中商情報(bào)網(wǎng)訊:河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年(2021-2025年)規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,根據(jù)《中共河北省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制,主要闡明全省發(fā)展戰(zhàn)略,明確政府工作重點(diǎn),引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為,是開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新征程的宏偉藍(lán)圖,是全省人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 科學(xué)把握新發(fā)展階段和歷史方位奮力開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,也是全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵五年。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”等系列重要指示和黨中央決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成,為開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境,面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理、脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定等艱巨繁重任務(wù),面對(duì)百年不遇的新冠肺炎疫情沖擊,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),深入實(shí)施“三六八九”工作思路,把握穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階,全省生產(chǎn)總值由2010年的1.8萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2020年的3.62萬(wàn)億元,居民人均可支配收入由2010年的1萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的2.7萬(wàn)元,年均分別增長(zhǎng)7.1%和10.5%,“十三五”規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)全部超額完成,預(yù)期性指標(biāo)絕大多數(shù)達(dá)到或超過(guò)預(yù)期,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全面進(jìn)步,人民群眾千年來(lái)的小康夢(mèng)歷史性地成為現(xiàn)實(shí)。
三件大事取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”,落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位,舉全省之力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦三件大事落地見(jiàn)效,努力在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展河北。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn),中期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。區(qū)域交通一體化格局不斷完善,京張高鐵、太行山高速建成投運(yùn),京雄城際、京沈高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng),北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)啟了通往世界“新國(guó)門”,實(shí)現(xiàn)市市通高鐵,“軌道上的京津冀”主骨架基本成型。生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治成效顯著,張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、承德國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),與京津建立密云水庫(kù)上游潮白河流域和引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化,北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重大承接平臺(tái)加快建設(shè),北京現(xiàn)代滄州工廠等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目建成投產(chǎn),京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性明顯提升。廊坊北三縣與北京通州區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控有序推進(jìn)。千年大計(jì)、國(guó)家大事雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)開(kāi)啟河北發(fā)展新紀(jì)元,規(guī)劃體系和政策體系基本形成,重點(diǎn)片區(qū)和工程項(xiàng)目呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面,雄安商務(wù)服務(wù)中心、“三校一院”“千年秀林”建設(shè)成效明顯,白洋淀水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全域Ⅳ類、局部Ⅲ類。北京冬奧會(huì)籌辦成為向世界展示河北形象的新舞臺(tái),落實(shí)綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧理念,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)籌辦工作,張家口賽區(qū)場(chǎng)館及配套項(xiàng)目全部建成,冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,張北地區(qū)正在成為河北發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共享中努力提高人民生活水平,全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧,提高脫貧質(zhì)量,確保全面小康路上一個(gè)不能少。堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記一起抓,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián),聚焦深度貧困地區(qū),著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題,實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧和易地搬遷扶貧。加強(qiáng)扶貧力量,強(qiáng)化社會(huì)幫扶,建立健全脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制,貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)完善,生產(chǎn)生活條件顯著改善?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、7746個(gè)貧困村全部脫貧出列、62個(gè)貧困縣全部摘帽,絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績(jī)斐然。堅(jiān)持在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境,標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策,以前所未有的決心和力度,打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)工業(yè)污染深度治理,推進(jìn)散亂污企業(yè)動(dòng)態(tài)清零,實(shí)行重污染企業(yè)退城搬遷,推行差異化定量管控和正面清單監(jiān)管。深入開(kāi)展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)重污染河流和城市黑臭水體治理,地表水國(guó)考斷面基本消除劣Ⅴ類,優(yōu)良斷面比例提高28.4個(gè)百分點(diǎn),水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù),農(nóng)業(yè)面源污染防治取得積極成效。大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施冬季清潔取暖氣代煤、電代煤工程,光電風(fēng)電裝機(jī)容量分別居全國(guó)第二、三位,單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降21.26%,設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降39.5%。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,塞罕壩林場(chǎng)榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”,森林覆蓋率達(dá)到35%以上,累計(jì)壓減地下水超采43.5億立方米,天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北加速呈現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn),實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)提效擴(kuò)容,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11.7∶43.7∶44.6調(diào)整為10.7∶37.6∶51.7,服務(wù)業(yè)占比突破50%。科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在3500萬(wàn)噸以上,糧食安全得到有效保障,奶業(yè)振興取得重要進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),重點(diǎn)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)提前完成,粗鋼產(chǎn)能由峰值時(shí)的3.2億噸壓減到2億噸以內(nèi),“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”成效顯現(xiàn),企業(yè)技術(shù)改造力度加大,超百億元的省級(jí)重點(diǎn)縣域產(chǎn)業(yè)集群達(dá)48個(gè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速增量,生物醫(yī)藥、新能源、信息智能等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,被動(dòng)式超低能耗建筑面積居全國(guó)第一位,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2015年的16%提高到19.4%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,新業(yè)態(tài)、新模式加速興起,全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新型河北建設(shè)成效明顯,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)近5倍、總數(shù)達(dá)到9400家,躋身全國(guó)前十位,科技型中小企業(yè)年均增長(zhǎng)超過(guò)1萬(wàn)家、總數(shù)突破8.7萬(wàn)家,省級(jí)以上各類科技創(chuàng)新平臺(tái)超2000家,研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.7%。質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)步伐加快,制定地方標(biāo)準(zhǔn)超1000項(xiàng),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào),石家莊、唐山、邯鄲、保定等城市綜合實(shí)力持續(xù)提升,縣域特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn),建成一批美麗鄉(xiāng)村,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善,常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%。
