中商情報網(wǎng)訊：河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021—2025）規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要根據(jù)《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明“十四五”時期全省戰(zhàn)略意圖和政府工作重點，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時空安排，是政府履行職責的重要依據(jù)，是今后五年乃至更長時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全省人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程
“十四五”時期是我省開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時期，是推動高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強的轉(zhuǎn)型攻堅期。必須全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)新局面。
第一章 發(fā)展環(huán)境
進入新發(fā)展階段，我省發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民在抓大事、謀長遠中積勢蓄勢，在解難題、攻難關(guān)中砥礪奮進，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)總體完成，全面建成小康社會取得偉大歷史成果，中原更加出彩宏偉事業(yè)向前邁進了一大步。特別是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，事關(guān)全省長遠發(fā)展的一批重大戰(zhàn)略平臺獲批建設(shè)，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯。
綜合實力跨越提升。經(jīng)濟總量先后邁上4萬億元、5萬億元兩個大臺階，居民人均可支配收入接近2.5萬元，均提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標。財政總收入超過6200億元，一般公共預(yù)算支出突破1萬億元，累計分別增長41.5%和52.7%?！敖鹑谠ボ姟卑l(fā)展壯大，金融機構(gòu)存貸款余額分別突破7萬億元、6萬億元。進出口總值達到6654.8億元，累計增長44.7%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1300億斤以上，制造業(yè)“三大改造”全面實施，裝備制造、食品制造產(chǎn)業(yè)加快躍向萬億級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，以“Huanghe”本土品牌為引領(lǐng)的鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，服務(wù)業(yè)增加值占比接近50%?？萍紕?chuàng)新支撐能力快速提升，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用不斷增強，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、國家超級計算鄭州中心等重大平臺獲批建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)新增4971家、翻了兩番多。
攻堅戰(zhàn)役成效顯著?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，53個貧困縣全部摘帽，“三山一灘”區(qū)域性整體貧困得到解決，新時代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降25%左右，PM2.5、PM10年均濃度累計下降幅度均超過30%，劣Ⅴ類水質(zhì)國控斷面動態(tài)清零，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，國土綠化提質(zhì)增量，沿黃生態(tài)廊道初具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，各項環(huán)境指標達到五年來最好水平。金融、地方政府債務(wù)等風(fēng)險有效化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。
基礎(chǔ)能力持續(xù)增強。米字形高鐵網(wǎng)基本建成，鄭徐、鄭阜、商合杭、鄭太、鄭萬河南段等高鐵開通運營，高速公路通達所有縣城，鄭州機場三期北貨運區(qū)開工建設(shè)，淮河、沙潁河水運通江達海，“米+井”綜合運輸通道和多層次樞紐體系基本形成。青電入豫工程投用，電力總裝機突破1億千瓦、可再生能源裝機占比超過28%，管道天然氣網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上縣城，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！八乃巍背尚э@著，出山店水庫、前坪水庫下閘蓄水，引江濟淮、小浪底南北岸灌區(qū)等十大水利工程加快推進。鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點擴容提速，縣城及以上城區(qū)實現(xiàn)第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
城鄉(xiāng)區(qū)域更趨協(xié)調(diào)。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達到54.2%。中原城市群帶動作用明顯提升，鄭州國家中心城市輻射帶動力顯著增強，洛陽副中心城市建設(shè)全面提速，鄭州、洛陽兩大都市圈建設(shè)加快推進，區(qū)域中心城市引領(lǐng)城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)發(fā)展的格局初步形成，大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展邁出堅實步伐。百城建設(shè)提質(zhì)工程成效突出，縣域治理“三起來”示范效應(yīng)顯現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興開局良好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制創(chuàng)新探索走在全國前列。
改革開放全面發(fā)力?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超過98%，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，社會信用體系建設(shè)走在全國前列。國企改革三年攻堅任務(wù)如期完成，科技、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)文明、稅收征管、價格、公共資源交易等領(lǐng)域改革取得新進展?！八穆穮f(xié)同”聯(lián)通世界，“五區(qū)聯(lián)動”能級提升，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)形成規(guī)模優(yōu)勢，鄭州機場客貨運吞吐量躍居中部地區(qū)“雙第一”，中歐班列（鄭州）綜合運營指標居全國前列，跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅模式不斷完善，鐵海、河海聯(lián)運擴容加密。中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點任務(wù)基本完成，新獲批3個綜合保稅區(qū)和3個保稅物流中心，多層次開放平臺體系基本形成。豫盧、豫芬等對外合作和豫京、豫滬、豫蘇、豫浙等省際合作不斷深化。
民生福祉明顯增進。每年高質(zhì)量辦好一批重點民生實事，財政民生支出累計3.5萬億元、占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在76%以上，社會保障體系更趨完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過680萬人、超額完成規(guī)劃目標，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度和人群全覆蓋，累計救助城鄉(xiāng)低保對象1718萬人次、特困人員超過250萬人次，累計實施棚戶區(qū)改造197萬套和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造116.6萬戶、居全國前列。義務(wù)教育由基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)成效顯著，職業(yè)教育發(fā)展水平持續(xù)提升。國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得突破性進展，公共衛(wèi)生體系補短板全面提速，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，居民主要健康指標優(yōu)于全國平均水平。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，二里頭夏都遺址博物館等項目建成投用，殷墟、甲骨文等文化遺產(chǎn)保護和研究成效明顯，第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等重大活動成功舉辦，焦裕祿同志的“三股勁”持續(xù)弘揚，黃河文化影響力和凝聚力顯著增強，爭做出彩河南人成為全省上下的自覺行動。管黨治黨取得重大成果，民主法治建設(shè)扎實推進，平安河南、法治河南建設(shè)取得重要成效，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，社會大局和諧穩(wěn)定。
尤為重要的是，“十三五”期間，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議，親臨河南視察，在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，發(fā)表一系列重要講話并多次對河南工作作出指示批示。在習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神指引下，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民把奮斗目標聚焦到奮勇爭先、更加出彩上，把工作導(dǎo)向引領(lǐng)到以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量上，始終堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)，始終堅持新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展，始終堅持為了人民、造福人民，始終堅持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，在開拓進取中譜寫了發(fā)展新篇、收獲了豐碩成果，實現(xiàn)了由“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、由鄉(xiāng)村型社會向城市型社會、由內(nèi)陸腹地向開放高地的歷史性轉(zhuǎn)變。這些探索和成就，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理光芒，充分彰顯了中國特色社會主義無比顯著的制度優(yōu)勢，充分彰顯了中原兒女爭先進位謀出彩的奮斗精神，為乘勢而上開啟現(xiàn)代化河南建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，我省發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。
