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中商情報網(wǎng)訊：3月16日，羅湖區(qū)工業(yè)和信息化局發(fā)布《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿），要求到2025年，打造布局合理、要素齊全、功能完善的“一主兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)空間新格局，構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和黃金珠寶、文化創(chuàng)意為代表的“1+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)量顯著提升，形成以高質(zhì)量、韌性強(qiáng)、活力足為突出特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。優(yōu)化完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)其對國內(nèi)國際市場的適配性，促使其更好地融入“雙循環(huán)”大發(fā)展格局之中，為打造“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”提供堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）

“十三五”期間，羅湖區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府和區(qū)委第七次黨代會的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與空間城市更新，著力穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，不斷夯實(shí)為“十四五”乃至更長時期產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

“十四五”期間，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的起步期，也是羅湖建設(shè)金融商貿(mào)中心、國際化消費(fèi)體驗(yàn)中心、深港文化和生活交流重要地區(qū)的關(guān)鍵五年。雖然面臨百年未有之大變局的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)，但在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)和實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)的新形勢下，羅湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著深化改革、擴(kuò)大開放、深港合作、可持續(xù)發(fā)展等難得的發(fā)展機(jī)遇。羅湖區(qū)應(yīng)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，通過數(shù)字賦能、聚變創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)深度融合，全面提升金融、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)消費(fèi)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，奏響粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展最強(qiáng)音。

本規(guī)劃依據(jù)《深圳市羅湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》編制，是指導(dǎo)“十四五”期間羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是編制和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和計(jì)劃的基本依據(jù)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層級同步提升

“十三五”期間，羅湖區(qū)本地生產(chǎn)總值（GDP）從2015年的1708.42億元增長到2019年的2390.26億元，年均增長7.7%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)92.7%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重從71.4%提高到72.5%。金融業(yè)增加值從597.87億元增長到809.15億元，年均增長6.2%；商貿(mào)業(yè)增加值從385.67億元增長到451.78億元，年均增長5.1%；商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值從89.95億元增長到184.83億元，年均增長17.9%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值從2018年的126.06億元增長到2019年的148.89億元，增長6.6%。黃金珠寶產(chǎn)業(yè)增加值從63.17億元增長到92.75億元，年均增長9.3%。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從86.83億元增長172.72億元，年均增長12.2%。商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高知識含量、高附加值行業(yè)持續(xù)高速增長，成為羅湖發(fā)展新引擎，推動羅湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展能級不斷提升。

2.質(zhì)量效益與生態(tài)效益和諧共贏

“十三五”期間，羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約度日益提高，2015至2019年人均生產(chǎn)總值由17.71萬元/人增至22.80萬元/人，年均增長5.5%；地均生產(chǎn)總值由21.7億元/平方公里增至30.4億元/平方公里，年均增速為7.7%。單位GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別由2.02平方米/萬元、7.22立方米/萬元、257.21千瓦時/萬元下降至1.61平方米/萬元、5.01立方米/萬元、192.95千瓦時/萬元，以較少的資源能源消耗、更低的環(huán)境成本支撐經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。

3.創(chuàng)新生態(tài)和發(fā)展環(huán)境不斷完善

“十三五”期間，羅湖區(qū)陸續(xù)出臺科技創(chuàng)新、科技金融、人才認(rèn)定、重大項(xiàng)目引進(jìn)等政策措施，創(chuàng)新政策扶持體系不斷升級完善。創(chuàng)新投入不斷加大，2016年至2019年全社會研發(fā)支出年均增速為32.2%。科技創(chuàng)新基礎(chǔ)日趨夯實(shí)，“十三五”期間，新增創(chuàng)新載體42家，累計(jì)達(dá)到86家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量翻番，總數(shù)達(dá)到21家，共培育和引進(jìn)高層次人才1049名，認(rèn)定菁英人才近411名。創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力邁上新臺階，全年專利授權(quán)總量從2015年的2773件增加到2019年的9198件，年均增長約35.0%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到16.8件。國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)量從2015年的120家增加至2020年402家，年均增長209%。

4.產(chǎn)業(yè)布局與空間拓展同步優(yōu)化

“十三五”期間，羅湖區(qū)把握率先開展城市更新試點(diǎn)的機(jī)遇，同步推動空間拓展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在鞏固金融、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，積極布局新一代信息技術(shù)、人工智能、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。共納入城市更新計(jì)劃項(xiàng)目117個，梳理產(chǎn)業(yè)用地180.47公頃，已釋放30.13公頃，梳理產(chǎn)業(yè)空間934.94萬平方米，已釋放60萬平方米。啟動筍崗-清水河、筆架山河沿線、蔡屋圍-湖貝深南總部經(jīng)濟(jì)主廊道、深港口岸經(jīng)濟(jì)帶等四個千億片區(qū)改造，激活城市空間潛力。積極拓展高端產(chǎn)業(yè)空間載體，建成智慧城市、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等10個新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）存在問題

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，經(jīng)濟(jì)增長后勁相對薄弱

羅湖金融業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用削弱?！笆濉逼陂g，福田、南山等兄弟城區(qū)金融業(yè)發(fā)展迅猛，對金融資源虹吸效應(yīng)明顯，不僅造成羅湖區(qū)存量金融機(jī)構(gòu)大量流失，且對增量金融機(jī)構(gòu)招商引資帶來巨大壓力。同時，金融業(yè)主要以傳統(tǒng)銀行、保險為主，證券、風(fēng)險投資、金融科技等新興業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯后。羅湖商業(yè)中心地位弱化，商貿(mào)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、時尚優(yōu)勢削弱。消費(fèi)格局去中心化趨勢明顯，“十三五”期間羅湖區(qū)僅新增寶能第壹空間1個大型商業(yè)綜合體，與兄弟城區(qū)大量新增高端購物中心形成巨大反差；商貿(mào)業(yè)線下提質(zhì)及線上轉(zhuǎn)型不足，缺乏龍頭電商平臺，傳統(tǒng)商業(yè)電子商務(wù)滲透率較低；商貿(mào)業(yè)態(tài)相對傳統(tǒng)，商旅文融合進(jìn)程緩慢，缺乏互動式、智能化、體驗(yàn)式等新型消費(fèi)元素。商務(wù)服務(wù)業(yè)高端化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展仍需加強(qiáng)。專業(yè)服務(wù)業(yè)高端資源流失風(fēng)險加大；行業(yè)規(guī)模和增長動力高度依賴于人力資源管理和旅游等勞動密集型行業(yè)，會計(jì)、審計(jì)、咨詢、法律等知識密集型、高附加值行業(yè)相對缺乏。

2.科技創(chuàng)新能力存在短板，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)亟待加速壯大

羅湖戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模相對較小，2019年轄區(qū)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為6.23%，占全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)比重僅為1.47%，在全市排名第九。創(chuàng)新主體較為缺乏，截至2019年底轄區(qū)國高企業(yè)300余家，占全市比重不足2%，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)；市級高層次人才僅有481人，僅占全市約3%，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍人才?？蒲型度胴酱訌?qiáng)，2019年全社會研發(fā)支出占GDP比重為0.42%，占全市全社會研發(fā)支出比重僅為0.76%，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端環(huán)節(jié)，上游研發(fā)及設(shè)計(jì)高端環(huán)節(jié)相對薄弱。創(chuàng)新基礎(chǔ)能力嚴(yán)重不足，缺乏高水平科研院所和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施支撐，公共服務(wù)平臺、科技基礎(chǔ)設(shè)施、工程研究中心等創(chuàng)新載體建設(shè)存在短板。