改革開(kāi)放邁出重要步伐。堅(jiān)持在改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作中加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,各領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,高水平開(kāi)放創(chuàng)新突破、積厚成勢(shì),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。9項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制加快完善,“放管服”改革、要素市場(chǎng)化配置改革不斷深化,省級(jí)行政許可事項(xiàng)比2013年削減72%,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“五十證合一”和市縣兩級(jí)“一枚印章”管審批,“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全域覆蓋,財(cái)政績(jī)效管理改革走在全國(guó)前列,“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革初見(jiàn)成效?!半p創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動(dòng)接力推進(jìn),營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,市場(chǎng)主體數(shù)量增加到692.9萬(wàn)戶、增長(zhǎng)1.1倍,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。衡水、威縣綜合配套改革創(chuàng)新舉措走在全國(guó)前列。開(kāi)放發(fā)展取得新突破,中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)、探索創(chuàng)新逐步深入,中國(guó)廊坊國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦,中歐班列助力河北加速融入“一帶一路”,河鋼塞爾維亞鋼廠成為國(guó)際產(chǎn)能合作樣板。外貿(mào)外資規(guī)模不斷擴(kuò)大,全省外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)超過(guò)1.8萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)6.7%,實(shí)際利用外資累計(jì)實(shí)現(xiàn)480.9億美元、年均增長(zhǎng)8.4%。開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)8.7%,開(kāi)放載體作用不斷增強(qiáng)。國(guó)際友好城市數(shù)量大幅增加,國(guó)際化水平和影響力顯著提升。
人民生活水平顯著提高。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,滾動(dòng)實(shí)施20項(xiàng)民生工程,民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到80%以上,保障改善民生力度空前,一大批惠民舉措落地實(shí)施。居民收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,居民消費(fèi)價(jià)格保持穩(wěn)定。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升,城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)421萬(wàn)人。退役軍人服務(wù)管理走在全國(guó)前列。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì),建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,最低生活保障制度不斷健全,農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5452元/年。教育事業(yè)全面發(fā)展,勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年,教育公平和質(zhì)量明顯提升。健康河北建設(shè)加快推進(jìn),國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心落戶我省,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善,全民體育健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展,人民健康和醫(yī)療水平實(shí)現(xiàn)大幅提升。文化建設(shè)碩果累累,《李保國(guó)》等多部作品獲文華大獎(jiǎng)、“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。大力改善城鄉(xiāng)居住條件,累計(jì)改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房80.7萬(wàn)套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6311個(gè)、城中村882個(gè)、農(nóng)村危房29.5萬(wàn)戶,完成空置率50%以上空心村治理1073個(gè),民生福祉不斷增強(qiáng)。
平安河北建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,著力維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧,首都政治“護(hù)城河”作用進(jìn)一步增強(qiáng)。法治河北建設(shè)深入推進(jìn),法治保障頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng),累計(jì)完成地方性立法113項(xiàng),司法體制改革進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì),法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)組織體系不斷健全,城鄉(xiāng)居民自治機(jī)制不斷完善,社會(huì)組織健康發(fā)展,社會(huì)信用體系建設(shè)初見(jiàn)成效。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效,積極處置和預(yù)防金融、政府債務(wù)、非法集資、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,深入排查整治安全隱患,安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。信訪工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)下降”,掃黑除惡和“一案三查”得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定,“三道防線”更加牢固可靠,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人防海防、史志檔案、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、老年人、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)航向,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全省各級(jí)黨組織和黨員干部自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。意識(shí)形態(tài)工作持續(xù)加強(qiáng),社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè),打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任,用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,持續(xù)推進(jìn)糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利得到鞏固和發(fā)展,風(fēng)清氣正、凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)加速形成。
“十三五”規(guī)劃收官之年,百年不遇的新冠肺炎疫情突然爆發(fā),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委、省政府堅(jiān)持人民至上、生命至上,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位,按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求,科學(xué)救治患病人員,加強(qiáng)京津冀疫情聯(lián)防聯(lián)控,全力支援湖北疫情防控,完善常態(tài)化防控機(jī)制,實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域恢復(fù)振興行動(dòng),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)態(tài)勢(shì),三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有力有效,改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重要突破,民生得到有力保障,奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。
