中商情報(bào)網(wǎng)訊：“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共四川省委關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全省各族人民的共同愿景。
第一篇?開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程
站在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程，要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章?規(guī)劃背景
第一節(jié)?發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是四川決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階具有里程碑意義的五年。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，堅(jiān)定踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜變化、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，生態(tài)環(huán)境有效改善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開(kāi)局良好，“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革進(jìn)展順利，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深拓展，要素市場(chǎng)化配置改革有力推進(jìn)，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)系統(tǒng)開(kāi)展，“放管服”改革持續(xù)深化。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新資源加快集聚，科技成果加速轉(zhuǎn)化。現(xiàn)代綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，融入“一帶一路”建設(shè)成果豐碩，“四向拓展、全域開(kāi)放”新態(tài)勢(shì)加快形成。民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)，人民生活質(zhì)量不斷提升，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省建設(shè)融合推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。全面依法治省取得重大進(jìn)展，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，平安四川建設(shè)成效明顯，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革順利實(shí)施，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)全面加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五年攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
第二節(jié)?面臨形勢(shì)
從國(guó)際看，發(fā)展趨勢(shì)凸顯不穩(wěn)定性和不確定性。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球政治格局、經(jīng)濟(jì)體系、貿(mào)易規(guī)則等重組步伐加快、調(diào)整力度加大，尤其是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)減弱，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)日益加大。中美之間戰(zhàn)略博弈日趨激烈，推動(dòng)世界格局發(fā)生深刻變革。全球單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義盛行，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速重構(gòu)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，資源要素配置方式、生產(chǎn)組織模式和價(jià)值創(chuàng)造路徑深刻變革，加快國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工版圖重塑。這些變化既增加了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也為我國(guó)主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局、加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供巨大空間。
從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段。大國(guó)消費(fèi)的韌性、完整的產(chǎn)業(yè)體系、高效的治理能力，以及數(shù)字紅利、人才紅利、制度紅利等優(yōu)勢(shì)，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)再上新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施步入大規(guī)模“安裝期”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主引擎作用進(jìn)一步凸顯。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系加速重構(gòu)，持續(xù)強(qiáng)化固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈能力，將成為新時(shí)代我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線。區(qū)域一體化進(jìn)入全面融合升級(jí)版，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)將呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)全面加速，將邁向精細(xì)化協(xié)同化專(zhuān)業(yè)化治理的新階段。
從我省看，發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，將進(jìn)一步提升我省在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略位勢(shì)。區(qū)域空間布局整體優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)加快培育，內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地加速形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來(lái)重大突破，高質(zhì)量發(fā)展的牽引力推動(dòng)力支撐力顯著增強(qiáng)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，底線民生、基本民生、質(zhì)量民生持續(xù)改善，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將突破1萬(wàn)美元，人民生活水平實(shí)現(xiàn)新跨越。同時(shí)，我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開(kāi)放程度不深等問(wèn)題仍然存在，公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展中的新問(wèn)題相互交織，矛盾風(fēng)險(xiǎn)積累疊加。
綜合判斷，我省在全國(guó)有分量、發(fā)展有基礎(chǔ)、未來(lái)有前景。面向未來(lái)，要堅(jiān)持胸懷“兩個(gè)大局”，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第二章?總體要求
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川開(kāi)好局、起好步。
第二節(jié)?重要原則
推動(dòng)“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)把握好以下要求。
——全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川建設(shè)。堅(jiān)持以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在四川落地。始終把發(fā)展作為興省之要，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。
——深度融入新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)和內(nèi)外市場(chǎng)循環(huán)，著力建強(qiáng)支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)腹地、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的門(mén)戶(hù)樞紐。
——主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略全局。積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，深化拓展“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升。
——統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅(jiān)持以發(fā)展?fàn)恳卫?、以治理保障發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持把改善民生作為價(jià)值取向，以發(fā)展之舉增進(jìn)民生福祉，以治理之效破解民生難題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活相得益彰。
——牢牢守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立底線思維，不斷提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力、應(yīng)急管理能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、糧食和能源保障能力，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代化建設(shè)筑牢安全保障。
第三節(jié)?實(shí)現(xiàn)路徑
貫徹落實(shí)指導(dǎo)思想和重要原則，要堅(jiān)持正確的策略和方法，重點(diǎn)把握以下實(shí)現(xiàn)路徑。
——市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，完善要素價(jià)格市場(chǎng)化決定機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，更好地發(fā)揮政府作用。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)字賦能。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。牢牢把握新一代信息技術(shù)革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)、疊加效應(yīng)，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面普及，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府邁上新臺(tái)階。以數(shù)字化激活創(chuàng)新潛能、重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
