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中商情報網(wǎng)訊：3月16日，羅湖區(qū)工業(yè)和信息化局發(fā)布《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿），要求到2025年，打造布局合理、要素齊全、功能完善的“一主兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)空間新格局，構(gòu)建總部經(jīng)濟、金融、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和黃金珠寶、文化創(chuàng)意為代表的“1+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)量顯著提升，形成以高質(zhì)量、韌性強、活力足為突出特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。優(yōu)化完善主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，增強其對國內(nèi)國際市場的適配性，促使其更好地融入“雙循環(huán)”大發(fā)展格局之中，為打造“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”提供堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）

“十三五”期間，羅湖區(qū)認真貫徹落實市委市政府和區(qū)委第七次黨代會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，同步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與空間城市更新，著力穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，不斷夯實為“十四五”乃至更長時期產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

“十四五”期間，是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的起步期，也是羅湖建設(shè)金融商貿(mào)中心、國際化消費體驗中心、深港文化和生活交流重要地區(qū)的關(guān)鍵五年。雖然面臨百年未有之大變局的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，但在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)和實施綜合授權(quán)改革試點的新形勢下，羅湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著深化改革、擴大開放、深港合作、可持續(xù)發(fā)展等難得的發(fā)展機遇。羅湖區(qū)應把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，緊跟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，通過數(shù)字賦能、聚變創(chuàng)新，促進數(shù)字經(jīng)濟與服務(wù)業(yè)深度融合，全面提升金融、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)消費等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，奏響粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展最強音。

本規(guī)劃依據(jù)《深圳市羅湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》編制，是指導“十四五”期間羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是編制和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和計劃的基本依據(jù)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層級同步提升

“十三五”期間，羅湖區(qū)本地生產(chǎn)總值（GDP）從2015年的1708.42億元增長到2019年的2390.26億元，年均增長7.7%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達92.7%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重從71.4%提高到72.5%。金融業(yè)增加值從597.87億元增長到809.15億元，年均增長6.2%；商貿(mào)業(yè)增加值從385.67億元增長到451.78億元，年均增長5.1%；商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值從89.95億元增長到184.83億元，年均增長17.9%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值從2018年的126.06億元增長到2019年的148.89億元，增長6.6%。黃金珠寶產(chǎn)業(yè)增加值從63.17億元增長到92.75億元，年均增長9.3%。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從86.83億元增長172.72億元，年均增長12.2%。商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高知識含量、高附加值行業(yè)持續(xù)高速增長，成為羅湖發(fā)展新引擎，推動羅湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展能級不斷提升。

2.質(zhì)量效益與生態(tài)效益和諧共贏

“十三五”期間，羅湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展集約度日益提高，2015至2019年人均生產(chǎn)總值由17.71萬元/人增至22.80萬元/人，年均增長5.5%；地均生產(chǎn)總值由21.7億元/平方公里增至30.4億元/平方公里，年均增速為7.7%。單位GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別由2.02平方米/萬元、7.22立方米/萬元、257.21千瓦時/萬元下降至1.61平方米/萬元、5.01立方米/萬元、192.95千瓦時/萬元，以較少的資源能源消耗、更低的環(huán)境成本支撐經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。

3.創(chuàng)新生態(tài)和發(fā)展環(huán)境不斷完善

“十三五”期間，羅湖區(qū)陸續(xù)出臺科技創(chuàng)新、科技金融、人才認定、重大項目引進等政策措施，創(chuàng)新政策扶持體系不斷升級完善。創(chuàng)新投入不斷加大，2016年至2019年全社會研發(fā)支出年均增速為32.2%?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)日趨夯實，“十三五”期間，新增創(chuàng)新載體42家，累計達到86家，新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量翻番，總數(shù)達到21家，共培育和引進高層次人才1049名，認定菁英人才近411名。創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)，科技實力和創(chuàng)新能力邁上新臺階，全年專利授權(quán)總量從2015年的2773件增加到2019年的9198件，年均增長約35.0%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到16.8件。國家高新技術(shù)企業(yè)認定數(shù)量從2015年的120家增加至2020年402家，年均增長209%。

4.產(chǎn)業(yè)布局與空間拓展同步優(yōu)化

“十三五”期間，羅湖區(qū)把握率先開展城市更新試點的機遇，同步推動空間拓展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在鞏固金融、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)等主導產(chǎn)業(yè)的同時，積極布局新一代信息技術(shù)、人工智能、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。共納入城市更新計劃項目117個，梳理產(chǎn)業(yè)用地180.47公頃，已釋放30.13公頃，梳理產(chǎn)業(yè)空間934.94萬平方米，已釋放60萬平方米。啟動筍崗-清水河、筆架山河沿線、蔡屋圍-湖貝深南總部經(jīng)濟主廊道、深港口岸經(jīng)濟帶等四個千億片區(qū)改造，激活城市空間潛力。積極拓展高端產(chǎn)業(yè)空間載體，建成智慧城市、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等10個新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）存在問題

1.主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，經(jīng)濟增長后勁相對薄弱

羅湖金融業(yè)主導產(chǎn)業(yè)作用削弱?！笆濉逼陂g，福田、南山等兄弟城區(qū)金融業(yè)發(fā)展迅猛，對金融資源虹吸效應明顯，不僅造成羅湖區(qū)存量金融機構(gòu)大量流失，且對增量金融機構(gòu)招商引資帶來巨大壓力。同時，金融業(yè)主要以傳統(tǒng)銀行、保險為主，證券、風險投資、金融科技等新興業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯后。羅湖商業(yè)中心地位弱化，商貿(mào)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、時尚優(yōu)勢削弱。消費格局去中心化趨勢明顯，“十三五”期間羅湖區(qū)僅新增寶能第壹空間1個大型商業(yè)綜合體，與兄弟城區(qū)大量新增高端購物中心形成巨大反差；商貿(mào)業(yè)線下提質(zhì)及線上轉(zhuǎn)型不足，缺乏龍頭電商平臺，傳統(tǒng)商業(yè)電子商務(wù)滲透率較低；商貿(mào)業(yè)態(tài)相對傳統(tǒng)，商旅文融合進程緩慢，缺乏互動式、智能化、體驗式等新型消費元素。商務(wù)服務(wù)業(yè)高端化、品牌化、標準化發(fā)展仍需加強。專業(yè)服務(wù)業(yè)高端資源流失風險加大；行業(yè)規(guī)模和增長動力高度依賴于人力資源管理和旅游等勞動密集型行業(yè)，會計、審計、咨詢、法律等知識密集型、高附加值行業(yè)相對缺乏。

2.科技創(chuàng)新能力存在短板，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)亟待加速壯大

羅湖戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模相對較小，2019年轄區(qū)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為6.23%，占全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)比重僅為1.47%，在全市排名第九。創(chuàng)新主體較為缺乏，截至2019年底轄區(qū)國高企業(yè)300余家，占全市比重不足2%，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)；市級高層次人才僅有481人，僅占全市約3%，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍人才?？蒲型度胴酱訌?，2019年全社會研發(fā)支出占GDP比重為0.42%，占全市全社會研發(fā)支出比重僅為0.76%，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端環(huán)節(jié)，上游研發(fā)及設(shè)計高端環(huán)節(jié)相對薄弱。創(chuàng)新基礎(chǔ)能力嚴重不足，缺乏高水平科研院所和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施支撐，公共服務(wù)平臺、科技基礎(chǔ)設(shè)施、工程研究中心等創(chuàng)新載體建設(shè)存在短板。

