旅游目的地
一、建設富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)
按照富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)要求，進一步提升黃鶴樓、三峽大壩、武當山、神農(nóng)架、恩施大峽谷等5A級旅游景區(qū)和武當太極湖國家級旅游度假區(qū)品質(zhì)，力爭1—2家進入世界級旅游景區(qū)行列。將“一江兩山”（長江三峽、神農(nóng)架、武當山）整體打造為有國際影響力的旅游品牌，并連接恩施大峽谷、騰龍洞等旅游景區(qū)，形成集中展示湖北旅游精華、世界知名的鄂西生態(tài)文化旅游帶。推進三峽大瀑布、龜峰山、明顯陵、神農(nóng)故里、荊州古城等創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，推進三峽旅游度假區(qū)等創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。以核心旅游景區(qū)為引領(lǐng)，推動湖北旅游全域發(fā)展，構(gòu)建多層級、多元化旅游景區(qū)體系，實現(xiàn)4A級旅游景區(qū)市州全覆蓋，并在半數(shù)以上市州集群化發(fā)展。
二、創(chuàng)建文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市
按照文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市要求，進一步提升武漢、宜昌、襄陽、十堰等城市的旅游功能，力爭2家進入國家級旅游休閑城市行列。支持荊州、恩施、咸寧、隨州、黃岡等一批旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)基礎較好的城市配套旅游要素，完善旅游功能，提升旅游形象，創(chuàng)建具有區(qū)域影響力的旅游休閑城市。按照文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區(qū)要求，支持武漢市黎黃陂街、戶部巷-紅巷、曇華林和襄陽市襄城北街等開展創(chuàng)建活動，力爭3家以上進入國家級旅游休閑街區(qū)行列。支持已創(chuàng)建為省級旅游名街和其他綜合條件好的街區(qū)創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)，力爭創(chuàng)成10座省級旅游休閑城市和30個省級旅游休閑街區(qū)。
三、打造文化主題突出的國際化精品旅游線路
挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮區(qū)域特色，以旅游城市為依托，以核心旅游景區(qū)為引領(lǐng)，加強旅游資源整合，推動旅游要素聚集，打造武漢都市之旅、宜昌長江三峽之旅、十堰武當山問道之旅、神農(nóng)架探秘之旅、襄陽三國文化之旅、恩施土家風情之旅、荊州楚文化之旅、隨州炎帝尋根之旅、黃岡大別山之旅等九條精品旅游線路。加強我省與全國核心旅游景區(qū)、精品旅游線路的對接，打造跨省域精品旅游線路。發(fā)揮4A級旅游景區(qū)的區(qū)域帶動作用，培育一批市域、縣域精品旅游線路。
四、完善適應國際化需求的綜合性旅游要素
（一）旅游住宿。
優(yōu)化旅游住宿業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以大眾住宿設施為主體，高等級旅游飯店為補充，以民宿、主題酒店等非傳統(tǒng)旅游住宿設施為特色的產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高等級旅游飯店增長20%以上，高等級旅游民宿增長100%以上。推動大眾住宿規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展，優(yōu)化大眾旅游住宿空間布局。提升武漢旅游住宿國際化水平，提升宜昌、襄陽、荊州、十堰、恩施等城市旅游住宿品質(zhì)。推動全省非傳統(tǒng)旅游住宿體系建設，形成公寓式酒店、社會旅館、民宿和懷舊火車酒店等特色住宿設施有序發(fā)展的新格局。
（二）旅游餐飲。
推動建設特色美食街、美食城，引導全國知名社會餐飲品牌來鄂布局設點，促進社會餐館面向旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務。引導星級飯店、游船推廣和創(chuàng)新楚菜品牌，鼓勵4A級及以上旅游景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)開發(fā)特色旅游餐飲。培育縣域旅游美食品牌，評選旅游美食工匠，推出一批餐飲服務質(zhì)量高、荊楚文化韻味濃、區(qū)域內(nèi)外影響大的特色旅游美食。加大對餐飲名店、美食品牌的支持力度，出臺旅游餐飲服務質(zhì)量標準，不斷提高旅游餐飲發(fā)展水平。
（三）旅游購物。
優(yōu)化旅游購物場所空間布局，形成以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等旅游服務場所為主體，城市特色購物街區(qū)、購物中心等為重點，機場航站樓、火車站候車廳、高速公路服務區(qū)等為補充的旅游購物場所格局。支持武漢、宜昌、襄陽打造全省時尚旅游購物城市，荊州、十堰、恩施、黃石等打造特色旅游購物城市，各縣（市、區(qū)）建設特色旅游購物基地，高速公路服務區(qū)開辟特色旅游購物區(qū)。宣傳推廣我省優(yōu)質(zhì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)特色旅游收藏品，拉動和滿足旅游者多樣化購物需求。
（四）旅游車船。