總的來(lái)看,這五年,是總體實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”,絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決,人民群眾千年來(lái)的小康夢(mèng)成為現(xiàn)實(shí)的五年;這五年,是京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦等重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事加快落地實(shí)施,河北歷史上戰(zhàn)略機(jī)遇最集中、發(fā)展勢(shì)能最強(qiáng)的五年;這五年,是堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)取得關(guān)鍵進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)動(dòng)力顯著改善的五年;這五年,是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅好轉(zhuǎn),人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)的五年;這五年,是首都政治“護(hù)城河”作用充分發(fā)揮,以河北之進(jìn)服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局、以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全的五年。這些成績(jī)的取得,最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵,有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,有中國(guó)特色社會(huì)主義制度根本保障,有全省廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗。實(shí)踐充分證明,只要我們始終牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn),堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示,堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事,就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,不斷開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面。
第二章 面臨形勢(shì)
站位中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局看河北,“十四五”時(shí)期,我省發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生重大而深刻的變化。
一、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境
從國(guó)際看,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。同時(shí),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,人類命運(yùn)共同體理念深入人心,經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。必須增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持底線思維,強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維,在變局中尋求新定位,在競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn),在創(chuàng)新中打造新優(yōu)勢(shì)。
從國(guó)內(nèi)看,“十四五”時(shí)期是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期,我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢(shì)顯著,治理效能提升,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,人力資源豐富,市場(chǎng)空間廣闊,發(fā)展韌性強(qiáng)勁,社會(huì)大局穩(wěn)定,發(fā)展具有多方面有利條件。同時(shí),發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。必須深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征新要求,把握大勢(shì),主動(dòng)作為,加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,不斷開(kāi)辟發(fā)展新境界。
二、重大機(jī)遇
“十四五”時(shí)期,我省發(fā)展處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。一是京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦等重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事深入實(shí)施,中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大平臺(tái)加快建設(shè),將帶來(lái)前所未有的戰(zhàn)略支撐和強(qiáng)大動(dòng)能,為我省發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造新的區(qū)域增長(zhǎng)極帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。二是我國(guó)把創(chuàng)新擺上現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,加大核心技術(shù)攻關(guān)力度,提升自主創(chuàng)新能力,為我省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有利條件。三是我國(guó)把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn),加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,為我省立足強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,特別是京津兩大都市和我省城鄉(xiāng)巨大的內(nèi)需潛力,提高供給體系質(zhì)量,重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。四是我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,為我省提高資源配置效率、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力帶來(lái)了新的契機(jī)。五是我國(guó)全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,為我省提升治理效能、當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
三、面臨挑戰(zhàn)
未來(lái)五年我省處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段,面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜,主要經(jīng)濟(jì)體力量對(duì)比深刻調(diào)整,世界政治經(jīng)濟(jì)格局存在較大變數(shù),不確定性不穩(wěn)定性明顯增加,我省發(fā)展可能面臨更多逆風(fēng)逆水的國(guó)際因素沖擊。二是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇,各地紛紛出臺(tái)重磅政策發(fā)展布局新經(jīng)濟(jì),發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出,區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯,我省在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的巨大挑戰(zhàn)。三是我省新興產(chǎn)業(yè)體量偏小,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技資源碎片化問(wèn)題突出,在存量調(diào)優(yōu)、增量調(diào)強(qiáng)方面受到現(xiàn)有能力、發(fā)展階段等多重因素制約。四是我省改革開(kāi)放力度不夠,市場(chǎng)化國(guó)際化程度不高,營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化,“放管服”改革還需深化,公共服務(wù)能力和水平亟待提高,在優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)方面仍有不小差距。五是我省發(fā)展不平衡不充分的矛盾比較突出,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后,資源環(huán)境容量不足,污染防治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨,在促協(xié)調(diào)、優(yōu)生態(tài)、惠民生方面仍有諸多短板。同時(shí),新冠肺炎疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,做好常態(tài)化疫情防控,更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨持久挑戰(zhàn)。
綜合分析,“十四五”時(shí)期,是我省加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)的關(guān)鍵階段,也是我省競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)期、生態(tài)環(huán)境深度治理期、改革開(kāi)放全面深化期、社會(huì)治理完善提升期。全省上下要胸懷“兩個(gè)大局”,深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求,深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn),深刻認(rèn)識(shí)河北歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢(shì)新任務(wù),牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求,在國(guó)家大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),遵循發(fā)展規(guī)律,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,努力擔(dān)當(dāng)起新的歷史使命。
第三章 總體要求
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北知之深、愛(ài)之切,多次親臨河北視察指導(dǎo),作出了一系列重要指示批示,為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,完整準(zhǔn)確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持“三六八九”工作思路,凝心聚力持續(xù)全力抓好“三件大事”,加快重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事落地見(jiàn)效,加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效,加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì),加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)創(chuàng)新型河北,加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)再上新臺(tái)階,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。樹(shù)立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀,堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持共同富裕方向,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī),順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往,實(shí)施民生工程,不斷增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí),把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,積極融入新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力,以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙,加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”作為政治之責(zé)、為政之要,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),處理好繼承與創(chuàng)新、發(fā)展與安全等重大關(guān)系,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、戰(zhàn)略導(dǎo)向