——極核帶動(dòng)，軸帶支撐。深入實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，推動(dòng)成都東進(jìn)與重慶西擴(kuò)相向發(fā)展，發(fā)揮成都極核帶動(dòng)作用，促進(jìn)成渝地區(qū)南北兩翼協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以軸帶支撐帶動(dòng)全域發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸和流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，加快形成優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的新格局。
——“主干”做強(qiáng)，“多支”發(fā)展。強(qiáng)化成都主干功能，加快推進(jìn)成德眉資同城化，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈。推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。培育壯大區(qū)域中心城市，打造全省經(jīng)濟(jì)副中心。
——全域開(kāi)放，擴(kuò)大內(nèi)需。實(shí)施立體全面開(kāi)放合作，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，吸引產(chǎn)業(yè)、人口和創(chuàng)新要素流入。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力培育中等收入群體，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。
第三章?主要目標(biāo)
第一節(jié)?“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定到二〇三五年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境和四川發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量再跨上兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階、年均增長(zhǎng)6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型全面提速，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全國(guó)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
——發(fā)展活力充分迸發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力。“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放態(tài)勢(shì)更加鞏固，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升幅度高于全國(guó)，建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。
——社會(huì)文明不斷進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省基本建成。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，大氣、水體和土壤質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。
——民生福祉明顯提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國(guó)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿(mǎn)足。
——治理效能顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治四川平安四川建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，社會(huì)治理新格局加快形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
第二節(jié)?二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎(chǔ)上翻一番?？萍紝?shí)力躋身全國(guó)前列，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，科技?qiáng)省基本建成。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治四川、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安四川建設(shè)達(dá)到更高水平。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，巴蜀文化煥發(fā)新活力。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗四川建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。交通強(qiáng)省基本建成，更高水平參與國(guó)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇?以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)引領(lǐng)“一干多支”建設(shè)，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源
堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，深化拓展“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源優(yōu)化配置，提升全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。
第四章?做強(qiáng)成渝發(fā)展主軸
第一節(jié)?增強(qiáng)成都極核和主干功能
以建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際國(guó)內(nèi)高端要素運(yùn)籌能力，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、世界文化名城和國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐，加快現(xiàn)代化國(guó)際都市建設(shè)進(jìn)程。打造世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，建設(shè)綜合性科學(xué)中心、西部金融中心，增強(qiáng)全球性航空樞紐和國(guó)際鐵路港功能，提升國(guó)家中心城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力。天府新區(qū)做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等核心產(chǎn)業(yè)，提升科技創(chuàng)新能力，打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和公園城市先行區(qū)。成都東部新區(qū)發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、國(guó)際消費(fèi)、智能制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。西部（成都）科學(xué)城創(chuàng)新建設(shè)模式，構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
第二節(jié)?促進(jìn)成都都市圈同城化發(fā)展
推進(jìn)成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)同城化發(fā)展，加快生產(chǎn)力一體布局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)、公共服務(wù)共享、政務(wù)事務(wù)通辦、開(kāi)放門(mén)戶(hù)共建，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建形成中心城市引領(lǐng)型、組團(tuán)式多層次網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)。研究規(guī)劃成都外環(huán)等連接成都與周邊城市的城際鐵路和都市圈市域（郊）鐵路，探索中心城市軌道交通向周邊城市延伸，促進(jìn)軌道交通“四網(wǎng)融合”，提升鐵路公交化運(yùn)營(yíng)水平，構(gòu)建1小時(shí)通勤圈。協(xié)同推進(jìn)“三區(qū)三帶”建設(shè)，以成都國(guó)際鐵路港大港區(qū)聯(lián)動(dòng)德陽(yáng)共建成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，以天府新區(qū)聯(lián)動(dòng)眉山共建成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，以成都東部新區(qū)聯(lián)動(dòng)資陽(yáng)共建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶。
第三節(jié)?推動(dòng)成都東進(jìn)與重慶西擴(kuò)相向發(fā)展
強(qiáng)化成都都市圈與重慶都市圈互動(dòng)，推進(jìn)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放，推動(dòng)天府新區(qū)與兩江新區(qū)、成都高新區(qū)與重慶高新區(qū)共建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，協(xié)同打造世界級(jí)電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和汽車(chē)及軌道交通研發(fā)生產(chǎn)基地。依托成渝北線、中線和南線綜合運(yùn)輸通道，推動(dòng)中心城市極核帶動(dòng)功能沿軸帶擴(kuò)散，支持德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、遂寧、內(nèi)江等城市優(yōu)先承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，協(xié)同發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)成渝地區(qū)中部支撐。發(fā)揮成都都市圈輻射作用，發(fā)展都市圈衛(wèi)星城，打造都市圈功能協(xié)作基地，做強(qiáng)綿陽(yáng)、樂(lè)山區(qū)域中心城市，建設(shè)雅安綠色發(fā)展示范市，帶動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。
第五章?帶動(dòng)兩翼協(xié)同發(fā)展
第一節(jié)?推進(jìn)南翼跨越發(fā)展
發(fā)展壯大瀘州、宜賓區(qū)域中心城市，做強(qiáng)瀘州—宜賓組團(tuán)，促進(jìn)內(nèi)江自貢同城化，加快川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。突出南向開(kāi)放大通道建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建成南向開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展，探索建立重大政策協(xié)同、市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，協(xié)同打造西部陸海新通道和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐，帶動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越發(fā)展。
第二節(jié)?推動(dòng)北翼振興發(fā)展
積極培育南充、達(dá)州區(qū)域中心城市，發(fā)揮廣安、廣元、巴中重要節(jié)點(diǎn)作用，做強(qiáng)南充—達(dá)州組團(tuán)，加快閬蒼南一體化進(jìn)程，促進(jìn)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興。以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)資源深度開(kāi)發(fā)和加工轉(zhuǎn)化，暢通出川綜合運(yùn)輸大通道，建成東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。推動(dòng)川東北、渝東北地區(qū)一體化發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域探索建立共建共享機(jī)制，聯(lián)合打造省際交界區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，帶動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興發(fā)展。
