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中商情報網(wǎng)訊：信息通信業(yè)是構建國家信息基礎設施，提供網(wǎng)絡和信息服務，全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性行業(yè)。為指導未來五年全區(qū)信息通信業(yè)發(fā)展，拓展數(shù)字化發(fā)展空間，夯實高質量發(fā)展數(shù)字基礎，助力美麗新寧夏建設，依據(jù)國家《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎。

1.行業(yè)整體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

行業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長。“十三五”期間，信息通信行業(yè)規(guī)模不斷擴大，2020年全區(qū)電信業(yè)務總量達89.3億元；電信業(yè)務收入規(guī)模累計達314億元，較“十二五”期間增長11.4%；全區(qū)信息通信業(yè)固定資產投資累計達108.3億元。轉型升級加快推進，數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務持續(xù)快速增長，非話音業(yè)務收入占比由“十二五”末的65%提升到91%。

電信業(yè)務普及水平穩(wěn)步提升。截至“十三五”末，全區(qū)移動電話用戶規(guī)模達839.2萬戶，較“十二五”末增長27%，移動電話普及率120部/百人，其中4G用戶數(shù)達692萬戶，較“十二五”末增長179.5%；5G商用正式啟動，5G套餐用戶數(shù)達177.9萬戶。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)?？焖僭鲩L，總數(shù)達712.7萬，手機上網(wǎng)用戶比重達84.8%。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達283.6萬戶，較“十二五”末增長229.4%，固定寬帶家庭普及率達120.6部/百戶。

網(wǎng)絡提速降費惠及民生。加快百兆寬帶普及和千兆寬帶試點，高速率用戶遷移進程加快，截至“十三五”末，全區(qū)100Mbps及以上固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶占比達97.3%，居全國第三位，1000Mbps及以上固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達0.8萬戶；寬帶用戶月戶均速率達137.1Mbps。流量消費呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，寧夏月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達16.8G，居全國第四位。網(wǎng)絡降費方面，截至“十三五”末，移動流量資費水平2.4元/G，較“十二五”末下降96.1%。

電信普遍服務城鄉(xiāng)差距明顯縮小。“十三五”期間，完成兩批電信普遍服務試點項目，累計投資16.48億元，獲得國家補助資金2.92億元。兩批項目共完成1336個行政村通光纖和2197個4G基站建設，全區(qū)所有行政村實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡全覆蓋，農村地區(qū)寬帶平均速率達50Mbps以上，4G網(wǎng)絡平均速率達12Mbps以上，農村寬帶用戶普及率達73%。深入推進網(wǎng)絡扶貧，出臺貧困戶專屬套餐“扶貧通”，服務全區(qū)建檔立卡貧困戶，為11萬貧困群眾讓利3300萬元。

共建共享深入推進。積極貫徹落實共建共享相關要求，強化集約統(tǒng)籌建設和存量資源共享?！笆濉逼陂g，全區(qū)共建鐵塔4939座，共享鐵塔6884座；共建桿路182公里，共享桿路469.65公里；共建管道45公里，共享管道88.18公里；新建站址共享率達56.5%，節(jié)約通信用地370多畝。節(jié)約投資17億元，實現(xiàn)資源整合復用、節(jié)能減排的目標。

2.信息通信網(wǎng)絡持續(xù)演進升級。

網(wǎng)絡基礎設施加快建設。截至“十三五”末，全區(qū)移動通信基站達5.3萬個，較“十二五”末增長111.3%；4G基站達3.45萬個，4G網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；建設5G基站4082個，基本實現(xiàn)全區(qū)主城區(qū)和重點場所的5G網(wǎng)絡覆蓋；逐步開始對2G/3G基站清頻退網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入端口規(guī)模大幅增長，端口數(shù)達550萬個，較“十二五”末增長177%；FTTH/O端口數(shù)達543.2萬個，占互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口的比重從“十二五”末的77.4%提升至98.8%，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡全覆蓋。

骨干網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化升級。骨干網(wǎng)綜合承載能力顯著增強，截至“十三五”末，全區(qū)光纜線路總長度達26.9萬公里，是“十二五”末的2.4倍；互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達4.44Tbps，是“十二五”末的8倍；LTE網(wǎng)絡、固定網(wǎng)絡、遞歸域名解析服務器等全面完成IPv6升級改造，IPv6網(wǎng)絡質量和服務能力持續(xù)優(yōu)化，端到端貫通能力不斷提升。工業(yè)和信息化部批復同意在寧夏中衛(wèi)市開展國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點，中衛(wèi)成為繼杭州、深圳后全國第三個新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點城市。

大數(shù)據(jù)中心快速發(fā)展。截至“十三五”末，亞馬遜、美利云、中國移動、中國聯(lián)通、中國大腦、創(chuàng)客超算6個數(shù)據(jù)中心已建成投運，中國電信一期、亞馬遜二期、美利云二期、炫我科技一期、愛特云翔一期等數(shù)據(jù)中心正在加快建設。深入推進數(shù)據(jù)中心綠色化建設，推廣綠色節(jié)能技術，降低運行成本，數(shù)據(jù)中心機房面積達25萬平方米，服務器總裝機能力達50萬臺，上架率超過60%。大數(shù)據(jù)中心發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，數(shù)據(jù)中心用戶涵蓋政府及奇虎360、浪潮、美團等企業(yè)。

物聯(lián)網(wǎng)和感知設施快速普及。移動物聯(lián)網(wǎng)由2G/3G網(wǎng)絡加速向4G/5G/窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）網(wǎng)絡遷移，截至“十三五”末，全區(qū)共建成NB-IoT網(wǎng)絡基站4685個，實現(xiàn)NB-IoT網(wǎng)絡全區(qū)覆蓋，覆蓋水平居全國前列。物聯(lián)網(wǎng)感知設施在水、電、天然氣類抄表及畜牧業(yè)、農業(yè)等生產生活場景開展部署應用，移動物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)達111.8萬個，是“十二五”末的3倍。

