中商情報網(wǎng)訊：河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021—2025）規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要根據(jù)《中共河南省委關于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明“十四五”時期全省戰(zhàn)略意圖和政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時空安排，是政府履行職責的重要依據(jù)，是今后五年乃至更長時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全省人民共同奮斗的行動綱領。
第一篇 開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化河南新征程
“十四五”時期是我省開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關鍵時期，是推動高質量發(fā)展、加快由大到強的轉型攻堅期。必須全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設新局面。
第一章 發(fā)展環(huán)境
進入新發(fā)展階段，我省發(fā)展基礎更加堅實，發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期，面對錯綜復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，團結帶領全省人民在抓大事、謀長遠中積勢蓄勢，在解難題、攻難關中砥礪奮進，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，全面建成小康社會取得偉大歷史成果，中原更加出彩宏偉事業(yè)向前邁進了一大步。特別是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，事關全省長遠發(fā)展的一批重大戰(zhàn)略平臺獲批建設，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯。
綜合實力跨越提升。經(jīng)濟總量先后邁上4萬億元、5萬億元兩個大臺階，居民人均可支配收入接近2.5萬元，均提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標。財政總收入超過6200億元，一般公共預算支出突破1萬億元，累計分別增長41.5%和52.7%?！敖鹑谠ボ姟卑l(fā)展壯大，金融機構存貸款余額分別突破7萬億元、6萬億元。進出口總值達到6654.8億元，累計增長44.7%。供給側結構性改革深入推進，糧食產量連續(xù)4年穩(wěn)定在1300億斤以上，制造業(yè)“三大改造”全面實施，裝備制造、食品制造產業(yè)加快躍向萬億級，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，以“Huanghe”本土品牌為引領的鯤鵬計算產業(yè)初具規(guī)模，服務業(yè)增加值占比接近50%。科技創(chuàng)新支撐能力快速提升，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領作用不斷增強，國家生物育種產業(yè)創(chuàng)新中心、國家農機裝備創(chuàng)新中心、國家超級計算鄭州中心等重大平臺獲批建設，高新技術企業(yè)新增4971家、翻了兩番多。
攻堅戰(zhàn)役成效顯著。現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，53個貧困縣全部摘帽，“三山一灘”區(qū)域性整體貧困得到解決，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進，單位生產總值能耗累計下降25%左右，PM2.5、PM10年均濃度累計下降幅度均超過30%，劣Ⅴ類水質國控斷面動態(tài)清零，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，國土綠化提質增量，沿黃生態(tài)廊道初具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，各項環(huán)境指標達到五年來最好水平。金融、地方政府債務等風險有效化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
基礎能力持續(xù)增強。米字形高鐵網(wǎng)基本建成，鄭徐、鄭阜、商合杭、鄭太、鄭萬河南段等高鐵開通運營，高速公路通達所有縣城，鄭州機場三期北貨運區(qū)開工建設，淮河、沙潁河水運通江達海，“米+井”綜合運輸通道和多層次樞紐體系基本形成。青電入豫工程投用，電力總裝機突破1億千瓦、可再生能源裝機占比超過28%，管道天然氣網(wǎng)絡覆蓋90%以上縣城，能源結構不斷優(yōu)化?！八乃巍背尚э@著，出山店水庫、前坪水庫下閘蓄水，引江濟淮、小浪底南北岸灌區(qū)等十大水利工程加快推進。鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點擴容提速，縣城及以上城區(qū)實現(xiàn)第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡全覆蓋。
城鄉(xiāng)區(qū)域更趨協(xié)調。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達到54.2%。中原城市群帶動作用明顯提升，鄭州國家中心城市輻射帶動力顯著增強，洛陽副中心城市建設全面提速，鄭州、洛陽兩大都市圈建設加快推進，區(qū)域中心城市引領城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)發(fā)展的格局初步形成，大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展邁出堅實步伐。百城建設提質工程成效突出，縣域治理“三起來”示范效應顯現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興開局良好，農業(yè)農村改革穩(wěn)步推進，農村生產生活條件和人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制創(chuàng)新探索走在全國前列。
改革開放全面發(fā)力?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務服務事項網(wǎng)上可辦率超過98%，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，社會信用體系建設走在全國前列。國企改革三年攻堅任務如期完成，科技、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)文明、稅收征管、價格、公共資源交易等領域改革取得新進展。“四路協(xié)同”聯(lián)通世界，“五區(qū)聯(lián)動”能級提升，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)形成規(guī)模優(yōu)勢，鄭州機場客貨運吞吐量躍居中部地區(qū)“雙第一”，中歐班列（鄭州）綜合運營指標居全國前列，跨境電子商務網(wǎng)購保稅模式不斷完善，鐵海、河海聯(lián)運擴容加密。中國（河南）自由貿易試驗區(qū)試點任務基本完成，新獲批3個綜合保稅區(qū)和3個保稅物流中心，多層次開放平臺體系基本形成。豫盧、豫芬等對外合作和豫京、豫滬、豫蘇、豫浙等省際合作不斷深化。
民生福祉明顯增進。每年高質量辦好一批重點民生實事，財政民生支出累計3.5萬億元、占一般公共預算支出比例穩(wěn)定在76%以上，社會保障體系更趨完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過680萬人、超額完成規(guī)劃目標，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度和人群全覆蓋，累計救助城鄉(xiāng)低保對象1718萬人次、特困人員超過250萬人次，累計實施棚戶區(qū)改造197萬套和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造116.6萬戶、居全國前列。義務教育由基本均衡邁向優(yōu)質均衡，鄭州大學、河南大學“雙一流”建設成效顯著，職業(yè)教育發(fā)展水平持續(xù)提升。國家區(qū)域醫(yī)療中心建設取得突破性進展，公共衛(wèi)生體系補短板全面提速，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，居民主要健康指標優(yōu)于全國平均水平。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務設施網(wǎng)絡基本建成，二里頭夏都遺址博物館等項目建成投用，殷墟、甲骨文等文化遺產保護和研究成效明顯，第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等重大活動成功舉辦，焦裕祿同志的“三股勁”持續(xù)弘揚，黃河文化影響力和凝聚力顯著增強，爭做出彩河南人成為全省上下的自覺行動。管黨治黨取得重大成果，民主法治建設扎實推進，平安河南、法治河南建設取得重要成效，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，社會大局和諧穩(wěn)定。
尤為重要的是，“十三五”期間，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議，親臨河南視察，在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，發(fā)表一系列重要講話并多次對河南工作作出指示批示。在習近平總書記重要講話和指示批示精神指引下，省委、省政府團結帶領全省人民把奮斗目標聚焦到奮勇爭先、更加出彩上，把工作導向引領到以黨建高質量推動發(fā)展高質量上，始終堅持政治統(tǒng)領、思想引領，始終堅持新發(fā)展理念、高質量發(fā)展，始終堅持為了人民、造福人民，始終堅持大抓基層、大抓基礎，在開拓進取中譜寫了發(fā)展新篇、收獲了豐碩成果，實現(xiàn)了由“二三一”產業(yè)結構向“三二一”產業(yè)結構、由鄉(xiāng)村型社會向城市型社會、由內陸腹地向開放高地的歷史性轉變。這些探索和成就，充分彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的真理光芒，充分彰顯了中國特色社會主義無比顯著的制度優(yōu)勢，充分彰顯了中原兒女爭先進位謀出彩的奮斗精神，為乘勢而上開啟現(xiàn)代化河南建設新征程奠定了堅實基礎。