積極發(fā)展長江三峽游船旅游，引導新建和改擴建適合高峽平湖度假需求的星級游船，發(fā)展新型環(huán)保觀光游船、游艇，形成以高峽平湖品質(zhì)度假游和特色休閑游相結(jié)合、峽江攬勝與支流觀光相結(jié)合的三峽游船旅游產(chǎn)品體系。延伸長江旅游線路，引導游船企業(yè)開辟長江中下游休閑度假旅游產(chǎn)品。發(fā)揮江河縱橫、湖泊密布的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展城市夜游船、湖泊觀光船、水鄉(xiāng)休閑船，完善水上旅游產(chǎn)品體系。鼓勵興辦專營、主營旅游業(yè)務的汽車客運企業(yè)，引導社會汽車運營企業(yè)、汽車租賃企業(yè)、汽車俱樂部企業(yè)拓展旅游業(yè)務，推動旅游汽車運輸業(yè)發(fā)展。建設自駕車旅居車營地，推動露營旅游發(fā)展。
（五）旅行社。
推動全省旅行社高質(zhì)量、差異化發(fā)展，形成以龍頭旅行社為引領(lǐng)，以大型旅行社為支撐，中小型旅行社蓬勃發(fā)展的新結(jié)構(gòu)，健全完善旅行社業(yè)務批發(fā)零售分工體系。鼓勵旅行社加強線路創(chuàng)意開發(fā)、強化旅游產(chǎn)品體驗、增強社交場景設計、提升個性服務品質(zhì)，不斷優(yōu)化旅游線路服務供給。支持大型旅行社拓展線上、整合業(yè)內(nèi)、延伸業(yè)外、覆蓋境外，提升品牌影響力和競爭力。支持中小型旅行社針對特定旅游消費需求，走特色化、專業(yè)化發(fā)展之路。
第五章?拓展旅游發(fā)展重點領(lǐng)域
一、深化發(fā)展文化旅游
（一）建立文旅互促機制。
圍繞提高湖北旅游吸引力和競爭力，深入挖掘地域文化特色，將文化內(nèi)容、文化符號、文化故事融入景區(qū)景點，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化納入旅游線路、游程項目、講解導覽中，豐富旅游內(nèi)涵，提升旅游品質(zhì)。提升硬件和優(yōu)化軟件并舉，提高服務品質(zhì)和增強文化體驗并重，在旅游設施、旅游服務中增加文化元素和內(nèi)涵，體現(xiàn)人文關(guān)懷。圍繞彰顯文化影響力和軟實力，突出文化主題開發(fā)旅游資源、建設旅游景區(qū)、編排旅游線路、講解旅游產(chǎn)品，通過旅游渠道讓荊楚文化精彩呈現(xiàn)、廣泛傳播、深入人心、走向世界，使在鄂旅游過程成為中國人、世界華人感悟中華文化、增強文化自信的過程，成為五洲游客體驗中華文化、加強文明交流互鑒的過程。
（二）建設文旅融合項目。
在有效保護基礎上，促進紅色文化、長江文化、楚文化、三國文化、民族文化等的旅游化利用，策劃和建設一批體現(xiàn)文旅融合發(fā)展的重大項目。支持建設以文旅融合為主體的城市新區(qū)、城鄉(xiāng)功能區(qū)，推動不同類型的城市新區(qū)、城鄉(xiāng)功能區(qū)體現(xiàn)文旅融合功能。支持建設文化項目和旅游項目相結(jié)合的文旅小鎮(zhèn)、文旅綜合體，引導旅游景區(qū)、游客服務中心、自駕車房車營地等旅游項目通過豐富文化元素提檔升級，鼓勵非遺小鎮(zhèn)、考古遺址公園、文化公園等文化項目通過服務游客需求放大效應。推動博物館、美術(shù)館、圖書館、劇院、非遺展示館等文化場所加強旅游功能建設，培育主客共享的美好生活空間。
（三）豐富文旅融合業(yè)態(tài)。
推動非遺展示表演、文藝演出、公共文化服務和文化經(jīng)營活動進景區(qū)，促進景區(qū)業(yè)態(tài)提質(zhì)升級。加強傳統(tǒng)村落、文化節(jié)慶、民俗活動、城鄉(xiāng)生活等的旅游化利用，推出一批文化旅游新產(chǎn)品。積極發(fā)展影視旅游，打造唐城、漢城、百里荒等影視旅游品牌，推動全省影視拍攝基地聯(lián)盟結(jié)合旅游創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展旅游演藝業(yè)，通過提升和新創(chuàng)相結(jié)合，打造3-5部具有全國影響力的旅游演藝節(jié)目。加快文創(chuàng)產(chǎn)品的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程，提升旅游購物水平。加快音樂、藝術(shù)品、創(chuàng)意設計、動漫、游戲等文化業(yè)態(tài)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)。支持旅游企業(yè)、文化企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，推動形成一批以文化和旅游為主業(yè)，以融合發(fā)展為特色的骨干企業(yè)。
（四）培育文旅融合品牌。
以紅色文化、長江文化、楚文化、三國文化、民族文化等為載體，培育武漢都市、長江三峽、神農(nóng)秘境、世界遺產(chǎn)、浪漫楚風、智慧三國、大別山水、始祖炎帝、清江風情、健康養(yǎng)生、紅色生態(tài)、平原水鄉(xiāng)、四季賞花等文化旅游特色品牌，打造原創(chuàng)IP，講好湖北故事，塑造湖北名片。豐富“靈秀湖北”品牌內(nèi)涵，建立、推廣城市文化和旅游形象品牌體系。加強文化和旅游一體創(chuàng)建，推出一批文化和旅游消費示范（試點）城市、文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)、夜間文旅消費集聚區(qū)，以及文旅名縣名鎮(zhèn)名村等文旅品牌。推進節(jié)慶活動的文旅融合，培育一批有影響力的文化旅游節(jié)慶、展會。推動文化傳播、旅游推廣一體發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、平臺共用、彼此賦能、互動增效，打造“荊楚文化走世界”“荊楚文化絲路行”“五洲游客聚湖北”“荊楚文化導游說”等文旅融合宣傳品牌。
（五）實施文明旅游創(chuàng)建工程。