3.改革和監(jiān)管成效進一步顯現(xiàn)。

行業(yè)改革大步推進。全面落實“放管服”改革，完善辦事指南、簡化企業(yè)申報資料、推廣電子證明材料，增值電信業(yè)務經(jīng)營許可申請材料縮減一半，審批時長縮短三分之二。積極推動民營資本進入電信業(yè)務市場，區(qū)內民營資本經(jīng)營電信業(yè)務企業(yè)達99家。三網(wǎng)融合工作持續(xù)穩(wěn)步推進，廣電、電信業(yè)務雙向進入成果顯著，全區(qū)IPTV用戶達232.8萬戶，廣電網(wǎng)絡公司發(fā)展固定寬帶用戶達18.7萬戶。全面實現(xiàn)“攜號轉網(wǎng)”，累計攜轉用戶達3.69萬戶。

行業(yè)監(jiān)管成效良好。完善事中監(jiān)測和事后評價體系，拓展“雙隨機、一公開”，落實電信業(yè)務經(jīng)營信息年報和公示制度，建立信用信息應用及聯(lián)合獎懲機制，實施全流程信用監(jiān)管。積極開展行風糾風檢查，深入推進垃圾短信、騷擾電話治理，加強用戶個人信息保護和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理，持續(xù)推進校園電信業(yè)務市場整頓和商務樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治行動，不斷提升用戶投訴處理及時率和滿意度。全面落實防范網(wǎng)絡詐騙和電話實名制、網(wǎng)站實名制工作要求，電信用戶實名率達99.5%，網(wǎng)站備案率達100%。

4.網(wǎng)絡安全和應急保障能力不斷增強。

網(wǎng)絡和信息安全保障能力逐步增強。拓展創(chuàng)新技術手段，建成“寧夏移動互聯(lián)網(wǎng)移動應用程序（APP）安全監(jiān)測監(jiān)管平臺”，提升APP監(jiān)管能力；建設“寧夏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺”，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)檢測預警和處置能力。組織企業(yè)開展網(wǎng)絡安全應急演練，做好網(wǎng)絡安全威脅治理，累計甄別疑似違法違規(guī)網(wǎng)站3.9萬個，配合相關單位治理涉黃涉賭、涉嫌詐騙等違法違規(guī)網(wǎng)站286個。開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站安全、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全和APP違法違規(guī)收集個人信息專項整治工作，完成全區(qū)1.1萬個網(wǎng)站備案信息核查、251個備案網(wǎng)站安全漏洞監(jiān)測、24款本地開發(fā)應用APP的技術檢測，提升全區(qū)網(wǎng)站和APP總體安全水平，有效凈化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡空間環(huán)境。

應急通信保障能力進一步提升。制定《寧夏回族自治區(qū)公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全突發(fā)事件應急預案》，明確網(wǎng)絡安全突發(fā)事件處置流程。建設“寧夏應急處突信息精準定向發(fā)布平臺”，為全區(qū)應急管理、應急處突等工作提供精準定向服務。在新冠疫情防控期間，對全區(qū)黨政機關、定點醫(yī)院、交通樞紐等重點區(qū)域進行全方位通信保障，保障各類專線6萬條，累計發(fā)送公益短信、重點提示短信30億條，組織基礎電信企業(yè)開發(fā)5G云會議視頻指揮系統(tǒng)、5G云視頻會診系統(tǒng)等應用，為自治區(qū)黨委和政府疫情防控調度、信息發(fā)布、助力專家開展遠程確診病例醫(yī)療會診提供有力技術支撐。

5.融合賦能各領域發(fā)展作用初顯。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息基礎設施與工業(yè)、農業(yè)、醫(yī)療、教育等行業(yè)的融合，推動傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級。建成寧夏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，與寧東基地及寧煤集團、國網(wǎng)寧夏電力公司等相關企業(yè)對接，開展企業(yè)內外網(wǎng)改造，提供定制化的解決方案。農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地已覆蓋17個縣區(qū)，賀蘭、中寧、青銅峽入選國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城試點縣。推動醫(yī)療機構上云、建設醫(yī)療衛(wèi)生專網(wǎng)，在銀川市第一人民醫(yī)院開展多項“5G+智慧醫(yī)療”試點應用。助力“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設，完成超過2000所學校寬帶接入能力建設，全區(qū)中小學光纖網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。

全區(qū)信息通信業(yè)“十三五”發(fā)展取得顯著成就，但仍存在一些短板和弱項。一是信息通信基礎設施無法完全滿足新基建和數(shù)字化社會需求，還需加快網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)設施部署。二是基礎電信企業(yè)網(wǎng)絡轉型、云網(wǎng)融合深度不足，面向分行業(yè)多場景應用的靈活、高效、可定制網(wǎng)絡支撐能力仍存在短板。三是信息通信技術與經(jīng)濟社會各領域的融合應用程度還不夠，技術和數(shù)據(jù)等要素價值有待進一步挖掘，產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)有待進一步完善。四是行業(yè)監(jiān)管水平需持續(xù)創(chuàng)新，與新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的適應程度有待進一步提升。五是網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障能力亟需增強，以應對復雜多變的國際形勢和無處不在的安全風險。

（二）面臨的形勢。“十四五”時期是我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后向第二個百年奮斗目標進軍、全面建成小康社會乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程的第一個五年，是新一輪技術革命和產業(yè)變革蓬勃發(fā)展，全面邁向網(wǎng)絡強國、制造強國、數(shù)字中國的重要五年，也是寧夏努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的關鍵五年。寧夏信息通信業(yè)正處于重要戰(zhàn)略機遇期，面臨著新一輪的技術迭代和融合發(fā)展的歷史機遇，也面臨著統(tǒng)籌發(fā)展、管理、安全的更高挑戰(zhàn)。寧夏信息通信業(yè)需要繼續(xù)發(fā)揮引領和支撐關鍵作用，全力推動行業(yè)高質量發(fā)展邁上新臺階，為寧夏高質量發(fā)展作出新貢獻。

多重戰(zhàn)略機遇疊加，行業(yè)發(fā)展外部空間廣闊。寧夏作為內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和“一帶一路”重要節(jié)點，信息網(wǎng)絡是連接世界最便捷最高效的紐帶，信息通信業(yè)是落實網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，支撐數(shù)字中國建設，實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基石，是落實發(fā)展戰(zhàn)略、推進各領域發(fā)展的關鍵引領和支撐?！笆奈濉逼陂g，信息通信業(yè)應把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，增強創(chuàng)新和融合引領能力，加快轉型發(fā)展，圍繞數(shù)字化生產、數(shù)字化生活和數(shù)字化治理新空間，構建具備寧夏特色的應用場景，推進典型應用試點示范，全面推動寧夏經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化升級。

