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中商情報(bào)網(wǎng)訊：福建省是最早實(shí)施區(qū)域協(xié)作的省份之一，習(xí)近平總書記在寧德、福州工作期間，提出“山海聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互輻射、共同騰飛”發(fā)展理念。福建省委、省政府始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向，深化山海協(xié)作，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快解決發(fā)展不平衡不充分問題。

推進(jìn)福州都市圈建設(shè)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作重要講話重要指示批示精神，秉承習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)的發(fā)展理念和創(chuàng)新實(shí)踐，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，有利于加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，促進(jìn)福州城市競(jìng)爭(zhēng)力提升，帶動(dòng)周邊城市一體化高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)制定《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，作為都市圈范圍內(nèi)各城市一體化發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)、制定實(shí)施相關(guān)規(guī)劃和政策的重要依據(jù)，規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。

福州都市圈由以福建省福州市為中心、聯(lián)系緊密的周邊城市共同組成，主要包括：福州、莆田兩市全域，寧德市蕉城區(qū)、福安市、霞浦縣、古田縣，南平市延平區(qū)和建陽區(qū)、建甌市部分地區(qū)，及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，陸域面積2.6萬平方公里，2020年常住總?cè)丝诩s1300萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值約1.5萬億元，分別占福建省的21.5%、33.5%和34.5%。

福州都市圈發(fā)展規(guī)劃

第一章發(fā)展背景

第一節(jié)重大意義

建設(shè)福州都市圈，有利于提升福州省會(huì)城市影響力，發(fā)揮中心城市的核心引擎作用，促進(jìn)福州與周邊城市（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)粵閩浙沿海城市群高質(zhì)量發(fā)展；有利于深入實(shí)施國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在“山海聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互輻射、共同騰飛”的基礎(chǔ)上，打造全國(guó)都市圈一體化發(fā)展示范區(qū)，形成新時(shí)代城市—區(qū)域協(xié)作的“福建方案”；有利于深化和引領(lǐng)兩岸融合發(fā)展，為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。

第二節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

綜合發(fā)展實(shí)力雄厚。福州都市圈2020年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.5萬億元，占福建省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到34.5%，人均GDP達(dá)到1.6萬美元，達(dá)到高收入國(guó)家水平。福州都市圈是全省重要的制造業(yè)基地，大數(shù)據(jù)、新能源汽車、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速。

協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)良好。福州、寧德、莆田等閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作已歷30余年，近年來區(qū)域合作不斷深化，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)等多領(lǐng)域的全面合作成效顯著，形成了多層次、全方位的協(xié)同發(fā)展格局。

海上絲綢之路文化底蘊(yùn)深厚。福州擁有悠久的海洋文明歷史和豐富的海洋文化資源。福州港是我國(guó)東南沿海重要的通商口岸，是海上絲綢之路的重要始發(fā)港之一。莆田有“中國(guó)海洋文化發(fā)祥地”之稱，媽祖文化發(fā)源于此，隨海上絲綢之路的延伸遠(yuǎn)播海外，是海外僑胞和臺(tái)港澳同胞共同的精神家園。平潭是南島語族文化發(fā)源地，海壇海峽水下文化遺址資源豐富，在我國(guó)海洋文明歷史挖掘和海上絲綢之路文化傳播中具有重要地位。

對(duì)臺(tái)合作基礎(chǔ)良好。福州都市圈與臺(tái)灣一衣帶水、淵源深厚，對(duì)臺(tái)合作交流基礎(chǔ)良好、成效顯著，是海峽兩岸深化合作的重要支點(diǎn)。平潭是全國(guó)唯一的對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，是福建建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的橋頭堡。

山海生態(tài)特色鮮明。福州都市圈位于山海之間，“港—城—鄉(xiāng)”融入自然，形成獨(dú)特的“山海城灣”格局和都市風(fēng)貌，自然生態(tài)資源豐富，森林、水、空氣等環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。福州都市圈是全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，生態(tài)文明體制改革探索走在全國(guó)前列，莆田木蘭溪流域綜合治理成為全國(guó)生態(tài)文明樣板。

第三節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加，全球化遭遇逆流，全球治理體系和國(guó)際秩序加速變革。但和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，開放融通、變革創(chuàng)新始終是歷史潮流，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。我國(guó)全面擴(kuò)大對(duì)外開放，高質(zhì)量推動(dòng)共建“一帶一路”，深度融入全球供應(yīng)鏈并向全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)邁進(jìn)，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，城市依托大都市圈和城市群參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，區(qū)域協(xié)調(diào)、大中小城市協(xié)調(diào)的協(xié)同性要求不斷增強(qiáng)。國(guó)際、國(guó)內(nèi)的趨勢(shì)和機(jī)遇，為福州都市圈發(fā)展提出了新要求、提供了新契機(jī)、注入了新活力、擴(kuò)展了新空間。

同時(shí)，福州都市圈也面臨諸多挑戰(zhàn)。都市圈發(fā)展尚未進(jìn)入成熟階段，深層次合作機(jī)制尚未建立；中心城市輻射帶動(dòng)能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；國(guó)家開放平臺(tái)作用尚未有效發(fā)揮，國(guó)際影響力有待進(jìn)一步提升；中心城市服務(wù)功能過度集聚，綜合交通體系尚不完備，存在較為明顯的生態(tài)環(huán)境和資源承載能力約束。

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞“一個(gè)福建篇章”目標(biāo)、“四個(gè)更大”重要要求和當(dāng)前四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以推動(dòng)福州與周邊城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、提升都市圈整體發(fā)展水平為方向，以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域協(xié)同為重點(diǎn)，建設(shè)具有重要影響力的現(xiàn)代化都市圈，實(shí)現(xiàn)共建共治共享、同城化同家園，有力支撐福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越。

第二節(jié)基本原則

創(chuàng)新引領(lǐng)，共同發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，集聚整合國(guó)際國(guó)內(nèi)高端創(chuàng)新資源，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。瞄準(zhǔn)同城化發(fā)展、同水平生活的目標(biāo)要求，破解突出問題，深化改革開放，推進(jìn)制度創(chuàng)新，堅(jiān)決破除地區(qū)之間利益藩籬和政策壁壘。

共建共享，同城發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立同城化和一體化發(fā)展理念，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及都市圈全體人民。建立健全成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治，讓都市圈人民能夠公平享受優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源，改善都市圈生活環(huán)境，提升人民生活質(zhì)量。

開放合作，兩岸融合。充分釋放多區(qū)疊加效應(yīng)，以21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)全方位對(duì)外開放，打造高水平開放平臺(tái)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，提升國(guó)際影響力。支持臺(tái)胞臺(tái)企參與福州都市圈建設(shè)，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域?qū)ε_(tái)合作，為臺(tái)胞臺(tái)企分享更多發(fā)展機(jī)遇。