從國內(nèi)外形勢看，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。我國進入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念更加深入人心，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，更加注重培育完整內(nèi)需體系、加快科技自立自強、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、擴大高水平對外開放、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線，為我省推動高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的機遇。
從我省看，河南進入高質(zhì)量發(fā)展階段，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，到了由大到強、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，到了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻的重要時期。我省面臨著國家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略機遇，多領(lǐng)域戰(zhàn)略平臺融合聯(lián)動的疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，支撐國內(nèi)大市場和鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能地位持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、開放通道樞紐等蓄積的發(fā)展后勁持續(xù)增強，億萬人口大省新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興蘊含的內(nèi)需潛力持續(xù)激發(fā)，科教創(chuàng)新資源和新興產(chǎn)業(yè)引育形成的新發(fā)展動能持續(xù)壯大，大河大山大平原保護治理構(gòu)筑的生態(tài)屏障作用持續(xù)凸顯，龐大人力資源量質(zhì)提升轉(zhuǎn)化的人力資本紅利持續(xù)釋放，以中原文化為中心的黃河文明凝聚的精神力量持續(xù)彰顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷強化、新的優(yōu)勢正在塑造，繼續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件。同時，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出，人均主要經(jīng)濟指標相對落后，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)占比不高，創(chuàng)新支撐能力不足，城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在短板，社會事業(yè)發(fā)展不夠充分，資源環(huán)境約束趨緊，社會治理還有不少弱項。
綜合研判，我省正處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅期、風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期。必須胸懷“兩個大局”，深刻認識新機遇的戰(zhàn)略性、可塑性和新挑戰(zhàn)的復(fù)雜性、全局性，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，以更加堅定的戰(zhàn)略自信邁入新發(fā)展階段。
第二章 指導(dǎo)方針
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次親臨河南視察并發(fā)表重要講話、多次對河南工作作出重要指示批示，賦予譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章、在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、把黃河建設(shè)成造福人民的幸福河等重大使命，明確扛穩(wěn)糧食安全這個重任、堅持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向、保護傳承弘揚黃河文化等重大任務(wù)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對河南發(fā)展的如山厚望，充分展現(xiàn)了人民領(lǐng)袖對中原兒女的深情關(guān)懷。這是引領(lǐng)新時代河南發(fā)展的總綱領(lǐng)，是推進現(xiàn)代化河南建設(shè)的總遵循。必須堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，推動黨中央決策部署在中原大地結(jié)出更加豐碩的成果。
“十四五”時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南開好局、起好步，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。
實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，必須遵循以下原則：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢方向強化保證；堅持人民至上，依靠人民造福人民；堅持新發(fā)展理念，提升質(zhì)量提高效益；堅持改革開放創(chuàng)新，增強動力拓展空間；堅持系統(tǒng)觀念，全局謀劃統(tǒng)籌推進；堅持抓綱帶目，重點突破帶動全局；堅持干字當頭，真抓實干奮勇爭先。
第三章 主要目標
綜合考慮外部形勢和發(fā)展條件，確定二〇三五年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。
第一節(jié) 二〇三五年遠景目標
展望二〇三五年，我省將緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持“兩個高質(zhì)量”，基本建成“四個強省、一個高地、一個家園”的社會主義現(xiàn)代化河南。
以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量。思想政治統(tǒng)領(lǐng)更加有力，根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠建設(shè)作用更加彰顯，學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍更加濃厚，黨建引領(lǐng)踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的保證作用充分彰顯。
經(jīng)濟強省。經(jīng)濟實力、綜合實力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
文化強省。社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，公民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入全國先進行列，文化旅游全面深度融合，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠，文化軟實力顯著增強。
生態(tài)強省。生產(chǎn)空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀，在黃河流域率先實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢彰顯，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
開放強省。融入共建“一帶一路”水平大幅提升，貿(mào)易和投資實現(xiàn)高水平自由化便利化，營商環(huán)境進入全國先進行列，國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立，開放優(yōu)勢顯著增強。
中西部創(chuàng)新高地。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的支撐作用大幅提升，建成人才強省，創(chuàng)新型省份建設(shè)進入全國先進行列。
幸福美好家園。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，平安河南建設(shè)達到更高水平，法治河南基本建成；居民收入邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，文明健康生活方式全面普及，建成教育強省和健康中原，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
錨定二〇三五年遠景目標，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，今后五年要在奮勇爭先、更加出彩上邁出更大步伐，努力實現(xiàn)以下主要目標。
——全國新增長極培育實現(xiàn)更大跨越。經(jīng)濟強省建設(shè)邁出重大步伐，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟總量再邁上兩個新的大臺階。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，形成10個萬億級產(chǎn)業(yè)和10個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全國前列。重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，市場主體更加充滿活力。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市建設(shè)取得重大進展，都市圈引領(lǐng)帶動作用充分顯現(xiàn)，中原城市群綜合競爭力明顯增強。
——中西部創(chuàng)新高地建設(shè)實現(xiàn)更大躍升。創(chuàng)新型省份和人才強省建設(shè)取得重大進展，創(chuàng)新體系更加完善，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度增幅高于全國平均水平，高水平創(chuàng)新載體平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，創(chuàng)新體制機制更加健全，科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率明顯提升，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走在中西部前列。