“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù),貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南,構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須正確把握供給和需求的關(guān)系,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)展模式的突圍,提升供給體系韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性;扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),拓展投資消費(fèi)空間,依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng),加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。必須正確把握國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)系,著力提升在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的地位和作用,以更高的循環(huán)效率吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素,積極融入國(guó)際循環(huán),不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。必須正確把握改革和發(fā)展的關(guān)系,運(yùn)用改革思維和改革辦法,破除阻礙構(gòu)建新發(fā)展格局的體制機(jī)制障礙,營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。必須正確把握局部和整體的關(guān)系,把融入新發(fā)展格局與推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事結(jié)合起來(lái),全面落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位,加快建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),在融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第四章 主要目標(biāo)
按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排,2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下。
一、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年,我省將與偉大祖國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,全面建成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。全面構(gòu)建新發(fā)展格局,重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事取得歷史性成就,雄安新區(qū)基本建成高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市和貫徹新發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),“三區(qū)一基地”功能定位全面落實(shí),有效承接北京非首都功能取得重大成效,形成京津冀協(xié)同發(fā)展新的增長(zhǎng)極。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階,躋身創(chuàng)新型省份前列。現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。各方面制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建成更高水平法治河北、平安河北。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康河北,全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗河北。全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng),沿海經(jīng)濟(jì)帶和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破,形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,河北國(guó)際化程度、知名度和影響力明顯提升?;竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)河北力量。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北,“十四五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力更強(qiáng)、發(fā)展活力更強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境更美、城鄉(xiāng)面貌更美、人民生活更美的發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)縱深推進(jìn),“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)效應(yīng)充分顯現(xiàn),高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,質(zhì)量效益明顯提升,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右。創(chuàng)新能力明顯提高,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上,力爭(zhēng)超過(guò)全國(guó)平均水平。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展,要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全,公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善,高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成,營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平,中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效,開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)大幅提升,初步形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
——社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在燕趙大地深入人心,社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升,公共文化服務(wù)體系更加完善,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā),實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省跨越。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,生態(tài)文明制度體系更加健全,能源資源利用效率大幅提高,單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低15%、19%,主要污染物排放總量持續(xù)減少,山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升,城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美,京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)取得明顯成效,全省森林覆蓋率提高到36.5%,地級(jí)及以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,分配結(jié)構(gòu)得到改善,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,全民受教育程度明顯提升,勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高,多層次社會(huì)保障體系更加健全,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%以上,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——社會(huì)治理效能得到新提升。依法治省邁出堅(jiān)實(shí)步伐,社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全,基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng),防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善,拱衛(wèi)首都安全的鋼鐵長(zhǎng)城更加牢固可靠。
第二篇 認(rèn)真辦好“三件大事” 開(kāi)創(chuàng)“兩翼”帶動(dòng)發(fā)展新格局
深入實(shí)施“兩翼”帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以北京非首都功能疏解為“牛鼻子”推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展,以建設(shè)雄安新區(qū)帶動(dòng)冀中南乃至整個(gè)河北發(fā)展,以籌辦北京冬奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè),與京津共同打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展第一梯隊(duì)。
第五章 加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程
堅(jiān)持重點(diǎn)突破、深度融合、完善機(jī)制,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向更深層次、更高水平、更大成效邁進(jìn),努力在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快河北高質(zhì)量發(fā)展。
一、加快北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