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，我省發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。
從國內外形勢看，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。我國進入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念更加深入人心，新發(fā)展格局加快構建，更加注重培育完整內需體系、加快科技自立自強、推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、擴大高水平對外開放、提高人民生活品質、守住安全發(fā)展底線，為我省推動高質量發(fā)展帶來了新的機遇。
從我省看，河南進入高質量發(fā)展階段，開啟現(xiàn)代化建設新征程，到了由大到強、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要關口，到了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻的重要時期。我省面臨著國家構建新發(fā)展格局、促進中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展三大戰(zhàn)略機遇，多領域戰(zhàn)略平臺融合聯(lián)動的疊加效應持續(xù)顯現(xiàn)，支撐國內大市場和鏈接國內國際雙循環(huán)的功能地位持續(xù)提升，產業(yè)體系基礎、現(xiàn)代基礎設施、開放通道樞紐等蓄積的發(fā)展后勁持續(xù)增強，億萬人口大省新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興蘊含的內需潛力持續(xù)激發(fā)，科教創(chuàng)新資源和新興產業(yè)引育形成的新發(fā)展動能持續(xù)壯大，大河大山大平原保護治理構筑的生態(tài)屏障作用持續(xù)凸顯，龐大人力資源量質提升轉化的人力資本紅利持續(xù)釋放，以中原文化為中心的黃河文明凝聚的精神力量持續(xù)彰顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷強化、新的優(yōu)勢正在塑造，繼續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件。同時，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟指標相對落后，新產業(yè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)占比不高，創(chuàng)新支撐能力不足，城鎮(zhèn)化水平偏低，農業(yè)農村發(fā)展存在短板，社會事業(yè)發(fā)展不夠充分，資源環(huán)境約束趨緊，社會治理還有不少弱項。
綜合研判，我省正處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰(zhàn)的凸顯期。必須胸懷“兩個大局”，深刻認識新機遇的戰(zhàn)略性、可塑性和新挑戰(zhàn)的復雜性、全局性，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，以更加堅定的戰(zhàn)略自信邁入新發(fā)展階段。
第二章 指導方針
黨的十八大以來，習近平總書記三次親臨河南視察并發(fā)表重要講話、多次對河南工作作出重要指示批示，賦予譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章、在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、把黃河建設成造福人民的幸福河等重大使命，明確扛穩(wěn)糧食安全這個重任、堅持制造業(yè)高質量發(fā)展主攻方向、保護傳承弘揚黃河文化等重大任務，充分體現(xiàn)了習近平總書記對河南發(fā)展的如山厚望，充分展現(xiàn)了人民領袖對中原兒女的深情關懷。這是引領新時代河南發(fā)展的總綱領，是推進現(xiàn)代化河南建設的總遵循。必須堅定沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，推動黨中央決策部署在中原大地結出更加豐碩的成果。
“十四五”時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，以黨建高質量推動發(fā)展高質量，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化河南開好局、起好步，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。
實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，必須遵循以下原則：堅持黨的全面領導，把牢方向強化保證；堅持人民至上，依靠人民造福人民；堅持新發(fā)展理念，提升質量提高效益；堅持改革開放創(chuàng)新，增強動力拓展空間；堅持系統(tǒng)觀念，全局謀劃統(tǒng)籌推進；堅持抓綱帶目，重點突破帶動全局；堅持干字當頭，真抓實干奮勇爭先。
第三章 主要目標
綜合考慮外部形勢和發(fā)展條件，確定二〇三五年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。
第一節(jié) 二〇三五年遠景目標
展望二〇三五年，我省將緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持“兩個高質量”，基本建成“四個強省、一個高地、一個家園”的社會主義現(xiàn)代化河南。
以黨建高質量推動發(fā)展高質量。思想政治統(tǒng)領更加有力，根本建設、基礎建設、長遠建設作用更加彰顯，學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍更加濃厚，黨建引領踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的保證作用充分彰顯。
經(jīng)濟強省。經(jīng)濟實力、綜合實力大幅提升，發(fā)展質量和效益大幅提升，人均地區(qū)生產總值力爭達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化基礎設施體系更加完善，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
文化強省。社會主義精神文明和物質文明協(xié)調發(fā)展，公民素質和社會文明程度達到新高度，文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展進入全國先進行列，文化旅游全面深度融合，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠，文化軟實力顯著增強。
生態(tài)強省。生產空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀，在黃河流域率先實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢彰顯，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
開放強省。融入共建“一帶一路”水平大幅提升，貿易和投資實現(xiàn)高水平自由化便利化，營商環(huán)境進入全國先進行列，國內大循環(huán)重要支點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立，開放優(yōu)勢顯著增強。
中西部創(chuàng)新高地。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，重點領域關鍵核心技術實現(xiàn)突破，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的支撐作用大幅提升，建成人才強省，創(chuàng)新型省份建設進入全國先進行列。
幸福美好家園。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，平安河南建設達到更高水平，法治河南基本建成；居民收入邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，文明健康生活方式全面普及，建成教育強省和健康中原，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
錨定二〇三五年遠景目標，聚焦高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，今后五年要在奮勇爭先、更加出彩上邁出更大步伐，努力實現(xiàn)以下主要目標。
——全國新增長極培育實現(xiàn)更大跨越。經(jīng)濟強省建設邁出重大步伐，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟總量再邁上兩個新的大臺階?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，形成10個萬億級產業(yè)和10個千億級新興產業(yè)集群，新型基礎設施建設走在全國前列。重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，市場主體更加充滿活力。城鎮(zhèn)化水平和質量顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市建設取得重大進展，都市圈引領帶動作用充分顯現(xiàn)，中原城市群綜合競爭力明顯增強。