第六章?輻射三帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展
第一節(jié)?高質(zhì)量構(gòu)建成德綿眉樂(lè)雅廣西攀經(jīng)濟(jì)帶
依托西成高鐵、寶成—成昆鐵路和沿線高速公路構(gòu)成的綜合運(yùn)輸通道，強(qiáng)化成都輻射功能，發(fā)揮德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、樂(lè)山、雅安、廣元、攀枝花和西昌支撐作用，帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，提升人口和經(jīng)濟(jì)承載能力。依托沿線產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮高能級(jí)發(fā)展平臺(tái)匯集、重大政策疊加的顯著優(yōu)勢(shì)，建設(shè)西部科創(chuàng)大走廊，集聚發(fā)展電子信息、裝備制造、航空航天、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展示范帶。
第二節(jié)?培育壯大成遂南達(dá)經(jīng)濟(jì)帶
依托成達(dá)萬(wàn)高鐵、達(dá)成鐵路和沿線高速公路，發(fā)揮遂寧、南充、達(dá)州等城市支撐作用，織密城際干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建鐵海聯(lián)運(yùn)新通道，塑造通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)重要功能平臺(tái)建設(shè)，打造區(qū)域物流樞紐、國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)力沿高鐵通道優(yōu)化布局，推動(dòng)能源化工、先進(jìn)材料、機(jī)械汽配、綠色食品、絲紡服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)東出北上開(kāi)放大走廊。
第三節(jié)?優(yōu)化提升攀樂(lè)宜瀘沿江經(jīng)濟(jì)帶
依托長(zhǎng)江黃金水道及沿江高速公路、鐵路，加強(qiáng)攀枝花、樂(lè)山、宜賓、瀘州等城市緊密對(duì)接和分工協(xié)作，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)岸線保護(hù)開(kāi)發(fā)和航道港口建設(shè)，協(xié)同重慶打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)樞紐，加快提升沿江區(qū)位和港口優(yōu)勢(shì)。增強(qiáng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)功能，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流、清潔能源基地和沿江綠色生態(tài)走廊，壯大世界級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)集群和釩鈦產(chǎn)業(yè)集群，打造長(zhǎng)江上游綠色發(fā)展示范區(qū)和沿江生態(tài)型城市帶。
第七章?促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié)?深化五區(qū)協(xié)同
充分發(fā)揮五大片區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，突出功能定位，推動(dòng)差異化協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化片區(qū)間功能協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)與其他片區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。提升區(qū)域中心城市發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化集群化發(fā)展，加大城市空間、公共服務(wù)等資源供給，在環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)分別培育形成經(jīng)濟(jì)總量占比高、綜合承載能力強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的全省經(jīng)濟(jì)副中心。推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。推動(dòng)川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
第二節(jié)?夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)
堅(jiān)持做強(qiáng)縣城、培育小鎮(zhèn)、提升園區(qū)、振興鄉(xiāng)村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)深度融入中心城市、城市群發(fā)展，全面提升縣域綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。城市主城區(qū)加快產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)高端要素集聚集成轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)縣促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣突出生態(tài)保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化旅游。賦予縣級(jí)更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，健全要素保障省市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展縣域集成改革試點(diǎn)，完善差異化分類(lèi)考核評(píng)價(jià)辦法。支持符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，外引內(nèi)培壯大縣域民營(yíng)企業(yè)。實(shí)施強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。支持有條件的地區(qū)撤縣設(shè)市、撤縣（市）設(shè)區(qū)。
第三節(jié)?強(qiáng)化川渝毗鄰地區(qū)合作
共建川渝毗鄰地區(qū)發(fā)展功能平臺(tái)，探索全面融合、一體發(fā)展的體制機(jī)制。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼，加快萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，共建合川廣安長(zhǎng)壽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、城宣萬(wàn)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，打造高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部，共建遂寧潼南川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、資陽(yáng)大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼，協(xié)同建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，共建內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持瀘州永川江津以跨行政區(qū)組團(tuán)模式建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)。
第三篇?突出創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心
堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新提升區(qū)，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，大力推動(dòng)科教興川和人才強(qiáng)省，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
第八章?優(yōu)化創(chuàng)新能力布局
第一節(jié)?高水平建設(shè)綜合性科學(xué)中心
按照主體集中、區(qū)域集中、資源集中的原則，在天府新區(qū)布局建設(shè)綜合性科學(xué)中心，筑牢科技創(chuàng)新中心內(nèi)核。聚焦核能、航空航天、信息技術(shù)和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃部署，集聚建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺(tái)和科技創(chuàng)新基地。完善創(chuàng)新配套設(shè)施共建共管共用機(jī)制，招駐國(guó)內(nèi)外頂尖高等院校、科研院所和高成長(zhǎng)科技型企業(yè)，匯聚世界一流的科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)。
第二節(jié)?完善西部（成都）科學(xué)城“一核四區(qū)”功能布局
成都科學(xué)城重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、空天技術(shù)、先進(jìn)核能等領(lǐng)域，打造原始創(chuàng)新策源地。新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)重點(diǎn)發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)突破生物技術(shù)藥物、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域，建設(shè)重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地。未來(lái)科技城夯實(shí)智能制造、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造中國(guó)西部智造示范區(qū)。新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信等前沿技術(shù)，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)高端要素匯集區(qū)。
第三節(jié)?推動(dòng)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城突破性發(fā)展
堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與融合發(fā)展，建設(shè)綿陽(yáng)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)家支持國(guó)防科研院所企業(yè)化改制、軍工企業(yè)混合所有制改革、軍工投資和資產(chǎn)管理改革。加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，建設(shè)國(guó)家國(guó)防科研生產(chǎn)的重要基地和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的創(chuàng)新高地。加快協(xié)同創(chuàng)新示范平臺(tái)和高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)通用化，培育一批融合發(fā)展示范單位。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，提升衛(wèi)星導(dǎo)航、信息安全、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。制定綿陽(yáng)科技城條例。