把提高社會文明程度和促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實施文明旅游創(chuàng)建工程，推進文化賦能、文明促旅，整治不文明行為，形成新時代文明旅游新風尚。把弘揚社會主義核心價值觀貫穿旅游發(fā)展全過程，拓展旅游的價值引導、文化熏陶、道德教育功能。創(chuàng)建文明旅游城市、文明旅游景區(qū)、文明旅游企業(yè)，選樹文明旅游工作先進個人，評選文明游客，并予以宣傳推廣，在全社會營造文明旅游的良好氛圍。
二、大力發(fā)展紅色旅游
（一）優(yōu)化紅色旅游發(fā)展布局。
挖掘紅色旅游資源，培育紅色旅游品牌，構(gòu)建“一核心、兩基地、多節(jié)點、全省域”的紅色旅游空間布局。以“英雄城市”為主題，弘揚近代首義文化、現(xiàn)代革命文化、新時期抗洪精神和新時代抗疫精神，把武漢建設成為全省紅色旅游核心、全國重要紅色旅游城市。推動大別山和洪湖紅色旅游基地建設，發(fā)揮兩地旅游資源綜合優(yōu)勢，紅色文化與綠色生態(tài)相促進，構(gòu)筑以紅色為魂、以綠色為體的復合型旅游產(chǎn)品，將兩地打造成為全國有影響的紅色旅游目的地。發(fā)揮大悟、陽新、咸安、曾都、宜城、鶴峰、咸豐等節(jié)點作用，打造省內(nèi)有影響的紅色旅游目的地。推進省域紅色旅游整體發(fā)展，實施“雙十雙百”紅色旅游品牌建設工程，推出十大經(jīng)典景區(qū)和十條精品線路，新建、改擴建100家紅色文化主題場館，培育100家紅色基因傳承基地。
（二）鞏固拓展傳統(tǒng)紅色旅游。
加快長征國家文化公園（湖北段）建設，與相關(guān)省市長征紅色旅游協(xié)同發(fā)展。加強與河南、安徽、湖南、重慶等省市紅色旅游資源的聯(lián)動開發(fā)，推出一批跨區(qū)域紅色旅游主題線路。鞏固、提升武漢—麻城—紅安全國紅色旅游精品線路和武漢市紅色旅游系列景區(qū)（點）、黃岡市大別山紅色旅游區(qū)、湘鄂西紅色旅游系列景區(qū)（點）、孝感市紅色旅游系列景區(qū)（點）等有代表性的全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，引領(lǐng)省域紅色旅游精品線路和經(jīng)典景區(qū)建設。以湘鄂贛紅色旅游系列景區(qū)、鶴峰縣五里坪系列景區(qū)、新四軍第五師舊址群、忠堡大捷遺址及烈士陵園等重點紅色旅游景區(qū)為依托，整體開發(fā)全省紅色旅游資源，全面推廣紅色旅游產(chǎn)品，并使之成為全省旅游產(chǎn)品體系的重要組成部分。開展紅色革命文化研學，通過紅色故事場景化、紅色事跡角色化、紅色生活日?；仁侄?，提升一批紅色旅游景區(qū)（點），開發(fā)一批融教育性、知識性、文化性、體驗性于一體的紅色研學旅行產(chǎn)品。
（三）加快發(fā)展當代紅色旅游。
挖掘新中國成立后經(jīng)濟社會發(fā)展成就和模范人物、先進事跡中蘊含的紅色精神，打造一批當代紅色旅游景區(qū)，形成其與傳統(tǒng)紅色旅游互動發(fā)展的新格局。實施當代紅色旅游“四個一批”示范工程，培育一批以長江三峽水利樞紐工程、荊江分洪工程、丹江口水利樞紐工程等重大現(xiàn)代工程為載體的當代紅色旅游展示基地，推出一批以做出過重要貢獻的國有企業(yè)為依托的當代紅色旅游體驗項目，建設一批以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范等人物先進事跡為內(nèi)涵的當代紅色旅游教育園區(qū)，打造一批以戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧等特定事件為主題的當代紅色旅游故事場館。以“四個一批”示范工程帶動當代紅色旅游資源綜合利用，推出一批當代紅色旅游產(chǎn)品，弘揚新時代紅色精神。
（四）提升紅色旅游發(fā)展質(zhì)量。
加快紅色旅游資源的景區(qū)化進程，創(chuàng)建一批以紅色文化為主要特色和載體的A級旅游景區(qū)，其中4A級及以上旅游景區(qū)增加3家以上。推進紅色參觀點的產(chǎn)品化轉(zhuǎn)型，完善“以紅為魂”的旅游要素體系，將紅色考察、紅色研學、紅色研修、紅色教育等活動升級為紅色旅游體驗產(chǎn)品。推進紅色旅游與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、工業(yè)旅游等的融合發(fā)展，培植一批適應市場需求的復合型旅游產(chǎn)品。促進紅色旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持紅色旅游文藝創(chuàng)演、紅色旅游商品開發(fā)和紅色旅游食宿設施建設。強化科技支撐，豐富紅色旅游展陳與體驗，推進紅色旅游景區(qū)的數(shù)字化改造。
三、全面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
（一）構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游體系。
推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，加快形成縣—鎮(zhèn)—村遞次推進，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)和要素連點成線、聚線成片的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展網(wǎng)絡，努力打造“到荊楚名縣、進荊楚名鎮(zhèn)、訪荊楚名村、逛荊楚名街、品荊楚群藝、走荊楚綠道、賞荊楚美景、住荊楚人家、嘗荊楚美食、帶荊楚好禮”的鄉(xiāng)村旅游新格局。創(chuàng)建20個旅游名縣（區(qū)）、100個旅游名鎮(zhèn)、200個旅游名村、300個鄉(xiāng)村美景，提高鄉(xiāng)村旅游在全省旅游高質(zhì)量發(fā)展中的地位和比重，鄉(xiāng)村旅游接待人次和綜合收入達到全省旅游規(guī)模的四分之一以上。