——中西部創(chuàng)新高地建設實現(xiàn)更大躍升。創(chuàng)新型省份和人才強省建設取得重大進展，創(chuàng)新體系更加完善，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度增幅高于全國平均水平，高水平創(chuàng)新載體平臺建設實現(xiàn)新突破，高新技術企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，創(chuàng)新體制機制更加健全，科研成果轉化質量和效率明顯提升，科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新走在中西部前列。
——融入新發(fā)展格局實現(xiàn)更大作為。內需潛力充分釋放，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，高標準市場體系基本建成?！懊?井+人”綜合運輸通道全面形成，連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐優(yōu)勢更加彰顯，全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心基本建成，現(xiàn)代流通體系更加完善。內陸開放高地優(yōu)勢更加凸顯，“四路協(xié)同”水平顯著提升，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建成更具國際影響力的門戶樞紐，自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新走在全國前列，中歐班列（鄭州）、跨境電子商務規(guī)模和質量保持全國領先，多層次開放平臺體系更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，進出口總值突破7500億元，國際化水平顯著提升。
——鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興深入推進，糧食綜合生產能力穩(wěn)定在1300億斤以上，農業(yè)設施裝備和現(xiàn)代種業(yè)水平走在全國前列，農村一二三產業(yè)全面融合發(fā)展，農業(yè)質量效益和競爭力明顯提高，農村人居環(huán)境和基礎設施顯著改善，農村綜合改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，農業(yè)農村現(xiàn)代化走在全國前列。
——文化軟實力實現(xiàn)更大提高。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀深入踐行，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神廣泛弘揚，出彩河南人競相涌現(xiàn)，正能量更加充盈。公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化旅游融合發(fā)展達到更高水平，長城、大運河、長征、黃河國家文化公園基本建成，黃河文化影響力充分彰顯，文化強省建設取得新成效。
——大河大山大平原保護治理實現(xiàn)更大進展。生態(tài)強省加快建設，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，煤炭占能源消費總量比重降低5個百分點左右。主要污染物排放總量持續(xù)減少，重污染天氣基本消除，劣V類水體和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。流域水系生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農田和城市生態(tài)系統(tǒng)加快形成，生態(tài)保護修復走在黃河流域前列，森林河南基本建成。
——民生福祉實現(xiàn)更大改善。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，分配結構明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，基本公共服務均等化水平明顯提升，教育強省建設深入推進、全民受教育程度不斷提升，健康中原建設邁向更高水平、衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，人民生活品質明顯提高。
——治理效能實現(xiàn)更大提升。黨的全面領導落實執(zhí)行體系更加完善，社會主義民主法治更加健全，法治河南、平安河南建設深入推進，社會公平正義進一步彰顯，服務型政府加快建設，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，基層治理走在全國前列，防范化解重大風險體制機制不斷健全，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，防災減災抗災救災能力持續(xù)提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第四章 戰(zhàn)略行動
“十四五”時期，推動現(xiàn)代化河南建設，必須準確把握新發(fā)展階段的歷史使命，深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞融入新發(fā)展格局找準定位、探索路徑，以挺起制造業(yè)脊梁加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設，以揚起中心城市龍頭帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實“三農”根基，以黃河流域生態(tài)保護推動全省生態(tài)文明建設，以改革開放創(chuàng)新聯(lián)動蓄積發(fā)展勢能，全方位對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造國內大循環(huán)的重要支點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，打造生態(tài)保護示范區(qū)、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)、高質量發(fā)展引領區(qū)。聚焦事關全省長遠發(fā)展的關鍵領域，實施具有基礎性、引領性、突破性的戰(zhàn)略行動。
——科教資源引聚突破行動。加快建設鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和鄭開科創(chuàng)走廊，爭取國家重大創(chuàng)新平臺和科技基礎設施布局，對接國內優(yōu)勢地區(qū)和國際科教資源，加強高水平科研院所、新型研發(fā)機構、創(chuàng)新型企業(yè)、高端人才團隊引進和培育，暢通科技成果轉移轉化通道，推動創(chuàng)新型省份和科技強省建設邁出堅實步伐。
——制造業(yè)高質量發(fā)展行動。實施產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈現(xiàn)代化提升工程、戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越發(fā)展工程，拓展數(shù)字賦能和智能制造覆蓋面，開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合試點，完善高能級產業(yè)載體體系，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)，建設先進制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務業(yè)強省、質量強省和數(shù)字河南。
——中心城市能級提升行動。加快鄭州國家中心城市、洛陽中原城市群副中心城市建設，構建都市圈軌道交通網(wǎng)和重點產業(yè)帶，促進南陽、商丘、安陽區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市與周邊區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，加快大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展，推進城市更新，深化縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，推動鄭（州）洛（陽）西（安）高質量發(fā)展合作帶建設全面起勢。
——新時期糧食生產核心區(qū)和鄉(xiāng)村建設行動。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，推進高標準農田建設和種業(yè)自主創(chuàng)新，推動糧食產業(yè)三鏈同構，實施村莊基礎設施和人居環(huán)境改善工程，強化農村公共服務供給縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)籌，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。
——綜合交通樞紐和現(xiàn)代流通體系建設行動。充分發(fā)揮大市場、大樞紐、大通道優(yōu)勢，加快構建以航空和高鐵為引領的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，大力發(fā)展多式聯(lián)運，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代物流、商貿流通設施改造升級，加強應急物資儲備基地建設，健全商品和要素自主有序流通的體制機制，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)和供應鏈平臺，塑造流通經(jīng)濟新優(yōu)勢。