——融入新發(fā)展格局實現(xiàn)更大作為。內(nèi)需潛力充分釋放，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，高標準市場體系基本建成。“米+井+人”綜合運輸通道全面形成，連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐優(yōu)勢更加彰顯，全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心基本建成，現(xiàn)代流通體系更加完善。內(nèi)陸開放高地優(yōu)勢更加凸顯，“四路協(xié)同”水平顯著提升，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建成更具國際影響力的門戶樞紐，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新走在全國前列，中歐班列（鄭州）、跨境電子商務(wù)規(guī)模和質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，多層次開放平臺體系更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，進出口總值突破7500億元，國際化水平顯著提升。
——鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興深入推進，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1300億斤以上，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和現(xiàn)代種業(yè)水平走在全國前列，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列。
——文化軟實力實現(xiàn)更大提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀深入踐行，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神廣泛弘揚，出彩河南人競相涌現(xiàn)，正能量更加充盈。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化旅游融合發(fā)展達到更高水平，長城、大運河、長征、黃河國家文化公園基本建成，黃河文化影響力充分彰顯，文化強省建設(shè)取得新成效。
——大河大山大平原保護治理實現(xiàn)更大進展。生態(tài)強省加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，煤炭占能源消費總量比重降低5個百分點左右。主要污染物排放總量持續(xù)減少，重污染天氣基本消除，劣V類水體和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。流域水系生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農(nóng)田和城市生態(tài)系統(tǒng)加快形成，生態(tài)保護修復(fù)走在黃河流域前列，森林河南基本建成。
——民生福祉實現(xiàn)更大改善。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，教育強省建設(shè)深入推進、全民受教育程度不斷提升，健康中原建設(shè)邁向更高水平、衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，人民生活品質(zhì)明顯提高。
——治理效能實現(xiàn)更大提升。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實執(zhí)行體系更加完善，社會主義民主法治更加健全，法治河南、平安河南建設(shè)深入推進，社會公平正義進一步彰顯，服務(wù)型政府加快建設(shè)，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，基層治理走在全國前列，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第四章 戰(zhàn)略行動
“十四五”時期，推動現(xiàn)代化河南建設(shè)，必須準確把握新發(fā)展階段的歷史使命，深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞融入新發(fā)展格局找準定位、探索路徑，以挺起制造業(yè)脊梁加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以揚起中心城市龍頭帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實“三農(nóng)”根基，以黃河流域生態(tài)保護推動全省生態(tài)文明建設(shè)，以改革開放創(chuàng)新聯(lián)動蓄積發(fā)展勢能，全方位對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，打造生態(tài)保護示范區(qū)、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。聚焦事關(guān)全省長遠發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，實施具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、突破性的戰(zhàn)略行動。
——科教資源引聚突破行動。加快建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和鄭開科創(chuàng)走廊，爭取國家重大創(chuàng)新平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，對接國內(nèi)優(yōu)勢地區(qū)和國際科教資源，加強高水平科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)、高端人才團隊引進和培育，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，推動創(chuàng)新型省份和科技強省建設(shè)邁出堅實步伐。
——制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，拓展數(shù)字賦能和智能制造覆蓋面，開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點，完善高能級產(chǎn)業(yè)載體體系，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，建設(shè)先進制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省、質(zhì)量強省和數(shù)字河南。
——中心城市能級提升行動。加快鄭州國家中心城市、洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，構(gòu)建都市圈軌道交通網(wǎng)和重點產(chǎn)業(yè)帶，促進南陽、商丘、安陽區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市與周邊區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，加快大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展，推進城市更新，深化縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，推動鄭（州）洛（陽）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)全面起勢。
——新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，推進高標準農(nóng)田建設(shè)和種業(yè)自主創(chuàng)新，推動糧食產(chǎn)業(yè)三鏈同構(gòu)，實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境改善工程，強化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)籌，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
——綜合交通樞紐和現(xiàn)代流通體系建設(shè)行動。充分發(fā)揮大市場、大樞紐、大通道優(yōu)勢，加快構(gòu)建以航空和高鐵為引領(lǐng)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，加強應(yīng)急物資儲備基地建設(shè)，健全商品和要素自主有序流通的體制機制，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)和供應(yīng)鏈平臺，塑造流通經(jīng)濟新優(yōu)勢。
——高能級開放平臺提質(zhì)行動。以高水平融入共建“一帶一路”為牽引，放大鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)、樞紐、通道、都市集成效應(yīng)，高水平建設(shè)“四條絲綢之路”，加強自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣，推動設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)航空港擴展區(qū)域，完善開發(fā)區(qū)、口岸等開放平臺功能，做大做強樞紐經(jīng)濟、航空經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，打造貿(mào)易強省。
——營商環(huán)境優(yōu)化行動。高水平推進以“一網(wǎng)通辦”為牽引的“放管服”改革，深化營商環(huán)境對標提升、以評促改和信用河南建設(shè)，開展辦理建筑許可、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護與運用、包容普惠創(chuàng)新等重點領(lǐng)域攻堅。
——生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設(shè)提質(zhì)行動。堅持“防”“治”“建”“調(diào)”“管”并舉，統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)污染防治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，加強山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)治理，持續(xù)開展國土綠化和森林河南建設(shè)，推進沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道全景貫通，加快建設(shè)南水北調(diào)中線、隋唐大運河及明清黃河故道、沿淮河等生態(tài)廊道，建設(shè)渠首高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
——黃河文化保護傳承弘揚行動。加快推進重大遺址保護和黃河歷史文化地標城市建設(shè)，推進黃河文化專題博物館建設(shè)，打造黃河國家文化公園重點建設(shè)區(qū)，構(gòu)建以鄭汴洛為引領(lǐng)、省內(nèi)全流域貫通的黃河歷史文化旅游帶。
