中商情報網(wǎng)訊：本規(guī)劃根據(jù)《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，基期為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年。主要明確到2035年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展遠景目標和未來五年我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標和重點任務，是指導全省各地區(qū)各部門推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。
福建省“十四五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃
第一章基礎條件和發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)基礎條件
“十三五”以來，我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述和黨中央、國務院決策部署，按照省委和省政府工作要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，扎實推進“三農(nóng)”領域各項改革發(fā)展任務落實落細，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為“十四五”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。2020年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4901億元，“十三五”期間年均增長3.5%。全省45.2萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。農(nóng)村居民人均可支配收入20880元，“十三五”期間年均增長8.6%，城鄉(xiāng)居民收入差距從2015年的2.41∶1，縮小到2020年的2.26∶1，農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民獲得感、幸福感明顯增強。
二、農(nóng)產(chǎn)品供給能力顯著增強。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，水稻優(yōu)質(zhì)率超過80%，劃定水稻生產(chǎn)功能區(qū)800萬畝，累計建成高標準農(nóng)田810萬畝，糧食播種面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定在1250萬畝、500萬噸以上。生豬規(guī)?；】叼B(yǎng)殖持續(xù)推進，促進了生豬產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，生豬年存欄量達到900萬頭。主要農(nóng)產(chǎn)品量足質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)，毛茶產(chǎn)量保持全國前列，食用菌產(chǎn)量全國第二，蔬菜40%調(diào)供省外，肉蛋奶規(guī)?；a(chǎn)水平位居全國前列。建成了農(nóng)資監(jiān)管信息平臺及食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與“一品一碼”追溯并行系統(tǒng)，賦碼出證、憑證銷售全面推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率保持全國前列。
三、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)建了11個國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、4個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、27個全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動了特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，培育了安溪鐵觀音、平和蜜柚、古田食用菌、福鼎白茶、光澤肉雞等特色產(chǎn)業(yè)百億強縣。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等十個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬億元。堅持綠色導向，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項行動深入實施，不用化學農(nóng)藥的生態(tài)茶園基本全覆蓋，化肥、農(nóng)藥連續(xù)五年減量增效，畜禽糞污綜合利用率達90%、秸稈綜合利用率達93%、農(nóng)膜回收利用率達83%。堅持品牌強農(nóng)，主要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；厝堪礃松a(chǎn)，“福字號”綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品影響力、競爭力不斷增強。
四、農(nóng)業(yè)技術裝備水平明顯增強。種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程深入實施，品種優(yōu)良化率不斷提高，水產(chǎn)、農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率達97%以上。設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，千畝設施農(nóng)業(yè)示范基地達120多個，設施農(nóng)業(yè)總面積220多萬畝。主要農(nóng)作物全程機械化推進行動加快實施，耕種收綜合機械化率達到70%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設加快推進，成立了省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進了科技成果轉(zhuǎn)化應用，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62%。信息化與農(nóng)業(yè)深度融合進展明顯，創(chuàng)建了50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園和600個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地，現(xiàn)代信息技術和裝備在“三農(nóng)”領域得到有效推廣。
五、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)深化。推動6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級發(fā)展，連續(xù)3年包攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國臺辦開展的年度綜合評價前六名，創(chuàng)設了9個閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和125個示范基地，推廣臺灣優(yōu)良品種和先進實用技術超過1600萬畝次、覆蓋70%以上縣（市、區(qū)）。累計批辦臺資農(nóng)業(yè)項目2789個，合同利用臺資42.2億美元，農(nóng)業(yè)利用臺資數(shù)量和規(guī)模保持全國第一。
六、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革縱深推進。農(nóng)村承包地確權登記頒證全面完成，1562萬畝承包地確權到471萬承包農(nóng)戶，推動了農(nóng)村土地“三權分置”，土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)率達35%。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整省推進，清產(chǎn)核資、成員身份確認和股份合作制改革全面完成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，全省農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場超過17萬家，形成了50萬人的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
注：1.帶[]數(shù)據(jù)為5年累計數(shù)
2.帶*號數(shù)據(jù)。從2016年開始，農(nóng)機總動力統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，不再將農(nóng)用運輸車、多功能拖拉機、遠洋捕撈機械等列入統(tǒng)計
第二節(jié)機遇挑戰(zhàn)
黨中央、國務院始終高度重視“三農(nóng)”工作，特別是黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章。十九屆五中全會提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，為我們立足“十四五”乃至2035年遠景目標做好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了重要遵循。省委和省政府高度重視特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，省委十屆十次全會提出實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，十屆十一次全會對“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展作了全面部署，為做好特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這篇大文章提供了重要政策保障?！笆濉睍r期，全省涉農(nóng)領域制度性改革全面深化，農(nóng)村雙層經(jīng)營體制不斷完善，承包地確權登記頒證全面到戶，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面推進，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)并日益壯大，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了更加強勁的驅(qū)動力。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革向縱深推進，新發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域更加深入人心，為進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式奠定了更為堅實的基礎。居民消費結(jié)構不斷升級，個性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)多種功能需求日益旺盛，為拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間釋放了巨大潛力。鄉(xiāng)村振興開局良好，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系不斷完善，資金、人才、技術等要素持續(xù)投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