——高能級開放平臺提質行動。以高水平融入共建“一帶一路”為牽引，放大鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)產業(yè)、樞紐、通道、都市集成效應，高水平建設“四條絲綢之路”，加強自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新和復制推廣，推動設立自貿試驗區(qū)航空港擴展區(qū)域，完善開發(fā)區(qū)、口岸等開放平臺功能，做大做強樞紐經(jīng)濟、航空經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，打造貿易強省。
——營商環(huán)境優(yōu)化行動。高水平推進以“一網(wǎng)通辦”為牽引的“放管服”改革，深化營商環(huán)境對標提升、以評促改和信用河南建設，開展辦理建筑許可、辦理破產、獲得信貸、知識產權創(chuàng)造保護與運用、包容普惠創(chuàng)新等重點領域攻堅。
——生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設提質行動。堅持“防”“治”“建”“調”“管”并舉，統(tǒng)籌實施農業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)污染防治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，加強山水林田湖草沙系統(tǒng)修復治理，持續(xù)開展國土綠化和森林河南建設，推進沿黃復合型生態(tài)廊道全景貫通，加快建設南水北調中線、隋唐大運河及明清黃河故道、沿淮河等生態(tài)廊道，建設渠首高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
——黃河文化保護傳承弘揚行動。加快推進重大遺址保護和黃河歷史文化地標城市建設，推進黃河文化專題博物館建設，打造黃河國家文化公園重點建設區(qū)，構建以鄭汴洛為引領、省內全流域貫通的黃河歷史文化旅游帶。
——基礎能力和民生補短板行動。加快5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心、高鐵網(wǎng)、高速公路“13445工程”、外電外氣入豫通道、現(xiàn)代水網(wǎng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等“兩新一重”項目建設，打造交通強省、網(wǎng)絡強??；持續(xù)辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生實事，推進社會工作服務站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，完善公共衛(wèi)生防控體系、公共安全體系和城市綜合防護體系，夯實社會治理基層基礎。
——清風中原建設行動。以“兩個維護”為根本任務不斷強化政治監(jiān)督，深化落實“五比五不比”導向，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，精準運用“四種形態(tài)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化以案促改，涵養(yǎng)風清氣正的良好政治生態(tài)。
——高質量黨建引領行動。全面落實新時代黨的建設總要求，貫通運用“五種學習方式”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，健全不忘初心、牢記使命的長效機制，持續(xù)筑牢基層基礎，加強高素質專業(yè)化干部隊伍建設，持續(xù)營造“三個氛圍”，把黨的全面領導落實到各領域各方面，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供根本保證。
第二篇 打造中西部創(chuàng)新高地
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興豫戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
第五章 增強創(chuàng)新平臺和載體支撐
實施科技強省行動，強化要素集聚、資源共享、載體聯(lián)動，以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主載體、鄭開科創(chuàng)走廊為先導、高新區(qū)為節(jié)點，建設沿黃科技創(chuàng)新帶，努力形成國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
第一節(jié) 引進培育重大科技創(chuàng)新平臺
搶抓國家優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局機遇，積極爭取國家重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎設施布局，參與國家實驗室和國家重點實驗室體系建設，加快建設黃河實驗室、嵩山實驗室、農業(yè)供給安全實驗室，推動具備條件的創(chuàng)新平臺和實驗室晉升為國家級。加快傳統(tǒng)科研機構資源整合和治理模式轉型，推動國內外一流高校、知名科研院所、龍頭企業(yè)在豫設立分支機構和研發(fā)中心，支持新型研究型大學建設，培育引進高水平新型研發(fā)機構，探索推廣多元投入和市場化管理運作機制。加快河南省產業(yè)技術研究院建設。
第二節(jié) 推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質發(fā)展
加強體制機制改革和政策先行先試，持續(xù)開展人才培養(yǎng)引進和市場化評價、科技成果轉化、科技金融結合、營商環(huán)境優(yōu)化等領域探索，加強產業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新與轉化平臺建設，加速高端創(chuàng)新資源集聚。強化政策機制創(chuàng)新復制推廣，做實“一區(qū)多園”，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，打造具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
第三節(jié) 加快建設鄭開科創(chuàng)走廊
以鄭開科學大道為軸線，以中原科技城為龍頭，以白沙科學谷、西湖數(shù)字灣、中原數(shù)據(jù)湖為主要節(jié)點，推進鄭州高新區(qū)、金水科教園區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、開封職教園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設百里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長廊，打造支撐全省、服務全國的創(chuàng)新策源地。建立“一站式”綜合服務平臺，營造技術、人才、數(shù)據(jù)、基金等集成協(xié)同的一流創(chuàng)新生態(tài)，加速集聚一批重大科創(chuàng)平臺、知名高校院所、新型研發(fā)機構、創(chuàng)新型高成長企業(yè)。強化科教融合，打造環(huán)高校知識經(jīng)濟圈。
第四節(jié) 拓展提升多層次區(qū)域創(chuàng)新載體
優(yōu)化創(chuàng)新資源區(qū)域布局，推動高新區(qū)等科技園區(qū)提質發(fā)展，健全高新技術成果產出、轉化和產業(yè)化機制，新增3—5家國家高新區(qū)，實現(xiàn)省級以上高新區(qū)省轄市（含濟源示范區(qū)，下同）全覆蓋，打造若干創(chuàng)新型特色園區(qū)，爭創(chuàng)國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。支持高新區(qū)跨區(qū)域配置創(chuàng)新要素，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)等多種合作機制，帶動區(qū)域經(jīng)濟和科技一體化發(fā)展。促進各地創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，完善城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，因地制宜探索各具特色的城市創(chuàng)新發(fā)展路徑，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）。
第六章 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
完善企業(yè)創(chuàng)新引導促進和梯次培育機制，加快生產組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領、高新技術企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎的創(chuàng)新型企業(yè)集群。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新企業(yè)群體
實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領計劃，建立分層次遴選培育標準和動態(tài)調整機制，重點培育100家“瞪羚”企業(yè)和100家創(chuàng)新龍頭企業(yè)，力爭涌現(xiàn)10家左右“獨角獸”（培育）企業(yè)。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，力爭高新技術企業(yè)突破1萬家。實施科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，完善孵化培育和創(chuàng)新能力評估機制，爭取科技型中小企業(yè)達到1.5萬家。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，完善產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制，推動一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。
第二節(jié) 提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力