第四節(jié)?構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
整合全省創(chuàng)新資源，形成核心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐的全省創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”“總部+基地”的創(chuàng)新發(fā)展格局。推廣成德綿全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)成德眉資一體化創(chuàng)新。支持成都與廣安等地采取“雙飛地”模式協(xié)同創(chuàng)新。加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)釩鈦磁鐵礦、稀土和碲鉍資源綜合利用。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，提升高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、省級(jí)新區(qū)和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)新發(fā)展能力。
第九章?打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)
第一節(jié)?建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群
以空間集聚和學(xué)科關(guān)聯(lián)為導(dǎo)向，完善“五集群一中心”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，打造世界一流的先進(jìn)核能、空氣動(dòng)力、生物醫(yī)學(xué)、深地科學(xué)、天文觀測(cè)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)和研究中心。加快建設(shè)高海拔宇宙線觀測(cè)站、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、大型低速風(fēng)洞等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。集聚優(yōu)勢(shì)資源，積極爭(zhēng)取建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)新型空間光學(xué)研究裝置、超高速軌道交通試驗(yàn)平臺(tái)等前沿引領(lǐng)創(chuàng)新平臺(tái)。
第二節(jié)?高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系
依托在川高校、科研院所和骨干企業(yè)，大力建設(shè)國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化重組高分子材料、牽引動(dòng)力、電子薄膜與集成器件等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)運(yùn)管理和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，突破一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。圍繞基礎(chǔ)材料、生物醫(yī)學(xué)與人類(lèi)健康、農(nóng)業(yè)生物遺傳、環(huán)境系統(tǒng)與控制等領(lǐng)域，布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物安全防護(hù)高等級(jí)實(shí)驗(yàn)室等。聚焦空天科技、生命科學(xué)、先進(jìn)核能、電子信息等領(lǐng)域，加快組建天府實(shí)驗(yàn)室，積極參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
第三節(jié)?推動(dòng)部省共建國(guó)家創(chuàng)新中心
強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)建精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、釩鈦新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，川藏鐵路、高端航空裝備等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，工業(yè)云制造、工業(yè)信息安全等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。支持創(chuàng)建國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)化整合先進(jìn)微處理器技術(shù)等國(guó)家工程化驗(yàn)證平臺(tái)，突破新技術(shù)新工藝。培育建設(shè)一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。
第十章?提高創(chuàng)新鏈整體效能
第一節(jié)?加強(qiáng)基礎(chǔ)研究
健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持。發(fā)揮國(guó)家自然科學(xué)基金四川創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金作用，支持重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快建設(shè)四川國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心。加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)信息科學(xué)、材料科學(xué)、經(jīng)濟(jì)金融等應(yīng)用領(lǐng)域和前沿交叉學(xué)科基礎(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等研發(fā)。支持開(kāi)展自由探索型基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)高校和科研院所開(kāi)展基礎(chǔ)研究，提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)“三位一體”創(chuàng)新水平。
第二節(jié)?開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，聚焦集成電路與新型顯示、工業(yè)軟件、航空與燃機(jī)、釩鈦資源、軌道交通、智能裝備、生命健康、生物育種等領(lǐng)域，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)重大戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈科技支撐能力。集中梳理一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升類(lèi)項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展系統(tǒng)攻關(guān)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題。支持企業(yè)與科研院所、高校共同承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)重大科技項(xiàng)目。
第三節(jié)?促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
加快建設(shè)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，大力引進(jìn)和培育技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和示范企業(yè)。設(shè)立四川院士科技創(chuàng)新股權(quán)投資引導(dǎo)基金，推動(dòng)“兩院”院士和中央科研單位科技成果在川轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開(kāi)展中試放大、技術(shù)熟化、工程化配套和產(chǎn)業(yè)化示范。加速科技成果大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。依托國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心，建設(shè)成渝地區(qū)一體化技術(shù)交易市場(chǎng)。培育壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立完善對(duì)成果轉(zhuǎn)化人的激勵(lì)機(jī)制。依托川藏鐵路等重大項(xiàng)目、重大工程，帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)高分、北斗衛(wèi)星技術(shù)成果在防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第十一章?提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
第一節(jié)?強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)院士（專(zhuān)家）工作站、博士后科研工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地，引進(jìn)知名企業(yè)來(lái)川建立研發(fā)中心。鼓勵(lì)企業(yè)參與制定重大技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和規(guī)劃，支持企業(yè)積極參與國(guó)際創(chuàng)新合作、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。
第二節(jié)?鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入
鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)具有條件的企業(yè)設(shè)立基礎(chǔ)研究基金。支持企業(yè)以多元化市場(chǎng)化方式，集聚社會(huì)資本投入研發(fā)創(chuàng)新。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，健全規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入報(bào)告、考核制度。推動(dòng)骨干企業(yè)融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，積極布局建設(shè)海外研發(fā)（設(shè)計(jì)）中心。完善引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入的財(cái)政資金支持方式，開(kāi)展企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助。落實(shí)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策措施。
第三節(jié)?支持企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持大中小企業(yè)和各類(lèi)主體融通創(chuàng)新。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，推廣“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”研發(fā)組織模式。鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，在細(xì)分領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)與科研院所、高校共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地。建立完善創(chuàng)新資源開(kāi)放共享機(jī)制，推動(dòng)大企業(yè)和高校院所通過(guò)市場(chǎng)化方式向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景、儀器設(shè)備等資源。
第十二章?優(yōu)化政策環(huán)境
第一節(jié)?完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