與此同時，我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨一系列問題和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的格局尚未形成，小生產(chǎn)與大市場、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接還不順暢，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠；農(nóng)業(yè)結(jié)構性矛盾仍然比較突出，部分農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構性失衡比較明顯，中低端產(chǎn)品過剩，高精端產(chǎn)品不足，還難以滿足群眾對綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求；農(nóng)業(yè)組織化程度仍然不高，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展還不夠規(guī)范，對小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動能力還不強；農(nóng)業(yè)發(fā)展要素支撐不足，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才短缺，多元化投入機制還不完善，農(nóng)業(yè)風險保障機制還需要進一步健全。
綜合判斷，“十四五”時期福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的關鍵期，同時也是大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。必須緊盯農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越的目標，遵循特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化的發(fā)展方向，積極推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，為福建全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越打下堅實的基礎。
第二章指導思想與目標定位
第一節(jié)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，按照切實加快
特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務和深度融入新發(fā)展格局，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，堅持全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，全面推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，強化“米袋子”“菜籃子”兩大保障，聚焦農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大目標，努力把福建建成特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出更大貢獻。
第二節(jié)基本原則
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，統(tǒng)籌推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷、服務等各領域創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)動各類經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)科研院校創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，推動利用現(xiàn)代科技和信息化成果，改造提升特色產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新機制和業(yè)態(tài)模式，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
堅持綠色引領。踐行綠水青山就是金山銀山理念，以綠色發(fā)展引領農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)資源有效循環(huán)利用，健全質(zhì)量標準體系，培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。
堅持質(zhì)量效益。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，發(fā)展競爭優(yōu)勢明顯、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，做優(yōu)質(zhì)量、打響品牌，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體效益。
堅持三產(chǎn)融合。推動一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，優(yōu)化一產(chǎn)、深化二產(chǎn)、強化三產(chǎn)，完善要素供給政策體系，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，引導資源要素更多地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)匯聚，生產(chǎn)更多更好綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
第三節(jié)發(fā)展目標
貫徹落實省委十屆十次、十一次、十二次全會精神，堅持全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，走符合福建特點的鄉(xiāng)村振興之路，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2035年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制度框架和政策體系日臻完善，農(nóng)業(yè)結(jié)構得到根本性改善；現(xiàn)代科技對特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的貢獻更加突出，適應特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的高端農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)集約化程度和全要素生產(chǎn)率持續(xù)提高，基本達到同期發(fā)達國家和地區(qū)平均水平；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體力量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化、社會化水平較高，小農(nóng)戶與各類新型經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展；重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系更加科學合理、安全高效，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力大幅躍升，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長效機制更加健全、綠色發(fā)展模式實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民生活水平再上新臺階，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
“十四五”要錨定2035年遠景目標不放松，立足我省資源稟賦、特色優(yōu)勢，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越上邁上新臺階。到2025年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革取得顯著成效，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系更加完備，農(nóng)業(yè)科技支撐水平明顯提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。
——重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定。糧食綜合生產(chǎn)能力進一步增強，糧食播種面積穩(wěn)定在1250萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在500萬噸以上。生豬產(chǎn)能穩(wěn)步提高，存欄保持在900萬頭以上，豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定在129萬噸左右，實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡，基本滿足自給。
——特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化，區(qū)域布局更加合理，集聚集群發(fā)展格局基本形成，茶葉、水果、畜禽、蔬菜、食用菌、水產(chǎn)、烤煙等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破1.8萬億元，毛茶、食用菌、水產(chǎn)等產(chǎn)量繼續(xù)保持全國前列。
——農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。推進農(nóng)藥化肥減量增效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物減排降污。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到93%以上；化肥農(nóng)藥使用量明顯減少；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率高于全國平均水平。
——農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升。農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平明顯提高，現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)領域得到廣泛應用，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達65%以上，主要農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率達98%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到75%。