加大企業(yè)研發(fā)后補助等財政獎補力度，全面落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新產品政府優(yōu)先采購等普惠性政策，推動科技創(chuàng)新券政策省轄市全覆蓋，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的政策措施。發(fā)揮企業(yè)家重要作用，鼓勵企業(yè)采取多種方式建設研發(fā)機構和平臺，實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)機構全覆蓋。推進產學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、行業(yè)研究院、共性技術平臺，承擔國家和省重大科技項目、創(chuàng)新能力建設專項、關鍵核心技術攻關專項。
第三節(jié) 完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系
改革政府出資產業(yè)投資基金管理機制，建立種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資容錯和政府讓利機制，打造覆蓋“募投管退”全流程服務鏈條。推動科技金融服務和產品創(chuàng)新，深入推進科技貸業(yè)務，推進科技支行等專營機構建設。積極引進培育創(chuàng)業(yè)投資和天使投資機構，支持科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板上市掛牌融資。統(tǒng)籌眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”等模式。推進國家和省級雙創(chuàng)示范基地機制創(chuàng)新，加快形成“苗圃+孵化器+加速器+創(chuàng)投”的孵化育成鏈條。
第七章 推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合
堅持市場導向、精準對接，協(xié)同部署產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，暢通價值鏈躍升的關鍵環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
第一節(jié) 打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)
聚焦重點產業(yè)發(fā)展方向，建立重大創(chuàng)新需求公開征集定期發(fā)布制度，滾動編制關鍵核心技術攻關清單。實施戰(zhàn)略性重大科技項目和重大科技專項，在高端裝備、新一代信息技術、先進材料、生物醫(yī)藥、新能源、生物育種、新能源汽車、綠色食品、現(xiàn)代農業(yè)、資源環(huán)境、公共安全等領域取得一批重大標志性成果，努力實現(xiàn)關鍵共性技術與“卡脖子”技術群體性突破。實行“揭榜掛帥”等制度，整合優(yōu)勢資源集中攻關，探索形成社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制河南模式。加強科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設，推動鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等市建設協(xié)同創(chuàng)新平臺。
第二節(jié) 加強基礎領域研究
積極參與國家戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，促進基礎研究、應用基礎研究與產業(yè)化對接融通。加大區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金、省自然科學基金實施力度，落實企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入。優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，推進學科交叉融合，支持高校和科研院所開展重大基礎研究和未來技術研究，強化自由探索和應用研發(fā)帶動，加強基礎學科拔尖人才培養(yǎng)。強化重大科技計劃原創(chuàng)導向，對原創(chuàng)性課題開通項目申報、評審“綠色”通道，探索實行基礎研究長周期評價。
第三節(jié) 促進科技成果轉移轉化
推進國家技術轉移鄭州中心網(wǎng)絡平臺建設和運行質效提升，拓展國家知識產權專利審查協(xié)作河南中心、中國（新鄉(xiāng)）知識產權保護中心功能，加快建設國家知識產權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺和洛陽等國家知識產權運營服務體系重點城市，持續(xù)辦好高校院所河南科技成果博覽會，創(chuàng)建國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，擴大科研機構和高等院校知識產權處置自主權，更好保護和激勵高價值專利。加強區(qū)域性科技大市場和科技成果轉移轉化基地建設，新引進培育省級技術轉移示范機構50家，壯大專業(yè)化技術轉移人才隊伍。
第八章 加快建設人才強省
堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，努力打造人才匯聚新高地、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地。
第一節(jié) 加強人才培養(yǎng)開發(fā)
深入實施“中原英才計劃”，培養(yǎng)一批中原學者、中原領軍人才、中原青年拔尖人才，造就一批中原文化名家、中原教學名師、中原名醫(yī)，打造中原人才系列品牌。加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，完善基礎研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制和青年人才普惠性支持措施，推行“人才+團隊+基金”模式，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。健全高校人才分類培養(yǎng)機制，擴大碩士、博士等高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，開展創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)。壯大應用型、技能型人才隊伍，實施知識更新工程，持續(xù)推進全民技能振興工程和高技能人才振興計劃，著力培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、軟件開發(fā)、智能制造、國際貿易、現(xiàn)代物流、電子商務、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、家政服務、醫(yī)療健康等重點領域人才，開展職業(yè)技能競賽，建設技能型社會，新培養(yǎng)75萬人以上高技能人才和一批“中原大工匠”。弘揚企業(yè)家精神和新時代豫商精神，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，實施企業(yè)家素質提升工程，形成百名領軍企業(yè)家、千名骨干企業(yè)家和萬名成長型企業(yè)家的優(yōu)秀企業(yè)家雁陣。
第二節(jié) 更大力度引進人才
制定實施更有競爭力、吸引力的人才政策，健全重點領域、重點產業(yè)人才需求預測預警和引才目錄定期發(fā)布機制，更好發(fā)揮中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等載體平臺作用，持續(xù)開展招才引智省外專場活動和全天候線上活動，加快引進一批急需緊缺和高層次人才，持續(xù)推進博士后人才引進工程。完善“全職+柔性”引才引智機制，鼓勵通過兼職掛職、技術咨詢、項目合作、周末教授、特聘研究員等方式匯聚人才智力資源。拓寬引才國際視野，實施高端（海外）人才引進專項行動，推進留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際人才社區(qū)、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，全面落實企事業(yè)單位用人自主權，下放人才評價權限，推行代表作評價。擴大職稱自主評審范圍，完善急需緊缺和高層次人才職稱評聘“綠色”通道，推進社會化職稱評審。建立科研單位績效工資總量動態(tài)調整機制和競爭性科研項目獎酬金提取機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。暢通城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制間人才流動渠道，完善各類人才下沉服務基層和一線的政策機制。全方位落實人才獎勵補貼、薪酬待遇、醫(yī)療社保、子女入學、配偶就業(yè)、居留便利等優(yōu)惠政策，加快人才管理改革試驗區(qū)建設，努力打造中西部地區(qū)人才生態(tài)最優(yōu)省份。
第九章 構建良好創(chuàng)新生態(tài)
深化科技體制改革，完善科技治理體系，強化開放創(chuàng)新合作，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗的社會氛圍。
第一節(jié) 深化科研放權賦能改革
優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。建立科技創(chuàng)新財政投入穩(wěn)定增長機制，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究的支持力度。完善科技創(chuàng)新項目立項、組織管理等機制，實施科研項目里程碑式考核等管理方式。建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，更好發(fā)揮科技智庫和專業(yè)研究機構作用。擴大科研自主權，賦予創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權，推行重大科技專項首席專家（技術總師）負責制，推進項目經(jīng)費使用包干制、科研項目經(jīng)理人制度等試點。建立市場化、社會化的科研成果評價制度，推行分級分類評審評價，優(yōu)化科技獎勵項目，實行科技獎勵提名制。深入推進科研院所優(yōu)化整合，建立健全現(xiàn)代院所制度。