深化科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，擴(kuò)大科研單位和領(lǐng)軍科技人才自主權(quán)，開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，實(shí)行重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度。構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全過(guò)程的財(cái)政資金支持引導(dǎo)機(jī)制，探索建立科研項(xiàng)目跨省組織機(jī)制。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革，調(diào)整職務(wù)科技成果資產(chǎn)評(píng)估備案管理程序，探索適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)管理模式，推動(dòng)形成高校和科研院所職務(wù)科技成果退出或部分退出國(guó)有資產(chǎn)管理清單。建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新體系，建立“一帶一路”科技合作區(qū)建設(shè)機(jī)制，形成與國(guó)際規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制與政策體系。
第二節(jié)?建設(shè)西部創(chuàng)新人才高地
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用和評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，充分依靠市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮用人單位主體作用，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。以“天府英才”工程為統(tǒng)攬，實(shí)施海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、高層次人才特殊支持計(jì)劃等，加快集聚培養(yǎng)高精尖短缺人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。搭建人才發(fā)展平臺(tái)，深化拓展省校（院、企）戰(zhàn)略合作，常態(tài)化舉辦“兩院院士四川行”活動(dòng)。完善人才工作體系，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，健全國(guó)際人才管理機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。
第三節(jié)?加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用
深化引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，爭(zhēng)取設(shè)立成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，推動(dòng)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域?qū)徖怼＜訌?qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行政保護(hù)。探索實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)懲罰性賠償制度，全面推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件受理“雙報(bào)制”。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，拓展仲裁、調(diào)解等社會(huì)治理渠道。培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開(kāi)展集專(zhuān)利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)。探索創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)。
第四節(jié)?健全支持創(chuàng)新的金融政策
推進(jìn)科技與金融深度融合，通過(guò)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸、科技保險(xiǎn)等方式，提升科技創(chuàng)新融資能力。支持科技型企業(yè)上市融資。推動(dòng)設(shè)立特色科技金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押貸款等服務(wù)，拓展科技型中小微企業(yè)融資渠道。建立健全科技創(chuàng)新企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系，實(shí)施科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和融資成本補(bǔ)助。發(fā)揮省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金等作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大科技創(chuàng)新投入。
第五節(jié)?營(yíng)造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好生態(tài)
增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)能力，拓展眾創(chuàng)空間市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)功能，建設(shè)“孵化+創(chuàng)投”“孵化器+商業(yè)空間”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。完善科研人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”新模式，實(shí)施社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)示范工程。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮西部雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟引領(lǐng)帶動(dòng)作用，高水平建設(shè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，布局建設(shè)區(qū)域、高校、科研院所、企業(yè)等省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境，吸引更多創(chuàng)投企業(yè)投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
第四篇?加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心
聚焦“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供應(yīng)鏈，提升制造業(yè)比重，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第十三章?深入實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略
第一節(jié)?提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)清單。培育發(fā)展基礎(chǔ)工藝中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全景圖穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。依托產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加大技術(shù)更迭、工藝優(yōu)化、裝備升級(jí)力度，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，塑造新興產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群配套型和關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚型招引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)本土化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。
第二節(jié)?加快推進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型
推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展更多依靠數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)等新型生產(chǎn)要素，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)制造業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)和分析應(yīng)用能力，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升企業(yè)決策水平和經(jīng)營(yíng)效率。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，開(kāi)展制造企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)、線上到線下等新型業(yè)務(wù)模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，探索建立反向定制產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施智能制造工程，提高重大成套設(shè)備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平，大力發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線，建設(shè)智能車(chē)間、智能工廠。
第三節(jié)?打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群
培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，加大垂直一體化整合力度，構(gòu)建大中小企業(yè)配套、上下游企業(yè)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強(qiáng)萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)。聚焦半導(dǎo)體、新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能終端軟件等領(lǐng)域，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。錨定航空航天、能源裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出質(zhì)量為先，打造世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)白酒和精制川茶、飲用水、健康食品、精品服飾、特色輕工等創(chuàng)新發(fā)展，突出品牌制勝，培育世界級(jí)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群。壯大釩鈦、鋰鉀、鋁基、晶硅、稀土、氟硅、玄武巖纖維等生產(chǎn)基地，形成全國(guó)重要的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展清潔能源，促進(jìn)大宗化工原料向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能源化工產(chǎn)業(yè)集群。以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，建設(shè)高水平汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)“提擴(kuò)培引”工程，重點(diǎn)支持千億級(jí)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)支持老工業(yè)地區(qū)振興發(fā)展和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第四節(jié)?實(shí)施降本減負(fù)行動(dòng)