（二）打造特色旅游片區(qū)。
推動旅游發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興有機銜接，實現(xiàn)旅游發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村振興賦能旅游發(fā)展的良性循環(huán)。推出一批觀光產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設一批鄉(xiāng)村體驗項目，打造一批田園綜合體、休閑漁業(yè)綜合體，著力培育農(nóng)業(yè)觀光、四季花香、山村度假、湖泊休閑、生態(tài)康養(yǎng)、農(nóng)家體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，逐步形成武漢環(huán)城游憩休閑、江漢平原水鄉(xiāng)、宜昌柑橘之鄉(xiāng)、恩施土苗風情、鄂西北山地生態(tài)、鄂東四季花木等六大鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。
（三）培育鄉(xiāng)村旅游品牌。
鞏固湖北旅游名鎮(zhèn)名村品牌，拓展文旅融合領(lǐng)域，創(chuàng)建一批湖北旅游名鎮(zhèn)名村，引領(lǐng)和帶動鄉(xiāng)村旅游全域發(fā)展。推進鄉(xiāng)村旅游景區(qū)標準化管理，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村型A級旅游景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)和其他品牌旅游區(qū)。推動鄉(xiāng)村旅游資源特色化開發(fā)，分別打造景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、賞花基地、農(nóng)事生活、休閑莊園、漁家風情園、旅游營地、文化活動等鄉(xiāng)村旅游示范品牌。持續(xù)擴大“荊楚鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”影響，打造一批鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌。
（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游要素。
推進精品鄉(xiāng)村民宿建設，形成一批鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)和民宿示范村，提升鄉(xiāng)村旅游住宿品質(zhì)。推動鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家特產(chǎn)、手工藝品、非遺產(chǎn)品等向鄉(xiāng)村旅游商品轉(zhuǎn)型，建設鄉(xiāng)村旅游后備箱基地和其他購物市場，繁榮鄉(xiāng)村旅游購物業(yè)。打造一批影響廣泛、群眾喜愛的荊楚群藝名品，增強鄉(xiāng)村旅游吸引力。挖掘鄉(xiāng)村美食資源，推出一批鄉(xiāng)土餐館，打造舌尖上的荊楚鄉(xiāng)村旅游。推動鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意集聚發(fā)展，形成一批有影響的鄉(xiāng)村文創(chuàng)基地。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游配套設施，建設一批集文化、生態(tài)、景觀、交通、休閑功能于一體的“荊楚鄉(xiāng)間綠道”。推動鄉(xiāng)村休閑要素聚集和業(yè)態(tài)升級，形成一批鄉(xiāng)村文旅消費集聚區(qū)。
第六章?推進旅游與各行業(yè)融合發(fā)展
一、與科技融合發(fā)展
實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”工程，推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、全息投影、無人駕駛、表演機器人等新興技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應用，培育新型旅游業(yè)態(tài)。加快旅游數(shù)字化步伐，推廣云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽、云購物等新型消費模式。推動旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等引進高科技支撐的旅游項目，推動主題公園、旅游演藝在空間聲場設計與仿真技術(shù)上的創(chuàng)新。強化旅游科技支撐，提升旅游資源保護與開發(fā)、旅游裝備研發(fā)與應用、旅游管理與服務、游客體驗的科技含量。加強理論研究和實際應用，積極申報文化和旅游科技研究項目，積極創(chuàng)建旅游與科技融合示范區(qū)、示范企業(yè)。大力發(fā)展科技旅游，依托武漢東湖科學城、光谷科技創(chuàng)新大走廊和全省科技園區(qū)、科研院所、科技館等科技資源，推出一批科技旅游產(chǎn)品。
二、與工業(yè)融合發(fā)展