技術革命和產業(yè)變革加速演進，行業(yè)發(fā)展內生動力明顯增強。近年來，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術疊加融合發(fā)展，觸發(fā)巨大的應用創(chuàng)新和商業(yè)突破。隨著5G標準不斷成熟，以高帶寬、低時延、高可靠性的連接優(yōu)勢，融合人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等技術，正在加速構建云、管、邊、端協(xié)同的一體化新型基礎設施體系，面向數(shù)據(jù)要素的感知、傳輸、存儲、計算、應用等整體數(shù)字能力大幅提升，5G/千兆光網(wǎng)+AICDE（人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算）融合創(chuàng)新應用場景不斷落地?！笆奈濉逼陂g，寧夏信息通信業(yè)需要全面推進5G、千兆光纖等通信網(wǎng)絡設施建設，大力推進數(shù)據(jù)中心、云計算等數(shù)據(jù)設施發(fā)展，同步發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，夯實自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎，不斷創(chuàng)新各類業(yè)務產品，滿足需求、引領消費。

數(shù)字化治理深入推進，行業(yè)監(jiān)管面臨新的發(fā)展要求。以5G為代表的新一代信息通信技術融合創(chuàng)新，將深度賦能經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，行業(yè)邊界日趨模糊，基于技術、業(yè)務和網(wǎng)絡進行分類的傳統(tǒng)監(jiān)管模式面臨較大挑戰(zhàn)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快轉變政府職能，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，對行業(yè)監(jiān)管體制機制創(chuàng)新提出更新更高要求。目前，依托傳統(tǒng)電信監(jiān)管力量履行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，在技術業(yè)務快速變革、屬地化管理需求大幅增加的情況下，體系不完善、隊伍力量不足、技術手段有待提高等問題日益突出?！笆奈濉逼陂g，寧夏信息通信業(yè)需要進一步加強對新技術新業(yè)務應用的研究，加強監(jiān)管手段建設，加快完善事中事后監(jiān)管體系，進一步深化“放管服”改革，不斷提升監(jiān)管能力。

內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡信息安全挑戰(zhàn)日益嚴峻。隨著網(wǎng)絡安全與政治、經(jīng)濟、科技等領域國際競合博弈深度交織，網(wǎng)絡空間不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，網(wǎng)絡外部環(huán)境更趨復雜多變?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產業(yè)融合進程的加快以及智能化設備的創(chuàng)新和快速普及，工業(yè)控制系統(tǒng)、重要信息系統(tǒng)的安全隱患日漸凸顯。后疫情時代現(xiàn)實和數(shù)字世界相融共生，在線辦公、在線教育等線上生產生活方式日趨成為主流，網(wǎng)絡攻擊、安全漏洞等網(wǎng)絡安全風險進一步向現(xiàn)實世界滲透，網(wǎng)絡安全成為事關經(jīng)濟社會穩(wěn)定、生產安全、人民群眾生命財產安全的重要問題。大規(guī)?？缇撤蘸蛿?shù)據(jù)流動導致數(shù)據(jù)和用戶隱私保護問題日益突出，影響范圍和危害程度前所未有，國家關鍵信息基礎設施保護任重道遠?！笆奈濉逼陂g，寧夏信息通信業(yè)需深刻認識和準確把握國內外網(wǎng)絡安全形勢，敏銳識別防范網(wǎng)絡安全攻擊，系統(tǒng)謀劃網(wǎng)絡安全保障工作，加強網(wǎng)絡安全能力建設，有效防范化解重大網(wǎng)絡安全風險，不斷提升應急通信保障能力和管理水平。

二、總體思路

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委十二屆歷次全會精神，以新發(fā)展理念為引領，以深化供給側結構性改革為主線，以促進信息通信業(yè)與經(jīng)濟社會各領域深度融合為主攻方向，強化底線思維，加速建設5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施，著力構建與全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產生活相適應的試點示范應用場景，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，同步統(tǒng)籌推進行業(yè)監(jiān)管和網(wǎng)絡安全體系建設，為新時期“數(shù)字寧夏”建設提供強有力的信息通信保障，引領和支撐全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

（二）基本原則。

政府引導、統(tǒng)籌布局。充分發(fā)揮規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性作用，完善規(guī)劃布局，引導信息通信業(yè)發(fā)展方向。加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌推進區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)間發(fā)展，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，系統(tǒng)推進信息通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

場景驅動，建用協(xié)同。聚焦寧夏特色產業(yè)發(fā)展，培育重點應用場景，做好試點示范，強化引領帶動作用。拓展成熟技術、成熟場景覆蓋面，形成建用并舉、以用促建的良好生態(tài)，滿足人民日益增長的美好生活需要。

創(chuàng)新監(jiān)管，協(xié)同共治。創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管手段，研究和探索適應新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的業(yè)務監(jiān)管舉措，有效提升市場監(jiān)管效能。主動適應新一代信息通信技術和經(jīng)濟社會各領域相互融合的發(fā)展趨勢，逐步建立多方參與、協(xié)同治理的協(xié)同監(jiān)管機制。

安全可控，多維防護。強化部門協(xié)作和政企合作，推進安全技術、能力和信息共享，構建安全風險聯(lián)防聯(lián)控的新一代信息基礎設施保護體系。為應對應急突發(fā)事件，建立應急通信保障聯(lián)動支援和信息共享機制，實現(xiàn)各應急處置部門指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通和聯(lián)動響應。

（三）發(fā)展目標。到“十四五”末，全區(qū)信息通信行業(yè)發(fā)展整體水平適度超前于經(jīng)濟發(fā)展在全國的排名，信息通信行業(yè)整體規(guī)模進一步壯大，發(fā)展質量顯著提升，基本建成“高速互聯(lián)、泛在感知、智能敏捷、綠色低碳、安全可控”的新一代信息基礎設施，新服務新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，賦能經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型升級能力全面提高，行業(yè)監(jiān)管和服務能力實現(xiàn)躍升，網(wǎng)絡安全和應急通信保障能力穩(wěn)步提升，有力支撐新時期“數(shù)字寧夏”建設。