圍繞落實(shí)國(guó)際交往中心功能承載區(qū)、國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)定位,大力發(fā)展航空物流、航空服務(wù)保障、航空科技創(chuàng)新等臨空指向性強(qiáng)、航空關(guān)聯(lián)度高的高端高新產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)空港型綜保區(qū)、中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)建設(shè),與雄安新區(qū)、首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等互補(bǔ)錯(cuò)位、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2025年,初步形成京冀共建共管、產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)城融合、交通便捷、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化綠色臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),成為全省投資新熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、促進(jìn)廊坊北三縣與通州區(qū)一體化發(fā)展
圍繞服務(wù)北京城市副中心建設(shè),完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控的協(xié)同機(jī)制。構(gòu)建快捷高效軌道、公路交通網(wǎng)絡(luò),提升跨界道路通達(dá)水平。深化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,嚴(yán)格控制藍(lán)綠空間比例。積極承接北京非首都功能疏解,聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保三大領(lǐng)域,引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、有序承接,加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培育支撐北京城市副中心發(fā)展的新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)北京優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向廊坊北三縣延伸,提升公共服務(wù)水平。到2025年,把廊坊北三縣建成定位明確、特色鮮明、職住平衡的城市新組團(tuán),打造新時(shí)代一體化高質(zhì)量發(fā)展的典范。
三、打造高水平承接平臺(tái)
支持廊坊、保定、張家口、承德、唐山、滄州等環(huán)京津市縣與北京、天津聯(lián)動(dòng)發(fā)展,建設(shè)一批重點(diǎn)承接平臺(tái),打造京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。圍繞提高重點(diǎn)平臺(tái)承接能力和合作水平,加快曹妃甸、蘆臺(tái)·漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和渤海新區(qū)、正定新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等綜合承接平臺(tái)建設(shè)發(fā)展,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè),完善常態(tài)化對(duì)接機(jī)制,精準(zhǔn)制定承接疏解政策,探索科學(xué)有序承接新途徑,打造區(qū)域新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展向縱深拓展
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈深度融合。加強(qiáng)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、政策互通、資源共享、平臺(tái)共建、場(chǎng)景共用,加快培育“研發(fā)總部+制造基地”高精尖產(chǎn)業(yè)集群,協(xié)同打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。全面加強(qiáng)京津冀供應(yīng)鏈協(xié)同,加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)作配套,強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理,推進(jìn)供應(yīng)鏈智能化,構(gòu)建跨界融合、共享共生的京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。
推動(dòng)高水平交通一體化。推進(jìn)城際鐵路建設(shè),加強(qiáng)環(huán)首都市縣與北京的聯(lián)系,構(gòu)建多層次現(xiàn)代軌道交通網(wǎng)絡(luò),基本建成軌道上的京津冀。加強(qiáng)與京津高速公路、普通干線公路互聯(lián)互通,推動(dòng)環(huán)京津市縣與京津形成一小時(shí)交通圈。提高京津冀機(jī)場(chǎng)、港口協(xié)同水平,合力打造世界級(jí)現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群、港口群。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)治。推動(dòng)京津冀共建張承水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、京津保生態(tài)過(guò)渡帶,強(qiáng)化海河、灤河、永定河流域水環(huán)境聯(lián)合治理和保護(hù)。完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)共建張承生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū),擴(kuò)大重點(diǎn)河流流域橫向生態(tài)補(bǔ)償范圍。探索培育京津冀生態(tài)產(chǎn)品交易共同市場(chǎng),形成良性循環(huán)的生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,建設(shè)生態(tài)環(huán)境信息共享平臺(tái),協(xié)同制定環(huán)境治理政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享。推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)教育資源向我省延伸布局,組建京津冀高校聯(lián)盟,共建一流學(xué)科聯(lián)合體,推進(jìn)駐京部屬院校與我省重點(diǎn)大學(xué)對(duì)口幫扶,支持京津中小學(xué)在我省合作建立分校,推進(jìn)京津冀共建職業(yè)教育集團(tuán)。加快承接區(qū)域性醫(yī)療健康養(yǎng)老服務(wù)功能,探索建立京津冀醫(yī)院協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟,創(chuàng)新區(qū)域性分級(jí)診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體等模式,加快一體化智慧醫(yī)療發(fā)展,規(guī)劃共建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)公共文化體育互惠共享,推動(dòng)美術(shù)館、博物館、圖書(shū)館和群眾文化體育場(chǎng)館等聯(lián)盟建設(shè),謀劃共建共營(yíng)共享一批重大體育設(shè)施和城市體育綜合體。
五、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制
加快共建區(qū)域一體化要素市場(chǎng),完善統(tǒng)一的區(qū)域要素服務(wù)鏈條,推動(dòng)三地共建土地、人才、數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)、資金、技術(shù)等一體化區(qū)域要素市場(chǎng),加快科技要素、資質(zhì)認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入和政府服務(wù)等與京津?qū)崿F(xiàn)政策共享、共認(rèn)互通,構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)體系。完善市場(chǎng)一體化監(jiān)管機(jī)制,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補(bǔ)償、基本公共服務(wù)、信用體系等領(lǐng)域,力爭(zhēng)先行開(kāi)展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管協(xié)作、執(zhí)法領(lǐng)域深度融合、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管多維共治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù),力爭(zhēng)在市場(chǎng)監(jiān)管一體化發(fā)展、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一應(yīng)用、綠色產(chǎn)品認(rèn)證合作、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證、法制計(jì)量合作互認(rèn)、消費(fèi)投資云平臺(tái)合作等領(lǐng)域取得突破。
第六章 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展
牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地初心,堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位,完善規(guī)劃體系,創(chuàng)新體制機(jī)制,加快建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市,創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
一、統(tǒng)籌推進(jìn)城市整體開(kāi)發(fā)建設(shè)
堅(jiān)持開(kāi)放式建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作,科學(xué)把握建設(shè)時(shí)序,著力建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū),形成社會(huì)主義現(xiàn)代化城市雛形。加快推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。容東片區(qū)加快與起步區(qū)交通互聯(lián)互通,雄安站樞紐片區(qū)建成交通特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和站城一體的發(fā)展示范區(qū)。啟動(dòng)區(qū)盡快形成高端產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)、高端商務(wù)功能區(qū),起步區(qū)加快構(gòu)建城市發(fā)展骨架。統(tǒng)籌推進(jìn)其他組團(tuán)建設(shè)和雄縣、容城、安新縣城改造提升,分類發(fā)展特色小鎮(zhèn)。構(gòu)建高效便捷交通體系。加快雄忻、雄商高鐵和石雄城際等鐵路項(xiàng)目建設(shè),適時(shí)實(shí)施雄安至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)快線,京雄高速、榮烏高速新線、京德高速一期工程建成通車。加快推進(jìn)新區(qū)內(nèi)部道路建設(shè),完善新區(qū)及周邊干線公路網(wǎng)。加快推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)、容西、容東等組團(tuán)公交樞紐建設(shè),適度超前布局基本公交線網(wǎng),開(kāi)設(shè)需求響應(yīng)式公交服務(wù),建設(shè)高品質(zhì)慢行系統(tǒng)。完善新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水電氣、防減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和調(diào)度指揮系統(tǒng),基本形成安全保障體系。加快建設(shè)智能城市,推進(jìn)雄安超算云中心、城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),完善智能基礎(chǔ)設(shè)施和感知體系。建設(shè)數(shù)字化主動(dòng)配電網(wǎng),打造國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。推廣綠色低碳城市建設(shè)模式,有序推進(jìn)海綿城市、韌性城市、無(wú)廢城市建設(shè)。