挖掘工業(yè)遺址遺跡資源，推進工業(yè)企業(yè)、設施的旅游化利用，開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)主題公園、工業(yè)文化博物館、城市工業(yè)景區(qū)、虛擬展覽館、生產(chǎn)工藝體驗館等工業(yè)旅游核心景點，形成多樣化工業(yè)旅游產(chǎn)品體系。打造以武漢漢冶萍公司-漢陽鐵廠舊址，黃石漢冶萍公司-大冶鐵廠舊址、華新水泥廠舊址、大冶銅綠山古銅礦遺址，咸寧赤壁二三四八蒲紡總廠舊址、湖北省趙李橋茶廠舊址，襄陽老河口湖北5133廠舊址等為代表的工業(yè)遺產(chǎn)遺跡主題線路，以武漢平和打包廠、沙市洋碼頭文創(chuàng)園等為代表的工業(yè)文化創(chuàng)意主題線路，以寶武鋼鐵、東風汽車、三峽大壩、葛洲壩、丹江口大壩、黃鶴樓酒廠等為代表的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)主題線路。支持重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)旅居車、游輪游艇、景區(qū)索道、游樂設施和數(shù)字導覽設施等，促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。
三、與康養(yǎng)融合發(fā)展
加快旅游與健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生等康養(yǎng)業(yè)態(tài)聯(lián)動發(fā)展，開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生、太極養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、森林氧療、運動康養(yǎng)等特色化康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，推出一批康養(yǎng)旅游目的地。支持武漢、宜昌、十堰、恩施等地發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)療、康養(yǎng)體育、康養(yǎng)食品等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建旅游主導的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。支持咸寧、隨州、孝感、黃岡等地發(fā)展康養(yǎng)溫泉，建設一批溫泉特色康養(yǎng)旅游區(qū)。支持十堰、神農(nóng)架、恩施、黃岡、咸寧等地創(chuàng)建康養(yǎng)旅游示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。
四、與體育融合發(fā)展
推動旅游與健身休閑、競賽表演、特種運動融合發(fā)展，創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)，打造具有較高知名度的體育旅游目的地。支持各地承接國內(nèi)外具有影響力的體育賽事，開發(fā)體育類旅游產(chǎn)品，支持旅游景區(qū)舉辦各類賽事活動。積極發(fā)展馬拉松、自行車、滑雪、垂釣、登山等戶外運動項目，鼓勵旅游景區(qū)增設航空運動、山地運動、水上運動、冰雪運動等項目，建設一批體育旅游示范基地。積極發(fā)展冰雪旅游，培育1-2個具有全國影響的滑雪度假地，將湖北打造成為南方冰雪旅游示范區(qū)。推進體育場館、體育設施配套旅游服務功能，引導體育場館、設施向游客開放。
五、與商業(yè)融合發(fā)展
推動商業(yè)文化街、美食休閑街、歷史文化街、民俗風情街、中央商務區(qū)、地標性商圈、特色酒店集聚區(qū)拓展旅游服務功能，形成一批商旅融合發(fā)展示范區(qū)。培育和引進國內(nèi)外大型會議、展覽、論壇、節(jié)事活動，建設一批具有國際水準，集商務休閑、專業(yè)展覽、創(chuàng)意策劃、商貿(mào)購物、物流集散、餐飲住宿、教育培訓等功能于一體的會展中心和商務旅游集聚區(qū)，打造全國有影響的商務旅游目的地。發(fā)揮武漢、襄陽、宜昌自貿(mào)試驗區(qū)綜合優(yōu)勢，發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境物流等業(yè)務，建立區(qū)域旅游商品交易集散中心。
六、與教育融合發(fā)展
挖掘和釋放自然和人文旅游資源的“書本”功能，引導中小學生“行千里路，讀萬卷書”，培育研學旅行新業(yè)態(tài)。推動研學旅行全域布局，建設多層次、多類別研學基地，推出涉及自然知識、歷史文化、革命教育、科學普及、生命安全、傳統(tǒng)禮儀等領(lǐng)域的系列研學課程，形成一批特色研學旅行產(chǎn)品，把湖北建設成為全國重要的研學旅行目的地。把開展研學旅行和加強青少年教育結(jié)合起來，寓教于游，促進中華文化認同，擴大中華文化影響，放大研學旅行的綜合效應。
第七章?提升旅游公共服務能力
一、加強交通基礎設施建設
加快推進呼南高鐵規(guī)劃落地，與鄭萬高鐵、武西高鐵、沿江高鐵等形成全省“快進”鐵路交通體系。進一步優(yōu)化高速公路布局，加密快速交通網(wǎng)絡。推進通景公路建設，5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)有兩種快速交通方式通達，4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)通達二級以上等級公路，3A級以下旅游景區(qū)通達等級公路。建設大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山等一批旅游風景道，配套建設自駕車房車營地等體驗式設施。加快“慢游”交通體系建設，積極建設觀光慢火車、休閑步道、自行車道等設施。支持建設服務旅游的通用航空機場、港口、停車場、加油站、服務區(qū)等交通基礎設施。
二、提高智慧旅游服務水平