3.土地空間承載接近極限，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給不足

羅湖作為深圳最早的建成區(qū)，城區(qū)空間資源承載接近極限，剩余建設(shè)用地總面積不足31公頃，可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間資源嚴重不足，增量企業(yè)落地困難，存量企業(yè)發(fā)展受限。居住空間占比高，產(chǎn)業(yè)空間占比低，特別是工業(yè)用地面積為1.4平方公里，僅占總建設(shè)用地的3.23%。缺乏連片整備土地，存量土地開發(fā)碎片化，除筍崗-清水河片區(qū)外，占地超過2萬平方米的可連片二次開發(fā)用地極度匱乏，難以形成大面積產(chǎn)業(yè)空間。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房供給嚴重不足，2016年以來“工改M0”類城市更新項目共完成38公頃，僅配建8.69萬平方米創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。轄區(qū)甲級以上寫字樓、新興商業(yè)綜合體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供應不足，制約金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。

4.生產(chǎn)生活配套品質(zhì)不高，難以吸引高端產(chǎn)業(yè)資源

羅湖區(qū)作為深圳市最早開發(fā)的中心城區(qū)，公共服務(wù)市政設(shè)施缺乏科學規(guī)劃，且建設(shè)年代久遠，難以滿足新時代發(fā)展需求。廣深鐵路等交通廊道對城區(qū)的分割作用明顯，對外通道趨于飽和，內(nèi)部路網(wǎng)密度偏低，軌道交通供給不足，內(nèi)交通微循環(huán)不暢，整體交通態(tài)勢緊張。社會民生短板突出，民生服務(wù)供給不足和質(zhì)量不高并存，小學、醫(yī)院、社康中心和養(yǎng)老設(shè)施等處于超載狀態(tài)，在供給總量上存在較大缺口。高品位文化設(shè)施極度缺乏，羅湖特有的城區(qū)氣質(zhì)、歷史底蘊、文化地標等尚未得到充分發(fā)掘，城區(qū)魅力不足，難以對優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才形成特有的文化磁場。保障性住房供需矛盾突出，“十三五”期間僅完成人才房和保障性住房供應任務(wù)的38%，難以滿足高層次創(chuàng)新型人才的安居需求。

（三）面臨形勢

1.百年大變局影響深遠，“雙循環(huán)”格局加快形成

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行導致保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈越來越多地受到非經(jīng)濟因素沖擊，國際經(jīng)濟、科技、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。國內(nèi)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境正在加速變化，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對世界大變局、國內(nèi)發(fā)展新戰(zhàn)略，羅湖必須更加積極主動地融入到國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局之中，補足創(chuàng)新短板、提高發(fā)展質(zhì)量，著力構(gòu)建更有競爭力、更有韌性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力打造羅湖可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。

2.國家戰(zhàn)略全面實施，“雙區(qū)建設(shè)”引領(lǐng)高端發(fā)展

國家賦予深圳“粵港澳大灣區(qū)核心引擎”和“中國特色社會主義先行示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，粵港澳三地將發(fā)揮互補優(yōu)勢，由經(jīng)濟合作為主向經(jīng)濟、科技、社會、文化等方面全方位開展。深圳將積極落實國家戰(zhàn)略部署，持續(xù)推動改革開放，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴推動一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大政策、重大改革、重大任務(wù)落地實施。羅湖區(qū)應牢牢把握難得的歷史機遇，充分發(fā)揮改革開放先行地優(yōu)勢，積極爭取綜合改革試點，推進產(chǎn)城融合、產(chǎn)融結(jié)合；充分發(fā)揮與香港地緣、人緣、商緣優(yōu)勢，促進境外產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才等高端要素加速集聚，加快打造深港口岸經(jīng)濟帶等高端產(chǎn)業(yè)載體和深港合作平臺，牽引全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高端發(fā)展，成為粵港澳大灣區(qū)的金融商貿(mào)中心、國際化消費體驗中心、深港文化和生活交流重要地區(qū)。

3.數(shù)字化變革持續(xù)深化，數(shù)字經(jīng)濟決定未來

以虛擬現(xiàn)實、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的數(shù)字技術(shù)正在加速、全面、深入地滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，不斷催生出新業(yè)態(tài)、新模式，其自身也成為新要素、新資源、新產(chǎn)業(yè)，進而引發(fā)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變革。數(shù)字經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)融合度最高，研究表明數(shù)字經(jīng)濟通過與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展和全面賦能，可為其新增創(chuàng)造30%-45%的營業(yè)收入，是促進傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。羅湖區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重超過九成，既是數(shù)字經(jīng)濟賦能的重點對象，也為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊而豐富的應用場景。羅湖區(qū)更應發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)達優(yōu)勢，順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潮流，加快推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，形成數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才融合共振、創(chuàng)新聚變的發(fā)展格局。

4.產(chǎn)業(yè)回歸城市中心區(qū)，國際大都市力避產(chǎn)業(yè)空心化

紐約、倫敦、巴黎等國際化大都市城區(qū)早期高強度開發(fā)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)大多集中在中心區(qū)，但隨著中心城區(qū)的過度開發(fā)，引發(fā)地價急劇上升、交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化等城市病現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)由中心區(qū)轉(zhuǎn)移至郊區(qū)。近年來各大城市為了避免“產(chǎn)業(yè)空心化”，通過城市更新和空間再造，提供更多相對低成本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)配套的產(chǎn)業(yè)空間，產(chǎn)業(yè)再次轉(zhuǎn)移至中心城區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局呈現(xiàn)出“中心化-郊區(qū)化-再中心化”的發(fā)展規(guī)律。羅湖區(qū)生活環(huán)境便利、綜合配套完善，蓮塘、布心、清水河等片區(qū)具有成本洼地優(yōu)勢，可以吸引更多的科技創(chuàng)新企業(yè)落戶，有利于打造羅湖“硅巷”標桿示范區(qū)。

5.區(qū)域間“三搶”日趨激烈，高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)方顯優(yōu)勢

在“雙區(qū)建設(shè)”重大機遇下，在產(chǎn)業(yè)回歸都市核心區(qū)的歷史規(guī)律下，面對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期，各城市、各區(qū)搶人才、搶企業(yè)、搶產(chǎn)業(yè)大戲爭相上演，羅湖區(qū)必須在激烈的城市區(qū)域競爭中找準屬于自己的“生態(tài)位”，通過不斷優(yōu)化改善營商環(huán)境，重塑老中心城區(qū)競爭新魅力、新優(yōu)勢。因此，羅湖區(qū)應緊緊圍繞科研機構(gòu)、科技企業(yè)、人才資源等創(chuàng)新主體需求，加快完善融資體系、公共平臺、政府服務(wù)、體制機制、生產(chǎn)生活條件等軟硬設(shè)施配套，打造高品質(zhì)城市產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)，才能夠持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力和贏得未來競爭優(yōu)勢。

二、指導思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，準確把握習近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的深刻內(nèi)涵，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)重大歷史機遇，聚焦“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”戰(zhàn)略定位，貫徹落實新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，以改革創(chuàng)新為根本動力，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，具有羅湖特色、更具韌性、更為安全、更有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例貢獻“羅湖經(jīng)驗”。

（二）發(fā)展原則

1.質(zhì)量第一，效益優(yōu)先

把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟，顯著增強產(chǎn)業(yè)體系韌性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，著力培育羅湖質(zhì)量競爭新優(yōu)勢。

2.創(chuàng)新引領(lǐng)，前瞻布局

把創(chuàng)新作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，推動技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理創(chuàng)新，促進數(shù)字賦能、精品創(chuàng)造、品牌創(chuàng)建、品牌創(chuàng)制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新活力，培育羅湖經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。