3.土地空間承載接近極限，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給不足

羅湖作為深圳最早的建成區(qū)，城區(qū)空間資源承載接近極限，剩余建設(shè)用地總面積不足31公頃，可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間資源嚴(yán)重不足，增量企業(yè)落地困難，存量企業(yè)發(fā)展受限。居住空間占比高，產(chǎn)業(yè)空間占比低，特別是工業(yè)用地面積為1.4平方公里，僅占總建設(shè)用地的3.23%。缺乏連片整備土地，存量土地開發(fā)碎片化，除筍崗-清水河片區(qū)外，占地超過2萬平方米的可連片二次開發(fā)用地極度匱乏，難以形成大面積產(chǎn)業(yè)空間。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房供給嚴(yán)重不足，2016年以來“工改M0”類城市更新項(xiàng)目共完成38公頃，僅配建8.69萬平方米創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。轄區(qū)甲級以上寫字樓、新興商業(yè)綜合體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供應(yīng)不足，制約金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。

4.生產(chǎn)生活配套品質(zhì)不高，難以吸引高端產(chǎn)業(yè)資源

羅湖區(qū)作為深圳市最早開發(fā)的中心城區(qū)，公共服務(wù)市政設(shè)施缺乏科學(xué)規(guī)劃，且建設(shè)年代久遠(yuǎn)，難以滿足新時代發(fā)展需求。廣深鐵路等交通廊道對城區(qū)的分割作用明顯，對外通道趨于飽和，內(nèi)部路網(wǎng)密度偏低，軌道交通供給不足，內(nèi)交通微循環(huán)不暢，整體交通態(tài)勢緊張。社會民生短板突出，民生服務(wù)供給不足和質(zhì)量不高并存，小學(xué)、醫(yī)院、社康中心和養(yǎng)老設(shè)施等處于超載狀態(tài)，在供給總量上存在較大缺口。高品位文化設(shè)施極度缺乏，羅湖特有的城區(qū)氣質(zhì)、歷史底蘊(yùn)、文化地標(biāo)等尚未得到充分發(fā)掘，城區(qū)魅力不足，難以對優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才形成特有的文化磁場。保障性住房供需矛盾突出，“十三五”期間僅完成人才房和保障性住房供應(yīng)任務(wù)的38%，難以滿足高層次創(chuàng)新型人才的安居需求。

（三）面臨形勢

1.百年大變局影響深遠(yuǎn)，“雙循環(huán)”格局加快形成

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行導(dǎo)致保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈越來越多地受到非經(jīng)濟(jì)因素沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。國內(nèi)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境正在加速變化，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對世界大變局、國內(nèi)發(fā)展新戰(zhàn)略，羅湖必須更加積極主動地融入到國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局之中，補(bǔ)足創(chuàng)新短板、提高發(fā)展質(zhì)量，著力構(gòu)建更有競爭力、更有韌性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力打造羅湖可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。

2.國家戰(zhàn)略全面實(shí)施，“雙區(qū)建設(shè)”引領(lǐng)高端發(fā)展

國家賦予深圳“粵港澳大灣區(qū)核心引擎”和“中國特色社會主義先行示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，粵港澳三地將發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，由經(jīng)濟(jì)合作為主向經(jīng)濟(jì)、科技、社會、文化等方面全方位開展。深圳將積極落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，持續(xù)推動改革開放，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴推動一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大政策、重大改革、重大任務(wù)落地實(shí)施。羅湖區(qū)應(yīng)牢牢把握難得的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮改革開放先行地優(yōu)勢，積極爭取綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)融結(jié)合；充分發(fā)揮與香港地緣、人緣、商緣優(yōu)勢，促進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才等高端要素加速集聚，加快打造深港口岸經(jīng)濟(jì)帶等高端產(chǎn)業(yè)載體和深港合作平臺，牽引全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高端發(fā)展，成為粵港澳大灣區(qū)的金融商貿(mào)中心、國際化消費(fèi)體驗(yàn)中心、深港文化和生活交流重要地區(qū)。

3.數(shù)字化變革持續(xù)深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)決定未來

以虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的數(shù)字技術(shù)正在加速、全面、深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，不斷催生出新業(yè)態(tài)、新模式，其自身也成為新要素、新資源、新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而引發(fā)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)融合度最高，研究表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展和全面賦能，可為其新增創(chuàng)造30%-45%的營業(yè)收入，是促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。羅湖區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重超過九成，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的重點(diǎn)對象，也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊而豐富的應(yīng)用場景。羅湖區(qū)更應(yīng)發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，加快推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才融合共振、創(chuàng)新聚變的發(fā)展格局。

4.產(chǎn)業(yè)回歸城市中心區(qū)，國際大都市力避產(chǎn)業(yè)空心化

紐約、倫敦、巴黎等國際化大都市城區(qū)早期高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)大多集中在中心區(qū)，但隨著中心城區(qū)的過度開發(fā)，引發(fā)地價急劇上升、交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化等城市病現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)由中心區(qū)轉(zhuǎn)移至郊區(qū)。近年來各大城市為了避免“產(chǎn)業(yè)空心化”，通過城市更新和空間再造，提供更多相對低成本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)配套的產(chǎn)業(yè)空間，產(chǎn)業(yè)再次轉(zhuǎn)移至中心城區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局呈現(xiàn)出“中心化-郊區(qū)化-再中心化”的發(fā)展規(guī)律。羅湖區(qū)生活環(huán)境便利、綜合配套完善，蓮塘、布心、清水河等片區(qū)具有成本洼地優(yōu)勢，可以吸引更多的科技創(chuàng)新企業(yè)落戶，有利于打造羅湖“硅巷”標(biāo)桿示范區(qū)。

5.區(qū)域間“三搶”日趨激烈，高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)方顯優(yōu)勢

在“雙區(qū)建設(shè)”重大機(jī)遇下，在產(chǎn)業(yè)回歸都市核心區(qū)的歷史規(guī)律下，面對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期，各城市、各區(qū)搶人才、搶企業(yè)、搶產(chǎn)業(yè)大戲爭相上演，羅湖區(qū)必須在激烈的城市區(qū)域競爭中找準(zhǔn)屬于自己的“生態(tài)位”，通過不斷優(yōu)化改善營商環(huán)境，重塑老中心城區(qū)競爭新魅力、新優(yōu)勢。因此，羅湖區(qū)應(yīng)緊緊圍繞科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、人才資源等創(chuàng)新主體需求，加快完善融資體系、公共平臺、政府服務(wù)、體制機(jī)制、生產(chǎn)生活條件等軟硬設(shè)施配套，打造高品質(zhì)城市產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)，才能夠持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力和贏得未來競爭優(yōu)勢。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的深刻內(nèi)涵，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)重大歷史機(jī)遇，聚焦“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”戰(zhàn)略定位，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，以改革創(chuàng)新為根本動力，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，具有羅湖特色、更具韌性、更為安全、更有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例貢獻(xiàn)“羅湖經(jīng)驗(yàn)”。

（二）發(fā)展原則

1.質(zhì)量第一，效益優(yōu)先

把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系韌性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，著力培育羅湖質(zhì)量競爭新優(yōu)勢。

2.創(chuàng)新引領(lǐng)，前瞻布局

把創(chuàng)新作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，推動技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字賦能、精品創(chuàng)造、品牌創(chuàng)建、品牌創(chuàng)制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新活力，培育羅湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。