——農(nóng)業(yè)防抗風險能力增強。農(nóng)田水利設施持續(xù)改善，動物疫病和農(nóng)作物病蟲害防控體系更加健全，主要農(nóng)作物病蟲害損失率控制在5%以內(nèi)，漁船安全減災體系基本建成，氣象災害信息預警接收率達95%以上。農(nóng)業(yè)保險服務能力進一步增強，水稻種植保險覆蓋面保持在80%以上。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)民持續(xù)增效增收。農(nóng)業(yè)效益不斷提升，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高到每人6.2萬元。農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)較快增長，年均增長8%，增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。
第四節(jié)總體定位
統(tǒng)籌推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，立足資源稟賦和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。“十四五”期間將大力推進特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，著力構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)小型經(jīng)濟圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈。開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目向示范區(qū)集中，示范引領農(nóng)業(yè)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，持續(xù)做強做優(yōu)做大我省糧食產(chǎn)業(yè)和茶葉、水果、蔬菜、畜禽、食用菌、水產(chǎn)、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)。
打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）建設，堅持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程，建立健全創(chuàng)新驅(qū)動與激勵約束機制，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。嚴格落實“三線一單”要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局，強化農(nóng)業(yè)資源保護與集約利用。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推行農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，養(yǎng)護修復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)服務功能，全力構建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。建成以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準入負面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系，科學適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系，綠色循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，綠色生態(tài)為導向的政策支持體系和科技創(chuàng)新推廣體系。打造閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。圍繞打造臺胞臺企登陸的第一家園，堅持先行先試，著力創(chuàng)新兩岸農(nóng)業(yè)合作新機制、新模式，推動兩岸農(nóng)業(yè)資源要素深度對接，建立適應海峽兩岸融合發(fā)展新路要求的重要載體和示范窗口。突出重點區(qū)域，推動臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，打造福建臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園品牌。突出重點產(chǎn)業(yè)，高標準建設一批閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，助推我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出重要品種和關鍵技術，抓好閩臺農(nóng)業(yè)合作推廣示范縣和閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地建設，擴大臺灣農(nóng)業(yè)“五新”推廣。立足閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展平臺，持續(xù)加大基礎設施建設，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套條件，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境，吸引更多臺農(nóng)臺企來閩發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保閩臺農(nóng)業(yè)合作持續(xù)走在全國前列。
注：帶[]的數(shù)據(jù)為5年累計數(shù)
第三章加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié)鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力
一、穩(wěn)定糧食面積
堅決落實糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積只增不減、總產(chǎn)穩(wěn)步提高。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點，完善路溝渠等配套設施，統(tǒng)籌利用撂荒地，強化拋荒山垅田復墾和改造，增加耕地產(chǎn)出能力。著力恢復雙季稻，適度擴大經(jīng)濟效益較好的甘薯、馬鈴薯、玉米等旱糧種植，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，建立一批優(yōu)質(zhì)稻核心示范片，示范推廣一批米質(zhì)達部頒二等以上優(yōu)質(zhì)稻品種，帶動水稻品種優(yōu)質(zhì)率穩(wěn)定在80%以上。提高糧食生產(chǎn)全程機械化水平，推進代耕、代種、代防、代收、代烘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，強化農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)調(diào)度，降低水稻等糧食生產(chǎn)成本。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進“五優(yōu)聯(lián)動”，推動“三鏈協(xié)同”，持續(xù)打造“浦城大米”“河龍貢米”等一批糧油區(qū)域公用品牌，積極發(fā)展稻田養(yǎng)魚等綜合種養(yǎng)模式，促進節(jié)本增效，提高種糧效益。穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，完善和落實耕地地力保護補貼、種糧大戶和產(chǎn)糧大縣獎勵、水稻種植保險、稻谷最低收購價、訂單糧食補貼等扶農(nóng)惠糧政策，積極爭取納入中央財政水稻種植完全成本保險和收入保險試點，鼓勵地方出臺發(fā)展糧食生產(chǎn)配套政策措施，提高種糧積極性。到2025年，確保全省糧食播種面積保持在1250萬畝以上。
二、提高糧食單產(chǎn)
深入開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，依托糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關與推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目，每年建設一批水稻、玉米、馬鈴薯、甘薯等糧食作物生產(chǎn)示范基地，集成推廣新品種、新技術、新肥料、新農(nóng)藥、新機具等農(nóng)業(yè)“五新”，大力推廣疊盤暗化育秧、測土配方施肥、綠色防控等提質(zhì)增效技術，推進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高糧食單產(chǎn)。到2025年，確保糧食單產(chǎn)和品質(zhì)進一步提高，總產(chǎn)量保持在500萬噸以上。
三、加強農(nóng)田水利設施建設
統(tǒng)籌規(guī)劃，實施高效節(jié)水灌溉與高標準農(nóng)田建設，完善農(nóng)田水利基礎設施配套，增加農(nóng)田有效灌溉面積。實施福清東張、詔安三姑娘等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。加快推進武平白水寨、平和官峰等一批中小型水庫建設，優(yōu)化水資源配置格局。加強重點山洪溝防洪治理，完善山洪災害群測群防體系。到2025年，基本建成與經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展要求相適應的農(nóng)田水利基礎設施網(wǎng)絡體系，水治理能力現(xiàn)代化建設取得重大進展，水安全綜合保障能力顯著增強，全省完成新增高效節(jié)水灌溉面積45萬畝。
第二節(jié)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚集群發(fā)展