保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和共同保護(hù)，共建山水林田湖草生命共同體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)，打造美麗福建樣板。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃政策引領(lǐng)、空間開發(fā)管制、公共資源配置、體制機(jī)制改革等方面的作用，調(diào)動(dòng)各方參與區(qū)域協(xié)作的主動(dòng)性和積極性，為都市圈同城化和一體化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第三節(jié)戰(zhàn)略定位

福建高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局。踐行習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)福州“國(guó)際化大都市”要求，全力打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。全面提升福州城市發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)福州新區(qū)更高水平開放開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)打造濱江濱海山水城市，輻射帶動(dòng)都市圈城市一體化發(fā)展，打造粵閩浙沿海城市群核心增長(zhǎng)極。

兩岸合作重要門戶。貫徹落實(shí)黨中央對(duì)臺(tái)大政方針，以兩岸同胞福祉為依歸，推進(jìn)兩岸融合發(fā)展，搭建海峽兩岸交流的橋梁，深化都市圈與臺(tái)灣地區(qū)在電子信息、機(jī)械、生技醫(yī)療等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，在社會(huì)交往、文化交流等領(lǐng)域開展廣泛深入高水平的合作，促進(jìn)對(duì)臺(tái)先行示范作用更加凸顯，建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園，打造兩岸融合發(fā)展先行區(qū)，引領(lǐng)兩岸交流合作走向新階段。

21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)重要支點(diǎn)。深入實(shí)施“海上福州”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)的品牌效應(yīng)，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外客商，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造互聯(lián)互通的重要樞紐和經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺(tái)，推進(jìn)更高層次的對(duì)外開放，打造新時(shí)代全面開放新高地。

優(yōu)質(zhì)幸福生活圈。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，保障臺(tái)灣同胞福祉，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范。提高公共服務(wù)均等化水平，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動(dòng)各領(lǐng)域公共服務(wù)同城共享，共建高品質(zhì)國(guó)際旅游目的地和幸福健康生活圈。以山水城市理念為引領(lǐng)，整合自然山水與歷史人文資源，建設(shè)生態(tài)休閑綠道和綠地開敞空間，營(yíng)造都市圈良好的大山水環(huán)境和城市中的山水網(wǎng)絡(luò)，打造山水城市宜居典范，更好造福于民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，都市圈綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，中心城市競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，同城化發(fā)展取得明顯進(jìn)展，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，高水平互聯(lián)互通格局成形，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局，進(jìn)一步提高能源資源利用效率，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制基本建立，阻礙要素流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，成為我國(guó)東部沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

——基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通更加便捷，互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，數(shù)字都市圈建設(shè)取得初步成效。核心港口、樞紐機(jī)場(chǎng)集聚能力顯著增強(qiáng)，快速便捷、安全高效的互聯(lián)互通綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成；優(yōu)質(zhì)水源保障能力明顯增強(qiáng)，流域防洪治理水平顯著提升，系統(tǒng)完備、綠色安全的現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成；區(qū)域能源安全供應(yīng)和互?；?jì)能力明顯提升，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施率先布局成網(wǎng)、覆蓋城鄉(xiāng)，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的5G商用示范區(qū)。福州港港口吞吐量超過3億噸，集裝箱吞吐量突破430萬標(biāo)箱，福州長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)吞吐量突破2600萬人次。

——產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作更加高效，創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成。區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)移集聚和上下游聯(lián)動(dòng)形成新格局，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)作水平進(jìn)一步提升，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和山海協(xié)作共建園區(qū)建設(shè)取得突破；區(qū)域創(chuàng)新載體平臺(tái)加快構(gòu)建，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系加快完善，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)水平不斷增強(qiáng)。

——開放合作交流更加密切，21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)和對(duì)臺(tái)合作取得突破。多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，開放型經(jīng)濟(jì)向更廣領(lǐng)域和更深層次拓展，21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)取得重要突破，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局基本形成，省際和閩臺(tái)合作實(shí)現(xiàn)新突破，建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。

——生態(tài)協(xié)同保護(hù)更加有效，美麗福建樣板區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治、環(huán)保設(shè)施共建共享形成新局面，閩江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)取得新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)高效完成，區(qū)域生態(tài)格局進(jìn)一步優(yōu)化，美麗福建樣板區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90.5%以上，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。

——公共服務(wù)共建共享更加全面，區(qū)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給共享能力顯著提升。教育、醫(yī)療、文化體育等資源共享水平顯著提升，合作辦學(xué)辦醫(yī)和人才交流取得重要進(jìn)展，公共服務(wù)共建共享機(jī)制不斷健全，人民生活水平顯著提升；公共就業(yè)創(chuàng)新服務(wù)合作進(jìn)一步密切，社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)治安等公共事務(wù)實(shí)現(xiàn)同城化。

展望2035年，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，都市圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制不斷完善，建成產(chǎn)業(yè)分工高效率、城鄉(xiāng)發(fā)展高品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、開放創(chuàng)新高層次、同城發(fā)展高水平的現(xiàn)代化都市圈。

第三章共筑都市圈一體化發(fā)展新格局

突出新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要求，根據(jù)資源環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)聚集和新型城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，形成“中心引領(lǐng)、山海協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、以圈帶群”的總體發(fā)展格局。

第一節(jié)構(gòu)建都市圈網(wǎng)絡(luò)化空間格局，強(qiáng)化T型發(fā)展走廊

構(gòu)建“一核三中心，兩帶三灣區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)山海之間融合互動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新沿海都市圈發(fā)展新范式。

一核三中心。以福州主城區(qū)—濱海新城、福清、平潭作為都市圈主中心，莆田、寧德、南平三市中心城區(qū)作為都市圈次級(jí)中心。充分發(fā)揮福州市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)都市圈政策優(yōu)勢(shì)共享，增強(qiáng)政策溢出效應(yīng)，加快建設(shè)都市圈綜合創(chuàng)新、國(guó)際門戶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、開放服務(wù)四大功能中心，推動(dòng)綜合服務(wù)、對(duì)外開放、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、文化旅游五類重點(diǎn)功能在區(qū)域尺度統(tǒng)籌布局。壯大莆田中心城區(qū)、寧德中心城區(qū)、南平中心城區(qū)三個(gè)都市圈次級(jí)中心，提升綜合服務(wù)水平，優(yōu)化城市防災(zāi)減災(zāi)空間，提高人口產(chǎn)業(yè)聚集能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