——基礎(chǔ)能力和民生補短板行動。加快5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、高鐵網(wǎng)、高速公路“13445工程”、外電外氣入豫通道、現(xiàn)代水網(wǎng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等“兩新一重”項目建設(shè)，打造交通強省、網(wǎng)絡(luò)強??；持續(xù)辦好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生實事，推進社會工作服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，完善公共衛(wèi)生防控體系、公共安全體系和城市綜合防護體系，夯實社會治理基層基礎(chǔ)。
——清風(fēng)中原建設(shè)行動。以“兩個維護”為根本任務(wù)不斷強化政治監(jiān)督，深化落實“五比五不比”導(dǎo)向，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，精準運用“四種形態(tài)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化以案促改，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
——高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，貫通運用“五種學(xué)習(xí)方式”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，健全不忘初心、牢記使命的長效機制，持續(xù)筑牢基層基礎(chǔ)，加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)，持續(xù)營造“三個氛圍”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
第二篇 打造中西部創(chuàng)新高地
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興豫戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
第五章 增強創(chuàng)新平臺和載體支撐
實施科技強省行動，強化要素集聚、資源共享、載體聯(lián)動，以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主載體、鄭開科創(chuàng)走廊為先導(dǎo)、高新區(qū)為節(jié)點，建設(shè)沿黃科技創(chuàng)新帶，努力形成國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
第一節(jié) 引進培育重大科技創(chuàng)新平臺
搶抓國家優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局機遇，積極爭取國家重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，參與國家實驗室和國家重點實驗室體系建設(shè)，加快建設(shè)黃河實驗室、嵩山實驗室、農(nóng)業(yè)供給安全實驗室，推動具備條件的創(chuàng)新平臺和實驗室晉升為國家級。加快傳統(tǒng)科研機構(gòu)資源整合和治理模式轉(zhuǎn)型，推動國內(nèi)外一流高校、知名科研院所、龍頭企業(yè)在豫設(shè)立分支機構(gòu)和研發(fā)中心，支持新型研究型大學(xué)建設(shè)，培育引進高水平新型研發(fā)機構(gòu)，探索推廣多元投入和市場化管理運作機制。加快河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。
第二節(jié) 推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展
加強體制機制改革和政策先行先試，持續(xù)開展人才培養(yǎng)引進和市場化評價、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、營商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域探索，加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，加速高端創(chuàng)新資源集聚。強化政策機制創(chuàng)新復(fù)制推廣，做實“一區(qū)多園”，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，打造具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
第三節(jié) 加快建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊
以鄭開科學(xué)大道為軸線，以中原科技城為龍頭，以白沙科學(xué)谷、西湖數(shù)字灣、中原數(shù)據(jù)湖為主要節(jié)點，推進鄭州高新區(qū)、金水科教園區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、開封職教園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)百里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長廊，打造支撐全省、服務(wù)全國的創(chuàng)新策源地。建立“一站式”綜合服務(wù)平臺，營造技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、基金等集成協(xié)同的一流創(chuàng)新生態(tài)，加速集聚一批重大科創(chuàng)平臺、知名高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新型高成長企業(yè)。強化科教融合，打造環(huán)高校知識經(jīng)濟圈。
第四節(jié) 拓展提升多層次區(qū)域創(chuàng)新載體
優(yōu)化創(chuàng)新資源區(qū)域布局，推動高新區(qū)等科技園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，健全高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制，新增3—5家國家高新區(qū)，實現(xiàn)省級以上高新區(qū)省轄市（含濟源示范區(qū)，下同）全覆蓋，打造若干創(chuàng)新型特色園區(qū)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持高新區(qū)跨區(qū)域配置創(chuàng)新要素，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)等多種合作機制，帶動區(qū)域經(jīng)濟和科技一體化發(fā)展。促進各地創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，完善城市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，因地制宜探索各具特色的城市創(chuàng)新發(fā)展路徑，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）。
第六章 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
完善企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)促進和梯次培育機制，加快生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新企業(yè)群體
實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)計劃，建立分層次遴選培育標準和動態(tài)調(diào)整機制，重點培育100家“瞪羚”企業(yè)和100家創(chuàng)新龍頭企業(yè)，力爭涌現(xiàn)10家左右“獨角獸”（培育）企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家。實施科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，完善孵化培育和創(chuàng)新能力評估機制，爭取科技型中小企業(yè)達到1.5萬家。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制，推動一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。
第二節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
加大企業(yè)研發(fā)后補助等財政獎補力度，全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新產(chǎn)品政府優(yōu)先采購等普惠性政策，推動科技創(chuàng)新券政策省轄市全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的政策措施。發(fā)揮企業(yè)家重要作用，鼓勵企業(yè)采取多種方式建設(shè)研發(fā)機構(gòu)和平臺，實現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、行業(yè)研究院、共性技術(shù)平臺，承擔國家和省重大科技項目、創(chuàng)新能力建設(shè)專項、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項。
第三節(jié) 完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系
改革政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理機制，建立種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資容錯和政府讓利機制，打造覆蓋“募投管退”全流程服務(wù)鏈條。推動科技金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，深入推進科技貸業(yè)務(wù)，推進科技支行等專營機構(gòu)建設(shè)。積極引進培育創(chuàng)業(yè)投資和天使投資機構(gòu)，支持科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板上市掛牌融資。統(tǒng)籌眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”等模式。推進國家和省級雙創(chuàng)示范基地機制創(chuàng)新，加快形成“苗圃+孵化器+加速器+創(chuàng)投”的孵化育成鏈條。
第七章 推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合
堅持市場導(dǎo)向、精準對接，協(xié)同部署產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，暢通價值鏈躍升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
第一節(jié) 打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)
聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立重大創(chuàng)新需求公開征集定期發(fā)布制度，滾動編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單。實施戰(zhàn)略性重大科技項目和重大科技專項，在高端裝備、新一代信息技術(shù)、先進材料、生物醫(yī)藥、新能源、生物育種、新能源汽車、綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域取得一批重大標志性成果，努力實現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)與“卡脖子”技術(shù)群體性突破。實行“揭榜掛帥”等制度，整合優(yōu)勢資源集中攻關(guān)，探索形成社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制河南模式。加強科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，推動鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等市建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。
第二節(jié) 加強基礎(chǔ)領(lǐng)域研究
積極參與國家戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通。加大區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金、省自然科學(xué)基金實施力度，落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入。優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進學(xué)科交叉融合，支持高校和科研院所開展重大基礎(chǔ)研究和未來技術(shù)研究，強化自由探索和應(yīng)用研發(fā)帶動，加強基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)。強化重大科技計劃原創(chuàng)導(dǎo)向，對原創(chuàng)性課題開通項目申報、評審“綠色”通道，探索實行基礎(chǔ)研究長周期評價。
第三節(jié) 促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和運行質(zhì)效提升，拓展國家知識產(chǎn)權(quán)專利審查協(xié)作河南中心、中國（新鄉(xiāng)）知識產(chǎn)權(quán)保護中心功能，加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺交易運營（鄭州）試點平臺和洛陽等國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市，持續(xù)辦好高校院所河南科技成果博覽會，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，擴大科研機構(gòu)和高等院校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，更好保護和激勵高價值專利。加強區(qū)域性科技大市場和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，新引進培育省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)50家，壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。
第八章 加快建設(shè)人才強省
堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，努力打造人才匯聚新高地、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地。
第一節(jié) 加強人才培養(yǎng)開發(fā)
深入實施“中原英才計劃”，培養(yǎng)一批中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才、中原青年拔尖人才，造就一批中原文化名家、中原教學(xué)名師、中原名醫(yī)，打造中原人才系列品牌。加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，完善基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制和青年人才普惠性支持措施，推行“人才+團隊+基金”模式，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。健全高校人才分類培養(yǎng)機制，擴大碩士、博士等高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，開展創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)。壯大應(yīng)用型、技能型人才隊伍，實施知識更新工程，持續(xù)推進全民技能振興工程和高技能人才振興計劃，著力培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、軟件開發(fā)、智能制造、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、家政服務(wù)、醫(yī)療健康等重點領(lǐng)域人才，開展職業(yè)技能競賽，建設(shè)技能型社會，新培養(yǎng)75萬人以上高技能人才和一批“中原大工匠”。弘揚企業(yè)家精神和新時代豫商精神，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，形成百名領(lǐng)軍企業(yè)家、千名骨干企業(yè)家和萬名成長型企業(yè)家的優(yōu)秀企業(yè)家雁陣。
第二節(jié) 更大力度引進人才
制定實施更有競爭力、吸引力的人才政策，健全重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測預(yù)警和引才目錄定期發(fā)布機制，更好發(fā)揮中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等載體平臺作用，持續(xù)開展招才引智省外專場活動和全天候線上活動，加快引進一批急需緊缺和高層次人才，持續(xù)推進博士后人才引進工程。完善“全職+柔性”引才引智機制，鼓勵通過兼職掛職、技術(shù)咨詢、項目合作、周末教授、特聘研究員等方式匯聚人才智力資源。拓寬引才國際視野，實施高端（海外）人才引進專項行動，推進留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國際人才社區(qū)、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
第三節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，全面落實企事業(yè)單位用人自主權(quán)，下放人才評價權(quán)限，推行代表作評價。擴大職稱自主評審范圍，完善急需緊缺和高層次人才職稱評聘“綠色”通道，推進社會化職稱評審。建立科研單位績效工資總量動態(tài)調(diào)整機制和競爭性科研項目獎酬金提取機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。暢通城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和不同所有制間人才流動渠道，完善各類人才下沉服務(wù)基層和一線的政策機制。全方位落實人才獎勵補貼、薪酬待遇、醫(yī)療社保、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、居留便利等優(yōu)惠政策，加快人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，努力打造中西部地區(qū)人才生態(tài)最優(yōu)省份。
第九章 構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)
深化科技體制改革，完善科技治理體系，強化開放創(chuàng)新合作，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗的社會氛圍。
第一節(jié) 深化科研放權(quán)賦能改革
優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。建立科技創(chuàng)新財政投入穩(wěn)定增長機制，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究的支持力度。完善科技創(chuàng)新項目立項、組織管理等機制，實施科研項目里程碑式考核等管理方式。建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，更好發(fā)揮科技智庫和專業(yè)研究機構(gòu)作用。擴大科研自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，推行重大科技專項首席專家（技術(shù)總師）負責制，推進項目經(jīng)費使用包干制、科研項目經(jīng)理人制度等試點。建立市場化、社會化的科研成果評價制度，推行分級分類評審評價，優(yōu)化科技獎勵項目，實行科技獎勵提名制。深入推進科研院所優(yōu)化整合，建立健全現(xiàn)代院所制度。
第二節(jié) 促進科技開放合作
深化與國內(nèi)外創(chuàng)新龍頭企業(yè)、知名高校院所的合作交流，積極對接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)、科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，共建一批科技創(chuàng)新園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地。加強國際科技交流合作，主動融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，積極引進海外關(guān)鍵技術(shù)和研發(fā)團隊，推動共建一批研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和科技創(chuàng)業(yè)園。持續(xù)辦好開放創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會，吸引集聚國內(nèi)外重大科技成果在我省落地轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新氛圍
倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全科技倫理體系。弘揚科學(xué)精神，加強科普工作，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，具備科學(xué)素質(zhì)公民比例提高到15%。強化青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，推進“小小科學(xué)家科技創(chuàng)新操作室”建設(shè)。
第三篇 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同驅(qū)動，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第十章 建設(shè)先進制造業(yè)強省
堅持鏈式集群化發(fā)展，鍛長板與補短板相結(jié)合，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，完善先進制造業(yè)體系，推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化