3.深化改革，開放發(fā)展

緊抓“雙循環(huán)”戰(zhàn)略機遇，在粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”坐標系中，推進更寬領(lǐng)域、更深層次、更大力度的全方位對外開放，以開放促發(fā)展、以開放逼改革，以開放融入灣區(qū)內(nèi)循環(huán)，以開放連接國際外循環(huán)，推動全球人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、信息等創(chuàng)新要素在羅湖區(qū)聚變?nèi)诤?、裂變?chuàng)新，搶占未來發(fā)展先機。

4.跨界融合，系統(tǒng)推進

堅持前瞻思考、全局謀劃、戰(zhàn)略布局、整體推進，對標國際領(lǐng)先產(chǎn)城融合示范區(qū)，落實“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城互促”的要求，持續(xù)推動城市更新、功能提升與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展。順應跨界融合發(fā)展趨勢，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，推動金融實體相融合、線上線下相融合、商旅文體相融合等。

（三）發(fā)展目標

到2025年，打造布局合理、要素齊全、功能完善的“一主兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)空間新格局，構(gòu)建總部經(jīng)濟、金融、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和黃金珠寶、文化創(chuàng)意為代表的“1+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)量顯著提升，形成以高質(zhì)量、韌性強、活力足為突出特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。優(yōu)化完善主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，增強其對國內(nèi)國際市場的適配性，促使其更好地融入“雙循環(huán)”大發(fā)展格局之中，為打造“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”提供堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)層級優(yōu)化。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)本轄區(qū)總部經(jīng)濟集聚化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達到75%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過10%。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)層次日趨清晰，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強。

——創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)字賦能動力強勁。全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到0.8%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)累計超過800家。在5G、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育成長一批研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新團隊、優(yōu)勢企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加速成長為新的增長動能，并與服務(wù)業(yè)緊密融合，推動服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺化發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升。

——國內(nèi)國際市場適配性明顯提升。全社會消費品零售總額超過1600億元，對國內(nèi)、國際兩個市場的聯(lián)系更加緊密，本地供給體系為國內(nèi)、國際兩個市場提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的能力顯著增強?？缇畴娮由虅?wù)進出口額快速增長、服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重提升、雙向投資更加活躍，生產(chǎn)、投資、流通、消費等環(huán)節(jié)在國內(nèi)、國際兩個市場間取得動態(tài)平衡，在高水平開放合作中打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

——新基建對新產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等加快建設(shè)，初步構(gòu)建起符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，能夠支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的信息、創(chuàng)新、融合等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。智慧城市、數(shù)字社會建設(shè)取得較大突破，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。

表1 羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標體系

三、構(gòu)建“一主兩區(qū)三帶”的產(chǎn)業(yè)空間新格局

落實深圳市“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是“中優(yōu)”“南聯(lián)”戰(zhàn)略，依托“一半山水一半城”的城區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建“一主兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，形成“中心集聚、東西聯(lián)動、南北貫通”產(chǎn)業(yè)空間格局。在“一主兩區(qū)三帶”集中空間資源、要素稟賦、配套設(shè)施，提供多樣化、個性化、復合化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間和服務(wù)配套，形成宜商、宜居、宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，便利大中小企業(yè)各得其所、共生共榮，構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)體系，探索高度建成中心城區(qū)產(chǎn)城深度融合可持續(xù)發(fā)展的新模式。

圖1 “一主兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）構(gòu)建“一主”總部經(jīng)濟主廊道

把總部經(jīng)濟擺在推動高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突出位置，以深南路為主中軸，高質(zhì)量布局總部經(jīng)濟主廊道。堅持培育和引進相結(jié)合，吸引一批，鞏固一批，壯大一批，加快形成企業(yè)總部的集聚效應和溢出效應，促進經(jīng)濟發(fā)展的高端化、集約化和規(guī)?；Ｈν七M互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)總部基地、匯金天瑯大廈、兆鑫匯金廣場等城市更新項目，加快推進湖貝塔開工建設(shè)進度，充分利用京基100、華潤大廈、地王大廈高端產(chǎn)業(yè)載體，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間釋放力度，重點培育和引進金融、高端服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)綜合性跨國型、區(qū)域型超大型、高成長型總部企業(yè)以及平臺型總部企業(yè)。

（二）強化“兩區(qū)”功能組團新特色

國際消費服務(wù)核心區(qū)：增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，搶抓深圳建設(shè)國際消費中心城市和東門步行街列入第二批國家級高品位步行街試點的機遇，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，實現(xiàn)消費業(yè)態(tài)全布局，線上線下全融合，消費渠道全覆蓋，加快建設(shè)國際消費中心城市核心區(qū)。在東門、蔡屋圍、人民南三大商圈的基礎(chǔ)上，加快拓展構(gòu)建“一河六圈一帶”全域消費格局?！耙缓印?，在布吉河羅湖段，將對標芝加哥河，打造文化旅游休閑走廊，“六圈”，蔡屋圍高端商業(yè)核心區(qū)、東門大眾時尚消費區(qū)、人民南（火車站）口岸消費區(qū)、湖貝現(xiàn)代商業(yè)綜合區(qū)、水貝-布心黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、筍崗—清水河時尚特色商貿(mào)區(qū)；“一帶”，羅湖-文錦渡-蓮塘口岸經(jīng)濟帶，打造成為集旅游消費、跨境消費、醫(yī)美消費于一體的消費集聚區(qū)。

文化生態(tài)休閑區(qū)：堅持綠水青山就是金山銀山理念，緊抓建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的機遇，精心守護羅湖“一半山水一半城”生態(tài)基底，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)揮城市之根歷史底蘊、改革開放人文資源、現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展轄區(qū)“全域旅游”。以大梧桐山、深圳水庫、東湖、沙灣河等資源優(yōu)勢，推動發(fā)展生態(tài)旅游。全力推進粵海體育休閑公園、翠湖公園、羅湖體育中心建設(shè)，打造深圳東文體活動中心。積極整合東湖公園、梧桐綠道等城市綠地自然資源，打造環(huán)東湖景觀休閑旅游圈。提高全區(qū)公園品質(zhì)，加快城市綠道建設(shè)，提升轄區(qū)宜業(yè)宜商、宜居宜游功能品質(zhì)。

（三）塑造“三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶：產(chǎn)業(yè)帶西起銀湖山，沿北環(huán)、泥崗路、布心路向東延伸，輻射羅湖北部地區(qū)，經(jīng)羅沙路至蓮塘，建成區(qū)面積12平方公里，核心包括清水河、東曉布心、蓮塘三大片區(qū)。大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶，納入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點，清水河片區(qū)布局為深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)基地、東曉布心片區(qū)布局為深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)基地、蓮塘片區(qū)布局為深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“十四五”期間，重點推進清水河片區(qū)土地整備，加快紅崗國際創(chuàng)新廣場二期、三期建設(shè)，釋放34萬平方米連片土地資源，遴選引進科技創(chuàng)新總部企業(yè)，打造科技創(chuàng)新總部基地。深挖布心片區(qū)、草鋪大修廠、蓮塘片區(qū)連片改造空間，集中釋放產(chǎn)業(yè)用地，加快清水河中糧、物資、寶能等城市更新項目建設(shè)，聚焦人工智能打造一批專業(yè)園區(qū)；加快東曉布心布吉農(nóng)批市場、布心工業(yè)區(qū)、金翠園等更新項目建設(shè)，聚焦信息技術(shù)與生命健康打造一批專業(yè)園區(qū)；加快蓮塘第一工業(yè)區(qū)、鵬基工業(yè)區(qū)、工業(yè)七小區(qū)等綜合整治與城市更新，打造互聯(lián)網(wǎng)、5G產(chǎn)業(yè)基地。

紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶：產(chǎn)業(yè)帶北至泥崗路、南至濱河路，從紅嶺路到寶安路之間，長度3.6公里，面積2.03平方公里，是連接羅湖和福田雙中心的中軸線?！笆奈濉逼陂g，推進實施紅嶺路城市更新項目，加大優(yōu)質(zhì)辦公空間、商業(yè)物業(yè)釋放力度，依托蔡屋圍國際金融中心和城建梅園國際創(chuàng)新金融中心、招商中環(huán)、物資大廈、城脈中心、深業(yè)泰富等重點項目建設(shè)，集聚一批優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)，重點發(fā)展金融科技、財富金融、風險投資、黃金金融等，打造集金融科技、新興金融、金融總部于一體的粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)中心。

深港口岸經(jīng)濟帶：經(jīng)濟帶以羅湖、文錦渡和蓮塘三大口岸為核心，南面以深圳河為界，北至深南東路、羅沙路、蓮塘路，西抵紅嶺南路，東至蓮塘口岸片區(qū)，占地面積約7.1平方公里，是全市深港口岸經(jīng)濟帶的先行啟動區(qū)和核心區(qū)?！笆奈濉逼陂g，重點推動轄區(qū)高端商務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域企業(yè)與香港機構(gòu)開展合作，全力推動基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和體制機制“軟聯(lián)通”，促進要素高效便捷跨境流動，進一步擴大對外開放，不斷提升國際化水平，打造集中高端消費、專業(yè)服務(wù)和現(xiàn)代金融于一體的國家級深港合作平臺。重點打造五個區(qū)域：在羅湖口岸與人民南片區(qū)打造國際醫(yī)療商務(wù)試驗區(qū)，在文錦渡口岸片區(qū)打造灣區(qū)知識經(jīng)濟自貿(mào)區(qū)，在蓮塘口岸片區(qū)打造深港民生協(xié)同發(fā)展區(qū)，在蔡屋圍南片區(qū)打造跨境創(chuàng)新金融實踐區(qū)，在深南東片區(qū)打造區(qū)域文化生態(tài)典范區(qū)。

四、打造“1+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

在“一主兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局中，加快發(fā)展總部經(jīng)濟，著力凝聚主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，推動羅湖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化，打造“1+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以總部經(jīng)濟為龍頭，以“金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)”為4大主導產(chǎn)業(yè)，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和黃金珠寶產(chǎn)業(yè)”為2大特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）做大做強總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

全力打造蔡屋圍-湖貝深南總部經(jīng)濟主廊道，持續(xù)優(yōu)化和完善總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅持本土培育與招商引資相結(jié)合，引導具有發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的企業(yè)做大做強。全力推動深南路兩側(cè)具備條件的地塊開展城市更新、微改造及綜合整治，吸引國內(nèi)外總部企業(yè)落戶羅湖，在金融業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集聚一批企業(yè)總部或區(qū)域性總部，打造深港區(qū)域性總部經(jīng)濟中心。到2025年，累計新引進總部企業(yè)100家，實現(xiàn)營收達1500億元。

綜合型超大總部企業(yè)。積極推動全球500強企業(yè)、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強等在羅湖設(shè)立區(qū)域總部、灣區(qū)總部；扶持綜合實力強的本地企業(yè)進一步做大做強，逐步形成一批市場前景廣闊、市場潛力巨大、規(guī)模效益明顯并處于行業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢總部企業(yè)；支持區(qū)內(nèi)總部企業(yè)“走出去”設(shè)立分支機構(gòu)。

功能型總部企業(yè)。充分發(fā)揮羅湖金融、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)。黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游的跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團在羅湖設(shè)立運營中心、結(jié)算中心、投資中心、銷售中心、采購中心、研發(fā)中心等功能型總部企業(yè)。

平臺型總部企業(yè)。結(jié)合羅湖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點培育、引進一批電子商務(wù)、物流服務(wù)、金融科技和研發(fā)設(shè)計平臺企業(yè)，并在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息消費、家庭服務(wù)、健康醫(yī)療等細分領(lǐng)域發(fā)展一批有競爭力的平臺企業(yè)。

高成長型總部企業(yè)。圍繞下一代信息網(wǎng)絡(luò)（5G）、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)，以及生命健康、新材料、綠色低碳等重點領(lǐng)域，積極引進和培育知識型、研發(fā)型、快速成長型“小巨人”企業(yè)總部。

（二）強化發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè)

1.金融業(yè)

堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，提升金融業(yè)發(fā)展能級，高標準建設(shè)紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶，集聚銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等持牌機構(gòu)和總部企業(yè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展黃金金融、金融科技、供應鏈金融、消費金融、跨境金融、綠色金融等新興業(yè)態(tài)，支持“5G+數(shù)字技術(shù)+金融”融合發(fā)展，推動金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷鞏固金融業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。力爭到2025年，引進持牌金融機構(gòu)不低于25家，金融業(yè)增加值達到1200億元。

高起點建設(shè)紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶。推動金融總部、風險投資、金融科技、黃金金融及其他新興金融機構(gòu)集聚發(fā)展，完善金融服務(wù)配套。鞏固重點金融主體優(yōu)勢地位，穩(wěn)定金融機構(gòu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基石，打造蔡屋圍銀行資管總部集聚區(qū)。大力引進境內(nèi)外保險、證券、基金、私募等機構(gòu)，推動打造灣區(qū)保險總部和金融投資總部集聚區(qū)。發(fā)展金融科技、供應鏈金融、消費金融等新興特色金融業(yè)態(tài)。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣、移動支付等研究應用，建立以市場為導向的金融科技孵化平臺和數(shù)字貨幣應用場景，打造形成金融總部商業(yè)區(qū)、新興金融要素區(qū)及金融科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)等三大功能片區(qū)。借鑒陸家嘴金融論壇、北京金融論壇舉辦經(jīng)驗，探索舉辦紅嶺新興金融論壇，擴大轄區(qū)金融影響力。

大力發(fā)展特色金融。搶抓深圳建設(shè)中國特色先行示范區(qū)綜合改革試點的機遇，爭取要素市場化配置方面的授權(quán)事項在羅湖實施。充分發(fā)揮深圳黃金珠寶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚、金融機構(gòu)體系健全等優(yōu)勢，鼓勵黃金金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，豐富黃金金融市場主體，引導黃金產(chǎn)融融合發(fā)展，優(yōu)化黃金金融生態(tài)環(huán)境。支持跨境金融發(fā)展，建立跨境融資租賃中心，爭取落實推廣一批跨境金融政策，支持轄區(qū)金融機構(gòu)創(chuàng)新跨境金融產(chǎn)品。推動綠色金融發(fā)展，支持企業(yè)開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，支持構(gòu)建綠色技術(shù)市場導向創(chuàng)新體系，推動金融科技和綠色金融融合發(fā)展，鼓勵開展國際綠色金融合作，引導金融資源投向綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，助力深圳申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

加快培育發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)征信、科技保險、數(shù)字金融等新興金融科技業(yè)態(tài)，重點發(fā)展區(qū)塊鏈金融技術(shù)，開展數(shù)字貨幣研究與移動支付等新應用，推動數(shù)字人民幣國際合作，前瞻布局下一代重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)灣區(qū)金融科技創(chuàng)新高地。支持和鼓勵金融機構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，開展倉單質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、國際國內(nèi)信用證等各種形式的供應鏈金融業(yè)務(wù)。支持金融機構(gòu)與零售商合作，推廣數(shù)字貨幣，提升互聯(lián)網(wǎng)金融科技水平，助力消費金融發(fā)展。