兩帶三灣區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化濱海濱江T型區(qū)域發(fā)展走廊，以環(huán)三都澳灣區(qū)、閩江口灣區(qū)、湄洲灣灣區(qū)三大灣區(qū)為主要載體，加快人口和資源要素聚集。構(gòu)筑濱海環(huán)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，發(fā)揮沿海環(huán)灣優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)沿海港口、臨港工業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)的融合協(xié)作。構(gòu)筑閩江綜合服務(wù)發(fā)展帶，沿江向海段重點(diǎn)布局綜合服務(wù)、區(qū)域商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)、高端科技研發(fā)等職能，向山段積極開拓綠色發(fā)展空間，培育發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等綠色產(chǎn)業(yè)。以三大灣區(qū)作為未來都市圈主要增長(zhǎng)地區(qū)，聚焦差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)推進(jìn)建設(shè)港口引領(lǐng)的環(huán)三都澳臨港經(jīng)濟(jì)灣區(qū)、城區(qū)引領(lǐng)的閩江口綜合服務(wù)灣區(qū)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的湄洲灣先進(jìn)制造業(yè)灣區(qū)。大力推動(dòng)建設(shè)用地使用方式節(jié)約集約，加強(qiáng)建設(shè)用地與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二節(jié)打造“一主一副”雙動(dòng)力源

持續(xù)提升省會(huì)城市發(fā)展能級(jí)，堅(jiān)定“東進(jìn)南下、沿江向海”的發(fā)展思路，形成以福州中心城區(qū)為主動(dòng)力源、濱海新城為副動(dòng)力源的雙源驅(qū)動(dòng)模式。提升中心城市的集聚輻射帶動(dòng)功能，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造之都、人才宜居宜業(yè)之城、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)重要支點(diǎn)城市，為福州未來的整體升級(jí)發(fā)展奠定空間基礎(chǔ)，雙源驅(qū)動(dòng)做強(qiáng)中心城市，引領(lǐng)都市圈高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化提升福州中心城區(qū)。增強(qiáng)福州建設(shè)國(guó)際化大都市的綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化省會(huì)政治、文化、金融等功能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，科學(xué)優(yōu)化要素資源配置，合理統(tǒng)籌人口分布，為高質(zhì)量發(fā)展拓展空間、提供支撐。整合福州高校與科研教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)福州地區(qū)大學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展。加快“智慧城市”建設(shè)，全面拓展城市規(guī)劃、城市管理、交通組織、地下空間、公共安全、醫(yī)療教育等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系。

高質(zhì)量建設(shè)濱海新城。對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)、浦東新區(qū)等標(biāo)桿，推動(dòng)濱海新城從啟動(dòng)區(qū)開發(fā)向核心區(qū)建設(shè)邁進(jìn)。推進(jìn)濱海新城產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大空港、海港等對(duì)外開放重要門戶，推進(jìn)功能組團(tuán)建設(shè)。依托CBD，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)、文化休閑、會(huì)展旅游，積極探索兩岸電子商務(wù)平臺(tái)合作新模式，建設(shè)CBD及文化休閑組團(tuán)。依托高校、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家東南大數(shù)據(jù)中心、科研平臺(tái)等資源優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組團(tuán)。依托松下港和國(guó)際郵輪港，設(shè)置區(qū)域物流基地，提升保稅物流倉儲(chǔ)功能，建設(shè)海港組團(tuán)。打造商務(wù)中心、智能制造應(yīng)用示范中心，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)聚集，建設(shè)火車東站及高端制造業(yè)組團(tuán)。依托空港，積極推進(jìn)空港改擴(kuò)建，加強(qiáng)城際鐵路與空港的一體化設(shè)計(jì)，提升空港樞紐地位，打造智能制造研發(fā)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究中心，聚集發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)空港組團(tuán)。優(yōu)先推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏解老城人口，向?yàn)I海新城集聚。

推進(jìn)福州中心城區(qū)與濱海新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)福州城市空間框架向東拓展，改變?cè)协h(huán)狀放射式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中心城區(qū)至濱海新城軸向交通聯(lián)系，促進(jìn)老城新區(qū)協(xié)同發(fā)展、無縫銜接。推動(dòng)中心城區(qū)、濱海新城合理分工，提升濱海新城樞紐經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)功能。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、旅游等多方面的產(chǎn)業(yè)合作。強(qiáng)化環(huán)境整治，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)多條連通山、城、江、海的城市綠道。

第三節(jié)推動(dòng)重點(diǎn)跨界地區(qū)協(xié)同發(fā)展

聚焦跨市級(jí)行政單元的發(fā)展需求，落實(shí)共同發(fā)展愿景，協(xié)調(diào)差異化發(fā)展訴求，加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)、交通一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場(chǎng)一體化、生態(tài)一體化、公共服務(wù)一體化。重點(diǎn)推進(jìn)濱海新城—環(huán)福清灣地區(qū)—平潭、涵江—福清環(huán)興化灣地區(qū)、寧德—羅源環(huán)三都澳灣地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

推進(jìn)濱海新城—平潭環(huán)福清灣協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建“島城一體”的空間結(jié)構(gòu)，通過福平鐵路、城際鐵路F2線、長(zhǎng)平高速通道連通沈海高速及繞城高速、機(jī)場(chǎng)高速、機(jī)場(chǎng)第二高速公路，實(shí)現(xiàn)平潭與濱海新城及福州的快速交通聯(lián)系；進(jìn)一步優(yōu)化平潭環(huán)福清灣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，謀劃福州—福清—平潭新通道；推動(dòng)交通設(shè)施共建共享、同港同門戶，鼓勵(lì)在平潭設(shè)立福州機(jī)場(chǎng)城市候機(jī)樓，延伸機(jī)場(chǎng)服務(wù)，加強(qiáng)松下與平潭郵輪港的互動(dòng)協(xié)同；共推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)用發(fā)展，引導(dǎo)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)創(chuàng)新在平潭開展示范應(yīng)用，加強(qiáng)榕嵐臺(tái)健康醫(yī)療應(yīng)用領(lǐng)域的合作；開展旅游協(xié)作，打造環(huán)濱海灣休閑景觀路；構(gòu)建完善兩岸先進(jìn)制造業(yè)合作機(jī)制，利用兩地政策疊加優(yōu)勢(shì)，共建金融、對(duì)外貿(mào)易、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等合作平臺(tái)；加強(qiáng)福清灣海水水環(huán)境治理和生態(tài)廊道建設(shè)協(xié)作，共同開展濱海生態(tài)修復(fù)與綠化建設(shè)。

推進(jìn)平潭—福清環(huán)福清灣協(xié)同發(fā)展。加快平潭至福清的海峽三通道、四通道規(guī)劃研究，形成區(qū)域交通閉環(huán)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，鼓勵(lì)在平潭設(shè)立總部的大型企業(yè)在福清市建立生產(chǎn)基地或研發(fā)中心。推動(dòng)福清市與平潭探索共建閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)環(huán)福清灣濱水綠廊，加強(qiáng)福清與平潭島的旅游協(xié)作，共建海上特色旅游線路。加強(qiáng)福清灣整體海水保護(hù)。統(tǒng)一福清、平潭海水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)沿海工業(yè)污水排放的統(tǒng)籌管理。