網(wǎng)絡設施服務能力顯著增強。建成5G基站3萬座，基本形成熱點地區(qū)多網(wǎng)并存、農村地區(qū)一網(wǎng)托底的5G網(wǎng)絡覆蓋格局，千兆光纖網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。建成寧夏（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡性能和服務能力顯著改善，省際出口帶寬達15Tbps。IPv6流量規(guī)模大幅提升，移動網(wǎng)絡IPv6流量占比達70%。低中高速協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系全面形成，移動物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)達1000萬個。

數(shù)據(jù)設施服務能力領跑西部。建成全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐（寧夏中衛(wèi)）節(jié)點，數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；l(fā)展水平顯著提高，形成綠色低碳、云邊協(xié)同、算網(wǎng)融合的多層次算力設施體系，數(shù)據(jù)中心標準機架數(shù)達72萬架，數(shù)據(jù)設施服務能力領跑西部省份，成為服務全國的西部算力高地。

新技術賦能各領域不斷深入。5G、人工智能與工業(yè)、農業(yè)、文旅、教育、醫(yī)療、生態(tài)、社會治理等領域融合不斷深入，打造5G重點行業(yè)應用場景50個。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點充分發(fā)揮作用，助力打通產業(yè)鏈上下游的應用鏈、數(shù)據(jù)鏈和價值鏈，標識注冊量達2000萬。

行業(yè)監(jiān)管和服務能力實現(xiàn)躍升。“以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動”能力基本形成，行業(yè)監(jiān)管手段全面增強，行業(yè)服務水平全面提升，新型行業(yè)監(jiān)管體系初步建立。用戶權益保障能力顯著增強，用戶個人信息保護力度不斷加大，用戶權益保障通道暢通、響應及時，互聯(lián)網(wǎng)和電信用戶權益保障有力有效。

網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障能力持續(xù)提升。面向新型基礎設施的融合安全保障能力初步具備，網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理機制進一步完善。應急通信保障體系不斷完善，跨部門、跨領域的一體化協(xié)同應急通信保障能力不斷增強。

表1 “十四五”寧夏信息通信行業(yè)發(fā)展主要指標

三、發(fā)展重點

（一）夯實新基礎，超前部署新一代網(wǎng)絡基礎設施。

1.全面推進5G網(wǎng)絡部署。加快5G獨立組網(wǎng)（SA）網(wǎng)絡規(guī)模化部署，加快打造高中低頻協(xié)同、宏微互補、室內外協(xié)同的5G精品網(wǎng)絡，適時開展5G毫米波網(wǎng)絡建設。拓展5G網(wǎng)絡覆蓋范圍，加強重點場所5G網(wǎng)絡深度覆蓋，推動重要交通線路沿線5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋。支持5G接入網(wǎng)共建共享，推進5G異網(wǎng)漫游，逐步形成熱點地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠地區(qū)一網(wǎng)托底的移動通信網(wǎng)絡格局。優(yōu)化重點產業(yè)聚集區(qū)、廠礦等場景5G覆蓋，推廣5G虛擬專網(wǎng)建設。加快2G/3G網(wǎng)絡減頻退網(wǎng)，統(tǒng)籌4G/5G網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展，引導存量用戶向5G網(wǎng)絡遷移。聚焦賀蘭山、六盤山、羅山等生態(tài)保護區(qū)，推進5G與低頻寬帶衛(wèi)星通信協(xié)同，構建天地一體化無線覆蓋網(wǎng)絡。

2.加快千兆光纖網(wǎng)絡建設。持續(xù)擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，加快推動萬兆無源光網(wǎng)絡（10G-PON）設備規(guī)模部署，推進“千兆城市”試點建設，積極開展老舊住宅小區(qū)和商務樓宇接入網(wǎng)能力升級改造，實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域千兆光纖網(wǎng)絡全覆蓋，農村地區(qū)按需覆蓋。完善產業(yè)園區(qū)、學校、醫(yī)院等重點場所千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋，加快千兆業(yè)務發(fā)展，推動賦能自治區(qū)九個特色產業(yè)以及教育、醫(yī)療等公共服務領域，促進千兆應用融合創(chuàng)新。推動全光接入網(wǎng)向用戶側延伸，按需開展用戶側接入設備升級，滿足4K/8K超高清視頻、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實（VR/AR）、云游戲、全息等家庭高帶寬業(yè)務需求。鼓勵在自治區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、中國（銀川）跨境電子商務綜合試驗區(qū)等重點產業(yè)園區(qū)探索萬兆寬帶網(wǎng)絡試點。

3.優(yōu)化骨干網(wǎng)性能和效率。持續(xù)優(yōu)化骨干網(wǎng)網(wǎng)絡架構，推進自治區(qū)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容升級，推進一、二級干線和本地光纜協(xié)同規(guī)劃，適時部署200G/400G等超高速骨干光傳輸系統(tǒng)，構建大帶寬、高可靠、智能控制的光傳輸網(wǎng)絡。加強人工智能等新技術在網(wǎng)絡規(guī)劃、設計、運維等環(huán)節(jié)應用，提高網(wǎng)絡智能化運維和管理水平。深入推進內容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）節(jié)點下沉。積極引入IPv6分段路由/以太虛擬私有網(wǎng)絡（SRv6/EVPN）等新技術，提升骨干網(wǎng)資源和流量智能調度水平。加快提升IPv6端到端貫通能力，推動IPv6規(guī)?；瘧茫掷m(xù)擴大IPv6活躍用戶和網(wǎng)絡流量規(guī)模。加快國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點項目建設和擴容升級，有效疏導各類接入主體網(wǎng)間流量，提升寧夏互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通能力。

4.推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展。建設高、中、低速全系列移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡，推動2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務遷移轉網(wǎng)，建立NB-IoT、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系。優(yōu)化NB-IoT網(wǎng)絡在重點區(qū)域的深度覆蓋，滿足數(shù)據(jù)采集、無線抄表、環(huán)境監(jiān)測、智能家居、智慧農業(yè)等低速率場景需求。提升4G（含LTE-Cat1，速率類別1的4G網(wǎng)絡）/5G網(wǎng)絡對物聯(lián)網(wǎng)應用支撐能力，滿足智能可穿戴設備、智能家居（視頻）、車載通信娛樂等中高速業(yè)務場景需求。圍繞產業(yè)數(shù)字化、治理智能化、生活智慧化三大方向，推動物聯(lián)網(wǎng)向規(guī)?；l(fā)展。