堅(jiān)持階段性政策與制度性安排相結(jié)合，多措并舉推進(jìn)降本減負(fù)行動(dòng)，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度。推動(dòng)大中型商業(yè)銀行單列制造業(yè)信貸計(jì)劃，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資，運(yùn)用供應(yīng)鏈金融等方式擴(kuò)大融資供給，降低融資成本。推動(dòng)天然氣“轉(zhuǎn)供”改“直供”，降低用能成本。調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高物流運(yùn)行效率，降低物流成本。降低企業(yè)社保繳費(fèi)水平，緩解企業(yè)用工成本上漲壓力。建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。
第十四章?發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)?做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級(jí)，壯大軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，積極創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)安全、集成電路、新型顯示等國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。培育打造核能與核技術(shù)、高端裝備制造、新材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié)?培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)
精準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，聚力攻克光刻機(jī)、高端工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)，超前研發(fā)太赫茲通信等前沿技術(shù)，以豐富的應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及超高清、工業(yè)設(shè)計(jì)等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新基座。實(shí)施生物藥、重大新藥創(chuàng)制、高性能醫(yī)療器械等專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新靶向藥、創(chuàng)新疫苗和抗體藥物、核醫(yī)學(xué)、生物治療與再生醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)與類(lèi)腦智能等產(chǎn)業(yè)，培育合同研發(fā)服務(wù)、合同生產(chǎn)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)西部大健康產(chǎn)業(yè)基地。面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿和新興市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培育人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、前沿新材料、核技術(shù)應(yīng)用、高性能機(jī)器人、高端航空航天裝備、氫能及燃料電池等產(chǎn)業(yè)，打造一批新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)增長(zhǎng)引擎。
第十五章?加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第一節(jié)?推動(dòng)支柱型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，實(shí)施商業(yè)貿(mào)易創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)商品市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)交易和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)品牌化連鎖化智能化發(fā)展，大力發(fā)展新零售。實(shí)施物流降本增效工程，支持組建跨省市物流集團(tuán)，推進(jìn)物流大數(shù)據(jù)中心、物流金融服務(wù)平臺(tái)、地方電子口岸、國(guó)際物流服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，打造全國(guó)物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快建設(shè)西部金融中心，促進(jìn)區(qū)域性金融功能總部集聚發(fā)展，支持開(kāi)展私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金創(chuàng)新試點(diǎn)，大力發(fā)展科技、綠色、供應(yīng)鏈等特色金融，打造金融科技發(fā)展高地。
第二節(jié)?促進(jìn)成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)
大力發(fā)展科技信息、商務(wù)會(huì)展、人力資源、川派餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)等成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增量。推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建立完善跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過(guò)程的技術(shù)轉(zhuǎn)移集成服務(wù)體系。構(gòu)建與國(guó)際接軌的商務(wù)服務(wù)體系，培育壯大會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、安全環(huán)保等服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展會(huì)展品牌提升行動(dòng)，發(fā)展智慧會(huì)展、云展覽等新業(yè)態(tài)。實(shí)施人力資源服務(wù)提升工程，打造人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)川菜傳承與創(chuàng)新，打造美食地標(biāo)，建設(shè)國(guó)際美食之都。做強(qiáng)“中國(guó)牙谷”“醫(yī)美之都”，打造西部醫(yī)療康養(yǎng)高地。鼓勵(lì)發(fā)展家庭社區(qū)服務(wù)，提升特色化標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。
第三節(jié)?提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量
加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”建設(shè)，培育壯大市場(chǎng)主體，塑造行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范，提升服務(wù)品牌核心價(jià)值。實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)示范。深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，分級(jí)建立質(zhì)量管理認(rèn)證和評(píng)價(jià)制度，健全質(zhì)量責(zé)任追溯、傳導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)差異化監(jiān)管。加快建設(shè)成都服務(wù)業(yè)核心城市，支持有條件的城市開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)市強(qiáng)縣建設(shè)。
第十六章?大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
第一節(jié)?保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
全面落實(shí)糧食安全和“菜籃子工程”責(zé)任制。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，明確耕地利用的優(yōu)先順序，穩(wěn)定糧食播種面積。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食工程和“天府菜油”行動(dòng)，布局建設(shè)“魚(yú)米之鄉(xiāng)”試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在3500萬(wàn)噸以上、油菜籽年產(chǎn)量超320萬(wàn)噸。推進(jìn)生豬等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，生豬年出欄穩(wěn)定在6000萬(wàn)頭左右。實(shí)施“以草換肉”“以秸稈換肉奶”工程，實(shí)現(xiàn)牛羊肉基本自給。推進(jìn)安寧河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升，打造我省“第二大糧倉(cāng)”。加快建設(shè)成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。完善重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。
第二節(jié)?建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶
依托區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)聚合、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，擦亮四川農(nóng)業(yè)金字招牌。做優(yōu)盆地外銷(xiāo)加工蔬菜、盆周山區(qū)高山蔬菜、川南早春蔬菜和攀西冬春喜溫蔬菜，打造優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。加大雅安、樂(lè)山、宜賓、廣元和巴中等茶葉主產(chǎn)區(qū)低產(chǎn)低效茶園基地改造和品種改良力度，做強(qiáng)川西南名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶和川東北富硒茶產(chǎn)業(yè)帶。加快品種更新和技術(shù)推廣，做優(yōu)長(zhǎng)江上游晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)安岳中國(guó)檸檬集散交易中心，提升中國(guó)檸檬核心產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)影響力。做優(yōu)蒼溪、綿竹、蒲江等獼猴桃產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界紅心獼猴桃之都。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)石榴和晚熟芒果品牌推廣，培育攀西南亞熱帶特色水果產(chǎn)業(yè)帶。依托四川盆地大宗藥材、秦巴烏蒙山區(qū)特色藥材、川西北高原民族藥材等優(yōu)勢(shì)種植區(qū)，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶。
第三節(jié)?提升農(nóng)業(yè)組織化程度
壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化水平。加大家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等培育力度，建立職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，支持組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，合理引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。推廣生產(chǎn)托管、就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、訂單農(nóng)業(yè)等合作模式，支持小農(nóng)戶(hù)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立“收益分成”“資產(chǎn)入股”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力培育覆蓋種養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售、科技、金融等環(huán)節(jié)的多元化經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)郵政等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)基地延伸。
第四節(jié)?增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和各類(lèi)“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育認(rèn)定省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)國(guó)省市縣四級(jí)園區(qū)梯次發(fā)展。建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，深化農(nóng)業(yè)科研、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化合作，打造西部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)原產(chǎn)地初加工，發(fā)展品種專(zhuān)用、生產(chǎn)定制、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)路的精深加工新模式，加快建設(shè)全球泡菜出口基地、川菜產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)提升行動(dòng)，建設(shè)四川南繁科研育種基地、國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)西部中心庫(kù)。突出農(nóng)業(yè)裝備支撐，強(qiáng)化先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備的自主研發(fā)和引進(jìn)推廣。支持農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流體系建設(shè)，打造國(guó)家骨干冷鏈物流基地。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、道地藥材認(rèn)證，打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。做大做強(qiáng)天府菜油、天府龍芽等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建設(shè)西部農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心。
第五篇?推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字四川
把數(shù)字牽引作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，聚焦激活新要素、推進(jìn)新治理、營(yíng)造新生態(tài)，加速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字四川、智慧社會(huì)，打造西部領(lǐng)跑、全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字驅(qū)動(dòng)發(fā)展高地。
第十七章?打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極
第一節(jié)?加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)計(jì)劃，聚焦“芯屏端軟智網(wǎng)”等核心產(chǎn)業(yè)和5G、超高清視頻、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)集成電路“芯火”雙創(chuàng)基地、國(guó)家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，補(bǔ)齊研發(fā)設(shè)計(jì)、芯片制造等環(huán)節(jié)短板，打造集成電路產(chǎn)業(yè)基地。錨定柔性顯示、高世代液晶、有機(jī)發(fā)光半導(dǎo)體等高端技術(shù)發(fā)展，構(gòu)建貫通原材料、零部件、面板制造、整機(jī)集成的新型顯示全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件和信息技術(shù)服務(wù)，打造軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加快建設(shè)成都國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
第二節(jié)?大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
實(shí)施數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用計(jì)劃，創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，帶動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。加快推進(jìn)工業(yè)制造體系建設(shè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造有機(jī)融合，培育全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、規(guī)?；ㄖ啤⒅悄軝z測(cè)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新模式。積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力培育智能零售、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的廣泛應(yīng)用，開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用試點(diǎn)示范。
第三節(jié)?高水平建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
積極探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策體系和制度環(huán)境。支持成都以智能化生產(chǎn)和社會(huì)化應(yīng)用為重點(diǎn)，開(kāi)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施試驗(yàn)驗(yàn)證、超大城市智慧治理。鼓勵(lì)區(qū)域中心城市和數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)聚焦智能制造、數(shù)字文旅、數(shù)字康養(yǎng)等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開(kāi)展試驗(yàn)。支持各地建設(shè)各具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)論壇品牌。
第十八章?全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)
第一節(jié)?強(qiáng)化數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力
推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合，全面完善和延伸統(tǒng)一高效的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化升級(jí)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)跨區(qū)域共建共享，加快完善全省一體化政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)大數(shù)據(jù)資源中心，完善人口、法人、自然資源和空間地理、電子證照、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)。完善權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。建設(shè)安全高效的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，支撐政府部門(mén)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一發(fā)布和管理。
第二節(jié)?提升政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管水平
建立數(shù)字化監(jiān)管信息資源目錄體系，整合各地各部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系。推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。完善信用監(jiān)管體系，探索推行個(gè)人誠(chéng)信分，加快實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)各部門(mén)信用數(shù)據(jù)共享。
第三節(jié)?提高政府?dāng)?shù)字化服務(wù)效能
依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面打通全省各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)。統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，提供電子證照、電子簽章、公共支付、通知消息等共性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。打造“天府通辦”四川政務(wù)服務(wù)品牌，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，充分利用社會(huì)第三方拓展辦事渠道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”。構(gòu)建全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)。深入推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。
第十九章?加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐
第一節(jié)?促進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化便捷化
建立健全適應(yīng)數(shù)字化公共服務(wù)供給體制機(jī)制，提高公共資源配置效率和管理能力。加快居民健康信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展智慧醫(yī)療和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)體系。拓展“四川云教”直播平臺(tái)覆蓋范圍，開(kāi)發(fā)內(nèi)容豐富的在線教育資源。優(yōu)化“智游天府”文旅公共服務(wù)平臺(tái)，提供游前、游中、游后一站式服務(wù)。加快公共交通、養(yǎng)老托育、水電氣等便民服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造。推動(dòng)“天府蓉易辦”等平臺(tái)互認(rèn)互通，率先實(shí)現(xiàn)成德眉資同城化公共服務(wù)對(duì)接共享。
第二節(jié)?推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