加強智慧旅游基礎設施建設，全省等級旅游景區(qū)和旅游企業(yè)實現(xiàn)5G信號全覆蓋，4A級及以上旅游景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)達到國家智慧景區(qū)標準，全省分時預約、流量監(jiān)控、智能導服等功能不斷完善。創(chuàng)建一批智慧旅游城市、鎮(zhèn)村、景區(qū)、企業(yè)，支持旅游集散中心、游客服務中心、旅游營地、旅游停車場、旅游廁所、旅游解說體系智慧化改造。提升行業(yè)智慧化管理水平，培育一批智慧旅游示范項目，提升“一部手機游湖北”智慧文旅服務平臺功能。推動相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源對文化和旅游部門開放共享，建立旅游信息資源共享目錄，提高管理效能。
三、構(gòu)建旅游集散服務體系
以強化交通銜接、旅游集散功能為中心，加強火車站、汽車客運站、機場、碼頭與市區(qū)的交通銜接，著力構(gòu)建三級旅游集散體系。支持武漢建設高水平服務國內(nèi)外游客的I級旅游集散中心，宜昌、襄陽、十堰、恩施、荊州建設服務國內(nèi)外游客的Ⅱ級旅游集散中心，黃岡、咸寧、荊門、隨州、孝感、黃石、鄂州、神農(nóng)架、仙桃、天門、潛江建設以服務國內(nèi)游客為主的Ⅲ級旅游集散中心。推動4A級及以上旅游景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)、旅游資源豐富的縣（市、區(qū)）建設具有旅游集散功能的游客服務中心。增強游客服務中心、咨詢中心的旅游公共服務功能，引導基層綜合性文化服務中心拓展旅游服務功能。
四、完善旅游行業(yè)標識系統(tǒng)
推進旅游標識系統(tǒng)全域覆蓋，實現(xiàn)旅游標識內(nèi)容標準化、規(guī)范化、國際化。重點設置高速公路通往4A級及以上旅游景區(qū)、城際公路和城市道路通往3A級及以上旅游景區(qū)的交通引導標識，城市公共場所標識，游客集散（服務）中心標識，旅游景區(qū)導覽標識、解說系統(tǒng)及停車場、餐飲、廁所、急救等服務設施標識等。鼓勵實施中、英、日、韓等多語種標識，鼓勵旅游景區(qū)等旅游服務場所設置具有文化特色的個性化導覽標識。加強部門協(xié)同，統(tǒng)籌建設旅游標識系統(tǒng)與其他各類標識體系，實現(xiàn)旅游標識、城市標識、公共標識、特殊標識等相得益彰。
五、深入推進旅游廁所革命
鞏固“廁所革命”成果，持續(xù)推動旅游廁所標準化建設，實現(xiàn)游客行程所及的旅游服務場所都有相應標準的旅游廁所，并與游客規(guī)模、性別構(gòu)成、特殊人群需要等相適應。推進A級旅游景區(qū)廁所建設，全省A級旅游景區(qū)廁所全部達到A級及以上質(zhì)量等級；4A級旅游景區(qū)廁所以2A級為主，3A級廁所不少于30%；5A級旅游景區(qū)廁所以3A級為主。加快通景公路沿線、自駕車營地等的A級旅游廁所建設，加大城市文化休閑街區(qū)旅游廁所覆蓋密度。支持旅游廁所家庭衛(wèi)生間建設，4A級及以上旅游景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)家庭衛(wèi)生間覆蓋率達到100%。引導城鄉(xiāng)廁所、交通廁所更好服務游客需求，鼓勵機關(guān)和企事業(yè)單位廁所對游客開放。鼓勵旅游景區(qū)、文博場所購買、租賃移動廁所，緩解旅游旺季游客如廁難問題。提高旅游廁所建設質(zhì)量，注重生態(tài)理念、科技含量、文化特色、景觀價值相統(tǒng)一。
第八章?開發(fā)國內(nèi)外旅游客源市場
一、構(gòu)建旅游形象品牌體系
在總結(jié)“靈秀湖北”旅游形象品牌推廣成效和不足的基礎上，綜合考慮湖北地理、歷史、經(jīng)濟、社會、文化等因素，緊密結(jié)合湖北旅游資源和產(chǎn)品特色，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，重新概括和提煉湖北旅游形象品牌。與此同時，在知音江城、詩畫宜昌、楚韻荊州、人文黃岡、長壽荊門、香泉咸寧、硒有恩施、神韻隨州、秘境神農(nóng)、人間仙桃等旅游形象品牌的基礎上，進一步論證和提煉各市州旅游形象品牌。在打造城市旅游形象品牌的同時，結(jié)合推廣核心旅游景區(qū)、精品旅游線路、特色旅游設施，提煉和推出多層次旅游形象品牌，構(gòu)建湖北旅游形象品牌體系。
二、形成多元旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
推進觀光旅游、度假旅游、專項旅游產(chǎn)品相結(jié)合，提升山水、名勝、鄉(xiāng)村、工程等觀光旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展山地、森林、湖泊、溫泉等度假旅游產(chǎn)品，大力拓展漂流之旅、賞花之旅、品茶之旅、紅色之旅、工業(yè)之旅和體育運動、中醫(yī)養(yǎng)生、文化體驗、研學旅行等專項旅游產(chǎn)品。推進國際旅游、國內(nèi)旅游、省內(nèi)旅游產(chǎn)品相結(jié)合，推出面向歐美市場的長江三峽之旅、武當山之旅、神農(nóng)架之旅等休閑度假旅游產(chǎn)品，以及面向日本、韓國、東南亞和港澳臺等特定市場，以三國文化、荊楚文化為主體的研學旅游、文化體驗產(chǎn)品；提升面向國內(nèi)市場、省內(nèi)市場的多樣化、全域化旅游產(chǎn)品，拓展市內(nèi)游、郊野游、環(huán)城游等短途休閑旅游產(chǎn)品。推進大眾旅游、高端旅游產(chǎn)品相結(jié)合，基于資源的稀缺性和環(huán)境、空間的容量，探索推出面向高端消費人群的定制化、差異化、個性化旅游產(chǎn)品。推進團隊旅游、散客旅游產(chǎn)品相結(jié)合，發(fā)揮團隊旅游產(chǎn)品對散客的引導作用，提高散客旅游產(chǎn)品品質(zhì)。
三、凝聚旅游宣傳推介合力