5.提升農村網(wǎng)絡設施水平。深入推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，持續(xù)推進農村通信網(wǎng)絡基礎設施升級改造。逐步擴大農村千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋范圍，推進特色小鎮(zhèn)、國家級農業(yè)高新區(qū)以及村委會、衛(wèi)生所、學校等公益機構的千兆光纖網(wǎng)絡升級改造。加快推動低頻5G網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村地區(qū)延伸，構建4G與5G網(wǎng)絡協(xié)同的農村移動寬帶網(wǎng)絡。支持利用衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等其他無線接入手段為偏遠地區(qū)用戶提供寬帶網(wǎng)絡接入服務。堅持網(wǎng)絡建設與應用并重，促進農村電子商務、創(chuàng)意農業(yè)、觀光農業(yè)等農村新應用新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

6.推動節(jié)能減排和綠色發(fā)展。

深化電信基礎設施共建共享。進一步完善共建共享協(xié)調機制，深入推動5G網(wǎng)絡及配套設施共建共享，推進各類重點場所室內分布系統(tǒng)及其他電信配套設施統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一進場，降低電信設施建設入場難度和成本。推動已有桿路、管道以及直埋光纜、干線光纜、基站接入線路等傳輸資源開放共享。積極推動多功能桿柱統(tǒng)籌布局和共建共享，推動“多桿合一”“一桿多用”。

深入推動產業(yè)鏈節(jié)能降耗。加快現(xiàn)有網(wǎng)絡老舊高耗能傳統(tǒng)設備退網(wǎng)或升級改造，強化綠色準入，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能、環(huán)保、安全等準入門檻，新建信息通信基礎設施全面采用節(jié)能減排新技術和設備。積極發(fā)展云數(shù)據(jù)中心，推進虛擬化、彈性計算、海量數(shù)據(jù)存儲等關鍵技術應用，提高IT設備利用率。強化綠色設計，推廣整機柜、模塊化等先進技術，提高數(shù)據(jù)中心部署效率。推動人工智能在網(wǎng)絡運維中應用，精細化、智能化管理助力網(wǎng)絡降本增效。

（二）鍛造新要素，加強統(tǒng)籌全區(qū)大數(shù)據(jù)設施布局。

1.推動數(shù)據(jù)中心高質量發(fā)展。發(fā)揮西部云基地自然風冷等優(yōu)勢，加快基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大型、超大型數(shù)據(jù)中心項目建設，吸引大型數(shù)據(jù)中心落地。強化現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源整合，依托西部云基地和智慧銀川大數(shù)據(jù)中心，繼續(xù)推動數(shù)據(jù)中心規(guī)?；?、集群化、智能化發(fā)展，其他各地級市以滿足本地算力需求為主，發(fā)展中型及以下邊緣數(shù)據(jù)中心，形成空間集聚、布局合理、高效智能的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局。推動企業(yè)提高數(shù)據(jù)中心可再生能源利用率，大力推廣可再生能源和新型節(jié)能技術建設綠色數(shù)據(jù)中心，新建大型和超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）值低于1.3。

2.構建多層次算力資源體系。以數(shù)據(jù)中心為基礎支撐，加快構建“云、邊、超、智”多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系。加快建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家（寧夏）樞紐節(jié)點，繼續(xù)在中衛(wèi)、銀川等數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)建設可彈性擴展、資源靈活調度的云計算中心，按需部署邊緣計算節(jié)點和邊緣網(wǎng)關。積極爭取并推進國家超算中心建設，提前規(guī)劃和布局智能計算中心，加速現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心智能化升級，打造西部乃至全國算力高地，為人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等跨區(qū)域服務的公共服務平臺提供基礎算力支撐。推動數(shù)據(jù)存儲向數(shù)據(jù)應用轉變，積極引進、承接國家有關部門和行業(yè)大數(shù)據(jù)中心或災備中心落戶寧夏，打造西部地區(qū)重要的大數(shù)據(jù)產業(yè)園和災備基地。

3.促進網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)中心協(xié)同。完善“內通外聯(lián)”的數(shù)據(jù)中心直連體系，構建區(qū)域級、分層次、毫秒級時延圈，實現(xiàn)算力資源靈活、高速、安全調配。加快建設一批長距離、高速率、跨區(qū)域網(wǎng)絡直連通道，實現(xiàn)寧夏至其他全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點高速互聯(lián)互訪，實現(xiàn)區(qū)內算力資源至東部京津冀、長三角等區(qū)域的跨區(qū)域、大規(guī)模調度，助力“東數(shù)西算”。優(yōu)化寧夏至西北、西南、華中方向的傳輸路由，升級與周邊省份的直達鏈路。推進區(qū)內骨干網(wǎng)建設擴容，助推數(shù)據(jù)中心與新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心連接，促進跨網(wǎng)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)交互。

（三）拓展新業(yè)態(tài)，切實提高全流程服務供給能力。

1.推進業(yè)務融合強服務。推廣新業(yè)務、新產品和新服務模式，構造全新的數(shù)字生態(tài)體系。積極推進5G、千兆光纖+視頻、VR/AR、無人機/機器人、行業(yè)虛擬專網(wǎng)、軟件定義廣域網(wǎng)（SD-WAN）、AICDE集成等行業(yè)級產品應用成熟，構筑創(chuàng)新產品新高地，提供差異化產品服務。聚焦各行業(yè)應用需求，構建直播與監(jiān)控、智能識別、遠程控制、精準定位、沉浸式體驗等通用能力，在政務、交通、能源、醫(yī)療、教育、文旅等領域打造更多典型應用場景，逐步形成“以建促用、以用促建”的良性發(fā)展模式。

2.提升數(shù)字水平強服務。提升企業(yè)全場景數(shù)字化運營水平，利用AI等技術構建自動化、智能化的網(wǎng)絡運維能力。推進網(wǎng)絡數(shù)智化轉型，實現(xiàn)業(yè)務開通敏捷化、服務可視化，增強數(shù)字化交付能力。深化云網(wǎng)能力開放，拓展網(wǎng)絡創(chuàng)新能力，加快網(wǎng)絡產品創(chuàng)新和云網(wǎng)產品研發(fā)迭代。構建云網(wǎng)安一體安全體系架構，推進網(wǎng)絡安全產品云化、服務化、智能化。完善5G虛擬專網(wǎng)解決方案，推廣移動邊緣計算（MEC）等新技術，滿足行業(yè)用戶安全、可靠、低時延的需求。大力推進互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造優(yōu)化，促進教育、醫(yī)療、交通等基本公共服務的信息無障礙升級。