推動金融業(yè)高水平對外開放。按照國家推進金融業(yè)對外開放的相關(guān)工作部署，建立對接港澳的聯(lián)系溝通機制，以深化與香港金融合作為重點，探索推動與境外資本、人才、技術(shù)、服務(wù)等市場要素融合，全方位提升羅湖金融業(yè)開放發(fā)展水平。加大外商獨資或合資證券公司、基金管理公司、期貨公司等引進力度，吸引國際資本積極參與轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取跨境金融登記、流轉(zhuǎn)、結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施在羅湖落戶。爭取擴大人民幣計價的跨境金融產(chǎn)品開發(fā)，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)便利化。積極落實國家實施金融監(jiān)管的任務(wù)部署，探索設(shè)立跨境金融監(jiān)管平臺、地方金融監(jiān)管平臺等，爭取國家級風險監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索試行“沙盒監(jiān)管”模式，健全符合新興金融發(fā)展需求的監(jiān)管制度，打造新興金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗區(qū)。

2.商貿(mào)業(yè)

堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，順應雙循環(huán)要求和消費升級趨勢，圍繞國際消費中心城市核心區(qū)功能定位，優(yōu)化構(gòu)建“一河六圈一帶”全域消費空間格局，支持發(fā)展體驗消費、定制消費、時尚消費、大健康消費等新型消費模式。全力推動商貿(mào)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升高質(zhì)量消費產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，優(yōu)化消費場景和消費體驗，將羅湖建設(shè)成為高端品牌的“重要駐地”、珠寶消費的“全球高地”、跨境消費的“前沿陣地”、服務(wù)消費的“品質(zhì)勝地”、“夜間經(jīng)濟”的“打卡圣地”。力爭到2025年，商貿(mào)業(yè)增加值達到600億元。

培育壯大數(shù)字化智慧化消費新業(yè)態(tài)新模式。緊跟數(shù)字化、平臺化、線上化、智慧化發(fā)展的新趨勢，完善“互聯(lián)網(wǎng)+云空間+新商貿(mào)+新物流+新消費”的消費促進體系。積極推動商貿(mào)線上線下融合發(fā)展，支持發(fā)展“云逛街”“網(wǎng)紅直播”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等新型消費形態(tài)，推動發(fā)展智能超市、智能商店、智能餐廳等新零售業(yè)態(tài)。鼓勵轄區(qū)購物中心、大型百貨等升級業(yè)態(tài)布局，向文化、藝術(shù)、教育、體驗和零售多業(yè)態(tài)聚合的新型復合消費轉(zhuǎn)變，鼓勵建設(shè)“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，支持無人超市等進入公園、綠道等。推動壯大智能化消費。圍繞醫(yī)療、教育、政務(wù)、時尚等重點領(lǐng)域，豐富5G技術(shù)應用場景，推動5G手機、可穿戴設(shè)備、智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機器人等產(chǎn)品應用，支持設(shè)立智能化、體驗式銷售門店，打造高端智能品牌“重要駐地”。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，在人民南、東門、筍崗、水貝等重點商圈持續(xù)打造夜間經(jīng)濟示范街，完善交通、夜間標識體系、公共Wifi及5G通訊等配套設(shè)施。策劃組織主題鮮明的“夜羅湖”文化休閑活動，開發(fā)“網(wǎng)紅美食街”“深夜食堂”等夜間旅游網(wǎng)紅“打卡”地。

全力暢通和拓展國際國內(nèi)消費市場。充分利用香港國際化市場資源，推動與香港消費市場互聯(lián)互通，打造深港高端消費及跨境消費的區(qū)域中心。加快萬象城三期改造，推動國際知名品牌布局品牌首店、旗艦店和品牌代理機構(gòu)總部，做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”。全力推動培育一批商貿(mào)龍頭和骨干企業(yè)，引導傳統(tǒng)商超向全渠道、集成服務(wù)商、供應鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商等轉(zhuǎn)型。打造跨境消費中心，加快推進國貿(mào)免稅城項目，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)免稅城。鼓勵大型零售企業(yè)“走出去”建立海外采購中心或直采基地，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，增加高質(zhì)量商品進口。全力推動轄區(qū)黃金珠寶、家居、服裝、動漫衍生品等特色消費領(lǐng)域快速發(fā)展，打造以“柔性定制+都市工業(yè)”為典型特征的消費中心。

提升消費產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。增強羅湖消費供給體系滿足國內(nèi)市場需求的能力，擴大高端化、個性化、品牌化的消費產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進我國居民境外消費回流。立足羅湖區(qū)資源稟賦，實施“一街一品”行動計劃，提升黃金珠寶、旅游、工藝品、醫(yī)美等產(chǎn)品供給及服務(wù)質(zhì)量，培育一批彰顯特色的“深圳手信”和“深圳禮物”。引進各地具有文化傳承和地域性品牌標志的“中華老字號”、優(yōu)質(zhì)自主品牌等國貨精品，打造國貨精品集聚地。推動商旅文融合發(fā)展，探索打造主題樂園，增強文化消費供給能力，拓展兒童經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、婚慶經(jīng)濟等消費業(yè)態(tài)。

持續(xù)完善新消費場景優(yōu)化消費環(huán)境。以布吉河為軸，依托蔡屋圍、東門、湖貝、人民南、水貝、筍崗六大特色商圈，以及深港口岸經(jīng)濟帶，構(gòu)建“一河六圈一帶”全域消費空間格局，提高消費資源承載力。圍繞打造國際消費中心城市核心區(qū)定位，打造數(shù)字消費、智能消費、互動式體驗的消費場景。實施消費場所國際化標識改造工程，規(guī)范設(shè)置中英文雙語導視標識標牌，設(shè)立國際居民服務(wù)臺，提升國際化消費服務(wù)水平。統(tǒng)籌全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、文體設(shè)施規(guī)劃，推進大中小商貿(mào)設(shè)施均衡發(fā)展，高中檔設(shè)施與便民網(wǎng)絡(luò)梯度布局。加大商貿(mào)物流智能化基礎(chǔ)設(shè)施的用地保障和資金支持，推廣共同配送、集中配送、夜間配送等共享型物流組織方式，打造適應新需求的智能化商貿(mào)配送物流園。著力完善交通及消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化提升街區(qū)整體環(huán)境等硬設(shè)施，以及完善消費市場監(jiān)管、構(gòu)建信用懲戒體系等軟環(huán)境。

3.商務(wù)服務(wù)業(yè)

圍繞以知識密集型、資源密集型、資本密集型為主要特征的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃高端專業(yè)載體、專業(yè)化服務(wù)園區(qū)，建設(shè)一批布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補、各具特色的商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機，推動與香港在高層次商務(wù)領(lǐng)域深度合作，提高羅湖商務(wù)服務(wù)業(yè)國際化水平。推動商務(wù)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，與先進制造業(yè)深度融合，擴大羅湖商務(wù)服務(wù)業(yè)的外溢服務(wù)范圍。力爭到2025年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值達到250億元。