立足我省農(nóng)業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，形成“點、線、面”結(jié)合、功能有機銜接的發(fā)展格局，培育發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣、強鎮(zhèn)、強村，加快農(nóng)業(yè)集聚集群發(fā)展。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持政府引導、市場驅(qū)動，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升的思路，立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把握姓農(nóng)、務農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的建園宗旨，集中資金資源，打造一批高起點、高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設樣本區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領區(qū)。重點圍繞茶葉、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、現(xiàn)代種業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，突出全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、強化科技創(chuàng)新驅(qū)動、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，建設產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。到2025年全省建成30個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
二、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群
重點圍繞茶葉、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、烤煙等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，按照優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)突出，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，生產(chǎn)、加工、流通、休閑一體化發(fā)展的建設思路，采取省級統(tǒng)籌布局、縣級具體實施的方式，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，通過加強標準化生產(chǎn)基地建設、大力推進三產(chǎn)融合發(fā)展、健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織體系、強化先進要素聚集支撐、建立健全利益聯(lián)結(jié)機制等舉措，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由區(qū)域“小特產(chǎn)”升級為全省“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，主體關系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”。到2025年，建設20個結(jié)構合理、鏈條完整的重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)
重點圍繞做強做優(yōu)做大茶葉、水果、蔬菜、畜禽、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)，按照突出主業(yè)、融合發(fā)展，多方參與、協(xié)同推進，創(chuàng)新引領、聚集要素的原則，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為載體，以推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展為核心，聚焦發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)新機制、探索鄉(xiāng)村振興新途徑，建設一批多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素聚集、多利益聯(lián)結(jié)、多模式創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。通過產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶聯(lián)合建設原料基地、加工車間等，實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村，形成以產(chǎn)興村、產(chǎn)鎮(zhèn)融合的發(fā)展格局。到2025年，建成100個主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、產(chǎn)村產(chǎn)城一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
四、“一村一品”專業(yè)村
立足鄉(xiāng)村特色資源，綜合考慮區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎，以適應市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求為導向，以培育壯大鄉(xiāng)村特色主導產(chǎn)業(yè)和促進農(nóng)民增收為目標，以壯大主導產(chǎn)業(yè)、打造特色品牌、培育經(jīng)營主體、推動產(chǎn)業(yè)融合、提升發(fā)展動力為途徑，建設一批“小而精”“特而美”的“一村一品”專業(yè)村，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”“福字號”特色產(chǎn)品品牌，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。到2025年，培育2000個主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、集聚效應明顯、品牌特色突出、帶動效果顯著的“一村一品”專業(yè)村。
第三節(jié)做強做優(yōu)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
一、茶葉產(chǎn)業(yè)
堅持綠色發(fā)展方向，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章。優(yōu)化品種結(jié)構，大力推廣高香型、制優(yōu)率高、適制性好的茶樹品種，扶持茶樹良種繁育基地建設。建設一批綠色高效標準化茶葉生產(chǎn)基地，示范推廣茶樹高優(yōu)良種配套栽培技術、茶園綠色防控綜合技術、茶園土壤環(huán)境優(yōu)化技術等。大力發(fā)展生態(tài)茶園，每年建設一批相對集中連片生態(tài)茶園，不斷提高生態(tài)茶園占比。積極推進茶葉初制加工清潔化、連續(xù)化、智能化，提高加工水平。扶持龍頭企業(yè)引進先進加工設備，鼓勵與科研機構、高等院校聯(lián)合開展技術攻關，支持系列化開發(fā)速溶茶、保健功能茶、新式茶飼等加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。鼓勵建立一批與茶農(nóng)利益共享、風險共擔的專用原料生產(chǎn)基地和加工、出口基地，擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋面和帶動力。著力提升安溪鐵觀音、武夷巖茶、福鼎白茶、坦洋工夫、福州茉莉花茶等茶葉區(qū)域公用品牌，形成一批具有全國影響的茶葉企業(yè)品牌，增強“福字號”“多彩閩茶”知名度、美譽度。到2025年，全省茶園面積穩(wěn)定在350萬畝左右，產(chǎn)量47萬噸，全省茶葉品質(zhì)、產(chǎn)量、單產(chǎn)、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值及產(chǎn)業(yè)整體競爭力繼續(xù)保持全國前列。
二、水果產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化水果區(qū)域布局，在閩南、閩東沿海地區(qū)發(fā)展柑橘、晚熟龍眼、晚熟荔枝、白肉枇杷等常綠果樹，在閩西北、閩東山區(qū)發(fā)展早熟梨、獼猴桃、黃桃等落葉果樹和柑橘，因地制宜發(fā)展百香果、藍莓等新興特色水果產(chǎn)業(yè)。著力改善果園基礎設施，積極推廣水肥一體化、微噴（滴）灌等設施，鼓勵配套完善果園道路、蓄水池等，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)要素集成應用和抵御自然災害風險的能力。強化技術組裝配套與推廣，在葡萄、獼猴桃、桃、梨、楊梅、枇杷生產(chǎn)上推廣應用設施避雨栽培，擴大生草栽培、增施有機肥等技術應用，推進果樹按標生產(chǎn)，進一步提高水果品質(zhì)。建設一批水果采后商品化處理中心，配備完善生產(chǎn)線，補足鮮果采后商品化處理短板，促進產(chǎn)后增值。加強果品物流基礎設施規(guī)劃和配套建設，完善水果運輸冷鏈體系，增強現(xiàn)代物流公共服務能力，延長果品貨架期，提高果品商品率。到2025年，全省水果面積達530萬畝，產(chǎn)量達720萬噸，果樹區(qū)域布局、品種結(jié)構進一步優(yōu)化，優(yōu)勢特色水果區(qū)域公用品牌影響力全面提升。
三、蔬菜產(chǎn)業(yè)
鞏固福建全國冬春蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和南菜北運、主要蔬菜出口基地地位，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。重點在閩江口以南冬春蔬菜優(yōu)勢區(qū)域，擴大西紅柿、辣椒、茄子等茄果類，花椰菜、甘藍等十字花科類，苦瓜、黃瓜等瓜類冬春上市蔬菜面積。在鷲峰山、戴云山脈等中高海拔地區(qū)，充分利用夏秋冷涼氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展夏秋高山蔬菜，提高夏秋蔬菜供應能力。積極發(fā)展設施蔬菜，著力打造高優(yōu)設施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，提高設施蔬菜在我省蔬菜產(chǎn)業(yè)中的比重和全國冬春季蔬菜市場占有率。扶持蔬菜主產(chǎn)縣建設一批高標準鋼架溫室大棚，不斷完善水肥一體化、溫控、機械化作業(yè)等設施裝備，增強抗風險性能。加強蔬菜集約化育苗基地建設，推動蔬菜育苗向?qū)I(yè)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，打造一批集約化專業(yè)育供苗中心，推廣蔬菜新品種和優(yōu)質(zhì)種苗，減輕連作障礙影響，提高蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。加快完善以大型銷地批發(fā)市場為中心、產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場為依托的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，新建和改造一批產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展蔬菜分級、包裝、保鮮等采后商品化處理，支持發(fā)展速凍蔬菜和蔬菜汁等深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。完善蔬菜運輸冷鏈體系，提高蔬菜采后保值率、增值率。到2025年，全省蔬菜播種面積達到930萬畝，蔬菜產(chǎn)量達到1550萬噸，設施蔬菜種植面積達到150萬畝，蔬菜出口量和出口額保持全國前列，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢進一步增強。