推進(jìn)涵江—福清環(huán)興化灣協(xié)同發(fā)展。完善灣區(qū)交通體系，規(guī)劃福清江陰經(jīng)湄洲灣港區(qū)至興泉鐵路支線，謀劃預(yù)留江陰至北高的海底隧道，建設(shè)連通環(huán)灣濱海道路，推動(dòng)由涵江港至江陰港的跨海通道建設(shè)。加強(qiáng)涵江臨港產(chǎn)業(yè)園與江陰港產(chǎn)業(yè)協(xié)同。控制預(yù)留萩蘆溪生態(tài)廊道，嚴(yán)格控制萩蘆溪兩岸開發(fā)強(qiáng)度，避免沿海連綿高強(qiáng)度建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)灣海域共保共治，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)與藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，探索生態(tài)修復(fù)進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)同發(fā)展。

推進(jìn)寧德—羅源環(huán)三都澳灣協(xié)同發(fā)展。共同打造汽車產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化灣內(nèi)養(yǎng)殖布局，深化大黃魚等漁業(yè)品牌建設(shè)，探索養(yǎng)魚資質(zhì)管理、共建水產(chǎn)品交易平臺(tái)、水產(chǎn)品電子商務(wù)新模式。共同推進(jìn)紅樹林海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌特色海島開發(fā)，共建國(guó)家級(jí)海洋公園，建設(shè)集休閑、觀光、科普等為一體的生態(tài)旅游新亮點(diǎn)。積極推動(dòng)港口專線鐵路建設(shè)，提前布局公路—鐵路—水路高效接駁，謀劃港區(qū)一體化交通體系。

第四節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，在都市圈率先推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，積極引導(dǎo)城市要素下鄉(xiāng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的和諧交融，同時(shí)將城市發(fā)展產(chǎn)生的高品質(zhì)需求與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，高水平建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，積極引導(dǎo)推動(dòng)城市人才、資本和科技成果入鄉(xiāng)。制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)原籍高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員和經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，制定鼓勵(lì)臺(tái)灣青年鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的政策。鼓勵(lì)工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量進(jìn)入鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。健全涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建農(nóng)業(yè)科技供求信息平臺(tái)，在鄉(xiāng)村成立農(nóng)業(yè)科研院所研究實(shí)驗(yàn)與推廣基地。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，樹立農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造全國(guó)一流的農(nóng)村電商示范區(qū)，以“線上農(nóng)業(yè)”帶動(dòng)“線下農(nóng)業(yè)”提質(zhì)增效。建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，繼續(xù)完善科技特派員制度，鼓勵(lì)城市人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以最新信息、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善城市志愿者參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)大眾投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。積極探索農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系改革等制度。

鼓勵(lì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，重點(diǎn)培育城市菜籃子、田園綜合體、家庭農(nóng)場(chǎng)等業(yè)態(tài)。加快培育農(nóng)民合作社，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)體系，發(fā)揮蔬菜種植、批發(fā)大戶的帶動(dòng)作用，保障城市蔬菜供應(yīng)同時(shí)解決農(nóng)民賣菜難的問題。發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批集住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、休閑為一體的綜合體驗(yàn)區(qū)，滿足都市圈人群的短途休閑需求。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)村企業(yè)合作，助力農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民融資難問題，形成若干專業(yè)性生產(chǎn)基地。

加快城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村資源魅力。加強(qiáng)道路、水利、電網(wǎng)、天然氣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和骨干河道綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)、無線局域網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)，提高農(nóng)村垃圾的回收處理和污水資源化利用水平，建設(shè)一批美麗宜居村莊。

推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以縣域?yàn)閱卧龠M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，強(qiáng)化縣城對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的支撐作用。統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。建立健全以縣為單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系。

第四章共建區(qū)域樞紐引領(lǐng)、互聯(lián)互通的綜合交通體系

第一節(jié)提升福州樞紐能級(jí)，打造國(guó)際性綜合交通樞紐

提升以福州長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的航空樞紐體系服務(wù)能級(jí)，推進(jìn)空鐵、空公多式聯(lián)乘聯(lián)運(yùn)。提升福州長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)服務(wù)能級(jí)，推進(jìn)福州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。形成以福州長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)為主，莆田機(jī)場(chǎng)、寧德機(jī)場(chǎng)等為輔的福州都市圈航空樞紐系統(tǒng)，同時(shí)在各城市相應(yīng)配套城市候機(jī)樓，加強(qiáng)區(qū)域空航聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)乘聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)都市圈內(nèi)城際（F1/F2/F3）以及機(jī)場(chǎng)第二高速等空港集疏運(yùn)體系建設(shè)，強(qiáng)化客貨多式聯(lián)乘聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)輻射腹地范圍。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。打造國(guó)際海運(yùn)大通道，完善陸海聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)。拓展國(guó)際遠(yuǎn)洋航運(yùn)班線班次，提升國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋度和連通性，力爭(zhēng)成為國(guó)際遠(yuǎn)洋航運(yùn)和國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，謀劃打通“福州—烏魯木齊—?dú)W洲”互聯(lián)互通大通道、銜接和融入亞歐大陸橋。

加快重點(diǎn)港區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。結(jié)合港口規(guī)劃引導(dǎo)和促進(jìn)各港區(qū)合理分工、相互協(xié)作，適應(yīng)都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)港口的建設(shè)要求，促進(jìn)沿海港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)5G智慧港口建設(shè)，提升沿海港口群物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。加快重點(diǎn)港區(qū)整體連片開發(fā)，完善集疏運(yùn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步提升港口的服務(wù)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

加快推進(jìn)對(duì)臺(tái)通道建設(shè)，打造對(duì)臺(tái)交通重要通道。增加福州長(zhǎng)樂國(guó)際機(jī)場(chǎng)、平潭至臺(tái)灣航班、郵輪、滾裝貨輪的班線班次，穩(wěn)步推動(dòng)湄洲島對(duì)臺(tái)客貨直航，積極推進(jìn)與馬祖通橋項(xiàng)目前期工作。

第二節(jié)加快T型大通道建設(shè)，暢通區(qū)域間合作渠道

完善與省外重點(diǎn)城市群、省內(nèi)城市的大通道建設(shè)。完善區(qū)域鐵路大通道建設(shè)，加快濱海發(fā)展帶鐵路通道建設(shè)，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)城市群以及省內(nèi)濱海城市的交通聯(lián)系。重點(diǎn)加快推進(jìn)溫福高鐵項(xiàng)目前期工作。完善山海協(xié)同發(fā)展帶通道建設(shè)，強(qiáng)化與中西部地區(qū)各城市群以及省內(nèi)山區(qū)城市的交通聯(lián)系。推進(jìn)溫武吉鐵路、南平至寧德鐵路等項(xiàng)目前期研究工作。完善區(qū)域公路大通道建設(shè)，促進(jìn)公鐵協(xié)同并重。拓展沿海高速通道，重點(diǎn)建設(shè)沈海高速福廈段擴(kuò)容二期工程福州江陰—泉州惠安段、沈海高速寧德段擴(kuò)容工程、福銀高速閩侯至長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)段（福州機(jī)場(chǎng)第二高速公路）、福州濱海新城高速等高速公路。健全山海聯(lián)系高速通道，推進(jìn)寧德—古田高速、寧上高速寧德霞浦至福安段建設(shè)；加快推進(jìn)上饒至浦城高速（福建段）等前期工作。加快建設(shè)改造普通國(guó)省道斷頭路、交通擁堵路段，重點(diǎn)推進(jìn)普通國(guó)省道連段成線，充分發(fā)揮路網(wǎng)功能。