3.深化改革，開放發(fā)展

緊抓“雙循環(huán)”戰(zhàn)略機(jī)遇，在粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”坐標(biāo)系中，推進(jìn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更大力度的全方位對外開放，以開放促發(fā)展、以開放逼改革，以開放融入灣區(qū)內(nèi)循環(huán)，以開放連接國際外循環(huán)，推動全球人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、信息等創(chuàng)新要素在羅湖區(qū)聚變?nèi)诤?、裂變?chuàng)新，搶占未來發(fā)展先機(jī)。

4.跨界融合，系統(tǒng)推進(jìn)

堅(jiān)持前瞻思考、全局謀劃、戰(zhàn)略布局、整體推進(jìn)，對標(biāo)國際領(lǐng)先產(chǎn)城融合示范區(qū)，落實(shí)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城互促”的要求，持續(xù)推動城市更新、功能提升與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展。順應(yīng)跨界融合發(fā)展趨勢，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，推動金融實(shí)體相融合、線上線下相融合、商旅文體相融合等。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，打造布局合理、要素齊全、功能完善的“一主兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)空間新格局，構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和黃金珠寶、文化創(chuàng)意為代表的“1+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展質(zhì)量顯著提升，形成以高質(zhì)量、韌性強(qiáng)、活力足為突出特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。優(yōu)化完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)其對國內(nèi)國際市場的適配性，促使其更好地融入“雙循環(huán)”大發(fā)展格局之中，為打造“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”提供堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)層級優(yōu)化。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過10%。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)層次日趨清晰，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。

——創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)字賦能動力強(qiáng)勁。全社會研發(fā)投入占GDP比重提高到0.8%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)超過800家。在5G、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育成長一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)勢企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加速成長為新的增長動能，并與服務(wù)業(yè)緊密融合，推動服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺化發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升。

——國內(nèi)國際市場適配性明顯提升。全社會消費(fèi)品零售總額超過1600億元，對國內(nèi)、國際兩個市場的聯(lián)系更加緊密，本地供給體系為國內(nèi)、國際兩個市場提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)?？缇畴娮由虅?wù)進(jìn)出口額快速增長、服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重提升、雙向投資更加活躍，生產(chǎn)、投資、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)在國內(nèi)、國際兩個市場間取得動態(tài)平衡，在高水平開放合作中打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

——新基建對新產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等加快建設(shè)，初步構(gòu)建起符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，能夠支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的信息、創(chuàng)新、融合等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。智慧城市、數(shù)字社會建設(shè)取得較大突破，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

表1 羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系

三、構(gòu)建“一主兩區(qū)三帶”的產(chǎn)業(yè)空間新格局

落實(shí)深圳市“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是“中優(yōu)”“南聯(lián)”戰(zhàn)略，依托“一半山水一半城”的城區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建“一主兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，形成“中心集聚、東西聯(lián)動、南北貫通”產(chǎn)業(yè)空間格局。在“一主兩區(qū)三帶”集中空間資源、要素稟賦、配套設(shè)施，提供多樣化、個性化、復(fù)合化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間和服務(wù)配套，形成宜商、宜居、宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，便利大中小企業(yè)各得其所、共生共榮，構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)體系，探索高度建成中心城區(qū)產(chǎn)城深度融合可持續(xù)發(fā)展的新模式。

圖1 “一主兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）構(gòu)建“一主”總部經(jīng)濟(jì)主廊道

把總部經(jīng)濟(jì)擺在推動高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突出位置，以深南路為主中軸，高質(zhì)量布局總部經(jīng)濟(jì)主廊道。堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，吸引一批，鞏固一批，壯大一批，加快形成企業(yè)總部的集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端化、集約化和規(guī)?；?。全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)總部基地、匯金天瑯大廈、兆鑫匯金廣場等城市更新項(xiàng)目，加快推進(jìn)湖貝塔開工建設(shè)進(jìn)度，充分利用京基100、華潤大廈、地王大廈高端產(chǎn)業(yè)載體，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間釋放力度，重點(diǎn)培育和引進(jìn)金融、高端服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)綜合性跨國型、區(qū)域型超大型、高成長型總部企業(yè)以及平臺型總部企業(yè)。

（二）強(qiáng)化“兩區(qū)”功能組團(tuán)新特色

國際消費(fèi)服務(wù)核心區(qū)：增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，搶抓深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市和東門步行街列入第二批國家級高品位步行街試點(diǎn)的機(jī)遇，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)業(yè)態(tài)全布局，線上線下全融合，消費(fèi)渠道全覆蓋，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)。在東門、蔡屋圍、人民南三大商圈的基礎(chǔ)上，加快拓展構(gòu)建“一河六圈一帶”全域消費(fèi)格局?！耙缓印保诓技恿_湖段，將對標(biāo)芝加哥河，打造文化旅游休閑走廊，“六圈”，蔡屋圍高端商業(yè)核心區(qū)、東門大眾時尚消費(fèi)區(qū)、人民南（火車站）口岸消費(fèi)區(qū)、湖貝現(xiàn)代商業(yè)綜合區(qū)、水貝-布心黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、筍崗—清水河時尚特色商貿(mào)區(qū)；“一帶”，羅湖-文錦渡-蓮塘口岸經(jīng)濟(jì)帶，打造成為集旅游消費(fèi)、跨境消費(fèi)、醫(yī)美消費(fèi)于一體的消費(fèi)集聚區(qū)。

文化生態(tài)休閑區(qū)：堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，緊抓建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的機(jī)遇，精心守護(hù)羅湖“一半山水一半城”生態(tài)基底，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)揮城市之根歷史底蘊(yùn)、改革開放人文資源、現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展轄區(qū)“全域旅游”。以大梧桐山、深圳水庫、東湖、沙灣河等資源優(yōu)勢，推動發(fā)展生態(tài)旅游。全力推進(jìn)粵海體育休閑公園、翠湖公園、羅湖體育中心建設(shè)，打造深圳東文體活動中心。積極整合東湖公園、梧桐綠道等城市綠地自然資源，打造環(huán)東湖景觀休閑旅游圈。提高全區(qū)公園品質(zhì)，加快城市綠道建設(shè)，提升轄區(qū)宜業(yè)宜商、宜居宜游功能品質(zhì)。

（三）塑造“三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶：產(chǎn)業(yè)帶西起銀湖山，沿北環(huán)、泥崗路、布心路向東延伸，輻射羅湖北部地區(qū)，經(jīng)羅沙路至蓮塘，建成區(qū)面積12平方公里，核心包括清水河、東曉布心、蓮塘三大片區(qū)。大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶，納入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)，清水河片區(qū)布局為深圳市人工智能產(chǎn)業(yè)基地、東曉布心片區(qū)布局為深圳市生命健康產(chǎn)業(yè)基地、蓮塘片區(qū)布局為深圳市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)推進(jìn)清水河片區(qū)土地整備，加快紅崗國際創(chuàng)新廣場二期、三期建設(shè)，釋放34萬平方米連片土地資源，遴選引進(jìn)科技創(chuàng)新總部企業(yè)，打造科技創(chuàng)新總部基地。深挖布心片區(qū)、草鋪大修廠、蓮塘片區(qū)連片改造空間，集中釋放產(chǎn)業(yè)用地，加快清水河中糧、物資、寶能等城市更新項(xiàng)目建設(shè)，聚焦人工智能打造一批專業(yè)園區(qū)；加快東曉布心布吉農(nóng)批市場、布心工業(yè)區(qū)、金翠園等更新項(xiàng)目建設(shè)，聚焦信息技術(shù)與生命健康打造一批專業(yè)園區(qū)；加快蓮塘第一工業(yè)區(qū)、鵬基工業(yè)區(qū)、工業(yè)七小區(qū)等綜合整治與城市更新，打造互聯(lián)網(wǎng)、5G產(chǎn)業(yè)基地。

紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶：產(chǎn)業(yè)帶北至泥崗路、南至濱河路，從紅嶺路到寶安路之間，長度3.6公里，面積2.03平方公里，是連接羅湖和福田雙中心的中軸線。“十四五”期間，推進(jìn)實(shí)施紅嶺路城市更新項(xiàng)目，加大優(yōu)質(zhì)辦公空間、商業(yè)物業(yè)釋放力度，依托蔡屋圍國際金融中心和城建梅園國際創(chuàng)新金融中心、招商中環(huán)、物資大廈、城脈中心、深業(yè)泰富等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集聚一批優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融科技、財(cái)富金融、風(fēng)險投資、黃金金融等，打造集金融科技、新興金融、金融總部于一體的粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)中心。

深港口岸經(jīng)濟(jì)帶：經(jīng)濟(jì)帶以羅湖、文錦渡和蓮塘三大口岸為核心，南面以深圳河為界，北至深南東路、羅沙路、蓮塘路，西抵紅嶺南路，東至蓮塘口岸片區(qū)，占地面積約7.1平方公里，是全市深港口岸經(jīng)濟(jì)帶的先行啟動區(qū)和核心區(qū)?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)推動轄區(qū)高端商務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)與香港機(jī)構(gòu)開展合作，全力推動基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和體制機(jī)制“軟聯(lián)通”，促進(jìn)要素高效便捷跨境流動，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，不斷提升國際化水平，打造集中高端消費(fèi)、專業(yè)服務(wù)和現(xiàn)代金融于一體的國家級深港合作平臺。重點(diǎn)打造五個區(qū)域：在羅湖口岸與人民南片區(qū)打造國際醫(yī)療商務(wù)試驗(yàn)區(qū)，在文錦渡口岸片區(qū)打造灣區(qū)知識經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)，在蓮塘口岸片區(qū)打造深港民生協(xié)同發(fā)展區(qū)，在蔡屋圍南片區(qū)打造跨境創(chuàng)新金融實(shí)踐區(qū)，在深南東片區(qū)打造區(qū)域文化生態(tài)典范區(qū)。

四、打造“1+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

在“一主兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局中，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力凝聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，推動羅湖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，打造“1+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，以“金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)”為4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和黃金珠寶產(chǎn)業(yè)”為2大特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

全力打造蔡屋圍-湖貝深南總部經(jīng)濟(jì)主廊道，持續(xù)優(yōu)化和完善總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持本土培育與招商引資相結(jié)合，引導(dǎo)具有發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的企業(yè)做大做強(qiáng)。全力推動深南路兩側(cè)具備條件的地塊開展城市更新、微改造及綜合整治，吸引國內(nèi)外總部企業(yè)落戶羅湖，在金融業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集聚一批企業(yè)總部或區(qū)域性總部，打造深港區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)中心。到2025年，累計(jì)新引進(jìn)總部企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)營收達(dá)1500億元。

綜合型超大總部企業(yè)。積極推動全球500強(qiáng)企業(yè)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)等在羅湖設(shè)立區(qū)域總部、灣區(qū)總部；扶持綜合實(shí)力強(qiáng)的本地企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，逐步形成一批市場前景廣闊、市場潛力巨大、規(guī)模效益明顯并處于行業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢總部企業(yè)；支持區(qū)內(nèi)總部企業(yè)“走出去”設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

功能型總部企業(yè)。充分發(fā)揮羅湖金融、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)。黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游的跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在羅湖設(shè)立運(yùn)營中心、結(jié)算中心、投資中心、銷售中心、采購中心、研發(fā)中心等功能型總部企業(yè)。

平臺型總部企業(yè)。結(jié)合羅湖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育、引進(jìn)一批電子商務(wù)、物流服務(wù)、金融科技和研發(fā)設(shè)計(jì)平臺企業(yè)，并在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息消費(fèi)、家庭服務(wù)、健康醫(yī)療等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展一批有競爭力的平臺企業(yè)。

高成長型總部企業(yè)。圍繞下一代信息網(wǎng)絡(luò)（5G）、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以及生命健康、新材料、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)和培育知識型、研發(fā)型、快速成長型“小巨人”企業(yè)總部。

（二）強(qiáng)化發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.金融業(yè)

堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升金融業(yè)發(fā)展能級，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶，集聚銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等持牌機(jī)構(gòu)和總部企業(yè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展黃金金融、金融科技、供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融、跨境金融、綠色金融等新興業(yè)態(tài)，支持“5G+數(shù)字技術(shù)+金融”融合發(fā)展，推動金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷鞏固金融業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。力爭到2025年，引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)不低于25家，金融業(yè)增加值達(dá)到1200億元。

高起點(diǎn)建設(shè)紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶。推動金融總部、風(fēng)險投資、金融科技、黃金金融及其他新興金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，完善金融服務(wù)配套。鞏固重點(diǎn)金融主體優(yōu)勢地位，穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基石，打造蔡屋圍銀行資管總部集聚區(qū)。大力引進(jìn)境內(nèi)外保險、證券、基金、私募等機(jī)構(gòu)，推動打造灣區(qū)保險總部和金融投資總部集聚區(qū)。發(fā)展金融科技、供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)金融等新興特色金融業(yè)態(tài)。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣、移動支付等研究應(yīng)用，建立以市場為導(dǎo)向的金融科技孵化平臺和數(shù)字貨幣應(yīng)用場景，打造形成金融總部商業(yè)區(qū)、新興金融要素區(qū)及金融科技與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)等三大功能片區(qū)。借鑒陸家嘴金融論壇、北京金融論壇舉辦經(jīng)驗(yàn)，探索舉辦紅嶺新興金融論壇，擴(kuò)大轄區(qū)金融影響力。

大力發(fā)展特色金融。搶抓深圳建設(shè)中國特色先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，爭取要素市場化配置方面的授權(quán)事項(xiàng)在羅湖實(shí)施。充分發(fā)揮深圳黃金珠寶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚、金融機(jī)構(gòu)體系健全等優(yōu)勢，鼓勵黃金金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，豐富黃金金融市場主體，引導(dǎo)黃金產(chǎn)融融合發(fā)展，優(yōu)化黃金金融生態(tài)環(huán)境。支持跨境金融發(fā)展，建立跨境融資租賃中心，爭取落實(shí)推廣一批跨境金融政策，支持轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新跨境金融產(chǎn)品。推動綠色金融發(fā)展，支持企業(yè)開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，支持構(gòu)建綠色技術(shù)市場導(dǎo)向創(chuàng)新體系，推動金融科技和綠色金融融合發(fā)展，鼓勵開展國際綠色金融合作，引導(dǎo)金融資源投向綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，助力深圳申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

加快培育發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)征信、科技保險、數(shù)字金融等新興金融科技業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊鏈金融技術(shù)，開展數(shù)字貨幣研究與移動支付等新應(yīng)用，推動數(shù)字人民幣國際合作，前瞻布局下一代重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)灣區(qū)金融科技創(chuàng)新高地。支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，開展倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、國際國內(nèi)信用證等各種形式的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)與零售商合作，推廣數(shù)字貨幣，提升互聯(lián)網(wǎng)金融科技水平，助力消費(fèi)金融發(fā)展。