第二節(jié) 促進科技開放合作
深化與國內外創(chuàng)新龍頭企業(yè)、知名高校院所的合作交流，積極對接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關、科技成果協(xié)同轉化，共建一批科技創(chuàng)新園區(qū)和成果轉化基地。加強國際科技交流合作，主動融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，積極引進海外關鍵技術和研發(fā)團隊，推動共建一批研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室、技術轉移機構和科技創(chuàng)業(yè)園。持續(xù)辦好開放創(chuàng)新暨跨國技術轉移大會，吸引集聚國內外重大科技成果在我省落地轉化。
第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新氛圍
倡導敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強科研誠信和學風建設，健全科技倫理體系。弘揚科學精神，加強科普工作，深入實施全民科學素質行動計劃，具備科學素質公民比例提高到15%。強化青少年科學興趣引導和培養(yǎng)，推進“小小科學家科技創(chuàng)新操作室”建設。
第三篇 加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系
堅持把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同驅動，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。
第十章 建設先進制造業(yè)強省
堅持鏈式集群化發(fā)展，鍛長板與補短板相結合，做強優(yōu)勢產業(yè)、做大新興產業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產業(yè)，深入推進高端化、智能化、綠色化、服務化改造，完善先進制造業(yè)體系，推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質量、河南產品向河南品牌轉變。
第一節(jié) 推進產業(yè)基礎高級化
滾動發(fā)布基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、產業(yè)技術基礎“四基”突破清單，分類建設產業(yè)技術基礎公共服務平臺，完善技術、工藝等工業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，推進技術研發(fā)、工程化攻關和市場應用全流程貫通。推進實施增強制造業(yè)核心競爭力和技術改造專項，完善首臺套裝備、首批次材料和首版次軟件應用政策，建立示范應用基地和聯(lián)盟，促進創(chuàng)新產品迭代研發(fā)和規(guī)模應用。深入開展質量提升行動和企業(yè)標準“領跑者”行動，完善標準計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施，辦好中國品牌日活動，持續(xù)推進增品種、提品質、創(chuàng)品牌，打造一批質量標桿、制造精品和知名自主品牌。
第二節(jié) 鞏固提升戰(zhàn)略支柱產業(yè)鏈
立足產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，推動裝備制造、綠色食品、電子制造、先進金屬材料、新型建材、現(xiàn)代輕紡等產業(yè)固鏈強鏈，強化細分領域產業(yè)鏈合理布局、分工協(xié)作和融合拓展，培育一批具有生態(tài)主導力的“鏈主”企業(yè)，共建共享安全可控的戰(zhàn)略支柱產業(yè)鏈，形成具有競爭力的萬億級產業(yè)集群。推動裝備制造智能化、成套化和服務化發(fā)展，提升電氣、盾構、農機、礦山、起重等裝備制造的競爭優(yōu)勢和關鍵基礎件供應能力。鞏固傳統(tǒng)食品加工優(yōu)勢，發(fā)展冷鏈食品、休閑食品、功能食品，加快煙草、白酒產業(yè)轉型。做大做強電子制造產業(yè)，提升智能終端、計算機和服務器、汽車電子、光電子芯片等整機制造和零部件加工水平。增強精品鋼、鋁加工和鋁基材料、超薄銅板帶和銅箔等先進金屬材料產品競爭力，延伸鎂基材料、鎢鉬、鉛鋅、鈦深加工等特色產業(yè)鏈，推進鋼鐵企業(yè)整合重組和裝備升級。發(fā)展綠色墻材和裝配式建筑，布局建設綠色建材生產基地。壯大時尚服裝和智能家居產業(yè)，帶動現(xiàn)代輕紡產業(yè)加快邁向中高端。
第三節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)鏈
實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越發(fā)展工程，力爭實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模翻番。以鏈長制為抓手，強化建鏈引鏈育鏈，動態(tài)實施重點事項、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目清單，構建新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等產業(yè)鏈。積極發(fā)展硅碳、聚碳、電子玻纖等新材料。聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，培育引進100個具有核心技術支撐的引領型企業(yè)和100個高水平創(chuàng)新平臺。開展國家和省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群創(chuàng)建，創(chuàng)新組織管理和專業(yè)化推進機制，加快完善創(chuàng)新和公共服務綜合體，重點培育10個千億級新興產業(yè)集群。前瞻布局北斗應用、量子信息、區(qū)塊鏈、生命健康、前沿新材料等未來產業(yè)，積極搶占發(fā)展先機。
第四節(jié) 推動制造企業(yè)加能提效
深入推進智能制造，推動骨干企業(yè)向研發(fā)、設計、管理、倉儲和服務等全流程智能化方向升級，加快中小企業(yè)智能化改造，提升智能車間、智能工廠覆蓋率。實施綠色制造提升行動，推進重點行業(yè)企業(yè)綠色化改造，開展高端再制造、智能再制造和在役再制造示范。實施制造業(yè)“頭雁”企業(yè)培育計劃，支持大企業(yè)做強做優(yōu)和兼并重組，形成60家以上國內一流的百億級行業(yè)領軍企業(yè)。健全中小微企業(yè)梯度培育機制，發(fā)展壯大一批“專精特新”企業(yè)，打造一批補強產業(yè)基礎和產業(yè)鏈短板的冠軍企業(yè)。深化產融合作，提高制造業(yè)中長期貸款、信用貸款比重，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。
第十一章 建設現(xiàn)代服務業(yè)強省
推進服務業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、數(shù)字化建設，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新載體，增強服務產業(yè)轉型升級的支撐能力和滿足消費需求升級的供給能力。
第一節(jié) 推動生產性服務業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展
暢通10大骨干物流通道，推進國家規(guī)劃的10個物流樞紐、省規(guī)劃的30個左右區(qū)域物流樞紐建設，完善基礎設施、信息平臺、聯(lián)運配送服務網(wǎng)絡，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系，做強冷鏈、航空、電子商務、快遞等特色物流，打造萬億級物流服務全產業(yè)鏈，加快建設現(xiàn)代物流強省。培育多元化金融主體，深化“引金入豫”工程，做優(yōu)做強地方法人金融機構，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，建設鄭州、洛陽私募基金集聚區(qū)。提升發(fā)展科技服務、創(chuàng)意設計、商務咨詢等知識密集型服務業(yè)，拓展離岸、在岸服務外包市場。推進鄭州國際會展名城建設，支持各地培育特色會展品牌。
第二節(jié) 推動生活性服務業(yè)高品質多樣化升級
順應消費結構升級趨勢，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，擴大發(fā)展型消費服務供給。培育壯大家政、育幼、物業(yè)、教育培訓、體育休閑等服務業(yè)，打造文化旅游、健康養(yǎng)老萬億級產業(yè)。鼓勵社會資本興辦豐富多樣的社會服務和生活服務機構，開發(fā)個性化、多元化、智慧化、體驗式的服務產品和模式，形成一批具有較強資源整合力的品牌企業(yè)。完善實施生活性服務業(yè)認證認可制度，推進標準化誠信化職業(yè)化發(fā)展。
第三節(jié) 推動現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合
推動制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條，建設服務型制造公共服務平臺，培育智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等服務機構，推廣設計外包、柔性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、遠程維護、總集成總承包等模式。積極發(fā)展服務衍生制造，鼓勵電子商務、研發(fā)設計、文化旅游、現(xiàn)代物流等服務企業(yè)，通過委托制造、品牌授權等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。
第十二章 建設高能級產業(yè)載體