加強綜合宣傳，把旅游推廣納入黨委、政府對外宣傳、交流、合作計劃之中，大力推進旅游推介與省情外宣、文化交流、經(jīng)濟合作、貿(mào)易推廣、友城互訪等的結(jié)合，借勢借力提升旅游地位和形象。加強媒體宣傳，在中央電視臺推廣湖北旅游整體形象，在省內(nèi)外各層級媒體和戶外載體推廣旅游城市、旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品和線路。加強現(xiàn)場宣傳，邀請國內(nèi)外旅行商、旅游形象大使（代言人）、旅游達人來鄂考察旅游線路，形成良好的口碑效應。加強話題營銷，在旅游形象宣傳和旅游市場拓展中設置特定話題，引導社會輿論，放大眼球效應，創(chuàng)造、推廣一批旅游新熱點。加強智慧營銷，利用短視頻、AR/VR技術(shù)、AI技術(shù)擴大市場影響，利用“兩微一端”、OTA平臺、云計算、大數(shù)據(jù)分析提高旅游營銷的針對性和精準性。加強節(jié)事營銷，重點辦好中國（武漢）文化旅游博覽會、長江三峽國際旅游節(jié)等展會、節(jié)慶活動，提升旅游關(guān)注度和吸引力。加強事件營銷，利用我國經(jīng)濟社會發(fā)展和對外交流活動中的重大事件，抓住湖北現(xiàn)代化強省建設中蘊含的旅游推廣機遇，策劃組織不同類型、不同層次的事件營銷活動。加強陣地營銷，依托中國駐外文化中心、旅游辦事處和我省駐外機構(gòu)，建設一批海外營銷推廣中心；擴大與主要客源省份、城市的營銷合作，鞏固和拓展國內(nèi)旅游宣傳陣地。
四、開拓國際旅游客源市場
積極融入國際市場大循環(huán)，鞏固港澳臺地區(qū)、日本、美國、韓國、英國、法國、德國等主要客源市場，提升馬來西亞、澳大利亞、加拿大、新加坡、意大利等重點客源市場，積極拓展其他區(qū)域客源市場，加快振興入境旅游。引導出境旅游市場規(guī)范有序發(fā)展，完善出境旅游目的地安全警示制度，擴大境外旅游保險、旅游救援合作，支持建立海外旅游接待網(wǎng)絡。
第九章?提高旅游綜合消費水平
一、優(yōu)化旅游消費結(jié)構(gòu)
探索全時空旅游模式，著力構(gòu)建旅游消費空間不斷拓展、旅游消費業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新、旅游消費方式不斷升級、旅游消費收入不斷增長的新格局。提升城市旅游消費水平，支持武漢、襄陽、宜昌、十堰、恩施創(chuàng)建文化和旅游消費示范（試點）城市。擴大旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游綜合消費，闖出有別于“門票經(jīng)濟”的旅游發(fā)展新模式。培育旅游消費新領(lǐng)域，不斷拉長旅游消費鏈條，建立起平日旅游和假日旅游相結(jié)合、白天旅游和夜間旅游相結(jié)合、線下旅游和線上旅游相結(jié)合、旺季旅游和淡季旅游相結(jié)合、景區(qū)旅游和全程旅游相結(jié)合的綜合旅游消費體系。
二、擴大假日旅游消費
完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，嘗試彈性作息，推動假日旅游經(jīng)濟、休假旅游經(jīng)濟發(fā)展。支持在節(jié)假日、中國旅游日開展消費促進活動，推出惠民旅游產(chǎn)品。豐富假日旅游主題產(chǎn)品，優(yōu)化假日旅游消費結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展型和享樂型旅游消費比例。鼓勵旅游景區(qū)、文化場館、城市交通和其他服務游客場所延長服務時間。加強假日旅游調(diào)度，引導游客避峰錯峰旅游，優(yōu)化利用旅游資源和設施。
三、擴大夜間旅游消費
大力發(fā)展夜間旅游，支持武漢、襄陽、宜昌、荊州、咸寧、恩施等城市，以及重點旅游景區(qū)所在市、縣、鎮(zhèn)建設集多種消費于一體的夜間文旅消費集聚區(qū)。推動夜間文旅經(jīng)濟全業(yè)態(tài)發(fā)展，打造“夜游”“夜秀”“夜演”“夜逛”“夜宴”“夜健”“夜讀”“夜營”“夜娛”“夜展”十大品牌。鼓勵城市商業(yè)中心區(qū)、商業(yè)街、商業(yè)綜合體延長營業(yè)時間，引導各類商業(yè)設施提升旅游服務功能。提升夜間城市交通服務功能，開辟夜間公交線路，增加夜間公交班次，延長公交收班時間。鼓勵開展夜間消費促銷、夜間購物嘉年華、“文博奇妙夜”等活動，營造夜間旅游消費氛圍。
四、擴大線上旅游消費
創(chuàng)新旅游消費模式，推動旅游消費線上線下一體化，推進國家全域旅游示范區(qū)、5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)和其他有條件的景區(qū)開發(fā)全景VR、在線導覽、在線旅游互動等產(chǎn)品，實現(xiàn)“旅游上云”，并與“一部手機游湖北”智慧文旅服務平臺對接。支持國內(nèi)主要電商平臺和“一部手機游湖北”平臺組織旅行社、景區(qū)、酒店、文化企業(yè)等開展線上旅游消費促銷。支持各地開展線上旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展在線沉浸式體驗型旅游消費，引導和培育特色旅游消費。優(yōu)化線上旅游消費服務質(zhì)量，規(guī)范線上旅游服務商經(jīng)營行為。
五、擴大淡季旅游消費
加大淡季旅游促銷力度、惠民力度，探索推出淡季旅游套票，開發(fā)淡季旅游專項產(chǎn)品。深化冬季旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極開展民俗節(jié)慶、文化演藝、品美食、打年貨、健康跑、花展、燈會等冬季主題旅游活動，著力開發(fā)冰雪旅游、室內(nèi)溫泉、SPA康養(yǎng)、冬季研學等專項產(chǎn)品。發(fā)揮水潤、山朗、文厚等資源優(yōu)勢，著力開發(fā)親水旅游、避暑旅游、暑期研學等專項產(chǎn)品，擴大夏季旅游規(guī)模，提升夏季旅游品質(zhì)。
六、擴大二次旅游消費
實施“住宿留客”工程，推動城市、鎮(zhèn)村由旅游參觀地向旅游居停地轉(zhuǎn)變，延長游客停留時間，擴大旅游綜合消費。推動“門票經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型，支持旅游景區(qū)探索新型盈利模式，通過減免門票、擴大服務，提高綜合消費質(zhì)量和水平。不斷延長旅游消費鏈，豐富旅游產(chǎn)品，配套旅游要素，完善旅游設施，改進旅游服務，營造二次旅游消費的良好環(huán)境。