四、畜禽產(chǎn)業(yè)
按照資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎、市場供求等因素，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推進畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向規(guī)?；?、標準化、機械化、信息化發(fā)展。加快建設現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，重點支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場，引導養(yǎng)殖場因地制宜改造提升，合理擴大養(yǎng)殖規(guī)模，支持建設多層養(yǎng)殖設施建筑。推廣“公司（專業(yè)合作社）+農(nóng)戶”等模式，帶動中小養(yǎng)殖場（戶）專業(yè)化生產(chǎn)。加快培育壯大一批畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，建設一批現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，新建一批現(xiàn)代化規(guī)模生豬養(yǎng)殖場，做優(yōu)做強南平、三明、龍巖主產(chǎn)區(qū)，提升福州、廈門、泉州主銷區(qū)，穩(wěn)定漳州、莆田、寧德、平潭產(chǎn)銷平衡區(qū)。鼓勵規(guī)?；仪蒺B(yǎng)殖，加快發(fā)展地方特色家禽，擴大優(yōu)質(zhì)牛羊兔生產(chǎn)，提升黃羽肉雞、水禽、草食動物和蛋禽比例。加強規(guī)?；藴驶膛ｐB(yǎng)殖場基礎設施設備升級改造，開展奶牛養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平。持續(xù)推進生豬屠宰廠標準化建設，提升屠宰行業(yè)整體水平，引導屠宰加工企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，推動畜禽就近就地屠宰，健全畜產(chǎn)品加工體系。實施品牌培育行動，推行畜牧業(yè)“三品”認證，打造一批知名企業(yè)品牌和特色產(chǎn)品品牌。到2025年，生豬規(guī)?；蔬_95%以上，主要畜禽規(guī)?；蔬_90%以上，豬肉保持基本自給、禽肉自給有余、禽蛋自給率達90%以上，奶和牛羊肉自給率明顯提高，肉蛋奶結(jié)構進一步優(yōu)化，畜禽規(guī)模化水平和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢居全國前列。
五、食用菌產(chǎn)業(yè)
按照“專業(yè)化、工廠化、標準化、規(guī)?；⑵放苹卑l(fā)展方向，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，建設一批菌包（培養(yǎng)料）集中生產(chǎn)配送中心，打造一批食用菌強縣、強鎮(zhèn)、強村，推動銀耳、海鮮菇等優(yōu)勢種類集群發(fā)展。推廣食用菌設施化工廠化栽培模式，促進食用菌設施化、自動化、智能化生產(chǎn)。發(fā)展食用菌精深加工，改進生產(chǎn)工藝，開發(fā)適應市場需求的高附加值產(chǎn)品。培育壯大食用菌龍頭企業(yè)，做大做強原輔料供應、機械裝備制造、菌渣資源化再利用等配套產(chǎn)業(yè)。打響“福菌”品牌，打造一批區(qū)域特征明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、市場知名度高的食用菌區(qū)域公用品牌。鼓勵產(chǎn)學研協(xié)作，支持開展食用菌品種資源挖掘利用等關鍵技術研究，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。到2025年，全省食用菌產(chǎn)量突破470萬噸（鮮重），食用菌產(chǎn)量、出口額、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值保持全國前列。
六、水產(chǎn)業(yè)
進一步轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，延伸做強漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平和競爭能力。發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，在連江、蕉城、霞浦、福鼎等養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖方式，建立設施生態(tài)養(yǎng)殖集聚區(qū)。推進智慧漁業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在水產(chǎn)業(yè)的推廣應用，大力發(fā)展深海智能養(yǎng)殖漁場，實施深海裝備養(yǎng)殖示范工程，支持省屬企業(yè)牽頭組建全省深海養(yǎng)殖裝備租賃公司，促進深海養(yǎng)殖裝備發(fā)展和應用推廣。加快推進海洋牧場建設，到2025年創(chuàng)建6處國家級海洋牧場示范區(qū)。發(fā)展遠洋漁業(yè)和境外水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。加快產(chǎn)業(yè)融合，培育一批產(chǎn)業(yè)相對集中連片、規(guī)劃布局合理、基礎設施完善、物質(zhì)裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地。積極發(fā)展水產(chǎn)品電子商務，舉辦福州國際漁業(yè)博覽會，完善水產(chǎn)冷鏈物流體系。培育品牌漁業(yè)，強化“福字號”漁業(yè)品牌培育，支持打造區(qū)域性漁業(yè)品牌，鼓勵各地開展“水產(chǎn)品牌”“漁業(yè)珍品”“海鮮系列名菜”等特色漁業(yè)品牌評選活動。到2025年，打造10個以上百億漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成四千億漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；培育形成年產(chǎn)值20億元以上水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群12個，百億市場2個，打造一批在全國有影響力的領軍企業(yè)，進一步夯實全國漁業(yè)大省強省地位。
七、煙葉產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮福建煙葉在自然生態(tài)、特色品種、科技創(chuàng)新、基層管理的優(yōu)勢，穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，穩(wěn)固福建作為全國重點煙葉產(chǎn)區(qū)的地位。堅持市場需求導向，調(diào)整和優(yōu)化煙葉產(chǎn)區(qū)布局，逐步做大質(zhì)量特色明顯、市場需求旺盛的核心產(chǎn)煙縣。穩(wěn)定煙稻水旱輪作模式，推進133.5萬畝永久煙田與水稻生產(chǎn)功能區(qū)相融合，做好煙葉與水稻產(chǎn)業(yè)的政策協(xié)同、設施共享和技術互利，建設煙稻雙優(yōu)基地。加快推進永久煙田保護機制建設。深化特色品種“翠碧一號”配套生產(chǎn)技術和工業(yè)原料使用研究，實現(xiàn)“翠碧一號”年產(chǎn)量100萬擔以上，占全省煙葉總產(chǎn)量的50%以上。
第四節(jié)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用發(fā)展，組織實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動計劃。
一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工
進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)骨干作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。圍繞蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽、糧食等主要生產(chǎn)基地，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助，重點支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)新建或改造預冷、保鮮、烘干、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等商品化處理中心和冷藏點，提升商品化處理能力，減少產(chǎn)后損失，延長供應時間，提高質(zhì)量效益。推進肉類、水產(chǎn)品、蔬果等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及超低溫生鮮冷鏈物流體系建設。整合全省鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲庫資源，支持建設初級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域冷鏈物流云倉平臺，推動電子商務營銷，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通、消費有效銜接、互聯(lián)共享。
二、提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工
實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升項目，發(fā)展精細加工、推進深度開發(fā)，引導大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術集成應用，促進農(nóng)產(chǎn)品多次加工，實現(xiàn)多次增值。支持創(chuàng)建省級以上農(nóng)產(chǎn)品加工園，完善倉儲物流、加工生產(chǎn)等設備設施，強化社會化服務，促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集發(fā)展。依托我省“國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)專業(yè)分中心”，建設農(nóng)產(chǎn)品精深加工研發(fā)平臺，開展技術攻關、對接生產(chǎn)服務、組織示范推廣，形成集研發(fā)、示范、推廣、應用一體化的技術體系。完善科研成果轉(zhuǎn)化機制，建設創(chuàng)新項目成果對接信息系統(tǒng)，提供農(nóng)產(chǎn)品加工技術成果供需對接服務。鼓勵采取先進的提取、分離與制備技術，推進主要農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用，實現(xiàn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，變廢為寶、化害為利，提升增值空間。
第五節(jié)加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)