以構建產業(yè)鏈現(xiàn)代化、供應鏈高效化、價值鏈高端化和創(chuàng)新鏈系統(tǒng)化的產業(yè)生態(tài)圈為主導，集約化配置要素資源，打造以國家級戰(zhàn)略平臺和高端產業(yè)創(chuàng)新平臺為龍頭、產業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”為支撐的高能級產業(yè)載體體系。
第一節(jié) 全面推進產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”
優(yōu)化產業(yè)集聚區(qū)功能布局和定位，加強產業(yè)鏈上下游協(xié)同和跨區(qū)域產業(yè)協(xié)作，推動中心城區(qū)產業(yè)集聚區(qū)高端化發(fā)展、縣域產業(yè)集聚區(qū)特色化發(fā)展。聚焦創(chuàng)新突破、開放聯(lián)動、產城融合、體制創(chuàng)新，提升主導產業(yè)能級和承載服務功能。加快推進產業(yè)集聚區(qū)智能化改造，打造園區(qū)數(shù)字供應鏈體系。開展產業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，整備、盤活批而未供和閑置低效建設用地，提高畝均產出效益。推動產業(yè)集聚區(qū)低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展，建設安全、綠色園區(qū)。深化產業(yè)集聚區(qū)體制機制創(chuàng)新，因地制宜推廣“管委會+公司”“政區(qū)合一+公司”、純公司化等管理模式，提升管理運營專業(yè)化、市場化水平。
第二節(jié) 加快服務業(yè)“兩區(qū)”轉型發(fā)展
聚焦高端服務業(yè)和生產性服務業(yè)，推動商務中心區(qū)和服務業(yè)專業(yè)園區(qū)功能優(yōu)化、服務升級。推進商務中心區(qū)功能集成構建、高端要素集聚、特色品牌提升，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，形成一批產業(yè)服務和城市服務優(yōu)勢彰顯的高品質功能區(qū)。推動服務業(yè)專業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展，吸引集聚現(xiàn)代物流、電子商務、檢驗檢測、研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保等服務業(yè)，打造一批支撐區(qū)域主導產業(yè)發(fā)展的融合創(chuàng)新載體。
第四篇 建設數(shù)字河南
迎接數(shù)字時代，全面推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，加快數(shù)字化發(fā)展，帶動科技變革、產業(yè)變革和社會治理方式變革。
第十三章 做大做強數(shù)字經(jīng)濟
堅持數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造具有競爭力的數(shù)字產業(yè)集群，建設數(shù)字經(jīng)濟新高地。
第一節(jié) 推進數(shù)字產業(yè)化發(fā)展
做大做強計算終端、軟件產業(yè)，積極培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字內容等產業(yè)，拓展“數(shù)字+”“智能+”應用領域，壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)。加強基于鯤鵬架構為主的關鍵環(huán)節(jié)核心技術攻關，做大黃河鯤鵬硬件制造基地，推動中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設，促進計算產業(yè)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，加快向千億級產業(yè)集群邁進。提升網(wǎng)絡安全、軌道交通等領域軟件競爭優(yōu)勢，拓展開發(fā)工業(yè)、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等軟件產品，構建以鯤鵬軟件小鎮(zhèn)為主體的軟件基地，爭創(chuàng)中國軟件特色名城。推動智能傳感器、射頻卡、嵌入式芯片、傳感網(wǎng)絡設備等物聯(lián)網(wǎng)產品升級和體系拓展，做優(yōu)車聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、家居物聯(lián)網(wǎng)等產業(yè)，協(xié)同發(fā)展云服務與邊緣計算服務，構建物聯(lián)網(wǎng)全產業(yè)鏈。推動超大規(guī)模分布式存儲、彈性計算等技術創(chuàng)新，發(fā)展行業(yè)解決方案、系統(tǒng)集成、運維管理等云計算產業(yè)，培育一批專業(yè)云服務商。
第二節(jié) 推進產業(yè)數(shù)字化轉型
突出數(shù)字化引領、撬動、賦能作用，全方位推進工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)新轉型。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺引育，爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分類分級試點，創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新推廣中心。發(fā)展數(shù)字農業(yè)、智慧農業(yè)，加強5G、北斗導航、遙感和物聯(lián)網(wǎng)等技術應用。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨交易、無車承運人等物流新業(yè)態(tài)，推動數(shù)字化金融等產品服務創(chuàng)新，推廣在線交互研發(fā)設計、眾包等新模式。推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”全覆蓋，打造數(shù)字化轉型企業(yè)標桿和典型應用場景。
第十四章 加強數(shù)字社會建設
深入推進數(shù)字技術在城市治理、鄉(xiāng)村振興、生活服務等方面的廣泛應用，實現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展成果更高水平更大范圍普惠共享。
第一節(jié) 加快建設新型智慧城市
分級分類推進新型智慧城市建設，開展新型智慧城市試點和示范創(chuàng)建，推進空間地理信息與5G融合應用，探索建設城市信息模型基礎平臺。加快以省轄市為主體的“城市大腦”中樞平臺建設，整合公共安全、市政管理、交通運輸、應急管理、衛(wèi)生健康、空間地理等領域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管。推進標準化規(guī)范化智慧小區(qū)建設，完善便民惠民智慧服務圈，打造綜合集成社區(qū)服務和管理功能的一體化智慧社區(qū)。
第二節(jié) 推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設
實施信息進村入戶整省推進示范提升工程，加快高速光纖寬帶網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)和5G網(wǎng)絡向農村延伸覆蓋，推動農業(yè)農村信息化服務平臺和應用系統(tǒng)整合。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農產品出村進城”工程，建成一批智慧物流配送中心。推進鄉(xiāng)村數(shù)字化治理，構建以黨建為引領的村級綜合服務平臺，提升農村社會綜合治理精細化、智能化水平。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化，推進農村公共文化產品和服務數(shù)字化。
第三節(jié) 打造數(shù)字生活新服務
順應線上消費新趨勢，加快生活性服務業(yè)線上線下融合發(fā)展，培育具有示范帶動作用的數(shù)字生活新服務標桿城市。建設省智慧旅游開放平臺，推廣云上景區(qū)、云上場館等服務模式，打造一批“鉆級”智慧旅游景區(qū)。規(guī)范推動共享出行、餐飲外賣、網(wǎng)絡團購、體驗經(jīng)濟等領域商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵大型商超、連鎖店等生活服務場所云化改造，發(fā)展智慧門店、智慧配送、自助終端等無接觸服務。推動數(shù)字化服務普惠應用，推進學校、醫(yī)院、文體場館、養(yǎng)老院等公共服務資源數(shù)字化。提升全民數(shù)字技能，加強農村實用人才信息技術和電子商務技能培訓，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。
第十五章 加快數(shù)字政府建設
推進政府管理服務數(shù)字化轉型，強化數(shù)據(jù)驅動和整體協(xié)同，營造數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，促進政府效能提升和數(shù)據(jù)資源價值實現(xiàn)。
第一節(jié) 推動政務信息化共建共用
強化政務信息系統(tǒng)集約建設、整合優(yōu)化和互聯(lián)互通，推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務管理和服務精準高效協(xié)同。推進省大數(shù)據(jù)中心建設，完善電子政務外網(wǎng)，推動云網(wǎng)融合，建成省、市數(shù)字政府云。提升省一體化在線政務服務平臺功能，推進一體化在線監(jiān)管平臺建設，完善全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享開放平臺，加強政務服務移動端“豫事辦”等特色政務品牌建設，全面實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)通管”、政務數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”。推進高頻使用證照電子化和信息共享互認。