第十章?強化旅游發(fā)展保障
一、加強組織領(lǐng)導
各級政府要充分認識推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，加強對旅游工作的組織領(lǐng)導，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制，推動形成政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)主管的旅游發(fā)展格局。每年召開全省旅游發(fā)展大會，推動形成省級統(tǒng)籌、市縣主抓、上下聯(lián)動的旅游發(fā)展合力。加強督查考核，將旅游業(yè)發(fā)展納入省政府督查激勵范圍、納入縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價考核指標體系。各地各部門要認真貫徹實施本規(guī)劃，明確規(guī)劃實施責任，健全規(guī)劃實施機制，加強規(guī)劃監(jiān)測評估，確保“十四五”時期全省旅游業(yè)發(fā)展各項目標任務落到實處。
二、完善支持政策
按照財政投入水平與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應的要求，落實支持旅游發(fā)展的財政政策。管好用好旅游專項資金，不斷提高資金使用效益。將旅游領(lǐng)域符合條件的重點項目納入地方政府專項債券支持范圍。依法依規(guī)落實國家支持旅游發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強重點旅游項目用地保障，對發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等確需使用建設用地的，在符合國土空間規(guī)劃和用地政策的前提下，探索新的供地方式。支持盤活利用存量工業(yè)用地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用閑置宅基地和閑置住宅依法依規(guī)發(fā)展旅游業(yè)。加大旅游項目金融支持，拓展重點項目融資渠道，引導符合條件的項目通過發(fā)行債券、私募債、短期融資券、中期票據(jù)等多種方式擴大融資。推廣旅游領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）模式，支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資、再融資和并購重組，引導各類產(chǎn)業(yè)基金投資旅游業(yè)。
三、優(yōu)化營商環(huán)境
深入推進旅游領(lǐng)域“放管服”改革，簡化辦事程序，壓縮審批時限，全面推行“一網(wǎng)通辦”。完善信用監(jiān)管平臺，加強行業(yè)信用評價體系、分類監(jiān)管體系和應用體系建設。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范旅游市場秩序。推動旅游領(lǐng)域?qū)ν忾_放政策在湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，爭取旅游消費免稅等政策實施；用好武漢市144小時過境免簽政策，振興入境旅游市場。建立定點幫扶、結(jié)對幫扶等服務旅游企業(yè)的制度，解決旅游企業(yè)發(fā)展的難點堵點問題。大力弘揚服務企業(yè)群眾“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，努力構(gòu)建新型政商關(guān)系。
四、強化人才保障
加強旅游人才體系建設，實施“荊楚旅游人才”全員培訓工程和“荊楚旅游英才”培養(yǎng)計劃，打造旅游行政管理人才、旅游經(jīng)營管理人才、旅游專業(yè)技術(shù)人才、旅游技能型人才和新業(yè)態(tài)緊缺人才等五支人才隊伍。對接落實國家、省各項人才引進和扶持政策，加大高層次旅游專業(yè)人才培育力度。將旅游人才隊伍建設納入地方重點人才支持計劃。充分發(fā)揮省內(nèi)院校旅游專業(yè)的積極性，加強重點學科和緊缺專業(yè)建設，培養(yǎng)高、中級旅游管理人才。大力發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育，培養(yǎng)適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能和管理服務人才。
五、提升治理水平
推進依法治旅，健全旅游法規(guī)制度體系，培育旅游行業(yè)組織，推動旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強旅游標準化建設，建立覆蓋全行業(yè)的地方標準體系。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實安全生產(chǎn)責任制，完善旅游領(lǐng)域疫情防控、安全管理機制，強化有關(guān)部門安全監(jiān)管責任。加強旅游安全風險提示，強化旅游市場安全綜合治理，確保交通、消防、衛(wèi)生等重點環(huán)節(jié)安全和設備設施運行安全。健全旅游突發(fā)事件應對機制，加強應急體系建設。建立旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，加強旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和科學分析，及時為旅游發(fā)展決策提供有效依據(jù)。
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