滾動發(fā)布基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”突破清單，分類建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進技術(shù)研發(fā)、工程化攻關(guān)和市場應(yīng)用全流程貫通。推進實施增強制造業(yè)核心競爭力和技術(shù)改造專項，完善首臺套裝備、首批次材料和首版次軟件應(yīng)用政策，建立示范應(yīng)用基地和聯(lián)盟，促進創(chuàng)新產(chǎn)品迭代研發(fā)和規(guī)模應(yīng)用。深入開展質(zhì)量提升行動和企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”行動，完善標準計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，辦好中國品牌日活動，持續(xù)推進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造一批質(zhì)量標桿、制造精品和知名自主品牌。
第二節(jié) 鞏固提升戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈
立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，推動裝備制造、綠色食品、電子制造、先進金屬材料、新型建材、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)固鏈強鏈，強化細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合理布局、分工協(xié)作和融合拓展，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，共建共享安全可控的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有競爭力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群。推動裝備制造智能化、成套化和服務(wù)化發(fā)展，提升電氣、盾構(gòu)、農(nóng)機、礦山、起重等裝備制造的競爭優(yōu)勢和關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力。鞏固傳統(tǒng)食品加工優(yōu)勢，發(fā)展冷鏈食品、休閑食品、功能食品，加快煙草、白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。做大做強電子制造產(chǎn)業(yè)，提升智能終端、計算機和服務(wù)器、汽車電子、光電子芯片等整機制造和零部件加工水平。增強精品鋼、鋁加工和鋁基材料、超薄銅板帶和銅箔等先進金屬材料產(chǎn)品競爭力，延伸鎂基材料、鎢鉬、鉛鋅、鈦深加工等特色產(chǎn)業(yè)鏈，推進鋼鐵企業(yè)整合重組和裝備升級。發(fā)展綠色墻材和裝配式建筑，布局建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地。壯大時尚服裝和智能家居產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。
第三節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈
實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻番。以鏈長制為抓手，強化建鏈引鏈育鏈，動態(tài)實施重點事項、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目清單，構(gòu)建新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展硅碳、聚碳、電子玻纖等新材料。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育引進100個具有核心技術(shù)支撐的引領(lǐng)型企業(yè)和100個高水平創(chuàng)新平臺。開展國家和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建，創(chuàng)新組織管理和專業(yè)化推進機制，加快完善創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，重點培育10個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。前瞻布局北斗應(yīng)用、量子信息、區(qū)塊鏈、生命健康、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，積極搶占發(fā)展先機。
第四節(jié) 推動制造企業(yè)加能提效
深入推進智能制造，推動骨干企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計、管理、倉儲和服務(wù)等全流程智能化方向升級，加快中小企業(yè)智能化改造，提升智能車間、智能工廠覆蓋率。實施綠色制造提升行動，推進重點行業(yè)企業(yè)綠色化改造，開展高端再制造、智能再制造和在役再制造示范。實施制造業(yè)“頭雁”企業(yè)培育計劃，支持大企業(yè)做強做優(yōu)和兼并重組，形成60家以上國內(nèi)一流的百億級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。健全中小微企業(yè)梯度培育機制，發(fā)展壯大一批“專精特新”企業(yè)，打造一批補強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈短板的冠軍企業(yè)。深化產(chǎn)融合作，提高制造業(yè)中長期貸款、信用貸款比重，增加技改貸款，推動股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。
第十一章 建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省
推進服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、數(shù)字化建設(shè)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新載體，增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力和滿足消費需求升級的供給能力。
第一節(jié) 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展
暢通10大骨干物流通道，推進國家規(guī)劃的10個物流樞紐、省規(guī)劃的30個左右區(qū)域物流樞紐建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺、聯(lián)運配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系，做強冷鏈、航空、電子商務(wù)、快遞等特色物流，打造萬億級物流服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)現(xiàn)代物流強省。培育多元化金融主體，深化“引金入豫”工程，做優(yōu)做強地方法人金融機構(gòu)，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融，建設(shè)鄭州、洛陽私募基金集聚區(qū)。提升發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、商務(wù)咨詢等知識密集型服務(wù)業(yè)，拓展離岸、在岸服務(wù)外包市場。推進鄭州國際會展名城建設(shè)，支持各地培育特色會展品牌。
第二節(jié) 推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級
順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，擴大發(fā)展型消費服務(wù)供給。培育壯大家政、育幼、物業(yè)、教育培訓(xùn)、體育休閑等服務(wù)業(yè)，打造文化旅游、健康養(yǎng)老萬億級產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本興辦豐富多樣的社會服務(wù)和生活服務(wù)機構(gòu)，開發(fā)個性化、多元化、智慧化、體驗式的服務(wù)產(chǎn)品和模式，形成一批具有較強資源整合力的品牌企業(yè)。完善實施生活性服務(wù)業(yè)認證認可制度，推進標準化誠信化職業(yè)化發(fā)展。
第三節(jié) 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合
推動制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，建設(shè)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺，培育智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等服務(wù)機構(gòu)，推廣設(shè)計外包、柔性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、遠程維護、總集成總承包等模式。積極發(fā)展服務(wù)衍生制造，鼓勵電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)企業(yè)，通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。
第十二章 建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)載體
以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、供應(yīng)鏈高效化、價值鏈高端化和創(chuàng)新鏈系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為主導(dǎo)，集約化配置要素資源，打造以國家級戰(zhàn)略平臺和高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺為龍頭、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”為支撐的高能級產(chǎn)業(yè)載體體系。
第一節(jié) 全面推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能布局和定位，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高端化發(fā)展、縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色化發(fā)展。聚焦創(chuàng)新突破、開放聯(lián)動、產(chǎn)城融合、體制創(chuàng)新，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級和承載服務(wù)功能。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化改造，打造園區(qū)數(shù)字供應(yīng)鏈體系。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，整備、盤活批而未供和閑置低效建設(shè)用地，提高畝均產(chǎn)出效益。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展，建設(shè)安全、綠色園區(qū)。深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制創(chuàng)新，因地制宜推廣“管委會+公司”“政區(qū)合一+公司”、純公司化等管理模式，提升管理運營專業(yè)化、市場化水平。