推動金融業(yè)高水平對外開放。按照國家推進(jìn)金融業(yè)對外開放的相關(guān)工作部署，建立對接港澳的聯(lián)系溝通機(jī)制，以深化與香港金融合作為重點(diǎn)，探索推動與境外資本、人才、技術(shù)、服務(wù)等市場要素融合，全方位提升羅湖金融業(yè)開放發(fā)展水平。加大外商獨(dú)資或合資證券公司、基金管理公司、期貨公司等引進(jìn)力度，吸引國際資本積極參與轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取跨境金融登記、流轉(zhuǎn)、結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施在羅湖落戶。爭取擴(kuò)大人民幣計(jì)價的跨境金融產(chǎn)品開發(fā)，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)便利化。積極落實(shí)國家實(shí)施金融監(jiān)管的任務(wù)部署，探索設(shè)立跨境金融監(jiān)管平臺、地方金融監(jiān)管平臺等，爭取國家級風(fēng)險監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索試行“沙盒監(jiān)管”模式，健全符合新興金融發(fā)展需求的監(jiān)管制度，打造新興金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)。

2.商貿(mào)業(yè)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，順應(yīng)雙循環(huán)要求和消費(fèi)升級趨勢，圍繞國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)功能定位，優(yōu)化構(gòu)建“一河六圈一帶”全域消費(fèi)空間格局，支持發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、定制消費(fèi)、時尚消費(fèi)、大健康消費(fèi)等新型消費(fèi)模式。全力推動商貿(mào)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升高質(zhì)量消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，優(yōu)化消費(fèi)場景和消費(fèi)體驗(yàn)，將羅湖建設(shè)成為高端品牌的“重要駐地”、珠寶消費(fèi)的“全球高地”、跨境消費(fèi)的“前沿陣地”、服務(wù)消費(fèi)的“品質(zhì)勝地”、“夜間經(jīng)濟(jì)”的“打卡圣地”。力爭到2025年，商貿(mào)業(yè)增加值達(dá)到600億元。

培育壯大數(shù)字化智慧化消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。緊跟數(shù)字化、平臺化、線上化、智慧化發(fā)展的新趨勢，完善“互聯(lián)網(wǎng)+云空間+新商貿(mào)+新物流+新消費(fèi)”的消費(fèi)促進(jìn)體系。積極推動商貿(mào)線上線下融合發(fā)展，支持發(fā)展“云逛街”“網(wǎng)紅直播”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等新型消費(fèi)形態(tài)，推動發(fā)展智能超市、智能商店、智能餐廳等新零售業(yè)態(tài)。鼓勵轄區(qū)購物中心、大型百貨等升級業(yè)態(tài)布局，向文化、藝術(shù)、教育、體驗(yàn)和零售多業(yè)態(tài)聚合的新型復(fù)合消費(fèi)轉(zhuǎn)變，鼓勵建設(shè)“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，支持無人超市等進(jìn)入公園、綠道等。推動壯大智能化消費(fèi)。圍繞醫(yī)療、教育、政務(wù)、時尚等重點(diǎn)領(lǐng)域，豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景，推動5G手機(jī)、可穿戴設(shè)備、智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品應(yīng)用，支持設(shè)立智能化、體驗(yàn)式銷售門店，打造高端智能品牌“重要駐地”。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，在人民南、東門、筍崗、水貝等重點(diǎn)商圈持續(xù)打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街，完善交通、夜間標(biāo)識體系、公共Wifi及5G通訊等配套設(shè)施。策劃組織主題鮮明的“夜羅湖”文化休閑活動，開發(fā)“網(wǎng)紅美食街”“深夜食堂”等夜間旅游網(wǎng)紅“打卡”地。

全力暢通和拓展國際國內(nèi)消費(fèi)市場。充分利用香港國際化市場資源，推動與香港消費(fèi)市場互聯(lián)互通，打造深港高端消費(fèi)及跨境消費(fèi)的區(qū)域中心。加快萬象城三期改造，推動國際知名品牌布局品牌首店、旗艦店和品牌代理機(jī)構(gòu)總部，做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。全力推動培育一批商貿(mào)龍頭和骨干企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商超向全渠道、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商等轉(zhuǎn)型。打造跨境消費(fèi)中心，加快推進(jìn)國貿(mào)免稅城項(xiàng)目，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)免稅城。鼓勵大型零售企業(yè)“走出去”建立海外采購中心或直采基地，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，增加高質(zhì)量商品進(jìn)口。全力推動轄區(qū)黃金珠寶、家居、服裝、動漫衍生品等特色消費(fèi)領(lǐng)域快速發(fā)展，打造以“柔性定制+都市工業(yè)”為典型特征的消費(fèi)中心。

提升消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。增強(qiáng)羅湖消費(fèi)供給體系滿足國內(nèi)市場需求的能力，擴(kuò)大高端化、個性化、品牌化的消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)我國居民境外消費(fèi)回流。立足羅湖區(qū)資源稟賦，實(shí)施“一街一品”行動計(jì)劃，提升黃金珠寶、旅游、工藝品、醫(yī)美等產(chǎn)品供給及服務(wù)質(zhì)量，培育一批彰顯特色的“深圳手信”和“深圳禮物”。引進(jìn)各地具有文化傳承和地域性品牌標(biāo)志的“中華老字號”、優(yōu)質(zhì)自主品牌等國貨精品，打造國貨精品集聚地。推動商旅文融合發(fā)展，探索打造主題樂園，增強(qiáng)文化消費(fèi)供給能力，拓展兒童經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、婚慶經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)業(yè)態(tài)。

持續(xù)完善新消費(fèi)場景優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。以布吉河為軸，依托蔡屋圍、東門、湖貝、人民南、水貝、筍崗六大特色商圈，以及深港口岸經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建“一河六圈一帶”全域消費(fèi)空間格局，提高消費(fèi)資源承載力。圍繞打造國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)定位，打造數(shù)字消費(fèi)、智能消費(fèi)、互動式體驗(yàn)的消費(fèi)場景。實(shí)施消費(fèi)場所國際化標(biāo)識改造工程，規(guī)范設(shè)置中英文雙語導(dǎo)視標(biāo)識標(biāo)牌，設(shè)立國際居民服務(wù)臺，提升國際化消費(fèi)服務(wù)水平。統(tǒng)籌全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文體設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)大中小商貿(mào)設(shè)施均衡發(fā)展，高中檔設(shè)施與便民網(wǎng)絡(luò)梯度布局。加大商貿(mào)物流智能化基礎(chǔ)設(shè)施的用地保障和資金支持，推廣共同配送、集中配送、夜間配送等共享型物流組織方式，打造適應(yīng)新需求的智能化商貿(mào)配送物流園。著力完善交通及消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化提升街區(qū)整體環(huán)境等硬設(shè)施，以及完善消費(fèi)市場監(jiān)管、構(gòu)建信用懲戒體系等軟環(huán)境。

3.商務(wù)服務(wù)業(yè)

圍繞以知識密集型、資源密集型、資本密集型為主要特征的商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃高端專業(yè)載體、專業(yè)化服務(wù)園區(qū)，建設(shè)一批布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動與香港在高層次商務(wù)領(lǐng)域深度合作，提高羅湖商務(wù)服務(wù)業(yè)國際化水平。推動商務(wù)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，擴(kuò)大羅湖商務(wù)服務(wù)業(yè)的外溢服務(wù)范圍。力爭到2025年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到250億元。