大力發(fā)展高附加值行業(yè)。重點發(fā)展高端旅游服務(wù)、會計服務(wù)、咨詢服務(wù)、人力資源服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域。依托旅游服務(wù)集聚優(yōu)勢，促進“旅游+消費”“旅游+文體”等融合發(fā)展，引導旅行社企業(yè)品牌化、規(guī)?；?jīng)營，鼓勵旅行社打造康養(yǎng)旅游、定制旅游、研學旅游等高端旅游產(chǎn)品，全力提升旅游行業(yè)附加值，構(gòu)建集生態(tài)旅游、文化旅游和工業(yè)旅游于一體的全域旅游特色區(qū)。做大做強會計、審計、咨詢、人力資源等優(yōu)勢行業(yè)，培育一批有特色、有影響、成長性好、具有國際競爭力的高端商務(wù)服務(wù)機構(gòu)；積極發(fā)展律師、公證、調(diào)解、仲裁及信用等潛力行業(yè)，對接引進國內(nèi)外高水平的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，鼓勵其在轄區(qū)設(shè)立合伙聯(lián)營機構(gòu)、分支機構(gòu)或分會，提升高附加值行業(yè)占商務(wù)服務(wù)業(yè)比重，打造羅湖高端商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

建設(shè)特色專業(yè)服務(wù)集群。前瞻布局基于人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的商務(wù)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。加快發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè)，全力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，推動信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)面向制造業(yè)研發(fā)集成解決方案，提供信息技術(shù)咨詢、設(shè)計和運維服務(wù)，開展示范應用，促進信息技術(shù)在智能工廠、數(shù)字化車間、綠色制造中的應用，促進個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造等智能制造新模式的應用推廣，支持軟件企業(yè)向云計算轉(zhuǎn)型，培育行業(yè)領(lǐng)先的云服務(wù)提供商，推動面向制造業(yè)的可信云技術(shù)發(fā)展，組織開展云服務(wù)試點和應用示范。高標準建設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園?羅湖人才產(chǎn)業(yè)園，集聚國（境）內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，培育有特色、有影響、有競爭力的人力資源服務(wù)企業(yè)集團。

推動商務(wù)服務(wù)業(yè)跨境交流合作。落實國家服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放舉措，爭取上級支持，在金融、保險、電信、航運、醫(yī)療、旅行、文化、教育和專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域先行先試。落實CEPA（內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）協(xié)議，以深港口岸經(jīng)濟帶建設(shè)為契機，圍繞羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸區(qū)域，先行先試與港澳服務(wù)貿(mào)易全面自由化，探索建立深港商務(wù)服務(wù)業(yè)聯(lián)合體。落實外商投資準入負面清單制度和全國版服務(wù)貿(mào)易負面清單制度，在設(shè)立外商獨資專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、取消或降低外商投資認證機構(gòu)的投資方條件限制等方面開展先行探索。為香港專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供“一站式”政策資源、客戶挖掘、出入境便利等條件。加強深港服務(wù)業(yè)交流合作，聯(lián)合兩地機構(gòu)舉辦專業(yè)服務(wù)業(yè)交流活動，優(yōu)先支持港澳專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展。鼓勵轄區(qū)企業(yè)和機構(gòu)跨國經(jīng)營，積極開拓國際業(yè)務(wù)，參與國際人才交流與合作。

持續(xù)引進和培養(yǎng)高層次人才。實施“高層次人才引進與培養(yǎng)計劃”，打造粵港澳大灣區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)“人才高地”。對專業(yè)機構(gòu)聘用的“高精尖缺”外籍人才，在住房、子女入學、工作許可、出入境等方面提供便利措施和“綠色通道”服務(wù)。加大專業(yè)骨干人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新過程培養(yǎng)體系，以文錦渡口岸片區(qū)為核心載體，聯(lián)合灣區(qū)各地機構(gòu)、高校，設(shè)立面向粵港澳大灣區(qū)的商務(wù)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地，開展職業(yè)技能培訓、執(zhí)業(yè)資格認證培訓，舉行職業(yè)資格考試，為商務(wù)服務(wù)業(yè)提供專業(yè)人才支持。依托粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園?羅湖人才產(chǎn)業(yè)園，引進國際優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)，建立專業(yè)化、信息化、國際化人力資源服務(wù)體系。

4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

全力推動大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，引進和培育一批高成長型科技企業(yè)，構(gòu)建形成以“數(shù)字經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、生物經(jīng)濟”為主的三大重點產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展綠色低碳和新材料產(chǎn)業(yè)，打造“DT+IT+BT”新興產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展高地。力爭到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到340億元。

跨越發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個方面，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。依托清水河人工智能產(chǎn)業(yè)基地，加速人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點培育計算機視覺、自然語言處理、智能無人自主技術(shù)與裝備制造、智能芯片、邊緣計算和智能傳感器等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)。前瞻布局關(guān)鍵技術(shù)平臺、重點實驗室等，引進人工智能細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，建設(shè)集數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、應用場景于一體的綜合型數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。實施人工智能融合示范應用項目，推動智能產(chǎn)品在工業(yè)、金融、零售、物流、旅游等領(lǐng)域的集成應用。依托羅湖電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進國際知名電商平臺入駐羅湖，重點扶持一批消費帶動強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮由虅?wù)骨干企業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)集聚發(fā)展。力爭到2025年，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值達到100億元。

高端布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推進羅湖大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點培育大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代信息網(wǎng)絡(luò)（5G）、智慧城市等領(lǐng)域，加快大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應用。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展深度合作，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。支持重點企業(yè)加強產(chǎn)品創(chuàng)新，前瞻布局若干技術(shù)創(chuàng)新平臺及公共服務(wù)平臺，爭取引進產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的重點項目，完善產(chǎn)業(yè)配套。圍繞黃金珠寶智能制造、醫(yī)療健康、安防監(jiān)控、智能交通、文教娛樂等重點領(lǐng)域打造若干“AI+5G+8K”示范應用場景。力爭到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到100億元。

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托清水河-筍崗生命健康產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展生命信息、智慧醫(yī)療、醫(yī)學影像、健康管理等領(lǐng)域。促進BT與IT深度融合，積極引進醫(yī)學影像、基因檢測、細胞檢測等細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。對接引進國內(nèi)外醫(yī)藥研發(fā)、臨床試驗等機構(gòu)和團隊，布局合同研發(fā)服務(wù)（CRO）、合同生產(chǎn)服務(wù)/合同生產(chǎn)研發(fā)服務(wù)（CMO/CDMO）和臨床試驗現(xiàn)場管理服務(wù)（SMO）等服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持人工智能、生物三維打印技術(shù)與醫(yī)用機器人、醫(yī)學影像輔助診斷等深度融合，開發(fā)可穿戴智能醫(yī)療設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備和遠程監(jiān)測診療設(shè)備等產(chǎn)品。培育第三方醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、健康管理機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展整形美容、醫(yī)學抗衰、口腔美容、母嬰護理等高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸從“治療服務(wù)”向“健康服務(wù)”轉(zhuǎn)型。力爭到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達到35億元。

培育發(fā)展新材料及綠色低碳產(chǎn)業(yè)。強化新材料創(chuàng)新應用，發(fā)揮中金嶺南、宏翔新材料等企業(yè)，以及黃金珠寶、建筑裝飾等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，支持開展無氰環(huán)保鍍金技術(shù)、形狀記憶合金等貴金屬、環(huán)保合成材料等技術(shù)研發(fā)及新材料應用。前瞻布局3D打印材料、新興功能材料、超高溫材料等領(lǐng)域。創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳、節(jié)能環(huán)保，治水治污、生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與應用，積極推動“粵港澳大灣區(qū)水安全聯(lián)合創(chuàng)新中心”建設(shè)，搭建集水安全、智慧水務(wù)管理、展覽展示于一體的公共服務(wù)平臺。支持綠色建材、裝配化、園林與環(huán)境服務(wù)和綠色環(huán)保工藝等研發(fā)與應用。力爭到2025年，新材料及綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值分別達到20億元、95億元。