第二節(jié) 加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”轉(zhuǎn)型發(fā)展
聚焦高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)中心區(qū)和服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)功能優(yōu)化、服務(wù)升級。推進商務(wù)中心區(qū)功能集成構(gòu)建、高端要素集聚、特色品牌提升，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，形成一批產(chǎn)業(yè)服務(wù)和城市服務(wù)優(yōu)勢彰顯的高品質(zhì)功能區(qū)。推動服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展，吸引集聚現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè)，打造一批支撐區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合創(chuàng)新載體。
第四篇 建設(shè)數(shù)字河南
迎接數(shù)字時代，全面推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快數(shù)字化發(fā)展，帶動科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和社會治理方式變革。
第十三章 做大做強數(shù)字經(jīng)濟
堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟新高地。
第一節(jié) 推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
做大做強計算終端、軟件產(chǎn)業(yè)，積極培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)，拓展“數(shù)字+”“智能+”應(yīng)用領(lǐng)域，壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。加強基于鯤鵬架構(gòu)為主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)攻關(guān)，做大黃河鯤鵬硬件制造基地，推動中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進計算產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，加快向千億級產(chǎn)業(yè)集群邁進。提升網(wǎng)絡(luò)安全、軌道交通等領(lǐng)域軟件競爭優(yōu)勢，拓展開發(fā)工業(yè)、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等軟件產(chǎn)品，構(gòu)建以鯤鵬軟件小鎮(zhèn)為主體的軟件基地，爭創(chuàng)中國軟件特色名城。推動智能傳感器、射頻卡、嵌入式芯片、傳感網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品升級和體系拓展，做優(yōu)車聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、家居物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展云服務(wù)與邊緣計算服務(wù)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。推動超大規(guī)模分布式存儲、彈性計算等技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展行業(yè)解決方案、系統(tǒng)集成、運維管理等云計算產(chǎn)業(yè)，培育一批專業(yè)云服務(wù)商。
第二節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，全方位推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺引育，爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分類分級試點，創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加強5G、北斗導(dǎo)航、遙感和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨交易、無車承運人等物流新業(yè)態(tài)，推動數(shù)字化金融等產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，推廣在線交互研發(fā)設(shè)計、眾包等新模式。推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”全覆蓋，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)標桿和典型應(yīng)用場景。
第十四章 加強數(shù)字社會建設(shè)
深入推進數(shù)字技術(shù)在城市治理、鄉(xiāng)村振興、生活服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展成果更高水平更大范圍普惠共享。
第一節(jié) 加快建設(shè)新型智慧城市
分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，開展新型智慧城市試點和示范創(chuàng)建，推進空間地理信息與5G融合應(yīng)用，探索建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺。加快以省轄市為主體的“城市大腦”中樞平臺建設(shè)，整合公共安全、市政管理、交通運輸、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、空間地理等領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管。推進標準化規(guī)范化智慧小區(qū)建設(shè)，完善便民惠民智慧服務(wù)圈，打造綜合集成社區(qū)服務(wù)和管理功能的一體化智慧社區(qū)。
第二節(jié) 推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
實施信息進村入戶整省推進示范提升工程，加快高速光纖寬帶網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸覆蓋，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)整合。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城”工程，建成一批智慧物流配送中心。推進鄉(xiāng)村數(shù)字化治理，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的村級綜合服務(wù)平臺，提升農(nóng)村社會綜合治理精細化、智能化水平。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，推進農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化。
第三節(jié) 打造數(shù)字生活新服務(wù)
順應(yīng)線上消費新趨勢，加快生活性服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，培育具有示范帶動作用的數(shù)字生活新服務(wù)標桿城市。建設(shè)省智慧旅游開放平臺，推廣云上景區(qū)、云上場館等服務(wù)模式，打造一批“鉆級”智慧旅游景區(qū)。規(guī)范推動共享出行、餐飲外賣、網(wǎng)絡(luò)團購、體驗經(jīng)濟等領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵大型商超、連鎖店等生活服務(wù)場所云化改造，發(fā)展智慧門店、智慧配送、自助終端等無接觸服務(wù)。推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，推進學(xué)校、醫(yī)院、文體場館、養(yǎng)老院等公共服務(wù)資源數(shù)字化。提升全民數(shù)字技能，加強農(nóng)村實用人才信息技術(shù)和電子商務(wù)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
第十五章 加快數(shù)字政府建設(shè)
推進政府管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化數(shù)據(jù)驅(qū)動和整體協(xié)同，營造數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，促進政府效能提升和數(shù)據(jù)資源價值實現(xiàn)。
第一節(jié) 推動政務(wù)信息化共建共用
強化政務(wù)信息系統(tǒng)集約建設(shè)、整合優(yōu)化和互聯(lián)互通，推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)管理和服務(wù)精準高效協(xié)同。推進省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善電子政務(wù)外網(wǎng)，推動云網(wǎng)融合，建成省、市數(shù)字政府云。提升省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，推進一體化在線監(jiān)管平臺建設(shè)，完善全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享開放平臺，加強政務(wù)服務(wù)移動端“豫事辦”等特色政務(wù)品牌建設(shè)，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)通管”、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”。推進高頻使用證照電子化和信息共享互認。
第二節(jié) 加強數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用保護