加強休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃指導，實施一批休閑農(nóng)業(yè)提升項目，推動形成沿線成廊、連片成帶、集群成圈的休閑農(nóng)業(yè)格局。聚焦重點區(qū)域，打造一批休閑農(nóng)業(yè)精品線路，推動農(nóng)業(yè)功能拓展，促進休閑農(nóng)業(yè)提檔升級。依托獨特自然資源、農(nóng)業(yè)資源、文化資源，培育一批設施完備、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、知名度高、影響力強的休閑農(nóng)業(yè)重點縣。依托種養(yǎng)業(yè)、村落建筑、自然景觀、民俗風情等資源優(yōu)勢，培育一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的省級休閑農(nóng)業(yè)示范點、省級美麗休閑鄉(xiāng)村、省級“水鄉(xiāng)漁村”和一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村。結(jié)合海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱改造，鼓勵發(fā)展富有漁村特色和漁業(yè)趣味的休閑體驗項目，打響休閑漁業(yè)品牌。到2025年，休閑農(nóng)業(yè)年游客量達到1.3億人次，年營業(yè)收入達到200億元。
第四章加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
第一節(jié)推進農(nóng)業(yè)良種化
實施現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新工程，開展種源“卡脖子”技術攻關。推進農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源系統(tǒng)收集與保護，篩選出一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源和育種新材料。強化聯(lián)合育種攻關，育成突破性、綜合性狀優(yōu)于?。ň常┩廪r(nóng)作物新品種100個以上。
加大地方畜禽遺傳資源保護利用力度，提升畜禽品種創(chuàng)新能力，培育畜禽新品種配套系2～3個。實施水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新，培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，提高主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率。推進水產(chǎn)原良種體系建設，培育一批現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)企業(yè)。持續(xù)增強良種繁育能力，推進三明“中國稻種基地”、國家區(qū)域性茶樹苗木和中藥材良種繁育基地、省級蔬菜集約化育苗基地等建設，建成一批水稻、兩薯、蔬菜、果茶、食用菌、中藥材等現(xiàn)代化良種繁育基地。推進科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系。健全完善種業(yè)監(jiān)管與服務體系，新建一批省級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站、展示評價中心、品種抗性綜合鑒定中心和區(qū)域性種子質(zhì)量檢測中心，進一步健全種業(yè)監(jiān)管與服務體系。到2025年，良種覆蓋率達到98%以上。
第二節(jié)推進農(nóng)田標準化
嚴格永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田的保護與管理。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點，實行“五個統(tǒng)一”集中管理，加快建設高標準農(nóng)田，加大提升改造力度，為保障全省糧食生產(chǎn)能力提供堅實基礎。實施糧食產(chǎn)能提升行動，開展平整土地、農(nóng)田水利設施、改良土壤等項目建設，促進農(nóng)田集中連片，增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量。積極發(fā)展冬種紫云英等綠肥，示范推廣馬鈴薯稻草包芯、水稻秸稈粉碎還田等技術，推進有機肥替代和畜禽糞污資源化利用，培肥地力。優(yōu)化土地利用結(jié)構與布局，完善基礎設施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建立監(jiān)測、評價和管護體系，促進節(jié)約集約利用。到2025年全省新增建設高標準農(nóng)田300萬畝，高標準農(nóng)田保有量持續(xù)增加，改造提升高標準農(nóng)田100萬畝以上（以國家下達任務數(shù)為準）。
第三節(jié)推進生產(chǎn)機械化
大力實施農(nóng)作物全程機械化推進行動，扶持建設一批主要農(nóng)作物、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范基地，重點推廣水稻機械播種，兩薯、蔬菜移栽和收獲，果茶園生產(chǎn)管理，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和環(huán)境控制等機械裝備和技術，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化薄弱環(huán)節(jié)，探索形成全產(chǎn)業(yè)鏈全程機械化技術規(guī)范、技術模式。大力發(fā)展適應小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)機社會化服務組織。力爭到2025年，全省建成500個農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范基地，培育500家上規(guī)模、全程機械化服務的農(nóng)機服務組織，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%以上。
第四節(jié)推進農(nóng)業(yè)信息化
大力實施農(nóng)業(yè)智能化提升工程，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新型基礎設施建設和信息化新技術新裝備應用。著力構建農(nóng)業(yè)信息服務便捷化體系，推進信息進村入戶工程建設。加快電子商務進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程建設，線上線下相結(jié)合促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施建設。實施福建“農(nóng)業(yè)云131”信息工程，堅持“利企、惠民、助農(nóng)”為宗旨，搭建省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體化數(shù)據(jù)和應用平臺，健全數(shù)據(jù)資源采集體系和服務領域主題數(shù)據(jù)庫，引領便民服務“一網(wǎng)通辦”?！笆奈濉逼陂g，每年建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地。
第五節(jié)推進產(chǎn)品品牌化
實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局，積極構建政府、行業(yè)協(xié)會、科研院所和企業(yè)協(xié)同推進農(nóng)業(yè)品牌建設的新機制。開展“三品一標”培育行動，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與一品一碼追溯并行制度，提升“三品”占比率，每年新培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品240個以上。實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，每年實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工程6個以上。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌打造行動，強化政府公益服務，塑造“生態(tài)福建·綠色農(nóng)業(yè)”整體品牌形象，培育打造一批“福字號”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，每年評選區(qū)域公用品牌10個和福建名牌農(nóng)產(chǎn)品20個以上，推薦5個以上福建農(nóng)墾品牌納入“中國農(nóng)墾”公共品牌。強化品牌宣傳，創(chuàng)新和優(yōu)化品牌宣傳形式，構建“全方位、立體式、高強度”宣傳態(tài)勢。到2025年，“生態(tài)福建·綠色農(nóng)業(yè)”品牌影響力顯著提升，品牌價值達到3000億元以上。
第五章加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
第一節(jié)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)上市、組建大型企業(yè)集團。鼓勵龍頭企業(yè)建設標準化生產(chǎn)及原料基地，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心、冷鏈物流、產(chǎn)品營銷和服務網(wǎng)絡，擴大生產(chǎn)規(guī)模，打造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)龍頭。推進龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管理體系、“三品一標”認證，打造知名品牌，提高市場競爭力。開展“專精特新”技術攻關，培育一批創(chuàng)新能力強、市場競爭力突出的科技型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。開展龍頭企業(yè)人才培訓，提高龍頭企業(yè)人才隊伍素質(zhì)。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，牽頭農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等聯(lián)合成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到2025年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上重點龍頭企業(yè)達到1500家。
第二節(jié)規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社