第三節(jié)完善內(nèi)部山海協(xié)作通道，建設(shè)同城化公交通勤圈

鞏固和完善都市圈內(nèi)部公路網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化寧德—福州—莆田濱海發(fā)展帶交通廊道通行能力。加快推進(jìn)G228線福鼎佳陽—詔安鐵湖崗公路福州段等建設(shè)。強(qiáng)化南平—福州—平潭的山海協(xié)作、陸島一體發(fā)展帶的廊道通行能力。推進(jìn)S211線秀嶼南日島—閩清云龍公路、S501線平潭環(huán)島路等建設(shè)。強(qiáng)化都市圈內(nèi)部公路建設(shè)同步，進(jìn)一步完善“四縱三橫二聯(lián)”高速公路主骨架，推動(dòng)打造環(huán)閩江兩岸旅游公路帶。推進(jìn)跨行政區(qū)公路同步規(guī)劃、同步建設(shè)，消除跨界斷頭路現(xiàn)象。推動(dòng)連接重點(diǎn)旅游景區(qū)旅游公路的提級(jí)擴(kuò)能改造建設(shè)。

建立以城際鐵路為核心的城際就業(yè)通勤交通體系，打造1小時(shí)通勤圈。加快建設(shè)城際鐵路F1線（福州—長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)），規(guī)劃新建城際鐵路F2線（莆田—長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)）、F3線（寧德—長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)），服務(wù)福州主城區(qū)—濱海新城、莆田—福州市區(qū)、寧德—福州、平潭—福清—福州、閩清—福州、閩清—福州新區(qū)等城際就業(yè)通勤需求，打造1小時(shí)通勤圈。

以多元便捷的公共交通方式為補(bǔ)充，完善跨城通勤交通體系。根據(jù)通勤需求補(bǔ)充山區(qū)縣公交線路及班次，保障通勤需求的公共交通支撐。面向未來都市圈同城化、通勤需求持續(xù)提升的前景，推動(dòng)建立就業(yè)—居住中心間定制公交、跨區(qū)跨市快速公交、高峰區(qū)間專線、機(jī)場(chǎng)巴士等多種運(yùn)營(yíng)方式，支撐多元通勤需求，建立綜合高效的同城化通勤圈。

第五章共建安全韌性、智慧高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

把準(zhǔn)5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、能源使用清潔化等時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合都市圈現(xiàn)狀發(fā)展條件，聚焦數(shù)字都市圈、清潔能源基地、區(qū)域水利網(wǎng)絡(luò)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，共建安全便利、智慧高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)成為“數(shù)字福建”樣板區(qū)。

第一節(jié)共同推進(jìn)“數(shù)字都市圈”建設(shè)

協(xié)同推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)5G協(xié)同布局，支持5G電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)分步實(shí)施建網(wǎng)，借助福州成為聯(lián)通5G首批商用試點(diǎn)城市，建成都市圈面向5G關(guān)鍵技術(shù)的試驗(yàn)環(huán)境，分工協(xié)作開展應(yīng)用創(chuàng)新，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的5G商用示范區(qū)。全面布局基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的下一代互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮福州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)作用，結(jié)合“數(shù)字福建·寬帶工程”，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)城市固網(wǎng)寬帶光纖全接入，穩(wěn)步降費(fèi)，拓展農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)科技應(yīng)用推廣基地。以福州馬尾區(qū)為先導(dǎo)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化中心和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心三大平臺(tái)，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和若干行業(yè)龍頭企業(yè)。

共同推進(jìn)都市圈的城市管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、民生服務(wù)數(shù)字化。加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)力打造智慧應(yīng)用場(chǎng)景。協(xié)同開展5G綜合應(yīng)用示范，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合，支持企業(yè)開展5G智慧小鎮(zhèn)、5G智慧園區(qū)、5G智慧交通、5G遠(yuǎn)程醫(yī)療等應(yīng)用。推動(dòng)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)綜合應(yīng)用示范。集約建設(shè)數(shù)據(jù)中心，提高區(qū)域協(xié)同應(yīng)用大數(shù)據(jù)水平。依托數(shù)字福建（長(zhǎng)樂）云計(jì)算中心建設(shè)，統(tǒng)一都市圈的數(shù)字城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建跨區(qū)域的行業(yè)信息、部門信息、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)字城市時(shí)空信息云平臺(tái)、空間信息服務(wù)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧建筑建設(shè)，推動(dòng)智慧建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。依托國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)工程、海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字醫(yī)療，同時(shí)發(fā)展數(shù)字交通、數(shù)字能源等數(shù)字應(yīng)用。

共建跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)平臺(tái)。建設(shè)區(qū)域異地?cái)?shù)據(jù)災(zāi)備中心，構(gòu)建跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警系統(tǒng)。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置工作，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，協(xié)同處置網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件，完善跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)一區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，共同培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才。協(xié)同推進(jìn)區(qū)域數(shù)據(jù)保護(hù)、新技術(shù)與新業(yè)務(wù)安全評(píng)估工作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保障從分散保障管理向協(xié)同化體系化轉(zhuǎn)變。建設(shè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

第二節(jié)共同推進(jìn)區(qū)域清潔能源基地建設(shè)

把握能源清潔化的時(shí)代大勢(shì)，大力發(fā)展新能源和清潔能源，合力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化能源儲(chǔ)運(yùn)體系，建設(shè)福建省新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、清潔能源綜合示范區(qū)和清潔能源基地。

共同推進(jìn)區(qū)域清潔能源基地建設(shè)。研究能源基礎(chǔ)設(shè)施體系布局，積極發(fā)展海上風(fēng)電，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。依托異質(zhì)結(jié)電池創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)風(fēng)光儲(chǔ)一體化的異質(zhì)結(jié)電池產(chǎn)業(yè)集群。依托三峽海上風(fēng)電國(guó)際產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展海上風(fēng)電設(shè)備研發(fā)、制造，形成集技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)行維護(hù)于一體的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)LNG戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。優(yōu)先擴(kuò)大已建LNG接收站儲(chǔ)轉(zhuǎn)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)哈納斯莆田L(fēng)NG接收站、中石油福建LNG接收站等建設(shè)，依托LNG接收站及國(guó)家骨干天然氣管線布局建設(shè)配套支線，擴(kuò)大管道覆蓋面。充分利用LNG冷能，發(fā)展空氣分離與制冰等綜合利用項(xiàng)目，建設(shè)南方“冰雪中心”。