大力發(fā)展高附加值行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高端旅游服務(wù)、會計(jì)服務(wù)、咨詢服務(wù)、人力資源服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域。依托旅游服務(wù)集聚優(yōu)勢，促進(jìn)“旅游+消費(fèi)”“旅游+文體”等融合發(fā)展，引導(dǎo)旅行社企業(yè)品牌化、規(guī)?；?jīng)營，鼓勵旅行社打造康養(yǎng)旅游、定制旅游、研學(xué)旅游等高端旅游產(chǎn)品，全力提升旅游行業(yè)附加值，構(gòu)建集生態(tài)旅游、文化旅游和工業(yè)旅游于一體的全域旅游特色區(qū)。做大做強(qiáng)會計(jì)、審計(jì)、咨詢、人力資源等優(yōu)勢行業(yè)，培育一批有特色、有影響、成長性好、具有國際競爭力的高端商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；積極發(fā)展律師、公證、調(diào)解、仲裁及信用等潛力行業(yè)，對接引進(jìn)國內(nèi)外高水平的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵其在轄區(qū)設(shè)立合伙聯(lián)營機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或分會，提升高附加值行業(yè)占商務(wù)服務(wù)業(yè)比重，打造羅湖高端商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

建設(shè)特色專業(yè)服務(wù)集群。前瞻布局基于人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的商務(wù)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。加快發(fā)展軟件信息服務(wù)業(yè)，全力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，推動信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)面向制造業(yè)研發(fā)集成解決方案，提供信息技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)和運(yùn)維服務(wù)，開展示范應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)在智能工廠、數(shù)字化車間、綠色制造中的應(yīng)用，促進(jìn)個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造等智能制造新模式的應(yīng)用推廣，支持軟件企業(yè)向云計(jì)算轉(zhuǎn)型，培育行業(yè)領(lǐng)先的云服務(wù)提供商，推動面向制造業(yè)的可信云技術(shù)發(fā)展，組織開展云服務(wù)試點(diǎn)和應(yīng)用示范。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園?羅湖人才產(chǎn)業(yè)園，集聚國（境）內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育有特色、有影響、有競爭力的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。

推動商務(wù)服務(wù)業(yè)跨境交流合作。落實(shí)國家服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放舉措，爭取上級支持，在金融、保險、電信、航運(yùn)、醫(yī)療、旅行、文化、教育和專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域先行先試。落實(shí)CEPA（內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）協(xié)議，以深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，圍繞羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸區(qū)域，先行先試與港澳服務(wù)貿(mào)易全面自由化，探索建立深港商務(wù)服務(wù)業(yè)聯(lián)合體。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和全國版服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，在設(shè)立外商獨(dú)資專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、取消或降低外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)的投資方條件限制等方面開展先行探索。為香港專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“一站式”政策資源、客戶挖掘、出入境便利等條件。加強(qiáng)深港服務(wù)業(yè)交流合作，聯(lián)合兩地機(jī)構(gòu)舉辦專業(yè)服務(wù)業(yè)交流活動，優(yōu)先支持港澳專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展。鼓勵轄區(qū)企業(yè)和機(jī)構(gòu)跨國經(jīng)營，積極開拓國際業(yè)務(wù)，參與國際人才交流與合作。

持續(xù)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。實(shí)施“高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)計(jì)劃”，打造粵港澳大灣區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)“人才高地”。對專業(yè)機(jī)構(gòu)聘用的“高精尖缺”外籍人才，在住房、子女入學(xué)、工作許可、出入境等方面提供便利措施和“綠色通道”服務(wù)。加大專業(yè)骨干人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新過程培養(yǎng)體系，以文錦渡口岸片區(qū)為核心載體，聯(lián)合灣區(qū)各地機(jī)構(gòu)、高校，設(shè)立面向粵港澳大灣區(qū)的商務(wù)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地，開展職業(yè)技能培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)，舉行職業(yè)資格考試，為商務(wù)服務(wù)業(yè)提供專業(yè)人才支持。依托粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園?羅湖人才產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)，建立專業(yè)化、信息化、國際化人力資源服務(wù)體系。

4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

全力推動大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，引進(jìn)和培育一批高成長型科技企業(yè)，構(gòu)建形成以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)”為主的三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展綠色低碳和新材料產(chǎn)業(yè)，打造“DT+IT+BT”新興產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展高地。力爭到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到340億元。

跨越發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個方面，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。依托清水河人工智能產(chǎn)業(yè)基地，加速人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)培育計(jì)算機(jī)視覺、自然語言處理、智能無人自主技術(shù)與裝備制造、智能芯片、邊緣計(jì)算和智能傳感器等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)。前瞻布局關(guān)鍵技術(shù)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，引進(jìn)人工智能細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，建設(shè)集數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場景于一體的綜合型數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。實(shí)施人工智能融合示范應(yīng)用項(xiàng)目，推動智能產(chǎn)品在工業(yè)、金融、零售、物流、旅游等領(lǐng)域的集成應(yīng)用。依托羅湖電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)國際知名電商平臺入駐羅湖，重點(diǎn)扶持一批消費(fèi)帶動強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮由虅?wù)骨干企業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)集聚發(fā)展。力爭到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元。

高端布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)羅湖大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代信息網(wǎng)絡(luò)（5G）、智慧城市等領(lǐng)域，加快大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展深度合作，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。支持重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，前瞻布局若干技術(shù)創(chuàng)新平臺及公共服務(wù)平臺，爭取引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的重點(diǎn)項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)配套。圍繞黃金珠寶智能制造、醫(yī)療健康、安防監(jiān)控、智能交通、文教娛樂等重點(diǎn)領(lǐng)域打造若干“AI+5G+8K”示范應(yīng)用場景。力爭到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元。

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托清水河-筍崗生命健康產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展生命信息、智慧醫(yī)療、醫(yī)學(xué)影像、健康管理等領(lǐng)域。促進(jìn)BT與IT深度融合，積極引進(jìn)醫(yī)學(xué)影像、基因檢測、細(xì)胞檢測等細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。對接引進(jìn)國內(nèi)外醫(yī)藥研發(fā)、臨床試驗(yàn)等機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，布局合同研發(fā)服務(wù)（CRO）、合同生產(chǎn)服務(wù)/合同生產(chǎn)研發(fā)服務(wù)（CMO/CDMO）和臨床試驗(yàn)現(xiàn)場管理服務(wù)（SMO）等服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持人工智能、生物三維打印技術(shù)與醫(yī)用機(jī)器人、醫(yī)學(xué)影像輔助診斷等深度融合，開發(fā)可穿戴智能醫(yī)療設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備和遠(yuǎn)程監(jiān)測診療設(shè)備等產(chǎn)品。培育第三方醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、健康管理機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展整形美容、醫(yī)學(xué)抗衰、口腔美容、母嬰護(hù)理等高端醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸從“治療服務(wù)”向“健康服務(wù)”轉(zhuǎn)型。力爭到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到35億元。

培育發(fā)展新材料及綠色低碳產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新材料創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)揮中金嶺南、宏翔新材料等企業(yè)，以及黃金珠寶、建筑裝飾等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，支持開展無氰環(huán)保鍍金技術(shù)、形狀記憶合金等貴金屬、環(huán)保合成材料等技術(shù)研發(fā)及新材料應(yīng)用。前瞻布局3D打印材料、新興功能材料、超高溫材料等領(lǐng)域。創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳、節(jié)能環(huán)保，治水治污、生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，積極推動“粵港澳大灣區(qū)水安全聯(lián)合創(chuàng)新中心”建設(shè)，搭建集水安全、智慧水務(wù)管理、展覽展示于一體的公共服務(wù)平臺。支持綠色建材、裝配化、園林與環(huán)境服務(wù)和綠色環(huán)保工藝等研發(fā)與應(yīng)用。力爭到2025年，新材料及綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到20億元、95億元。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。充分利用福田、南山、龍崗、鹽田等區(qū)域在5G、人工智能、生命健康、軟件與信息服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢，加強(qiáng)與兄弟城區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，加大以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。探索實(shí)施“鏈長制”工作服務(wù)機(jī)制，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長”，統(tǒng)籌各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研、企業(yè)服務(wù)和政策制定實(shí)施等工作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶持，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，打造更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