3.增強創(chuàng)新能力強服務。積極探索服務方式創(chuàng)新，加快賦能各領域數(shù)字化轉型。深入推動5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術融合發(fā)展，構建大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等共性技術支撐平臺，提供通用應用創(chuàng)新服務。加強產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推進軟硬件廠商、基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、個人開發(fā)者構建產業(yè)生態(tài)，協(xié)同開發(fā)面向各類場景的應用產品。加強跨領域融合創(chuàng)新，推動基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、智能工廠、智慧城市等試點示范和建設部署，培育新業(yè)務新動能。

（四）強化新賦能，全面支撐經(jīng)濟社會各領域發(fā)展。

1.支撐黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設。

支撐“數(shù)字孿生+生態(tài)”體系建設。結合生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，利用低頻5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、高分遙感衛(wèi)星、北斗導航衛(wèi)星等技術，構建覆蓋全區(qū)的天空地一體化生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。加強黃河和賀蘭山、六盤山、羅山“一河三山”生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡建設，開展黃河水文、水質、水流、山水林田湖草生態(tài)修復、地質災害等監(jiān)控、監(jiān)測預警、預防，全面提升生態(tài)保護智能化水平，筑牢祖國西北重要生態(tài)安全屏障。加強計算機視覺、機器學習等技術在海量生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析中的應用，提升預警和分析決策效率。運用“5G+AI”技術，依托視頻監(jiān)控手段建立視覺要素并進行關聯(lián)分析，構建彈性生態(tài)管理指標，將生態(tài)紅線剛性規(guī)定與經(jīng)濟高質量發(fā)展相結合，促進黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

提升環(huán)境保護和監(jiān)測智能化水平。綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、無人機、高清視頻監(jiān)控、量子點光譜傳感等技術，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)、交通道路、工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工地等區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和污染處理管網(wǎng)的全覆蓋、全收集，實時采集污染排放、生產與治污設施運行狀態(tài)等數(shù)據(jù)，推進精準治污、科學治污。采用視頻智能分析與地理信息系統(tǒng)（GIS）技術，實現(xiàn)廢氣廢水排放自動識別、動態(tài)預警、自動報警、分級推送、精確定位等，為生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等部門提供決策支撐。加強環(huán)保數(shù)據(jù)與水利、林業(yè)、公安等政府機關以及社會機構、互聯(lián)網(wǎng)社交媒體的數(shù)據(jù)資源整合，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務協(xié)同，提高全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、應急處置和公共服務能力。

2.促進重點特色產業(yè)高質量發(fā)展。

支撐工業(yè)制造數(shù)字轉型。加快構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)良好生態(tài)，助力制造強區(qū)。圍繞電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源等特色產業(yè)建設改造具有物理隔離特效的低時延、高可靠、廣覆蓋的高品質企業(yè)外網(wǎng)網(wǎng)絡。加強基礎電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合作，利用5G、時間敏感網(wǎng)絡等新型技術升級改造企業(yè)內網(wǎng)。開展工業(yè)5G專網(wǎng)試點，推廣以虛擬專網(wǎng)、混合專網(wǎng)為主的網(wǎng)絡建設模式，推進寧夏（吳忠）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點在九個特色產業(yè)中的應用。推動標識解析與區(qū)塊鏈等新技術融合創(chuàng)新，打造鏈網(wǎng)協(xié)同的創(chuàng)新型基礎設施。建設面向重點行業(yè)的特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵中小企業(yè)數(shù)字化轉型，加快企業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺。

助力智慧農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦優(yōu)質糧食、枸杞、草畜、瓜菜、釀酒葡萄等特色優(yōu)勢產業(yè)，做強優(yōu)質糧食產業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測、地理信息等技術應用于高標準農田建設，實現(xiàn)全程監(jiān)控、精準管理。針對枸杞、肉牛和灘羊的精準化生產需求，推動物聯(lián)網(wǎng)技術在枸杞小產區(qū)精細化管理、標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地中應用。推動物聯(lián)網(wǎng)感知在設施蔬菜和露地冷涼蔬菜產業(yè)中布局推廣，推進全區(qū)瓜菜產業(yè)高質量發(fā)展。以酒莊基地一體化為基礎，推動區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、標識在釀酒葡萄標準化基地、葡萄酒質量安全追溯等方面廣泛應用，助力打響“賀蘭山東麓葡萄酒”等產區(qū)品牌。

促進文化旅游產業(yè)發(fā)展。結合全域旅游示范區(qū)建設，加快全區(qū)旅游景區(qū)移動網(wǎng)絡全覆蓋。推動文化旅游與4G/5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術融合發(fā)展，推廣“5G+智慧旅游”特色旅游應用，推動文化和旅游發(fā)展實現(xiàn)質的提升。以智慧旅游引領旅游高質量發(fā)展，助力全域旅游示范市縣提質增效。鼓勵各級公共文化服務場館“雙千兆”網(wǎng)絡全覆蓋，鼓勵企業(yè)與文化場館合作，探索VR/AR、人機交互、全息影像等沉浸式互動體驗，發(fā)展云直播、云看展、云游覽等文旅新業(yè)態(tài)新模式?；谄髽I(yè)海量數(shù)據(jù)進行深度挖掘分析，實現(xiàn)“限量、預約、錯峰”旅游。

3.助力社會服務和社會治理現(xiàn)代化。

支撐智慧教育建設。優(yōu)化升級寧夏教育專網(wǎng)，推進5G、WiFi6、IPv6規(guī)模化部署，全面提升各級各類教育機構、學校和教學點接入帶寬，推動網(wǎng)絡萬兆到縣區(qū)、千兆入校園、百兆進班級，構建高速、便捷、綠色、安全的教育網(wǎng)絡，支撐教育高質量發(fā)展。大力發(fā)展在線教育，深化普及“三個課堂”應用，推進優(yōu)質教育資源在線共享，彌合區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，助推“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設。