強(qiáng)化能源儲(chǔ)運(yùn)體系。擴(kuò)大儲(chǔ)轉(zhuǎn)能力建設(shè)，研究完善都市圈對(duì)外輸電網(wǎng)絡(luò)、供氣管道。構(gòu)建區(qū)域能源強(qiáng)大的儲(chǔ)藏能力和經(jīng)濟(jì)便捷的輸送能力，形成覆蓋福建全省并輻射華南的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)保障體系。完善區(qū)域能源主干網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)湄洲灣、羅源灣煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備基地，完善煤炭?jī)?chǔ)備體系。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善天然氣管網(wǎng)及其配套設(shè)施，加強(qiáng)主干網(wǎng)之間、主干網(wǎng)與城市管網(wǎng)建設(shè)的運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)，因地制宜推進(jìn)天然氣縣縣通建設(shè)。加快重大電源項(xiàng)目建設(shè)，提高電力供應(yīng)保障能力。充分發(fā)揮電網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)作用，加快智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)福建北部向南部新增輸電通道工程，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升城市配電網(wǎng)數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化水平，構(gòu)建安全可靠的電網(wǎng)系統(tǒng)。

第三節(jié)共同推進(jìn)區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)跨區(qū)域引調(diào)水工程，提升區(qū)域水資源保障能力。加強(qiáng)重要水源地保護(hù)，在充分節(jié)水和科學(xué)論證的前提下，推進(jìn)跨區(qū)域水資源配置和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地和備用水源安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程建設(shè)，加快推進(jìn)平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程建設(shè)，加快推進(jìn)閩江口城市群水資源配置提質(zhì)增效工程和閩東水資源配置工程的前期論證。綜合考慮水生生物影響，合理推進(jìn)大中型水庫建設(shè)，完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提升區(qū)域供水保障水平。成立區(qū)域水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，建立區(qū)域水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。統(tǒng)籌構(gòu)建水質(zhì)和水生生物資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)斷面，各部門、各地區(qū)分工開展監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。統(tǒng)一都市圈水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)檢測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一要求，建立水質(zhì)和水生生物資源監(jiān)測(cè)全過程的技術(shù)規(guī)范，搭建統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

第四節(jié)共同推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)體系建設(shè)

推動(dòng)供水、供電、供氣、供熱、排水等各類市政管網(wǎng)合理銜接，強(qiáng)化都市圈內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局。鼓勵(lì)打破行政界限，協(xié)同推進(jìn)廢棄物安全處置，共建共享污水及污泥、生活垃圾處理設(shè)施。優(yōu)化污水處理廠配套管網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防救援力量、應(yīng)急救援裝備建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。探索政府牽頭組建都市圈市政協(xié)會(huì)合作聯(lián)盟，建立信息交流平臺(tái)，定期舉辦交流活動(dòng)，加強(qiáng)政企聯(lián)系，促進(jìn)協(xié)會(huì)成員間信息共享，推進(jìn)人才與技術(shù)資源的充分流通。

推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。按照區(qū)域共享的原則，適當(dāng)調(diào)整邊界區(qū)污水處理廠和垃圾處理廠規(guī)模，使之輻射周邊臨近區(qū)域。加強(qiáng)連接偏遠(yuǎn)港區(qū)的城市公共污水管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施的運(yùn)行和銜接，提升油污水、化學(xué)品洗艙水處置能力。鼓勵(lì)相鄰區(qū)域打破行政區(qū)限制，共建共享污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通；鼓勵(lì)相鄰地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，共建生活垃圾處理廠和再生資源回收基礎(chǔ)設(shè)施。

提升流域防洪治理水平，完善防洪防潮減災(zāi)綜合體系。加強(qiáng)河流防洪治理，推進(jìn)防潮工程建設(shè)。加快推進(jìn)閩江、賽江、木蘭溪以及霍童溪、羅漢溪、敖江等重要獨(dú)流入海河流防洪治理，持續(xù)推進(jìn)其他中小河流重點(diǎn)河段治理，推進(jìn)閩東蘇區(qū)防洪防潮工程建設(shè)。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，顯著提升城市防洪排澇能力。建設(shè)山洪、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、地震、海嘯災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建立山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，獲取實(shí)時(shí)水雨情信息，及時(shí)制作、發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)。聯(lián)合建立臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)路徑、強(qiáng)度以及雨情風(fēng)情等氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布全覆蓋，精細(xì)化跟蹤重要基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，降低臺(tái)風(fēng)對(duì)生產(chǎn)生活的影響。

第六章共建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

第一節(jié)加快推動(dòng)福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

加快推動(dòng)福州中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和功能提升。福州中心城區(qū)要更加注重內(nèi)涵提升，突出高端服務(wù)功能、高精尖產(chǎn)業(yè)體系，聚焦教育科研、金融商貿(mào)、大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意、高端制造等核心功能提升，打造國(guó)際大都市品質(zhì)和形象。福州中心城區(qū)要引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)物流等環(huán)節(jié)向外疏解和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化都市圈整體功能布局。強(qiáng)化福州創(chuàng)新資源的集聚和輸出功能，積極參與科技創(chuàng)新對(duì)口支援，為都市圈地區(qū)乃至全省的科技企業(yè)提供聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)、中試檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)等創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)周邊區(qū)域的創(chuàng)新引領(lǐng)與示范作用。

推動(dòng)福州各項(xiàng)重大政策落地。加快推動(dòng)建設(shè)福州新區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)多區(qū)融合發(fā)展，形成更多跨區(qū)域跨部門的重大制度創(chuàng)新成果。推動(dòng)福州探索“雙自聯(lián)動(dòng)模式”，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、人才跨境流動(dòng)等方面先行先試。促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)與海西現(xiàn)代金融區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)科技金融、綠色金融等領(lǐng)域的開放創(chuàng)新。加快推動(dòng)福州新區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，推進(jìn)雙創(chuàng)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建兩岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新圈，探索建立具有福州特色的雙創(chuàng)模式。梳理各類政策形成政策包，讓惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。加強(qiáng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索自創(chuàng)區(qū)等優(yōu)惠政策逐步向都市圈其他地區(qū)放開。

加強(qiáng)福州創(chuàng)新能力建設(shè)。依托中國(guó)科學(xué)院、海西研究院爭(zhēng)創(chuàng)光電信息國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)等重大創(chuàng)新平臺(tái)落戶福州。支持福州引進(jìn)全球文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源，在動(dòng)漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)等領(lǐng)域設(shè)立面向全球的創(chuàng)意設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)。圍繞福州高校、中科院海西研究院、國(guó)家專利審查協(xié)作北京中心福建分中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)打造核心智力集聚區(qū)。對(duì)接國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、世界500強(qiáng)企業(yè)和央屬企業(yè)，推動(dòng)一批重大科技成果、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目和創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)落戶福州。爭(zhēng)取知名高校在福州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)社科院等重要研究機(jī)構(gòu)結(jié)合都市圈優(yōu)勢(shì)建設(shè)社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持臺(tái)灣企業(yè)和臺(tái)灣高校在福州、平潭設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)兩岸聯(lián)合辦學(xué)。爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校引進(jìn)國(guó)外知名院校舉辦具有獨(dú)立法人資質(zhì)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。依托數(shù)字福建（長(zhǎng)樂）產(chǎn)業(yè)園、中科（福州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)·福建VR產(chǎn)業(yè)基地共建共享“數(shù)字福建”服務(wù)平臺(tái)。

