中商情報網(wǎng)訊：為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及《國務院辦公廳關于印發(fā)<生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案>的通知》有關要求，國家發(fā)展改革委辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、商務部辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《飲料紙基復合包裝生產(chǎn)者責任延伸制度實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》要求，到2025年，飲料紙基復合包裝領域生態(tài)設計更廣泛開展，廢棄飲料紙基復合包裝的資源化利用率力爭達到40%。
《方案》明確主要延伸責任：開展生態(tài)設計，加強信息公開，規(guī)范回收利用。《方案》鼓勵飲料灌裝企業(yè)與飲料紙基復合包裝生產(chǎn)（進口）企業(yè)合作，加強產(chǎn)品生態(tài)設計，促進廢棄飲料紙基復合包裝分類投放、提高分類收集效率。鼓勵飲料紙基復合包裝生產(chǎn)（進口）企業(yè)以聯(lián)合體方式實現(xiàn)規(guī)范回收利用。支持飲料紙基復合包裝生產(chǎn)企業(yè)按照市場化原則，與飲料灌裝企業(yè)、銷售商和回收利用企業(yè)共同組建飲料紙基復合包裝回收利用聯(lián)盟，通過灌裝企業(yè)銷售渠道、現(xiàn)有再生資源回收體系、回收利用企業(yè)自建網(wǎng)絡等途徑，回收廢棄的飲料紙基復合包裝。
飲料紙基復合包裝生產(chǎn)者責任延伸制度實施方案全文
飲料紙基復合包裝是以紙材為基本結(jié)構(gòu)材料，與鋁等其他材料經(jīng)過復合工藝構(gòu)成的存放飲料（如乳品）的包裝。飲料紙基復合包裝產(chǎn)業(yè)集中度高、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈較完整，實施生產(chǎn)者責任延伸制度能夠推動生產(chǎn)企業(yè)履行生態(tài)設計、信息公開、回收利用等資源環(huán)境責任，有利于飲料紙基復合包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。為實施飲料紙基復合包裝生產(chǎn)者責任延伸制度，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及《國務院辦公廳關于印發(fā)<生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案>的通知》有關要求，特制定本方案。
一、總體要求
（一）基本原則。一是市場主導、政府引導。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，推動形成可持續(xù)的商業(yè)模式，強化政府指導支持作用。二是落實責任、多元參與。發(fā)揮飲料紙基復合包裝生產(chǎn)（進口）企業(yè)主體責任，鼓勵引導飲料灌裝企業(yè)、商貿(mào)零售企業(yè)、回收利用企業(yè)、消費者共同參與。
（二）主要目標。到2025年，飲料紙基復合包裝領域生態(tài)設計更廣泛開展，廢棄飲料紙基復合包裝的資源化利用率力爭達到40%。
二、主要延伸責任
（一）開展生態(tài)設計。飲料紙基復合包裝生產(chǎn)（進口）企業(yè)應認真落實關于開展生態(tài)設計的管理要求，采取輕量化、易分離、易回收設計，減少產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響。鼓勵飲料灌裝企業(yè)與飲料紙基復合包裝生產(chǎn)（進口）企業(yè)合作，加強產(chǎn)品生態(tài)設計，促進廢棄飲料紙基復合包裝分類投放、提高分類收集效率。
（二）加強信息公開。飲料紙基復合包裝生產(chǎn)（進口）企業(yè)應按照相關規(guī)定強化信息公開責任，采取適當方式將包裝結(jié)構(gòu)、原材料組成、包裝分離和資源化利用方式等信息，向廢棄飲料紙基復合包裝回收、資源化利用主體公開。
（三）規(guī)范回收利用。飲料紙基復合包裝生產(chǎn)（進口）企業(yè)可通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，規(guī)范回收廢棄飲料紙基復合包裝，直接處置或由專業(yè)企業(yè)處置利用。鼓勵飲料紙基復合包裝生產(chǎn)（進口）企業(yè)以聯(lián)合體方式實現(xiàn)規(guī)范回收利用。支持飲料紙基復合包裝生產(chǎn)企業(yè)按照市場化原則，與飲料灌裝企業(yè)、銷售商和回收利用企業(yè)共同組建飲料紙基復合包裝回收利用聯(lián)盟，通過灌裝企業(yè)銷售渠道、現(xiàn)有再生資源回收體系、回收利用企業(yè)自建網(wǎng)絡等途徑，回收廢棄的飲料紙基復合包裝。鼓勵飲料紙基復合包裝生產(chǎn)（進口）企業(yè)根據(jù)回收量和利用水平，對回收鏈條薄弱環(huán)節(jié)給予技術、資金支持，推動實現(xiàn)回收利用目標。
（四）發(fā)布履責報告。鼓勵年銷售量10億包以上的飲料紙基復合包裝生產(chǎn)（進口）企業(yè)每年向社會發(fā)布生產(chǎn)者延伸責任履行情況報告，公開上一年度企業(yè)開展生態(tài)設計、進行信息披露、推進回收利用的措施，以及回收及資源化利用量等情況。以聯(lián)合體方式進行規(guī)范回收利用的，可由聯(lián)合體負責發(fā)布回收利用情況報告。
三、保障措施
（一）落實管理責任。國家發(fā)展改革委負責飲料紙基復合包裝生產(chǎn)者責任延伸制度總體設計及綜合協(xié)調(diào)。住房和城鄉(xiāng)建設部結(jié)合生活垃圾分類，指導做好廢棄飲料紙基復合包裝分類投放。商務部加大對廢棄飲料紙基復合包裝回收工作的支持指導。市場監(jiān)督管理總局加強對有關標準制定的支持指導。
地方政府有關部門應加強協(xié)作，結(jié)合垃圾分類工作，將飲料紙基復合包裝明確為可回收物，支持飲料紙基復合包裝生產(chǎn)（進口）企業(yè)、回收利用企業(yè)與城市環(huán)衛(wèi)體系加強銜接，引導消費者依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，為落實飲料紙基復合包裝生產(chǎn)者責任延伸制度提供保障。
（二）加強行業(yè)自律。支持飲料紙基復合包裝行業(yè)協(xié)會完善自律機制，健全標準體系，推進企業(yè)和聯(lián)合體對履行生產(chǎn)者延伸責任情況進行標準化記錄、共享、公開等；加強對生產(chǎn)者責任延伸制度實施情況的分析研判，及時向政府有關部門報告；加大宣傳引導力度，總結(jié)推廣回收利用成熟商業(yè)模式，通過多種渠道、多種形式，廣泛宣傳社會貢獻突出、責任履行情況好的先進典型。
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