加強數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一規(guī)范管理，擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，推動公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)深度對接，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索政府、企業(yè)、社會多方數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用新模式，支持數(shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。建設(shè)完善經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和空間地理信息庫，加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機制。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，開展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交換和交易試點。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全綜合防御體系，加強涉及國家利益、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)保護。
第三節(jié) 營造審慎包容的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境
建立健全適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)體系，加強對數(shù)字化發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)、政策支撐和規(guī)范管理。推動組建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強內(nèi)部管理和安全保障，建立健全行業(yè)自律互律機制，拓展資源提供者和公眾參與治理渠道，探索建立政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織和公眾共同參與的協(xié)同治理機制。加強數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測。
第五篇 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，推動供給與需求互促共進、投資與消費良性互動、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)，強化中原腹地支撐作用，更加有為服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)，更加有效鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)，為全國構(gòu)建新發(fā)展格局探索路徑、爭做示范。
第十六章 加快消費擴容提質(zhì)
完善促進消費體制機制，推動中等收入群體擴圍增收，最大限度釋放消費潛力，加快構(gòu)建傳統(tǒng)和新興、線上和線下、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展消費格局，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
第一節(jié) 推進重點領(lǐng)域消費提檔升級
以質(zhì)量品牌為重點，促進傳統(tǒng)消費向綠色、健康、安全發(fā)展。多措并舉促進汽車等商品消費，推動由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，健全強制報廢制度。落實新能源汽車購置相關(guān)財稅支持政策，大力發(fā)展汽車后市場和二手車交易市場，鼓勵特定領(lǐng)域老舊機動車提前報廢更新。鼓勵地方、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商制定實施電子電器消費品以舊換新補貼政策，健全廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系。擴大文旅體消費，鼓勵實施景區(qū)門票減免、演出門票打折等惠民政策，積極發(fā)展旅游短租服務(wù)和自駕游、旅居游服務(wù)。適當增加公共消費，加大政府購買公共服務(wù)力度。
第二節(jié) 培育新型消費
促進線上線下融合消費雙向提速，完善“智能+”消費生態(tài)體系，發(fā)展信息消費、數(shù)字消費、綠色消費，擴大智能化產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)市場化供給。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。發(fā)展夜經(jīng)濟，培育區(qū)域性夜間消費中心城市。激發(fā)農(nóng)村消費潛力，擴大電子商務(wù)、快遞、品牌商超農(nóng)村覆蓋面，引導(dǎo)消費新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村延伸。引導(dǎo)高端消費回流，推進跨境電子商務(wù)境內(nèi)外商品同款同價，爭取增設(shè)特色市內(nèi)免稅店、口岸免稅店，積極引進國際教育、醫(yī)療等服務(wù)資源。
第三節(jié) 提高居民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實施擴大中等收入群體行動計劃，提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，拓寬技術(shù)工人上升通道，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，完善小微創(chuàng)業(yè)者和低收入群體扶持政策。健全工資合理增長和支付保障機制，提高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員工資水平，深化機關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革。健全最低工資標準調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，完善工資指導(dǎo)線形成機制。完善國有企業(yè)市場化薪酬分配機制，普遍實行全員績效管理。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動者同工同酬。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。拓寬居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道，鼓勵通過創(chuàng)業(yè)經(jīng)營、租賃服務(wù)等途徑增加收入，創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財富管理需求的金融產(chǎn)品。完善再分配機制，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。
第四節(jié) 優(yōu)化提升消費環(huán)境
增強大中城市集聚優(yōu)質(zhì)消費資源和服務(wù)高品質(zhì)消費功能，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟和品牌經(jīng)濟，加強高品質(zhì)步行街、商業(yè)綜合體、新型商圈建設(shè)，支持鄭州、洛陽建設(shè)國際消費中心城市，培育區(qū)域消費中心。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，培育縣城特色消費中心。放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入。加強中華老字號品牌培育和保護。完善線上線下一體融合的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管和服務(wù)責任追溯體系，廣泛開展消費后評價。暢通消費者維權(quán)渠道，完善12315消費者維權(quán)服務(wù)，加大重點領(lǐng)域消費者權(quán)益保護力度。
第十七章 積極擴大有效投資
創(chuàng)新投融資體制機制，激發(fā)各類主體投資活力，加大補短板投資力度，保持投資合理穩(wěn)定增長，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。
第一節(jié) 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方向
擴大“兩新一重”領(lǐng)域投資，圍繞以高能級創(chuàng)新平臺、5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、充（換）電站等為重點的新型基礎(chǔ)設(shè)施，以縣城公共設(shè)施完善升級、城市更新等為重點的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以鐵路網(wǎng)、公路骨干網(wǎng)、區(qū)域機場、外電外氣入豫通道、現(xiàn)代水網(wǎng)、沿黃生態(tài)廊道等為重點的重大工程，滾動謀劃實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目。擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。持續(xù)加大市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老托幼、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域投入，加快補齊民生短板。
第二節(jié) 激發(fā)民間投資活力
全面改善投資環(huán)境，放寬民間投資準入門檻，在行業(yè)準入、資質(zhì)標準、招標投標、政府采購等領(lǐng)域?qū)Ω黝愋再|(zhì)企業(yè)一視同仁。完善涉企政策信息公開和推送制度，及時向社會發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準等信息，健全項目推介長效機制，引導(dǎo)民間資本通過多種方式積極參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP），創(chuàng)新運營模式，建立健全合理投資回報機制。
第三節(jié) 深化投融資體制改革
發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和撬動作用，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。統(tǒng)籌編制政府投資計劃，優(yōu)化政府投資安排方式，提高投資決策科學(xué)性。改進政府投資基金運營機制，加快政府投融資公司轉(zhuǎn)型升級，推進交通、水利等領(lǐng)域投融資體制改革。深入推進投資項目審批制度改革，整合精簡投資項目報建手續(xù)，探索以投資項目承諾制為核心的極簡審批，加強事中事后監(jiān)管。穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，有效盤活存量資產(chǎn)。完善“政銀企社”對接機制，擴大債券融資規(guī)模，鼓勵發(fā)展企業(yè)債轉(zhuǎn)股與投貸聯(lián)動。完善項目謀劃、儲備、推進機制，健全“要素資源跟著項目走”機制，推動各類要素資源向優(yōu)質(zhì)高效投資領(lǐng)域集中。
第十八章 建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的重要支點
發(fā)揮內(nèi)需市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位交通優(yōu)勢，更好服務(wù)和支撐全國統(tǒng)一大市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。
第一節(jié) 提升供應(yīng)鏈競爭優(yōu)勢
完善重點產(chǎn)
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