組織實施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，健全合作社示范社評定指標體系，推進國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，建立示范社名錄庫。規(guī)范合作社財務管理，完善盈余分配制度，嚴格合作社登記監(jiān)管，加強合作社年報信息監(jiān)管。推進農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升，發(fā)展壯大單體農(nóng)民專業(yè)合作社，促進聯(lián)合與合作。加強合作社人才隊伍建設，提升合作社帶頭人管理水平和業(yè)務素質(zhì)。加強財政、稅收、金融、用地等要素保障，支持示范社擴大規(guī)模、創(chuàng)建品牌。鼓勵以產(chǎn)業(yè)為依托開展同業(yè)聯(lián)合、以服務為紐帶開展同域聯(lián)合，培育一批合作社聯(lián)合社。引導合作社和龍頭企業(yè)有效對接，鼓勵創(chuàng)辦全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合社。到2025年，新培育5000家縣級以上示范社，每個縣（市、區(qū)）新培育1家以上合作社聯(lián)合社。
第三節(jié)大力發(fā)展家庭農(nóng)場
實施家庭農(nóng)場發(fā)展提升行動，探索特色產(chǎn)業(yè)支撐家庭農(nóng)場發(fā)展模式，加快培育一大批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營規(guī)模適度、經(jīng)濟效益明顯的家庭農(nóng)場。建立家庭農(nóng)場名錄管理制度，完善納入家庭農(nóng)場名錄庫的條件和程序，做到應錄盡錄。開展省、市、縣三級示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，整市整縣推進家庭農(nóng)場建設試點，建立家庭農(nóng)場輔導隊伍，促進形成家庭農(nóng)場示范片或集聚區(qū)。到2025年，全省家庭農(nóng)場總量超過14萬家，縣級以上示范家庭農(nóng)場達到6000家以上，省級家庭農(nóng)場示范縣達到30個以上。
第四節(jié)提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平
實施農(nóng)業(yè)社會化服務促進行動，充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體優(yōu)勢和功能，培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務組織，解決一家一戶辦不了、辦不好或辦了不劃算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。構建新型農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，探索建立集信息服務、農(nóng)技指導、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷等于一體的綜合性農(nóng)業(yè)公共服務組織。扶持培育農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等生產(chǎn)性服務組織，建設一批集收儲、烘干、加工、保鮮、冷藏、配送、銷售等于一體的綜合服務實體。加快重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務市場化進程。推進服務主體整合和服務資源共享利用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務規(guī)范發(fā)展，不斷擴大對小農(nóng)戶社會化服務的覆蓋面。到2025年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務面積累計達1200萬畝次。
第五節(jié)加強高素質(zhì)農(nóng)民培育
實施高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升工程，選拔一批有志從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村青壯年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退役軍人，到涉農(nóng)大中專院校接受非全日制大中專學歷教育。實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓工程，培育鄉(xiāng)土人才，根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要，采取集中學習、線上學習、實習實訓、觀摩交流等培訓方式，開展分級分類培訓。實施農(nóng)村實用技術遠程培訓工程，通過福建電視臺、黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、“福建12316”、農(nóng)村實用技術遠程培訓網(wǎng)等平臺，全力打造“興農(nóng)講堂”“田園公開課”，對全省各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員和農(nóng)技人員開展遠程培訓，提升其生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理能力?！笆奈濉逼陂g，實施百萬農(nóng)民培育行動，到2025年累計新增中專學歷以上高素質(zhì)農(nóng)民5萬人、培訓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人15萬人、農(nóng)村實用技術遠程培訓500萬人次。
第六章推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
第一節(jié)推進種植業(yè)綠色發(fā)展
推進農(nóng)藥化肥減量增效。實施化肥減量增效行動，實行主要農(nóng)作物化肥投入定額制，建設完善耕地質(zhì)量監(jiān)測點，示范推廣有機肥、測土配方施肥、綠肥種植、秸稈還田技術，到2025年全省化肥使用量比2020年減少10%以上。在平和、南靖、安溪、漳浦、建甌、永春、龍海、福清、華安、詔安等地開展化肥減量試點示范工程，推行農(nóng)業(yè)化肥投入定額制，到2025年，試點地區(qū)化肥使用量比2020年減少12%以上。開展農(nóng)藥減量控害，積極推廣低毒低殘留農(nóng)藥、高效植保機械和先進施藥技術，開展綠色防控技術與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范推廣，實施綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，到2025年全省農(nóng)藥使用量比2020年減少10%以上。大力建設生態(tài)茶園，綜合采取種樹、留草、間作、套種、疏水、筑路、培土等措施，改善茶園生態(tài)。嚴格投入品監(jiān)管，實行實名購銷臺賬和農(nóng)藥定點經(jīng)營制度。落實主體備案制度，推行登記備案、分類造冊、分級管理制度，提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。
第二節(jié)推進畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展
按照“補短板、強弱項”的要求，組織實施畜禽糞污資源化利用提升工程，推進畜禽糞污高水平綜合利用。突出糞肥還田，分批制定出臺畜禽糞污土地承載力測算技術指南和糞肥還田利用操作規(guī)程，明確不同作物土地消納能力和糞肥施用技術要點，以龍巖、漳州、南平等地為重點，建立種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)示范點100個，促進糞肥科學規(guī)范精準施用，形成種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。建立畜禽糞污社會化服務標準體系，積極推行受益者付費、專業(yè)化處理、社會化運營機制，培育壯大一批裝備精良、技術先進、管理規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)高的第三方服務組織，促進畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達到93%以上。
第三節(jié)推進漁業(yè)綠色發(fā)展
實施漁業(yè)養(yǎng)殖設施提升改造，重點支持環(huán)保型塑膠漁排、深水抗風浪網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、標準化池塘改造、稻田綜合種養(yǎng)、養(yǎng)殖尾水處理設施等建設，推廣“寧德經(jīng)驗”，實現(xiàn)全省養(yǎng)殖網(wǎng)箱泡沫浮球替換為塑膠浮球目標。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖尾水治理模式，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚。加強漁業(yè)資源環(huán)境保護，持續(xù)實施水生生物增殖放流，推進福清東瀚、連江黃岐、東山烏礁灣、詔安城洲島、霞浦三沙灣等國家級海洋牧場示范區(qū)建設。嚴格實施海洋伏季休漁和閩江水域禁漁制度，開展涉漁“三無”船舶專項整治行動、漁港“封港清查”行動和違規(guī)漁具網(wǎng)具清理行動，嚴厲查處電毒炸魚等違法行為。
第四節(jié)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
一、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)
強化制標用標，堅持以高標準體系引領高質(zhì)量發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出安全保障、品質(zhì)提升、綠色發(fā)展等重點領域，每年遴選推薦25個農(nóng)業(yè)地方標準。強化集成轉(zhuǎn)化，制定發(fā)布與國家標準、行業(yè)標準和地方標準相配套的生產(chǎn)技術規(guī)范和操作規(guī)程，推動標準進村入企、落地到田。強化示范創(chuàng)建，圍繞培育茶葉、蔬菜、水果、畜禽、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地，帶動引領提升標準化生產(chǎn)能力和水平，有效增加綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給。
二、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
加強源頭快檢篩查、風險監(jiān)測排查、重點監(jiān)督抽查，落實“雙隨機”“四快速”抽檢機制，嚴格實行檢打聯(lián)動、督查督辦，不斷強化問題發(fā)現(xiàn)和問題查處。落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與一品一碼追溯并行制度，推進上市食用農(nóng)產(chǎn)品賦碼出證、憑證銷售。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”的網(wǎng)格化管理，提升基層監(jiān)管能力。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力提升行動，加強省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心（檢測站）建設，加大基層檢測人才培養(yǎng)力度，提高全省檢測能力和水平。
第五節(jié)促進農(nóng)田環(huán)境美化提升