助力智慧醫(yī)療建設。結合全區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)聯(lián)體建設，實現(xiàn)全域醫(yī)療健康信息專網(wǎng)接入所有村級以上醫(yī)療機構，為全區(qū)五級遠程醫(yī)療服務提供網(wǎng)絡保障，助力“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設。推動全區(qū)縣級以上醫(yī)院光纖寬帶網(wǎng)絡全面升級和5G網(wǎng)絡深度覆蓋，運用5G切片、邊緣計算等技術為遠程醫(yī)療提供更優(yōu)網(wǎng)絡能力。不斷增強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的網(wǎng)絡接入能力，優(yōu)先實現(xiàn)全區(qū)三甲醫(yī)院千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋。推進基礎電信企業(yè)與具備條件的醫(yī)院開展“5G+智慧醫(yī)療”示范，推廣5G急救車、5G+VR+MR的多機位遠程手術直播、5G遠程診斷、5G遠程監(jiān)護等應用，創(chuàng)新“5G+智慧醫(yī)療”新模式新應用。

加快車聯(lián)網(wǎng)部署應用。依托高速公路ETC門架、監(jiān)控等附屬設施，加快道路沿線5G網(wǎng)絡覆蓋。推動蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）與5G網(wǎng)絡、智慧交通、智慧城市等統(tǒng)籌建設，加快在主要城市道路規(guī)?；渴穑剿髟诓糠指咚俟仿范卧圏c應用。配合青銀高速機場段智慧高速試點、銀川智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點等項目，推動開展車路協(xié)同道路側基礎設施改造，推動車聯(lián)網(wǎng)應用，加速車聯(lián)網(wǎng)終端用戶滲透。

提升社會治理數(shù)字化水平。鼓勵企業(yè)參與數(shù)字政府、智慧城市等建設，提升政府智能化管理水平。鼓勵基礎電信企業(yè)與公安部門合作，建設全方位、立體化、智能化的社會治安防控網(wǎng)絡，助力打造“平安寧夏”。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，以數(shù)字化手段推動公共安全治理由粗放向精細、從事后應對向事前防范轉型，提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。推動基礎電信企業(yè)與市政管理部門合作，推廣部署城市感知設施，消除城市管理盲點和死角，助力智慧城市建設。

（四）提升新監(jiān)管，健全完善新時期行業(yè)管理體系。

1.深化“放管服”改革。持續(xù)精簡審批、優(yōu)化流程，適時推行電子證照，深入推進“不見面”審批，強化全程網(wǎng)辦，推動行業(yè)管理從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，實現(xiàn)“寬嚴相濟”。建立信用積分機制，完善電信業(yè)務經(jīng)營失信和不良名單制度，配合自治區(qū)開展社會信用體系聯(lián)合建設，實行市場主體量化評價和分級分類管理，對失信和不良企業(yè)實行重點監(jiān)管。強化行業(yè)自律，規(guī)范市場接入、經(jīng)營和宣傳行為，對校園電信市場、商務樓宇寬帶接入等領域不正當競爭行為進行專項整治。進一步完善電信用戶申訴受理工作，提高行業(yè)服務質量。

2.創(chuàng)新技術監(jiān)管手段。強化互聯(lián)網(wǎng)基礎管理、數(shù)據(jù)資源管理和拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源管理，推進以“5G+”“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的監(jiān)管轉型，研究和探索適應經(jīng)濟新常態(tài)的業(yè)務監(jiān)管舉措，構建“以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動”的現(xiàn)代化技術支撐體系。針對5G時代的新業(yè)務、新服務、新業(yè)態(tài)，構建覆蓋各類電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者的全行業(yè)服務管理體系。加強電信業(yè)務監(jiān)管平臺建設，實現(xiàn)服務指標、服務流程、服務標準和服務滿意度等監(jiān)測，完善對網(wǎng)站、小程序、APP及自媒體等互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的監(jiān)管手段。構建覆蓋基礎電信企業(yè)、增值電信企業(yè)的全行業(yè)服務監(jiān)管體系和服務質量實時監(jiān)測機制。持續(xù)推進備案系統(tǒng)優(yōu)化改進，推廣ICP備案用戶真實身份信息電子化核驗。

3.持續(xù)提升服務質量。健全協(xié)同治理機制，打造電信服務質量多元共治模式，定期監(jiān)測電信市場服務質量。督促全行業(yè)服務理念，優(yōu)化服務流程，以高水平信息通信服務滿足民生新期待。加強基礎電信企業(yè)、增值電信企業(yè)服務質量日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，采取暗訪體驗、問責督辦、滿意度測評等方式，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和服務行為。及時做好攜號轉網(wǎng)、異網(wǎng)漫游等方面的投訴申訴處理，暢通用戶投訴渠道，提高客服響應速度和投訴處理效率，持續(xù)提升服務水平。推動解決老年人等弱勢群體運用智能技術困難等問題。

4.全力保障用戶權益。嚴格落實個人信息保護相關法律法規(guī)和標準，構建政府監(jiān)督、企業(yè)自律、媒體監(jiān)督、社會組織和用戶共同參與的綜合監(jiān)管格局。按照“堵疏結合”的原則，嚴格規(guī)范接入企業(yè)的資質審批，加強企業(yè)對自身接入端口的管理，持續(xù)開展垃圾短信、騷擾電話治理，優(yōu)化和推廣“謝絕來電”等防騷擾服務。開展打擊偽基站專項行動，提高定位發(fā)現(xiàn)、信息溯源的能力，打擊信息詐騙的源頭。開展對網(wǎng)絡代理渠道核查，確保用戶實名率100%。加強用戶個人信息保護和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理，深化APP侵害用戶權益專項整治，切實解決社會關注的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題。

5.創(chuàng)新對外服務能力。推進寧夏通信大數(shù)據(jù)管理支撐服務平臺建設，加強信息通信行業(yè)運行監(jiān)測，做好基礎數(shù)據(jù)支撐工作，及時提供行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，服務行業(yè)監(jiān)管決策。運用智能化手段為公安部門社會治安防控、偵查打擊、反恐維穩(wěn)等提供有力支撐。與氣象、林業(yè)、交通、旅游、自然資源、應急管理、公安等部門開展合作，提供相應的數(shù)據(jù)挖掘和信息發(fā)布支撐，助力寧夏社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