推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。充分利用福田、南山、龍崗、鹽田等區(qū)域在5G、人工智能、生命健康、軟件與信息服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢，加強與兄弟城區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加大以產(chǎn)業(yè)需求為導向的重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。探索實施“鏈長制”工作服務(wù)機制，由區(qū)主要領(lǐng)導擔任重點產(chǎn)業(yè)“鏈長”，統(tǒng)籌各項產(chǎn)業(yè)調(diào)研、企業(yè)服務(wù)和政策制定實施等工作，實施產(chǎn)業(yè)鏈精準扶持，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化，打造更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

（三）提升兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

1.黃金珠寶產(chǎn)業(yè)

以水貝-布心片區(qū)為核心，打造成為“一帶雙心三區(qū)”的功能布局，即時尚消費帶、品牌集聚中心、智能制造中心、展示交易區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)以及配套服務(wù)區(qū)。加快發(fā)展黃金珠寶設(shè)計、品牌、營銷、創(chuàng)新、智造、總部等具有高市場影響力、高附加值特征的核心功能，支持企業(yè)加強黃金珠寶設(shè)計、流行預測、商品策劃，加大新技術(shù)、新工藝、新功能、新材料的研發(fā)，引導企業(yè)加強組織優(yōu)化、流程再造、信息化建設(shè)，縮短產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售周期，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)兩業(yè)融合發(fā)展。力爭到2025年，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)增加值達到120億元。

建設(shè)國際黃金珠寶時尚消費帶。以貝麗北路作為黃金珠寶時尚消費帶的啟動區(qū)，推動沿線建筑立面、戶外廣告、燈光夜景、街面環(huán)境等升級改造。支持黃金珠寶零售企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展用戶直連制造（C2M）等新模式，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、素金智能制造、鑲嵌智能制造、智能門店等新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展黃金鉆石個性化訂制、高端展示和奢侈品交易服務(wù)。鼓勵開展黃金珠寶企業(yè)開展高端珠寶鉆飾的拍賣、租賃、寄售、質(zhì)押等業(yè)務(wù)。支持建設(shè)黃金珠寶直播基地，推動拓展交易場景。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G及人工智能等新技術(shù)，深度革新黃金珠寶創(chuàng)意設(shè)計、生產(chǎn)制造及銷售產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，引導黃金珠寶與時尚文化旅游消費深度融合。鼓勵珠寶產(chǎn)業(yè)與婚慶產(chǎn)業(yè)、鐘表產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，大力發(fā)展零售業(yè)態(tài)，推動由加工制造、展示批發(fā)向批零兼營、時尚創(chuàng)意轉(zhuǎn)變，助力水貝片區(qū)由傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)向新興的綠色消費街區(qū)轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)建黃金珠寶品牌集聚和智能制造中心。依托城市更新項目，吸引國內(nèi)外知名珠寶品牌入駐，發(fā)展總部辦公、品牌運營、展示交易、設(shè)計研發(fā)等高市場影響力領(lǐng)域，打造成為珠寶品牌集聚、品牌培育、品牌輸出基地。以粵海置地布心項目以及布心工業(yè)區(qū)城市更新項目為載體，重點發(fā)展智能制造、高端精品制造、高級定制等高附加值環(huán)節(jié)。推進智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應用，開展黃金珠寶制造與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、服務(wù)型制造等試點，推動黃金珠寶智能化轉(zhuǎn)型。推進智能工廠建設(shè)，積極布局“黑燈工廠”，大力發(fā)展智能化解決方案服務(wù)，廣泛應用工業(yè)軟件，推廣貴金屬3D打印技術(shù)、無氰電鍍清潔技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)，實現(xiàn)柔性自動化、綠色制造。

優(yōu)化黃金珠寶產(chǎn)業(yè)生態(tài)。爭取各方支持，建設(shè)涵蓋黃金、鉆石、彩色寶石等領(lǐng)域的要素交易平臺，降低企業(yè)交易成本，提高行業(yè)輻射力和話語權(quán)。提升中國（深圳）國際珠寶展、“天工精制”設(shè)計大賽、“一帶一路”泛珠寶時尚聯(lián)盟等辦展辦會水平，積極謀劃舉辦“水貝論壇”等高層次行業(yè)活動。深化PPP合作，辦好深圳珠寶博物館，實現(xiàn)“一庫一展三中心”的定位，即國際化數(shù)字化當代珠寶博物館，珠寶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，全球珠寶新品發(fā)布中心、深圳珠寶精品展示中心和高級珠寶定制體驗中心。以產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)片區(qū)整體環(huán)境提升，梳理產(chǎn)業(yè)空間載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，聯(lián)動城市更新、道路交通、景觀設(shè)計的規(guī)劃和建設(shè)，完善片區(qū)環(huán)境，提升城市空間品質(zhì)。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

鼓勵和支持文化創(chuàng)意與轄區(qū)人文、旅游、消費、科技、時尚等元素結(jié)合，大力發(fā)展數(shù)字文化內(nèi)容、時尚設(shè)計及文化旅游等重點領(lǐng)域，建成一批特色鮮明、配套完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批實力雄厚、核心競爭力強的骨干文化企業(yè)。力爭到2025年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達到250億元。

打造數(shù)字文化內(nèi)容創(chuàng)意高地。發(fā)揮羅湖國家動漫畫產(chǎn)業(yè)基地的配套優(yōu)勢，以動漫大廈為主要載體，積極對接引進香港及全球影視、傳媒、動漫等優(yōu)勢文創(chuàng)企業(yè)落戶，支持優(yōu)質(zhì)精品創(chuàng)意內(nèi)容發(fā)展，打造成為數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意集聚高地。支持轄區(qū)龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，加快資源整合，培育一批航母型企業(yè)集團。支持小微文創(chuàng)企業(yè)快速增長，培育中小文創(chuàng)企業(yè)市場主體。支持社會服務(wù)機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和其他市場主體根據(jù)市場需求，在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上開發(fā)教育、醫(yī)療健康、文化和旅游、體育健身等數(shù)字資源，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。以“文化創(chuàng)意+數(shù)字+智能”為導向，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體等數(shù)字文化新業(yè)態(tài)，催生一批面向“三網(wǎng)融合”、數(shù)字視聽、數(shù)字出版、動漫游戲等領(lǐng)域的應用軟件和公共技術(shù)平臺。支持增強現(xiàn)實（AR）、虛擬現(xiàn)實（VR）、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的應用。到2025年，打造2-3個具有國際知名影響力的動漫網(wǎng)游IP。

打造灣區(qū)時尚設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動筍崗工藝美術(shù)及蓮塘服裝設(shè)計集聚區(qū)環(huán)境升級，重點發(fā)展創(chuàng)意時尚、藝術(shù)設(shè)計等重點領(lǐng)域，推動開辟創(chuàng)意設(shè)計空間，促進時尚文化與創(chuàng)意設(shè)計深度融合。實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，加大國際知名設(shè)計公司、科研院所引進力度，學習最新設(shè)計理念、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升整體創(chuàng)意時尚及藝術(shù)設(shè)計水平。鼓勵香港、澳門以及米蘭、巴黎等國際知名工藝美術(shù)及服裝設(shè)計企業(yè)在轄區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，推進國際品牌本地化發(fā)展。推動設(shè)立海外品牌推廣中心，助力羅湖時尚品牌提升全球認知度、美譽度、知名度。到2025年，打造3-5個具備全國影響力的時尚設(shè)計品牌。