第二節(jié) 加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用保護
加強數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一規(guī)范管理，擴大基礎公共信息數(shù)據(jù)有序開放，推動公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)深度對接，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務產業(yè)，探索政府、企業(yè)、社會多方數(shù)據(jù)資源融合應用新模式，支持數(shù)字技術開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。建設完善經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫和空間地理信息庫，加快構建數(shù)字技術輔助政府決策機制。建立健全數(shù)據(jù)產權交易機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，開展面向應用的數(shù)據(jù)交換和交易試點。構建數(shù)據(jù)安全綜合防御體系，加強涉及國家利益、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)保護。
第三節(jié) 營造審慎包容的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境
建立健全適應數(shù)字化發(fā)展的監(jiān)管服務體系，加強對數(shù)字化發(fā)展的規(guī)劃引導、政策支撐和規(guī)范管理。推動組建數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)聯(lián)盟，支持數(shù)字技術創(chuàng)新應用和新型研發(fā)機構建設，鼓勵發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強內部管理和安全保障，建立健全行業(yè)自律互律機制，拓展資源提供者和公眾參與治理渠道，探索建立政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織和公眾共同參與的協(xié)同治理機制。加強數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測。
第五篇 服務構建新發(fā)展格局
把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，推動供給與需求互促共進、投資與消費良性互動、內需與外需相互協(xié)調，強化中原腹地支撐作用，更加有為服務國內大循環(huán)，更加有效鏈接國內國際雙循環(huán)，為全國構建新發(fā)展格局探索路徑、爭做示范。
第十六章 加快消費擴容提質
完善促進消費體制機制，推動中等收入群體擴圍增收，最大限度釋放消費潛力，加快構建傳統(tǒng)和新興、線上和線下、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展消費格局，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。
第一節(jié) 推進重點領域消費提檔升級
以質量品牌為重點，促進傳統(tǒng)消費向綠色、健康、安全發(fā)展。多措并舉促進汽車等商品消費，推動由購買管理向使用管理轉變，健全強制報廢制度。落實新能源汽車購置相關財稅支持政策，大力發(fā)展汽車后市場和二手車交易市場，鼓勵特定領域老舊機動車提前報廢更新。鼓勵地方、生產廠家、經(jīng)銷商制定實施電子電器消費品以舊換新補貼政策，健全廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系。擴大文旅體消費，鼓勵實施景區(qū)門票減免、演出門票打折等惠民政策，積極發(fā)展旅游短租服務和自駕游、旅居游服務。適當增加公共消費，加大政府購買公共服務力度。
第二節(jié) 培育新型消費
促進線上線下融合消費雙向提速，完善“智能+”消費生態(tài)體系，發(fā)展信息消費、數(shù)字消費、綠色消費，擴大智能化產品和高品質服務市場化供給。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。發(fā)展夜經(jīng)濟，培育區(qū)域性夜間消費中心城市。激發(fā)農村消費潛力，擴大電子商務、快遞、品牌商超農村覆蓋面，引導消費新業(yè)態(tài)新模式向農村延伸。引導高端消費回流，推進跨境電子商務境內外商品同款同價，爭取增設特色市內免稅店、口岸免稅店，積極引進國際教育、醫(yī)療等服務資源。
第三節(jié) 提高居民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實施擴大中等收入群體行動計劃，提高高校畢業(yè)生就業(yè)質量，拓寬技術工人上升通道，實施高素質農民培育計劃，完善小微創(chuàng)業(yè)者和低收入群體扶持政策。健全工資合理增長和支付保障機制，提高技能人才和專業(yè)技術人員工資水平，深化機關和事業(yè)單位工資制度改革。健全最低工資標準調整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調查制度，完善工資指導線形成機制。完善國有企業(yè)市場化薪酬分配機制，普遍實行全員績效管理。規(guī)范勞務派遣用工行為，保障勞動者同工同酬。完善按要素分配政策制度，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。拓寬居民經(jīng)營性、財產性收入渠道，鼓勵通過創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、租賃服務等途徑增加收入，創(chuàng)新更多適應家庭財富管理需求的金融產品。完善再分配機制，合理調節(jié)過高收入，取締非法收入。
第四節(jié) 優(yōu)化提升消費環(huán)境
增強大中城市集聚優(yōu)質消費資源和服務高品質消費功能，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟和品牌經(jīng)濟，加強高品質步行街、商業(yè)綜合體、新型商圈建設，支持鄭州、洛陽建設國際消費中心城市，培育區(qū)域消費中心。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，培育縣城特色消費中心。放寬服務消費領域市場準入。加強中華老字號品牌培育和保護。完善線上線下一體融合的產品質量安全監(jiān)測監(jiān)管和服務責任追溯體系，廣泛開展消費后評價。暢通消費者維權渠道，完善12315消費者維權服務，加大重點領域消費者權益保護力度。
第十七章 積極擴大有效投資
創(chuàng)新投融資體制機制，激發(fā)各類主體投資活力，加大補短板投資力度，保持投資合理穩(wěn)定增長，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構和促進經(jīng)濟增長的關鍵作用。
第一節(jié) 優(yōu)化投資結構和方向
擴大“兩新一重”領域投資，圍繞以高能級創(chuàng)新平臺、5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、充（換）電站等為重點的新型基礎設施，以縣城公共設施完善升級、城市更新等為重點的新型城鎮(zhèn)化建設，以鐵路網(wǎng)、公路骨干網(wǎng)、區(qū)域機場、外電外氣入豫通道、現(xiàn)代水網(wǎng)、沿黃生態(tài)廊道等為重點的重大工程，滾動謀劃實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代化產業(yè)鏈投資，加快企業(yè)設備更新和技術改造，推動制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。持續(xù)加大市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老托幼、物資儲備、防災減災等領域投入，加快補齊民生短板。
第二節(jié) 激發(fā)民間投資活力
全面改善投資環(huán)境，放寬民間投資準入門檻，在行業(yè)準入、資質標準、招標投標、政府采購等領域對各類性質企業(yè)一視同仁。完善涉企政策信息公開和推送制度，及時向社會發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準等信息，健全項目推介長效機制，引導民間資本通過多種方式積極參與重點領域項目建設。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP），創(chuàng)新運營模式，建立健全合理投資回報機制。
第三節(jié) 深化投融資體制改革
發(fā)揮政府投資引導和撬動作用，形成市場主導的投資內生增長機制。統(tǒng)籌編制政府投資計劃，優(yōu)化政府投資安排方式，提高投資決策科學性。改進政府投資基金運營機制，加快政府投融資公司轉型升級，推進交通、水利等領域投融資體制改革。深入推進投資項目審批制度改革，整合精簡投資項目報建手續(xù)，探索以投資項目承諾制為核心的極簡審批，加強事中事后監(jiān)管。穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，有效盤活存量資產。完善“政銀企社”對接機制，擴大債券融資規(guī)模，鼓勵發(fā)展企業(yè)債轉股與投貸聯(lián)動。完善項目謀劃、儲備、推進機制，健全“要素資源跟著項目走”機制，推動各類要素資源向優(yōu)質高效投資領域集中。
第十八章 建設國內大循環(huán)的重要支點
發(fā)揮內需市場、產業(yè)基礎和區(qū)位交通優(yōu)勢，更好服務和支撐全國統(tǒng)一大市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟循環(huán)流轉和產業(yè)關聯(lián)暢通。
第一節(jié) 提升供應鏈競爭優(yōu)勢
完善重點產
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