二、有序有效承接北京非首都功能疏解
堅(jiān)持承接存量、吸引增量,質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,推動(dòng)北京高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等一批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目落地實(shí)施,有序有效承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移。創(chuàng)建良好政策環(huán)境。創(chuàng)新土地保障、住房供給、資金籌措、公共服務(wù)等領(lǐng)域政策措施,科學(xué)制定新區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)體系;實(shí)行居民可支付的租購(gòu)并舉住房制度,建立租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房和商品房互補(bǔ)的多元化住房供給體系。實(shí)施有吸引力的人才薪酬待遇制度。打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),統(tǒng)籌推進(jìn)流域、淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)工程,完善禁漁制度。創(chuàng)建國(guó)家森林城市,加快生態(tài)廊道、生態(tài)公園、生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)。建立綠色積分體系,探索生態(tài)資源定價(jià)和碳排放交易機(jī)制,完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,協(xié)同推進(jìn)周邊環(huán)境綜合治理,營(yíng)造藍(lán)綠交織、人與自然和諧相處的良好生態(tài)。加快提升公共服務(wù)水平。集中規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)大學(xué)園區(qū),承接首都一批高校整體疏解,或在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究院等,促進(jìn)校城融合發(fā)展。支持在京醫(yī)院向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移,加快雄安宣武醫(yī)院、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè),建設(shè)國(guó)際一流的醫(yī)療衛(wèi)生體系,探索全人群全生命周期健康管理。探索公共服務(wù)新模式,建設(shè)公共文化體育智能管理服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)體系,打造全國(guó)教育、醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展先行先試區(qū)。
三、高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持在改革中聚能、在承接中提升,努力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)。打造全球創(chuàng)新高地。推動(dòng)布局建設(shè)國(guó)家級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、生命科學(xué)創(chuàng)新研究平臺(tái)和工程研究中心,建設(shè)雄安國(guó)際科技成果展示交易中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地,探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體系。推動(dòng)在京高校、科研院所、企業(yè)與我省共建聯(lián)合研究生院、產(chǎn)業(yè)研究院,增強(qiáng)新區(qū)對(duì)高層次人才的吸引力。加快發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)雄安中關(guān)村科技園、雄安核電中心等一批龍頭骨干企業(yè)和企業(yè)總部落戶,啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)文化旅游、現(xiàn)代金融、商務(wù)會(huì)展、品牌推廣、醫(yī)療健康等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)高水平開(kāi)放新高地。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)數(shù)字貨幣試點(diǎn)和數(shù)字身份、數(shù)字誠(chéng)信建設(shè),探索研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,建立健全本外幣一體化的賬戶體系,積極申建綜合保稅區(qū),扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)等建設(shè),積極招引海內(nèi)外一流智庫(kù),形成全球頂尖創(chuàng)意策源地。
四、深化體制機(jī)制創(chuàng)新
深入落實(shí)中央系列支持政策,在土地、住房、投融資、財(cái)稅、金融、人才、戶籍、醫(yī)療、社保等方面,開(kāi)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新和先行先試,構(gòu)建雄安標(biāo)準(zhǔn)體系,形成一批示范全國(guó)的改革創(chuàng)新成果。逐步賦予新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,推動(dòng)新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制,引導(dǎo)干部解放思想、改革創(chuàng)新、敢闖敢試,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
五、強(qiáng)化對(duì)全省輻射帶動(dòng)作用
探索雄安與周邊及全省各市聯(lián)動(dòng)機(jī)制,支持保定、廊坊、滄州、衡水等市與雄安新區(qū)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū),在科技協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),其他市探索“雄安飛地”經(jīng)濟(jì)合作模式,積極融入雄安產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈,延伸發(fā)展成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)配套基地,實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。
第七章 堅(jiān)持“四個(gè)辦奧”理念辦好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)
堅(jiān)持綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧理念,高質(zhì)量推進(jìn)北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作,放大奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)效應(yīng),打造河北發(fā)展重要一翼,努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。
一、全力辦好冬奧盛會(huì)
突出“簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽要求,扎實(shí)有序做好場(chǎng)館運(yùn)行和管理、賽會(huì)服務(wù)保障、城市運(yùn)行、冬奧備戰(zhàn)等重點(diǎn)工作,與北京共同舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)。做好場(chǎng)館建設(shè)和管理,高標(biāo)準(zhǔn)建成冬奧場(chǎng)館設(shè)施群,同步推進(jìn)各類配套設(shè)施、無(wú)障礙環(huán)境和疫情防控等設(shè)施建設(shè),構(gòu)建平賽結(jié)合、適度超前、互聯(lián)共享、安全綠色、經(jīng)濟(jì)高效的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。高質(zhì)量保障賽事服務(wù),高水平組織好系列測(cè)試活動(dòng),按照“三個(gè)賽區(qū)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”原則,精心做好賽事組織、賽會(huì)服務(wù)、科技應(yīng)用、文化活動(dòng)等各項(xiàng)籌辦工作,建立高效有力的賽時(shí)運(yùn)行保障指揮體系,加強(qiáng)賽會(huì)服務(wù)保障和宣傳推介,實(shí)現(xiàn)辦賽精彩、參賽出彩。
二、打造精品冬奧城市
塑造冬奧城市特色風(fēng)貌,實(shí)施張家口城市品質(zhì)提升行動(dòng),建設(shè)一批對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)奧運(yùn)文化格調(diào)的標(biāo)志性城市建筑群落,打造一批奧運(yùn)城市特色風(fēng)貌街區(qū),促進(jìn)城市建設(shè)、管理、服務(wù)水平跨越提升。提升冬奧城市知名度,搭建區(qū)域溝通合作平臺(tái)和機(jī)制,以人才培養(yǎng)、冰雪產(chǎn)業(yè)、賽事組織等為重點(diǎn),深化與歷屆冬奧會(huì)舉辦城市、北京延慶、東北地區(qū)開(kāi)展冰雪體育交流與務(wù)實(shí)合作。積極推動(dòng)與北京共建教育培訓(xùn)、醫(yī)療康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑、文化娛樂(lè)等協(xié)作平臺(tái),承辦各類國(guó)際性冰雪賽事和論壇會(huì)展等活動(dòng),深化國(guó)際冰雪交流與合作,鍛造具有國(guó)際影響力的冬奧城市品牌。
三、大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)