（三）提升兩大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

1.黃金珠寶產(chǎn)業(yè)

以水貝-布心片區(qū)為核心，打造成為“一帶雙心三區(qū)”的功能布局，即時尚消費(fèi)帶、品牌集聚中心、智能制造中心、展示交易區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)以及配套服務(wù)區(qū)。加快發(fā)展黃金珠寶設(shè)計(jì)、品牌、營銷、創(chuàng)新、智造、總部等具有高市場影響力、高附加值特征的核心功能，支持企業(yè)加強(qiáng)黃金珠寶設(shè)計(jì)、流行預(yù)測、商品策劃，加大新技術(shù)、新工藝、新功能、新材料的研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)組織優(yōu)化、流程再造、信息化建設(shè)，縮短產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售周期，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)兩業(yè)融合發(fā)展。力爭到2025年，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到120億元。

建設(shè)國際黃金珠寶時尚消費(fèi)帶。以貝麗北路作為黃金珠寶時尚消費(fèi)帶的啟動區(qū)，推動沿線建筑立面、戶外廣告、燈光夜景、街面環(huán)境等升級改造。支持黃金珠寶零售企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展用戶直連制造（C2M）等新模式，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、素金智能制造、鑲嵌智能制造、智能門店等新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展黃金鉆石個性化訂制、高端展示和奢侈品交易服務(wù)。鼓勵開展黃金珠寶企業(yè)開展高端珠寶鉆飾的拍賣、租賃、寄售、質(zhì)押等業(yè)務(wù)。支持建設(shè)黃金珠寶直播基地，推動拓展交易場景。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G及人工智能等新技術(shù)，深度革新黃金珠寶創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造及銷售產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黃金珠寶與時尚文化旅游消費(fèi)深度融合。鼓勵珠寶產(chǎn)業(yè)與婚慶產(chǎn)業(yè)、鐘表產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，大力發(fā)展零售業(yè)態(tài)，推動由加工制造、展示批發(fā)向批零兼營、時尚創(chuàng)意轉(zhuǎn)變，助力水貝片區(qū)由傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)向新興的綠色消費(fèi)街區(qū)轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)建黃金珠寶品牌集聚和智能制造中心。依托城市更新項(xiàng)目，吸引國內(nèi)外知名珠寶品牌入駐，發(fā)展總部辦公、品牌運(yùn)營、展示交易、設(shè)計(jì)研發(fā)等高市場影響力領(lǐng)域，打造成為珠寶品牌集聚、品牌培育、品牌輸出基地。以粵海置地布心項(xiàng)目以及布心工業(yè)區(qū)城市更新項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、高端精品制造、高級定制等高附加值環(huán)節(jié)。推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，開展黃金珠寶制造與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、服務(wù)型制造等試點(diǎn)，推動黃金珠寶智能化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)智能工廠建設(shè)，積極布局“黑燈工廠”，大力發(fā)展智能化解決方案服務(wù)，廣泛應(yīng)用工業(yè)軟件，推廣貴金屬3D打印技術(shù)、無氰電鍍清潔技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)柔性自動化、綠色制造。

優(yōu)化黃金珠寶產(chǎn)業(yè)生態(tài)。爭取各方支持，建設(shè)涵蓋黃金、鉆石、彩色寶石等領(lǐng)域的要素交易平臺，降低企業(yè)交易成本，提高行業(yè)輻射力和話語權(quán)。提升中國（深圳）國際珠寶展、“天工精制”設(shè)計(jì)大賽、“一帶一路”泛珠寶時尚聯(lián)盟等辦展辦會水平，積極謀劃舉辦“水貝論壇”等高層次行業(yè)活動。深化PPP合作，辦好深圳珠寶博物館，實(shí)現(xiàn)“一庫一展三中心”的定位，即國際化數(shù)字化當(dāng)代珠寶博物館，珠寶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，全球珠寶新品發(fā)布中心、深圳珠寶精品展示中心和高級珠寶定制體驗(yàn)中心。以產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)片區(qū)整體環(huán)境提升，梳理產(chǎn)業(yè)空間載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，聯(lián)動城市更新、道路交通、景觀設(shè)計(jì)的規(guī)劃和建設(shè)，完善片區(qū)環(huán)境，提升城市空間品質(zhì)。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

鼓勵和支持文化創(chuàng)意與轄區(qū)人文、旅游、消費(fèi)、科技、時尚等元素結(jié)合，大力發(fā)展數(shù)字文化內(nèi)容、時尚設(shè)計(jì)及文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，建成一批特色鮮明、配套完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批實(shí)力雄厚、核心競爭力強(qiáng)的骨干文化企業(yè)。力爭到2025年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到250億元。

打造數(shù)字文化內(nèi)容創(chuàng)意高地。發(fā)揮羅湖國家動漫畫產(chǎn)業(yè)基地的配套優(yōu)勢，以動漫大廈為主要載體，積極對接引進(jìn)香港及全球影視、傳媒、動漫等優(yōu)勢文創(chuàng)企業(yè)落戶，支持優(yōu)質(zhì)精品創(chuàng)意內(nèi)容發(fā)展，打造成為數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意集聚高地。支持轄區(qū)龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，加快資源整合，培育一批航母型企業(yè)集團(tuán)。支持小微文創(chuàng)企業(yè)快速增長，培育中小文創(chuàng)企業(yè)市場主體。支持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和其他市場主體根據(jù)市場需求，在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上開發(fā)教育、醫(yī)療健康、文化和旅游、體育健身等數(shù)字資源，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。以“文化創(chuàng)意+數(shù)字+智能”為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體等數(shù)字文化新業(yè)態(tài)，催生一批面向“三網(wǎng)融合”、數(shù)字視聽、數(shù)字出版、動漫游戲等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件和公共技術(shù)平臺。支持增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。到2025年，打造2-3個具有國際知名影響力的動漫網(wǎng)游IP。

打造灣區(qū)時尚設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動筍崗工藝美術(shù)及蓮塘服裝設(shè)計(jì)集聚區(qū)環(huán)境升級，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意時尚、藝術(shù)設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動開辟創(chuàng)意設(shè)計(jì)空間，促進(jìn)時尚文化與創(chuàng)意設(shè)計(jì)深度融合。實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，加大國際知名設(shè)計(jì)公司、科研院所引進(jìn)力度，學(xué)習(xí)最新設(shè)計(jì)理念、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升整體創(chuàng)意時尚及藝術(shù)設(shè)計(jì)水平。鼓勵香港、澳門以及米蘭、巴黎等國際知名工藝美術(shù)及服裝設(shè)計(jì)企業(yè)在轄區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國際品牌本地化發(fā)展。推動設(shè)立海外品牌推廣中心，助力羅湖時尚品牌提升全球認(rèn)知度、美譽(yù)度、知名度。到2025年，打造3-5個具備全國影響力的時尚設(shè)計(jì)品牌。