打造文化旅游示范區(qū)。深挖羅湖“一半山水一半城”自然資源、改革開放人文資源、現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展“全域旅游”建設(shè)，完善梧桐山、深圳水庫、東湖、沙灣河等生態(tài)旅游設(shè)施基礎(chǔ)，推動生態(tài)休閑廊道、旅游風景道、城市綠道、騎行專線、登山步道等公共休閑設(shè)施建設(shè)，形成整體的山、海、湖、城生態(tài)旅游路線。依托羅湖口岸、漁民村、國貿(mào)大廈、迎賓館等改革開放重點地標，打造改革開放經(jīng)典線路，形成文化旅游品牌。推動打造具備羅湖特色的旅游產(chǎn)品及服務(wù)，培育融城市文化、產(chǎn)業(yè)、自然人文為一體的新興特色文化旅游目的地，打造集“旅游休閑、自然觀光、養(yǎng)生、佛教文化”于一體的文化產(chǎn)業(yè)旅游特色區(qū)。

五、實施五大發(fā)展路徑

緊抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)國家戰(zhàn)略，聚焦“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”戰(zhàn)略定位，以“保存量、促增量、挖變量”為工作重點，以推動一批重大平臺載體建設(shè)為重要支撐，聚集創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力；以打造一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為抓手，培育經(jīng)濟新增長點，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；以完善新消費體系為突破口，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；以推動制造業(yè)數(shù)字化、高端化為主攻方向，增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系韌性，提升產(chǎn)業(yè)要素抗風險能力；以智慧應用為引領(lǐng)，打造數(shù)字化應用國際標桿。

（一）實施平臺載體“云集行動”

1.搭建智慧零售公共服務(wù)平臺

支持轄區(qū)零售企業(yè)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)重點企業(yè)搭建智慧零售公共服務(wù)平臺，吸引國內(nèi)智慧零售創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊入駐，提供技術(shù)研發(fā)、應用場景、金融服務(wù)、資源對接等全鏈條綜合服務(wù)，推動智慧零售集聚發(fā)展高地。支持實體企業(yè)整合計算機視覺、機器學習、自然語言處理、AR/VR等技術(shù)，實現(xiàn)基于用戶大數(shù)據(jù)的精準推送、智能補貨、智能防損和智能化客戶服務(wù)等，逐漸縮小與電商在精準營銷和一體化互動上的差距。

2.搭建珠寶玉石原材料及黃金交易平臺

建設(shè)“保稅+”珠寶玉石原材料交易平臺，利用現(xiàn)行保稅監(jiān)管有關(guān)政策并進行監(jiān)管創(chuàng)新，先行先試開展珠寶玉石產(chǎn)業(yè)全鏈條保稅監(jiān)管，建設(shè)保稅研發(fā)設(shè)計中心、保稅加工制造中心、保稅檢測鑒定中心、保稅展示交易中心、保稅金融結(jié)算中心等“五個中心”，引入專業(yè)的第三方培訓、保險、金融、物流等配套服務(wù)商，構(gòu)建“保稅+”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈綜合服務(wù)平臺。建設(shè)鉆交所深圳延伸服務(wù)平臺。通過保稅保函模式，將上海鉆交所入境的鉆石轉(zhuǎn)運至深圳進行展示交易，為鉆石貿(mào)易商提供更貼近市場的展示平臺。建設(shè)上海黃金交易所國際板指定倉庫（工行深圳）。采用信息化、智能化、自動化管理模式，打造成為深圳地區(qū)唯一的“黃金國際板”交割倉庫。

3.搭建商貿(mào)高端品牌集聚平臺

以寶能第一空間為載體，打造集“新生活方式+藝術(shù)場景內(nèi)容+全業(yè)態(tài)商業(yè)”于一體的藝術(shù)商貿(mào)綜合平臺。充分結(jié)合政府、集團、設(shè)計師協(xié)會、商戶、媒體等資源，以“藝術(shù)展覽+圈層活動”為主線，以重大節(jié)慶、展覽為節(jié)點，輔以多元形式品牌推廣和營銷；以家居、設(shè)計、藝術(shù)、生活為核心元素，打造新型世界家居文化藝術(shù)城市會客廳，塑造代表深圳城市新形象的“文化名片”。

4.搭建數(shù)字賦能服務(wù)平臺

搭建集數(shù)字化戰(zhàn)略咨詢、數(shù)字化業(yè)務(wù)咨詢、數(shù)字化技術(shù)咨詢于一體的服務(wù)平臺。開展數(shù)字化成熟度評估、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃、數(shù)字化組織文化與管理變革等戰(zhàn)略咨詢，智慧金融、智能供應鏈、數(shù)字化客戶經(jīng)營、數(shù)字化整合營銷、智能化服務(wù)轉(zhuǎn)型、數(shù)字化新業(yè)務(wù)模式等相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢，以及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等應用規(guī)劃，數(shù)據(jù)體系架構(gòu)、物聯(lián)網(wǎng)與邊緣計算架構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)字化平臺架構(gòu)等技術(shù)咨詢服務(wù)。

5.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺

依托鵬基青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造集創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化的開放式綜合服務(wù)平臺。加快整合行政資源、資金資源、市場資源、科研資源和人才資源，通過大數(shù)據(jù)精準匹配企業(yè)需求，提供政策解讀、辦事指南、資金對接、品牌推廣等服務(wù)，服務(wù)粵港澳青年交流融合，加快深港科技創(chuàng)新，促進人文交流，助力深港科技創(chuàng)新深度融合。

6.搭建文錦渡跨境數(shù)字商貿(mào)服務(wù)平臺

打造“線上交易自由”與“線下綜合服務(wù)”交互，實現(xiàn)跨境產(chǎn)業(yè)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，實現(xiàn)跨境產(chǎn)業(yè)信息流、資金流、貨物流“三流合一”的綜合型跨境數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)內(nèi)容包含國際商品及海關(guān)政策研究中心、商品展示交易中心、國際物流中心、大數(shù)據(jù)中心等十大服務(wù)中心，為跨境數(shù)字貿(mào)易提供一站式全鏈條服務(wù)，促進企業(yè)提升技術(shù)水平、優(yōu)化商品供給、完善服務(wù)質(zhì)量，從而帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

7.搭建清水河科創(chuàng)智慧平臺

加快構(gòu)建“總部基地+研發(fā)孵化+場景應用”的產(chǎn)業(yè)空間布局，集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源要素，重點圍繞人工智能、生命健康、新材料、新能源等重點領(lǐng)域，布局建設(shè)一批關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的高端、緊缺公共技術(shù)服務(wù)平臺、重點實驗室，引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)研發(fā)總部和產(chǎn)業(yè)化基地，打造國內(nèi)科創(chuàng)智慧應用示范園區(qū)。

8.搭建商務(wù)服務(wù)業(yè)開放發(fā)展合作平臺

推進京基100總部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園?羅湖人才產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，打造“會計師大廈”“律師大廈”“旅游總部大廈”等，形成企業(yè)管理、會計、咨詢與調(diào)查、法律、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，支持轄區(qū)內(nèi)專業(yè)機構(gòu)加強合作，搭建高端專業(yè)服務(wù)業(yè)合作平臺。發(fā)揮轄區(qū)口岸優(yōu)勢，拓展業(yè)界開放合作，促進轄區(qū)旅游業(yè)與香港的會計、會展經(jīng)濟、律師、咨詢等領(lǐng)域融合發(fā)展。

（二）實施產(chǎn)業(yè)集聚“強核行動”

1.建設(shè)蔡屋圍銀行總部集聚區(qū)

充分利用紅嶺南金融產(chǎn)業(yè)聚集資源優(yōu)勢，依托京基100大廈、華潤大廈和地王大廈為主的蔡屋圍高端樓宇集群載體，通過城市更新與招商引資聯(lián)動，著力吸引一批