（五）保障新安全，著力筑牢網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全屏障。

1.完善網(wǎng)絡安全管理機制。加快制定適應5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的安全管理制度，建立健全網(wǎng)絡安全信用等級機制和主體責任體系，落實重大網(wǎng)絡安全事件主體責任，指導企業(yè)加大安全投入，提升網(wǎng)絡安全防護能力。加強日常監(jiān)管，定期開展網(wǎng)絡安全風險評估、安全能力認證和監(jiān)督檢查。積極構建網(wǎng)絡安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制，強化跨領域、跨部門協(xié)作和政企合作，提高風險評估、檢查測評、應急處理、數(shù)據(jù)恢復等安全服務保障水平。強化新一代信息基礎設施和數(shù)據(jù)資源保護，持續(xù)完善信息通信設備安全審查制度，提升威脅感知和持續(xù)防御能力。

2.強化網(wǎng)絡安全保障能力。深入落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》及國家關鍵信息基礎設施安全保護要求，推進基礎電信企業(yè)實施重點通信設施多路由建設及容災中心建設，提高通信基礎設施的安全保障能力。持續(xù)提升5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎設施安全管理水平。強化物聯(lián)網(wǎng)基礎安全管理，健全物聯(lián)網(wǎng)卡全生命周期安全監(jiān)管機制，構建物聯(lián)網(wǎng)基礎安全管理體系。完善寧夏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺，擴大平臺安全監(jiān)測范圍、豐富數(shù)據(jù)應用，切實提升消費互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各類病毒、漏洞等網(wǎng)絡安全威脅的檢測預警和態(tài)勢感知能力。全面提升網(wǎng)絡安全應急處置水平和風險防范應對能力。

3.增強數(shù)據(jù)安全防護能力。深入落實國家數(shù)據(jù)安全等法律制度，持續(xù)推進信息通信領域數(shù)據(jù)安全防護能力提升專項行動，深化數(shù)據(jù)安全風險動態(tài)監(jiān)測和評估實踐。建設網(wǎng)絡信息安全保障平臺，建立公共數(shù)據(jù)全生命周期安全保障和分類分級管理體系，保障數(shù)據(jù)安全可控。加快推動數(shù)據(jù)安全技術監(jiān)測手段建設，強化重要敏感數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)泄露預警等能力。推廣使用防泄露、防竊取等數(shù)據(jù)保護技術，加強數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、轉移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護。持續(xù)推進APP違法違規(guī)收集個人信息整治，加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)和內容安全治理，提升網(wǎng)絡和APP的總體安全水平。

4.提升應急通信保障水平。強化應急通信保障網(wǎng)絡建設，持續(xù)推進超級基站和防災應急基礎設施安全防護建設，優(yōu)化天空地一體化的應急通信保障網(wǎng)絡。完善寧夏應急處突信息精準定向發(fā)布平臺建設，為應急管理、生態(tài)環(huán)境、氣象、地震、公安等單位提供應急處突的精準定向信息服務，提升救援救災及應對突發(fā)事件的預警和災后處置能力。推動應急通信指令下發(fā)和上傳管理機制的標準化、規(guī)范化，提升應急處置能力。推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入應急通信體系，建立企業(yè)應急通信保障聯(lián)動支援和信息共享機制，實現(xiàn)各應急處置部門指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通和聯(lián)動響應。加強對突發(fā)事件中指揮調度的研究，完善各類應急預案，增強應急演練的針對性和實效性。

四、保障措施

（一）強化組織實施機制。進一步提高各級人民政府及有關部門對信息通信基礎設施建設的重要性、必要性和緊迫性的認識，把支持信息通信基礎設施建設納入依法行政的范疇，實施目標績效管理，健全規(guī)劃實施及評價機制，嚴格考核，強化問責，定期對規(guī)劃執(zhí)行情況進行跟蹤評價反饋，督促相關部門及時整改存在的問題，加強各環(huán)節(jié)工作統(tǒng)籌協(xié)調，切實推動規(guī)劃工作落實。加強政府部門之間協(xié)作，推進建立寧夏通信管理局與各地級市人民政府協(xié)同聯(lián)動的工作機制，在規(guī)劃制定、基礎設施建設選址、征地、小區(qū)進入、電力配套及環(huán)境評估等方面，共同開展問題及解決方案研究。

（二）加大政策支持力度。爭取中央政策和資金傾斜支持，持續(xù)做好電信普遍服務、新型基礎設施建設工程等重大項目申報工作。推動各級政府部門加大對基礎通信網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全防護系統(tǒng)的扶持力度。完善行業(yè)市場開放政策，廣泛吸引民營資本參與信息通信基礎設施建設，拓寬融資渠道，引導信貸資金、各類投資基金重點關注信息通信領域。完善創(chuàng)新激勵機制，推動行業(yè)新技術和創(chuàng)新業(yè)務應用，進一步提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。爭取能耗指標、用電成本、土地供應等政策支持，優(yōu)先保障全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐（寧夏中衛(wèi)）節(jié)點等重大項目推進。

（三）優(yōu)化通信建設環(huán)境。推動信息通信基礎設施規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，預留支撐信息通信基礎設施未來發(fā)展的土地、線位、天面、頻率等資源。明確公共資源開放流程，黨政機關、醫(yī)院、學校、體育場館等公共場所免費開放支持5G基站建設。積極推動公安、市政、交通運輸、電力等部門各類桿塔資源與通信桿塔資源雙向共享和相互開放。協(xié)調地方人民政府推動自治區(qū)內高鐵、軌道交通、機場及大型車站等交通干線與樞紐場站向基礎電信企業(yè)及鐵塔公司開放，支持基站建設，統(tǒng)一交通干線與樞紐場站收費標準。協(xié)調供電部門建立通信設施優(yōu)先供電保障機制，按照信息通信基礎設施規(guī)劃布局和建設需求，同步規(guī)劃預留電力容量，加快5G基站、數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字基礎設施轉供電改直供電，強化用電供應保障，積極推動5G基站用電納入優(yōu)勢產業(yè)目錄清單予以支持。

（四）加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動政府部門、重點企業(yè)完善人才培訓、考核、選拔和激勵機制，提高專業(yè)技術人才自主創(chuàng)新和參與科研成果產業(yè)化的積極性和主動性。出臺政策措施，完