依托福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)科技城，打造科技創(chuàng)新走廊，示范帶動(dòng)都市圈共同發(fā)展。加快推動(dòng)中國(guó)東南（福建）科學(xué)城建設(shè)，推進(jìn)各科技園區(qū)間開展技術(shù)合作、人才交流、產(chǎn)業(yè)共建，打造若干個(gè)山海協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)山海協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)先落地山區(qū)，支持有需求的山區(qū)龍頭企業(yè)在福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)共建山海協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供技術(shù)支撐服務(wù)。推動(dòng)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)與香港科技園建立合作機(jī)制，支持相關(guān)企業(yè)與香港應(yīng)用科技研究院、澳門大學(xué)深入合作。與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家（地區(qū)）主動(dòng)對(duì)接，探索共建科技園區(qū)、設(shè)立研發(fā)中心、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展高水平科學(xué)研究。

加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建以電子信息制造業(yè)為基礎(chǔ)，以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信服務(wù)業(yè)為增長(zhǎng)點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、空間信息技術(shù)為突破口的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，大力推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞“數(shù)字絲路”、智慧海洋、衛(wèi)星應(yīng)用等開展區(qū)域特色試驗(yàn)，打造數(shù)字中國(guó)建設(shè)的樣板區(qū)、示范區(qū)。全面落實(shí)“增芯強(qiáng)屏”戰(zhàn)略，提升電子信息產(chǎn)業(yè)水平，構(gòu)建東南沿海重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)推動(dòng)集成電路、光電顯示、半導(dǎo)體照明、空間信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試布局，拓展玻璃基板、光學(xué)膜等新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈。依托中國(guó)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字福建（長(zhǎng)樂）產(chǎn)業(yè)園、福州軟件園、馬尾物聯(lián)網(wǎng)基地、平潭新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)家部委的大數(shù)據(jù)中心、知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大數(shù)據(jù)中心以及高等級(jí)的數(shù)據(jù)科學(xué)研究院落戶都市圈。加快布局新零售網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)福州、莆田跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)開展零售端供應(yīng)鏈創(chuàng)新、單用途支付卡管理平臺(tái)等國(guó)家新零售試點(diǎn)。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”。依托福建省超級(jí)計(jì)算中心、福州中科數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)研究院等平臺(tái)，提升都市圈超算發(fā)展和應(yīng)用水平。

第二節(jié)提升都市圈外圍地區(qū)綜合發(fā)展實(shí)力

推進(jìn)山海協(xié)同創(chuàng)新走廊和沿海協(xié)同創(chuàng)新走廊發(fā)展。山海協(xié)同創(chuàng)新走廊要發(fā)揮沿海地區(qū)的創(chuàng)新輻射帶動(dòng)能力，加強(qiáng)與山區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，聚焦大生態(tài)、大農(nóng)業(yè)、大旅游，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。加快南平“武夷智谷”軟件園建設(shè)，強(qiáng)化與福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，建立產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移合作機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向山區(qū)縣轉(zhuǎn)移，推動(dòng)合作模式從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化發(fā)展。沿海協(xié)同創(chuàng)新走廊要充分激活福州中心城區(qū)的創(chuàng)新主體積極性，整合區(qū)域內(nèi)科研院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新資源，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，推動(dòng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。加快大數(shù)據(jù)、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。打造區(qū)域創(chuàng)新高地、完善區(qū)域創(chuàng)新布局，加快都市圈創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新園區(qū)的培育建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)的發(fā)展，加快推進(jìn)平潭、長(zhǎng)樂、福清、福安、莆田中心城區(qū)等創(chuàng)新中心的發(fā)展。推進(jìn)全省北斗綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一批具有區(qū)域影響力和市場(chǎng)掌控能力的專業(yè)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞綠色發(fā)展，立足山區(qū)特色，充分發(fā)揮旅游、文化、生態(tài)和地域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)。提升都市圈農(nóng)業(yè)科技水平。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新農(nóng)村發(fā)展研究院、科技特派員服務(wù)站等為載體，打造一批支撐特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“星創(chuàng)天地”。

深化綠色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持以綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，將都市圈生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向前和向后延伸。以國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（示范基地）、福州農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福清和仙游臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等為依托，形成園區(qū)在特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工領(lǐng)域的示范作用。推動(dòng)南平、寧德等地的農(nóng)業(yè)企業(yè)與沿海城市連鎖超市、商貿(mào)流通企業(yè)合作，形成從生產(chǎn)到消費(fèi)終端的供應(yīng)鏈體系。支持沿海企業(yè)到山區(qū)投資發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等。推進(jìn)都市圈一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。圍繞山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，集中資源，加強(qiáng)與海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心等大型批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接，深挖都市圈豐富的客戶基礎(chǔ)和市場(chǎng)資源，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌知名度、市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，共同打響都市圈特色市場(chǎng)品牌，推動(dòng)都市圈生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，支持在國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)都市圈農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)。推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+旅游”融合，加快茶旅、漁旅、林旅、果旅相互融合。

大力發(fā)展新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。以寧德三嶼工業(yè)區(qū)、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福建閩侯青口汽車工業(yè)園區(qū)、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等汽車工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)加快在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車服務(wù)業(yè)、汽車零部件等領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局。以汽車動(dòng)力系統(tǒng)、汽車電子等為著力點(diǎn)，推動(dòng)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)提升。推動(dòng)在氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新突破，打造福清、長(zhǎng)樂等氫能產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)數(shù)字福建車聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室、車聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等發(fā)展載體，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品應(yīng)用和示范推廣，出臺(tái)面向商業(yè)運(yùn)營(yíng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用管理規(guī)范，推動(dòng)車路協(xié)同一體化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開放部分公共道路、城市環(huán)衛(wèi)、公共交通等示范場(chǎng)景支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用，并逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，打造人工智能交互的車聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，助力汽車電子相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展紡織化纖及鞋服產(chǎn)業(yè)鏈。以福州、莆田列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，加強(qiáng)集群聯(lián)動(dòng)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。以南平、莆田為重點(diǎn)，發(fā)展高端化纖維等高新技術(shù)產(chǎn)品，加快新材料研發(fā)應(yīng)用。依托電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)“拉絲—紡織—染整—鞋服—銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快福州長(zhǎng)樂中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)與莆田、南平等紡織和制鞋業(yè)上下游對(duì)接，抓好連江申遠(yuǎn)聚酰胺一體化、莆田永榮科技己內(nèi)酰胺、南平產(chǎn)業(yè)用布基地等一批項(xiàng)目，加快發(fā)展錦綸、氨綸、超纖合成革等功能性差別化纖維和高端鞋服材料，壯大都市圈紡織化纖全產(chǎn)業(yè)鏈。支持長(zhǎng)樂、莆田、南平建設(shè)大型紡織專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)分工協(xié)作，建設(shè)具有全球較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的紡織化纖生產(chǎn)基地。