探索數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建全要素?cái)?shù)據(jù)化的城市數(shù)字模型，建設(shè)智慧治理中心、城市信息模型平臺(tái)，打造“城市大腦”。支持成都建設(shè)“智慧名城”。加快提升城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村電信普遍服務(wù)和智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。建立完善農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)等重點(diǎn)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈等智能監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支撐體系。開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范。
第三節(jié)?提高社會(huì)生活數(shù)字化水平
構(gòu)建云端集成、便捷高效的城鎮(zhèn)社區(qū)智慧場(chǎng)景，提升數(shù)字普惠服務(wù)能力。支持?jǐn)?shù)字化智能化生活平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展第三方互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道和服務(wù)內(nèi)容。加大數(shù)字化智能化生活服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)供給，發(fā)展直播帶貨、共享住宿等生活消費(fèi)新場(chǎng)景，積極培育流量經(jīng)濟(jì)、無(wú)人經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)，引導(dǎo)公眾適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，主動(dòng)融入數(shù)字社會(huì)。
第二十章?培育良好數(shù)字生態(tài)
第一節(jié)?營(yíng)造包容審慎的政策環(huán)境
精簡(jiǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化，建立完善城市機(jī)會(huì)清單發(fā)布機(jī)制，有序放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制。加快轉(zhuǎn)變數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)管理方式，完善新興行業(yè)引導(dǎo)和管理辦法，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)參與制定產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，分領(lǐng)域分類(lèi)別完善監(jiān)管規(guī)則，提升信息監(jiān)測(cè)、證據(jù)保全、在線識(shí)別、源頭追溯等能力，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。
第二節(jié)?推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和保護(hù)
建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，制定政府信息資源開(kāi)放目錄，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、文化旅游、交通環(huán)境、農(nóng)業(yè)氣象等政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)行業(yè)性數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)共享與流通。制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全審查規(guī)范，加大對(duì)技術(shù)專(zhuān)利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品、個(gè)人隱私等的保護(hù)力度。加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)。爭(zhēng)取設(shè)立成都互聯(lián)網(wǎng)法院。
第三節(jié)?健全數(shù)字安全保障體系
加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施可靠性和安全防護(hù)能力。夯實(shí)安全評(píng)測(cè)、電子認(rèn)證、密碼應(yīng)用、應(yīng)急防范等信息安全基礎(chǔ)性工作，健全網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制。提升成都國(guó)家重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心功能，建設(shè)異地災(zāi)備數(shù)據(jù)基地。完善數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換、存儲(chǔ)、使用、銷(xiāo)毀全過(guò)程安全管理機(jī)制，開(kāi)展數(shù)字安全跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)合作，加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)治理。促進(jìn)信息安全技術(shù)開(kāi)發(fā)與利用，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地。
第六篇?構(gòu)筑市場(chǎng)高地，暢通供需大循環(huán)
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分激發(fā)巨大的市場(chǎng)活力和內(nèi)需潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
第二十一章?促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)
第一節(jié)?發(fā)展消費(fèi)新主體新載體
深刻把握數(shù)字時(shí)代主流消費(fèi)群體演變規(guī)律和趨勢(shì)，培育形成一批特色消費(fèi)、線上消費(fèi)、品牌消費(fèi)的新主體。深度挖掘歷史、文化、景觀等資源，打造數(shù)字時(shí)代集文創(chuàng)、旅游、餐飲、購(gòu)物于一體的消費(fèi)新載體。支持成都打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，形成一批線上線下、傳統(tǒng)現(xiàn)代融合引領(lǐng)時(shí)代消費(fèi)潮流的旗艦店、概念店、體驗(yàn)店、融合店，打造全國(guó)新型消費(fèi)增長(zhǎng)極。支持建設(shè)具有巴蜀特色的區(qū)域消費(fèi)中心，打造一批特色鮮明、國(guó)內(nèi)知名的現(xiàn)代商圈、商貿(mào)古鎮(zhèn)、藝術(shù)重鎮(zhèn)、時(shí)尚街區(qū)，形成一批“智慧街區(qū)”“智慧商圈”。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等，建設(shè)一批線上線下融合的信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能快件箱、無(wú)人售貨機(jī)等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享，引導(dǎo)零售企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。
第二節(jié)?培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式
加快傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)數(shù)字化，挖掘消費(fèi)潛力，推廣傳統(tǒng)零售、餐飲、菜場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)的交易、支付、物流、營(yíng)銷(xiāo)等數(shù)字化應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)線上化、品牌化、集約化、直供化。支持外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“云逛街”“云購(gòu)物”等網(wǎng)購(gòu)新模式。豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)數(shù)字景區(qū)、數(shù)字博物館、線上演藝等新產(chǎn)品，推進(jìn)超高清、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)規(guī)?；瘧?yīng)用，提升文博游、節(jié)會(huì)游、民俗游、工業(yè)游等文化體驗(yàn)和沉浸式體驗(yàn)，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新模式。
第三節(jié)?構(gòu)建消費(fèi)新體制新機(jī)制
完善收入分配機(jī)制，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，提高居民消費(fèi)能力。完善用工機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，探索“共享用工”等新模式。建立金融支持機(jī)制，提升金融對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的支持作用，按照市場(chǎng)化方式支持新型消費(fèi)綜合服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。創(chuàng)新消費(fèi)協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)互補(bǔ)、市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)接互動(dòng)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為的打擊力度，著力營(yíng)造放心舒心消費(fèi)環(huán)境。
第二十二章?激發(fā)投資活力釋放
第一節(jié)?開(kāi)辟“兩新一重”投資新領(lǐng)域
準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與基礎(chǔ)設(shè)施新特征，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、傳統(tǒng)與新型、補(bǔ)短板與加長(zhǎng)板關(guān)系，在新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)施一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程項(xiàng)目，讓投資更好地惠及群眾、支撐發(fā)展。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、熱門(mén)景區(qū)、核心商圈等熱點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。夯實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新基礎(chǔ)，加快城市公共設(shè)施、建筑、環(huán)保等領(lǐng)域智能化改造，推進(jìn)污染源智慧環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、智慧管廊綜合運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)建設(shè)。提升交通、水利設(shè)施數(shù)字化智能化水平，以推動(dòng)區(qū)域一體建設(shè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化等軌道交通建設(shè)和數(shù)字化、智能化改造升級(jí)。
第二節(jié)?拓展社會(huì)投資新渠道
放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、能源、水利、生態(tài)環(huán)保等投資領(lǐng)域，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，給予各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與的機(jī)會(huì)，為企業(yè)和社會(huì)資本拓
海量行業(yè)報(bào)告和相關(guān)實(shí)用干貨寂集錦
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