全力做好冬奧經(jīng)濟(jì)這篇大文章,推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)省建設(shè),實(shí)施精兵戰(zhàn)略,選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,強(qiáng)化服務(wù)保障,力爭(zhēng)2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)獲獎(jiǎng)奪金。高質(zhì)量舉辦全省冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì),提升冰雪場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)水平。深入推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),廣泛開(kāi)展群眾性冰雪賽事活動(dòng),鼓勵(lì)青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng),帶動(dòng)更多群眾走向冰場(chǎng)、走進(jìn)雪場(chǎng)。培育發(fā)展一批冬季項(xiàng)目后備人才基地、青少年俱樂(lè)部、冰雪運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)特色學(xué)校。大力培育冰雪賽事、冰雪旅游、冰雪培訓(xùn)、健身休閑等業(yè)態(tài),發(fā)展具有世界影響力的職業(yè)體育賽事,謀劃建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院,開(kāi)發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)衍生品,推進(jìn)張家口高新區(qū)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園、宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一批冰雪裝備研發(fā)、展示、交易、服務(wù)和企業(yè)孵化平臺(tái),打造世界級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)集群。舉辦張家口國(guó)際冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。大力發(fā)展冰雪旅游業(yè),謀劃建設(shè)冰雪旅游度假區(qū)和冰雪特色小鎮(zhèn)、冰雪體育綜合體,培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)冰雪體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
四、加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶
深入推進(jìn)冬奧遺產(chǎn)計(jì)劃,加強(qiáng)場(chǎng)館賽后綜合利用,將舉辦重大賽事同服務(wù)全民健身結(jié)合起來(lái),發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、論壇經(jīng)濟(jì)等,進(jìn)一步講好冬奧冰雪故事、打好張北發(fā)展牌。推動(dòng)后冬奧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,打造一批專業(yè)賽事服務(wù)、冰雪裝備和消費(fèi)品品牌,開(kāi)發(fā)一批以冬奧、冰雪運(yùn)動(dòng)為主題的文化創(chuàng)意產(chǎn)品,謀劃建設(shè)一批競(jìng)技體育訓(xùn)練基地和戶外運(yùn)動(dòng)拓展基地,規(guī)劃建設(shè)一批冰雪科教、運(yùn)動(dòng)健身、康養(yǎng)休閑、影視娛樂(lè)等特色小鎮(zhèn),延伸布局一批大數(shù)據(jù)、新智造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園和研發(fā)基地。
第三篇 建設(shè)創(chuàng)新型河北 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,面向世界科技前沿,面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),面向國(guó)家重大需求,面向人民生命健康,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興冀戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能,在改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作中加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。
第八章 實(shí)施科技強(qiáng)省行動(dòng)
遵循科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革規(guī)律,落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要,統(tǒng)籌創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境,系統(tǒng)組織開(kāi)展創(chuàng)新鏈布局,多渠道增加科技投入,強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)支撐,切實(shí)提高技術(shù)源頭供給能力。
一、整合優(yōu)化科技資源力量
調(diào)整學(xué)科布局和研發(fā)布局,持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案,注重原始創(chuàng)新,跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位組建高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu),推進(jìn)科研院所和高等學(xué)校科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。面向國(guó)家和省重大戰(zhàn)略需求,布局建設(shè)河北實(shí)驗(yàn)室,推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn),基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入比重不斷提高。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家在河北布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,謀劃建設(shè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,支持省屬高校和科研院所組建科教聯(lián)合體,推進(jìn)科教資源優(yōu)化重組、融合發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的關(guān)鍵短板,打造鏈條相對(duì)完整、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的創(chuàng)新鏈。瞄準(zhǔn)京津冀具有協(xié)作優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,對(duì)接京津創(chuàng)新資源,創(chuàng)新合作機(jī)制,打造若干京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新鏈。瞄準(zhǔn)區(qū)塊鏈、人工智能、機(jī)器人、合成生物等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,超前部署產(chǎn)業(yè)化研究,加快建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景,形成自主可控、協(xié)同高效、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新鏈。
二、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)
瞄準(zhǔn)新一代人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、航空航天等前沿領(lǐng)域,實(shí)施一批發(fā)展急需的重大科技項(xiàng)目,積極參與國(guó)家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大民生需求,在先進(jìn)金屬材料、輸變電裝備、太陽(yáng)能光伏、先進(jìn)軌道交通裝備、高端精細(xì)化工等領(lǐng)域攻克一批培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的技術(shù),在儲(chǔ)能氫能、新型顯示、現(xiàn)代通信等領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”技術(shù),在大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、基因和生物醫(yī)藥、新發(fā)突發(fā)傳染病等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)糧食安全、能源安全、生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域重大需求,部署重大科技專項(xiàng),實(shí)施科技示范工程,開(kāi)展生物育種、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
三、積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地
規(guī)劃建設(shè)雄安創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū),加快建設(shè)雄安人才特區(qū),積極推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè),建設(shè)國(guó)際人才社區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際化科教新區(qū),打造國(guó)際科技創(chuàng)新合作試驗(yàn)區(qū)。加快建設(shè)中科院雄安創(chuàng)新研究院、雄安產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),搭建國(guó)際一流創(chuàng)新平臺(tái),建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心,與京津共同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。對(duì)接京津創(chuàng)新資源,開(kāi)展園區(qū)、基地、技術(shù)市場(chǎng)共建,規(guī)劃建設(shè)一批高水平中試基地,共建一批科技園區(qū),聯(lián)合建設(shè)技術(shù)協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)、孵化培育平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地,支持高校科研機(jī)構(gòu)與京津共同承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),開(kāi)展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃。
第九章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,提升企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新實(shí)力。
一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用,支持企業(yè)牽頭與國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體,組織面向市場(chǎng)的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,促進(jìn)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)研發(fā)考核,確保省屬國(guó)有企業(yè)研發(fā)支出年均增速高于全省平均水平。落實(shí)國(guó)家激勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策,實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策,加大對(duì)企業(yè)研發(fā)財(cái)稅、金融支持力度,運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。建立面向企業(yè)的人才導(dǎo)向機(jī)制,打通機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的人才通道,鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校科研人員離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職兼薪,實(shí)施企業(yè)引才支持計(jì)劃,引導(dǎo)各類人才向企業(yè)匯集。