加快推動(dòng)高端裝備制造業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育省級(jí)智能制造試點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展智能裝備制造、增材裝備制造、高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)裝備等。以推動(dòng)“機(jī)器換人”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，積極引進(jìn)和發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加快壯大智能裝備制造業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控裝置、增材制造裝備以及智能交通工具、智能工程機(jī)械生產(chǎn)，突破新型傳感器、智能測(cè)量?jī)x表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器等智能核心裝置技術(shù)，推廣建設(shè)數(shù)字化工廠和智能車間，打造智能裝備制造業(yè)示范基地，提升產(chǎn)業(yè)裝備智能化水平。

第三節(jié)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局

推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以福清江陰化工新材料專區(qū)為中心，依托石門澳化工新材料產(chǎn)業(yè)園、仙游楓亭化工新材料產(chǎn)業(yè)園和連江可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，支持壯大中景石化、中江石化、申遠(yuǎn)新材料等企業(yè)，推進(jìn)石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈的化工新材料和精細(xì)化學(xué)品發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展聚丙烯、己內(nèi)酰胺等產(chǎn)品，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)與紡織服裝、建材、輕工、汽車、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。

推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)鋰電池產(chǎn)業(yè)，支持壯大寧德時(shí)代新能源、巨電新能源、杉杉科技等企業(yè)，著力推進(jìn)寧德動(dòng)力電池、杉杉負(fù)極材料等產(chǎn)品，加強(qiáng)與汽車產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。加快清潔能源基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)寧德、福州、永泰、周寧等地區(qū)的抽水蓄能電站、微電網(wǎng)示范項(xiàng)目及海上風(fēng)電等發(fā)展。

推動(dòng)生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮福州的核心帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、整合資源。依托福州江陰原料藥集中區(qū)、寧德閩東藥城、南平浦潭生物專業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、化學(xué)制藥、中藥、醫(yī)療器械及生物制品產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以智能制造為主攻方向，努力打造東南沿海先進(jìn)臨港制造業(yè)基地。推動(dòng)海洋船舶業(yè)、臨港石化深加工、冶金新材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)“寬帶入?！惫こ蹋蛟煨l(wèi)星通訊互聯(lián)網(wǎng)。提升現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，培育海洋服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)海洋服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，形成功能完善、業(yè)態(tài)高端、特色鮮明的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)體系，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)旅游帶，著力打造港口總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托福安中小電機(jī)生產(chǎn)基地、福州LED產(chǎn)業(yè)基地等集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高效電動(dòng)機(jī)、半導(dǎo)體照明、太陽能利用、新型節(jié)能建材等節(jié)能產(chǎn)業(yè)。支持大拇指環(huán)?？萍肌⒓螆@環(huán)保、新大陸環(huán)保、朝日環(huán)保等企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)環(huán)保設(shè)備、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

第四節(jié)加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建發(fā)展

多模式探索園區(qū)共建共享。加快都市圈內(nèi)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、福建寧德三都澳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)各園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)深化山海協(xié)作對(duì)口幫扶，探索多模式的園區(qū)共建共享。鼓勵(lì)福州產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索以“輕資產(chǎn)”模式為主導(dǎo)，輸出品牌園區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)模式、招商資源等。推動(dòng)協(xié)同發(fā)展內(nèi)容從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,更多向創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地轉(zhuǎn)變，形成“福州研發(fā)+區(qū)域轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新協(xié)作模式。支持共建園區(qū)互派科技和運(yùn)營(yíng)人員。推動(dòng)都市圈共建行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟，廣泛吸納企業(yè)、政府、學(xué)者、媒體、公眾等多方力量，形成開放包容的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，促進(jìn)跨區(qū)域資源開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)共享。

構(gòu)建區(qū)域公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。聚焦都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的共性問題和關(guān)鍵技術(shù)，共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和共性技術(shù)平臺(tái)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。聚合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等平臺(tái)，繼續(xù)擴(kuò)大與國(guó)際檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的互認(rèn)范圍。發(fā)揮好中科院海西研究院、中科院海西研究院莆田中心、物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室、清華福州數(shù)據(jù)科學(xué)研究院、中電智能制造研究院、中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化（福建）分中心等研發(fā)類功能型平臺(tái)的作用，深化在大數(shù)據(jù)、新能源、海洋技術(shù)、空間信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域的合作。加快推動(dòng)以寧德時(shí)代牽頭組建的電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)國(guó)家工程研究中心建設(shè)。擴(kuò)大都市圈內(nèi)能使用科技創(chuàng)新券的創(chuàng)新主體范圍及服務(wù)事項(xiàng)，建立多地申領(lǐng)兌付一體化服務(wù)協(xié)同機(jī)制。支持科研院所、科技中介等按照程序牽頭或參與社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶I(yè)化創(chuàng)新服務(wù)。

打造海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移合作平臺(tái)。依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心、國(guó)家專利審查協(xié)作北京中心福建分中心，加強(qiáng)與上海的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、深圳的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，融入國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移“2+N”體系布局，重點(diǎn)推動(dòng)海峽兩岸創(chuàng)新資源要素的技術(shù)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)都市圈與全球知名科研中介機(jī)構(gòu)及科研組織的深度合作，支撐全球科技創(chuàng)新成果在都市圈內(nèi)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立開放共享的線上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。按照市場(chǎng)化、法治化原則積極引入社會(huì)資本，支持設(shè)立各類科研合作基金，促進(jìn)跨區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化等投資活動(dòng)。研究建設(shè)都市圈技術(shù)交易服務(wù)中心和專利信息資源庫，加強(qiáng)科技資源開放交流共享。

推動(dòng)都市圈各類創(chuàng)新要素流動(dòng)。探索建立都市圈統(tǒng)一的企業(yè)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè)。著力消除隱性壁壘，推動(dòng)在都市圈內(nèi)建立跨區(qū)域的企業(yè)、技術(shù)、人才流動(dòng)和優(yōu)化配置措施。建立健全企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，加快培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、政府采購、招投標(biāo)等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助、稅前加計(jì)扣除等創(chuàng)新激勵(lì)政策，支持企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目。構(gòu)筑高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。

第七章共營(yíng)綠色美麗、協(xié)同治理的生態(tài)環(huán)境

踐行綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境協(xié)同治理，營(yíng)造“山海靚麗，碧水藍(lán)天凈土”的現(xiàn)代化都市圈。

第一節(jié)強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間保護(hù)

共筑山海一體的生態(tài)安全格局。加強(qiáng)都市圈內(nèi)外和陸海生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)筑兩大山海生態(tài)屏障、七條流域