打造文化旅游示范區(qū)。深挖羅湖“一半山水一半城”自然資源、改革開放人文資源、現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展“全域旅游”建設(shè)，完善梧桐山、深圳水庫、東湖、沙灣河等生態(tài)旅游設(shè)施基礎(chǔ)，推動生態(tài)休閑廊道、旅游風(fēng)景道、城市綠道、騎行專線、登山步道等公共休閑設(shè)施建設(shè)，形成整體的山、海、湖、城生態(tài)旅游路線。依托羅湖口岸、漁民村、國貿(mào)大廈、迎賓館等改革開放重點(diǎn)地標(biāo)，打造改革開放經(jīng)典線路，形成文化旅游品牌。推動打造具備羅湖特色的旅游產(chǎn)品及服務(wù)，培育融城市文化、產(chǎn)業(yè)、自然人文為一體的新興特色文化旅游目的地，打造集“旅游休閑、自然觀光、養(yǎng)生、佛教文化”于一體的文化產(chǎn)業(yè)旅游特色區(qū)。

五、實(shí)施五大發(fā)展路徑

緊抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)國家戰(zhàn)略，聚焦“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”戰(zhàn)略定位，以“保存量、促增量、挖變量”為工作重點(diǎn)，以推動一批重大平臺載體建設(shè)為重要支撐，聚集創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力；以打造一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為抓手，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；以完善新消費(fèi)體系為突破口，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；以推動制造業(yè)數(shù)字化、高端化為主攻方向，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系韌性，提升產(chǎn)業(yè)要素抗風(fēng)險能力；以智慧應(yīng)用為引領(lǐng)，打造數(shù)字化應(yīng)用國際標(biāo)桿。

（一）實(shí)施平臺載體“云集行動”

1.搭建智慧零售公共服務(wù)平臺

支持轄區(qū)零售企業(yè)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)搭建智慧零售公共服務(wù)平臺，吸引國內(nèi)智慧零售創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐，提供技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場景、金融服務(wù)、資源對接等全鏈條綜合服務(wù)，推動智慧零售集聚發(fā)展高地。支持實(shí)體企業(yè)整合計(jì)算機(jī)視覺、機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理、AR/VR等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基于用戶大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)推送、智能補(bǔ)貨、智能防損和智能化客戶服務(wù)等，逐漸縮小與電商在精準(zhǔn)營銷和一體化互動上的差距。

2.搭建珠寶玉石原材料及黃金交易平臺

建設(shè)“保稅+”珠寶玉石原材料交易平臺，利用現(xiàn)行保稅監(jiān)管有關(guān)政策并進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，先行先試開展珠寶玉石產(chǎn)業(yè)全鏈條保稅監(jiān)管，建設(shè)保稅研發(fā)設(shè)計(jì)中心、保稅加工制造中心、保稅檢測鑒定中心、保稅展示交易中心、保稅金融結(jié)算中心等“五個中心”，引入專業(yè)的第三方培訓(xùn)、保險、金融、物流等配套服務(wù)商，構(gòu)建“保稅+”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈綜合服務(wù)平臺。建設(shè)鉆交所深圳延伸服務(wù)平臺。通過保稅保函模式，將上海鉆交所入境的鉆石轉(zhuǎn)運(yùn)至深圳進(jìn)行展示交易，為鉆石貿(mào)易商提供更貼近市場的展示平臺。建設(shè)上海黃金交易所國際板指定倉庫（工行深圳）。采用信息化、智能化、自動化管理模式，打造成為深圳地區(qū)唯一的“黃金國際板”交割倉庫。

3.搭建商貿(mào)高端品牌集聚平臺

以寶能第一空間為載體，打造集“新生活方式+藝術(shù)場景內(nèi)容+全業(yè)態(tài)商業(yè)”于一體的藝術(shù)商貿(mào)綜合平臺。充分結(jié)合政府、集團(tuán)、設(shè)計(jì)師協(xié)會、商戶、媒體等資源，以“藝術(shù)展覽+圈層活動”為主線，以重大節(jié)慶、展覽為節(jié)點(diǎn)，輔以多元形式品牌推廣和營銷；以家居、設(shè)計(jì)、藝術(shù)、生活為核心元素，打造新型世界家居文化藝術(shù)城市會客廳，塑造代表深圳城市新形象的“文化名片”。

4.搭建數(shù)字賦能服務(wù)平臺

搭建集數(shù)字化戰(zhàn)略咨詢、數(shù)字化業(yè)務(wù)咨詢、數(shù)字化技術(shù)咨詢于一體的服務(wù)平臺。開展數(shù)字化成熟度評估、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃、數(shù)字化組織文化與管理變革等戰(zhàn)略咨詢，智慧金融、智能供應(yīng)鏈、數(shù)字化客戶經(jīng)營、數(shù)字化整合營銷、智能化服務(wù)轉(zhuǎn)型、數(shù)字化新業(yè)務(wù)模式等相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢，以及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等應(yīng)用規(guī)劃，數(shù)據(jù)體系架構(gòu)、物聯(lián)網(wǎng)與邊緣計(jì)算架構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)字化平臺架構(gòu)等技術(shù)咨詢服務(wù)。

5.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺

依托鵬基青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造集創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化的開放式綜合服務(wù)平臺。加快整合行政資源、資金資源、市場資源、科研資源和人才資源，通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求，提供政策解讀、辦事指南、資金對接、品牌推廣等服務(wù)，服務(wù)粵港澳青年交流融合，加快深港科技創(chuàng)新，促進(jìn)人文交流，助力深港科技創(chuàng)新深度融合。

6.搭建文錦渡跨境數(shù)字商貿(mào)服務(wù)平臺

打造“線上交易自由”與“線下綜合服務(wù)”交互，實(shí)現(xiàn)跨境產(chǎn)業(yè)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨境產(chǎn)業(yè)信息流、資金流、貨物流“三流合一”的綜合型跨境數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)內(nèi)容包含國際商品及海關(guān)政策研究中心、商品展示交易中心、國際物流中心、大數(shù)據(jù)中心等十大服務(wù)中心，為跨境數(shù)字貿(mào)易提供一站式全鏈條服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平、優(yōu)化商品供給、完善服務(wù)質(zhì)量，從而帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

7.搭建清水河科創(chuàng)智慧平臺

加快構(gòu)建“總部基地+研發(fā)孵化+場景應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)空間布局，集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源要素，重點(diǎn)圍繞人工智能、生命健康、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的高端、緊缺公共技術(shù)服務(wù)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)研發(fā)總部和產(chǎn)業(yè)化基地，打造國內(nèi)科創(chuàng)智慧應(yīng)用示范園區(qū)。

8.搭建商務(wù)服務(wù)業(yè)開放發(fā)展合作平臺

推進(jìn)京基100總部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園?羅湖人才產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，打造“會計(jì)師大廈”“律師大廈”“旅游總部大廈”等，形成企業(yè)管理、會計(jì)、咨詢與調(diào)查、法律、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，支持轄區(qū)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，搭建高端專業(yè)服務(wù)業(yè)合作平臺。發(fā)揮轄區(qū)口岸優(yōu)勢，拓展業(yè)界開放合作，促進(jìn)轄區(qū)旅游業(yè)與香港的會計(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、律師、咨詢等領(lǐng)域融合發(fā)展。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚“強(qiáng)核行動”

1.建設(shè)蔡屋圍銀行總部集聚區(qū)

充分利用紅嶺南金融產(chǎn)業(yè)聚集資源優(yōu)勢，依托京基100大廈、華潤大廈和地王大廈為主的蔡屋圍高端樓宇集群載體，通過城市更新與招商引資聯(lián)動，著力吸引一批