二、建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制
發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)打造行動(dòng),支持行業(yè)龍頭企業(yè)探索設(shè)立行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向的科技領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙提升”計(jì)劃,加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度,完善后備培育庫(kù)制度,做強(qiáng)培育服務(wù)機(jī)構(gòu),推動(dòng)更多高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為科技領(lǐng)軍企業(yè),打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主力軍。創(chuàng)新科技型中小企業(yè)支持政策,支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。實(shí)施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計(jì)劃,大力發(fā)展專業(yè)化國(guó)際化眾創(chuàng)空間,打造科技企業(yè)全鏈條孵化育成體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。
三、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,建立從產(chǎn)業(yè)中凝煉科學(xué)問(wèn)題機(jī)制,打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。加快河北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化先導(dǎo)中心,提升省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化能力。培育建立一批企業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、行業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的地方依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外高校深度合作,建設(shè)以企業(yè)為需求主體、投資主體、管理主體和市場(chǎng)主體的新型校企研發(fā)平臺(tái)。
第十章 打造京津科技成果轉(zhuǎn)化集中承載地
發(fā)揮各類園區(qū)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體集聚優(yōu)勢(shì),加快培育國(guó)際化、專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展,打造“快轉(zhuǎn)”主陣地。
一、做強(qiáng)高能級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化載體
加快雄安新區(qū)人工智能成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范,推進(jìn)河北·京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),落地實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。做大做強(qiáng)國(guó)家高新區(qū),鼓勵(lì)石家莊、保定、唐山、承德、燕郊等國(guó)家高新區(qū)爭(zhēng)比進(jìn)位,推動(dòng)滄州、衡水、張家口省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū),支持邯鄲、邢臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū),在基礎(chǔ)較好的市縣布局建設(shè)一批省級(jí)高新區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)合作共建,強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外知名科技園區(qū)、企業(yè)總部、高等學(xué)校、科研院所合作,建設(shè)一批合作園區(qū),共建一批科技研發(fā)中心、科技成果孵化基地。實(shí)施新場(chǎng)景應(yīng)用示范工程,在人工智能、新一代通信技術(shù)、生物技術(shù)、前沿新材料、氫能、冰雪產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)一批高含金量應(yīng)用場(chǎng)景,吸引全球新技術(shù)成果首發(fā)首試。
二、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)支撐
推進(jìn)京津冀技術(shù)市場(chǎng)一體化,共建科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù),完善配套政策及利益共享機(jī)制,探索共同出資支持科技成果轉(zhuǎn)化,大幅提高科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化成效。推動(dòng)河北省科技成果展示交易中心加快發(fā)展,打造國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移河北(正定)中心,支持重點(diǎn)高校建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和大學(xué)科技園,大力發(fā)展評(píng)估、咨詢、專利代理等專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍,構(gòu)建功能完善、運(yùn)行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系。
第十一章 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
堅(jiān)持人才是第一資源理念,貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針,大力實(shí)施人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍,打造創(chuàng)新人才高地。
一、加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度
堅(jiān)持以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)集聚人才,持續(xù)推進(jìn)“巨人計(jì)劃”,加大院士后備人才培養(yǎng)力度,培育和引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,繪制產(chǎn)業(yè)人才地圖,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù),研究制定人才需求、項(xiàng)目、資源和政策四張清單,精心篩選符合產(chǎn)業(yè)特色的領(lǐng)軍人才,靶向招引高端人才項(xiàng)目落戶,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求與人才供給精準(zhǔn)匹配。發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)主陣地作用,加強(qiáng)招商引資與招才引智協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立人才招引與項(xiàng)目招商同步考核、同步獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化招才引智內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施名校英才入冀工程,辦好院士專家河北行、中國(guó)河北高層次人才交流會(huì)等引才活動(dòng),打造面向海內(nèi)外的“冀才”品牌。
二、打造高水平人才聚集平臺(tái)
堅(jiān)持以平臺(tái)引項(xiàng)目、聚人才,實(shí)現(xiàn)集約引才、高效聚才。規(guī)劃建設(shè)集科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、金融配套、信息共享等功能于一體的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)人才政策創(chuàng)新,推動(dòng)建設(shè)一批匯聚高端人才的國(guó)別園、園中園,打造人才聚集局部高地。實(shí)施“引才飛地”計(jì)劃,與國(guó)內(nèi)外知名高校和科研院所共建一批產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,在國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才匯聚的城市創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,加快集聚一批具有國(guó)際視野、引領(lǐng)科技前沿的領(lǐng)軍人才。
三、加強(qiáng)創(chuàng)新型應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)
完善各類人才工程計(jì)劃,推動(dòng)形成多領(lǐng)域、多層次人才成長(zhǎng)梯隊(duì)。加快新型研究型大學(xué)建設(shè),加大基礎(chǔ)研究人才培育力度,培養(yǎng)一批青年科技人才。實(shí)施知識(shí)更新工程,聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域,開(kāi)展大規(guī)模繼續(xù)教育活動(dòng),提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍,實(shí)施技能提升行動(dòng),完善技能人才隊(duì)伍建設(shè)政策措施,促進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通,打造一批骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)院,開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽,運(yùn)用科教融合、校企聯(lián)合等模式,加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè),造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。健全促進(jìn)人才向農(nóng)村、基層一線、艱苦地區(qū)流動(dòng)的政策機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)工程,培養(yǎng)農(nóng)村青年拔尖人才,促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。
四、健全人才激勵(lì)和保障機(jī)制
完善聚才引才用才機(jī)制,加大政策創(chuàng)新力度,健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持評(píng)聘分開(kāi)改革方向,深化職稱制度改革,暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道。探索彈性薪酬制度,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅
海量行業(yè)報(bào)告和相關(guān)實(shí)用干貨寂集錦
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