制定推廣一批秸稈“五化”利用、廢舊農(nóng)膜回收利用和肥料農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理技術模式，不斷提高農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用水平。深入實施秸稈綜合利用整縣推進、農(nóng)用薄膜回收利用、全生物降解地膜示范推廣、肥料農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點等項目，打造一批農(nóng)業(yè)廢棄物全域全量回收利用典型樣板。建立使用者收集、市場主體回收、企業(yè)循環(huán)利用的回收處置機制，扶持建設一批秸稈、農(nóng)膜和肥料農(nóng)藥包裝廢棄物收儲運及處理利用社會化服務組織，構建覆蓋縣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)絡。到2025年，全省秸稈綜合利用率達到95%以上，廢舊農(nóng)膜基本實現(xiàn)全回收，肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物逐步實現(xiàn)回收處置。
第六節(jié)加強耕地安全利用
加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，及時掌握土壤與主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量變化情況，構建完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新。因地制宜推廣農(nóng)藝調(diào)控、土壤改良、生物技術等污染耕地安全利用技術，持續(xù)推進中輕度污染耕地安全利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。落實嚴格管控措施，積極引導重度污染耕地農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，確保嚴格管控類耕地不再生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品。到2025年，全省受污染耕地安全利用率達到93%左右。
第七節(jié)深化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行創(chuàng)建
依托優(yōu)勢科研單位、高等院校，全面總結(jié)提升漳州、南平、永泰3個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和福安、仙游等8個省級先行區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型技術模式，制定頒布一批符合綠色發(fā)展要求的標準和技術規(guī)范，完善福建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術體系。新增9個省級以上農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，在平和、武夷山、永泰3個國家試點縣，全面開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試六大支撐體系創(chuàng)建。支持先行區(qū)探索建立有利于綠色技術推廣和大規(guī)模應用的政策體系，制定出臺農(nóng)業(yè)負面清單等約束措施，嚴格限制浪費農(nóng)業(yè)自然資源、過量使用農(nóng)業(yè)投入品、污染農(nóng)業(yè)環(huán)境等行為，逐步健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度，把先行區(qū)建設成為農(nóng)業(yè)綠色技術示范區(qū)、綠色制度創(chuàng)新區(qū)。
第七章深化農(nóng)業(yè)對臺對外合作
第一節(jié)推進臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級發(fā)展
按照集聚發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、典型示范的要求，進一步完善基礎設施，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，加強臺創(chuàng)園品牌建設，持續(xù)提升臺創(chuàng)園建設水平，吸引更多臺胞臺企來閩入園創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，確保建設成效持續(xù)全國領先。突出項目帶動，引進一批具有世界水準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品項目，推動實施一批重點項目，加快特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強化三產(chǎn)融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動“農(nóng)業(yè)+”文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展新型網(wǎng)絡營銷，促進臺農(nóng)臺企效益提升。優(yōu)化營商環(huán)境，落深落細同等待遇，推動落實優(yōu)先政策，支持園區(qū)基礎設施建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、實施貸款貼息補助等專項政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化進口審批手續(xù)，加快通關檢疫，為來閩投資發(fā)展的臺農(nóng)臺企提供優(yōu)質(zhì)服務和政策保障?！笆奈濉逼陂g，力爭每年全省臺創(chuàng)園新增臺資農(nóng)業(yè)項目20個以上，不斷擴大福建臺創(chuàng)園的品牌影響力，打造臺胞臺企登陸第一家園的示范樣板。
第二節(jié)加強閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設
按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平服務的要求，依托資源稟賦，加強閩臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素對接，加快推進閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設。堅持項目支撐，強化招商引資，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商引資渠道，每年推出一批招商項目，建設一批重點項目，生成一批儲備項目，引進先進的臺資農(nóng)業(yè)項目入園創(chuàng)業(yè)。堅持企業(yè)主體，按照“一園一重點，一區(qū)一特色”要求，聚焦現(xiàn)代種業(yè)、特色農(nóng)機、精致果蔬、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，推動重點項目建設，提升質(zhì)量，塑造品牌，打造技術先進、裝備現(xiàn)代、引領發(fā)展的臺資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。加強要素保障，全面落實同等享受臺創(chuàng)園扶持政策，制定出臺支持產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的配套政策，發(fā)揮政策疊加效應，支持臺胞在閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，力爭每年引進臺資農(nóng)業(yè)重點項目18個以上，將閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設成兩岸融合發(fā)展新標桿。
第三節(jié)深化閩臺農(nóng)業(yè)技術人才交流
秉持“兩岸一家親”理念，密切基層交流往來，不斷提升閩臺農(nóng)業(yè)交流的寬度和深度。以海峽論壇、海峽兩岸“農(nóng)博會”“茶博會”等為載體，持續(xù)推進兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流對接，鼓勵臺灣基層農(nóng)會、產(chǎn)銷班、行業(yè)協(xié)會等機構組織人員來閩參訪，考察農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)洽談。以臺灣高校學生教學實踐基地、海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓基地為平臺，每年組織1000名以上臺灣青年開展農(nóng)業(yè)科技培訓、交流。鼓勵臺灣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好業(yè)績的專業(yè)人才來閩應聘農(nóng)業(yè)科技特派員?！笆奈濉逼陂g，在閩農(nóng)業(yè)就業(yè)人員穩(wěn)定在3000人以上，每年來閩開展農(nóng)業(yè)交流的臺胞人數(shù)突破3000人次。
第四節(jié)擴大農(nóng)業(yè)對外開放
實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，鼓勵企業(yè)針對出口目標市場開展管理體系認證，健全可追溯管理，引進農(nóng)業(yè)高新技術，培育出口品牌，創(chuàng)建一批示范帶動作用強的國際標準農(nóng)產(chǎn)品示范基地，提高我省農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。積極探索線上線下展會，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)參加國際專業(yè)展會，鞏固傳統(tǒng)出口市場，拓展歐、美、日等高端市場和“一帶一路”沿線國家新興市場。推進“海絲”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加強與“海絲”沿線國家在農(nóng)業(yè)、遠洋漁業(yè)等領域的國際合作，持續(xù)開展“閩茶海絲行”活動，拓展閩茶市場。強化菌草技術援外培訓和示范，打造我省農(nóng)業(yè)技術援外品牌。推動中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作，宣傳推介我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)耕文明。依托“9·8”投洽會等招商平臺，以中央廚房、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為重點，打造生成一批重點招商項目，助推農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額繼續(xù)保持全國前列。
第八章強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護
第一節(jié)增強農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新能力
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞我省
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